丽水生态休闲养生养老教育培训发展规划 (论证稿).doc
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1、丽水生态休闲养生养老教育培训发展规划(论证稿)二一二年七月目 录引 言一、发展背景二、发展战略(一)指导思想(二)基本原则1.面向未来,战略引领2.统筹规划,协调发展 3.重点突破,整体提升4.深度融合,开放创新5.政府引导,市场运作(三)发展目标1.总体目标2.阶段目标体系初创期(20122015年)体系成熟期(20162020年)体系引领期(20212030年)三、重点任务(一)优化养生养老教育培训基地(二)创建养生养老协同创新体系(三)培育特色养生养老学科体系(四)构建优势养生养老专业群落(五)加强养生教育人才队伍建设(六)提高养生教育信息技术水平(七)完善养生教育质量保障体系四、保障措
2、施(一)切实加强组织领导(二)制定专项行动计划(三)加大教育培训投入(四)发布人才需求信息(五)营造良好发展环境引 言“秀山丽水,养生福地”是丽水的功能定位,“绿色崛起,科学跨越”是丽水的战略选择,发展生态休闲养生(养老)经济是丽水的特色发展之路。促进生态休闲养生(养老)业快速发展、绿色发展,必须依靠科技进步和全面提高生态休闲养生(养老)行业劳动者的素质,必须依靠生态休闲养生(养老)教育培训业的协调发展(“生态休闲养生(养老)”以下一般简称“养生”)。养生教育培训是教育事业的一个创新组成部分,是养生行业发展的基础性、战略性工程,是提高养生人才队伍素质的重要途径,是推进休闲养生业发展的根本力量。
3、根据丽水市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要和丽水市生态休闲养生(养老)经济发展规划的有关精神,制定本规划。本规划旨在明确养生教育培训的指导思想、基本原则、发展目标和主要任务,引领教育培训业的健康发展,为我市生态休闲养生(养老)经济发展提供有力支撑。一、发展背景随着社会的进步,物质财富的积累,老龄社会的到来,休闲养生养老需求出现巨大增长。丽水市委、市政府审时度势,坚持“生态经济化,经济生态化”的理念,提出“绿色崛起,科学跨越”的战略总要求,在全国率先实践生态休闲养生(养老)新型经济模式,力争把丽水打造成“中国生态休闲养生养老第一市”。加快发展丽水生态休闲养生(养老)经济,必须着力提升养生产
4、品供给能力、科技创新能力、生态资源开发利用和保护能力、公共配套服务能力;必须打造一支高素质、创新型的养生从业人员队伍,关键是要培养一大批掌握现代管理知识、法律知识,熟悉市场规则、依法行政的管理型人才,掌握现代科技知识与养生技术、具有创新创业能力的专业型人才,掌握实用养生技能、动手能力强的实用型人才。同时,养生教育培训业作为教育事业的一个创新组成部分,伴随着生态休闲养生(养老)业的快速发展,自身也将迎来极好的发展机遇。长期以来,我市全面实施“科教兴市”和“人才强市”战略,坚持以教育改革和发展为重要的内在动力,把优先发展教育作为支撑丽水整体实力提升的重要战略,取得了丰硕成果。各级各类教育得到全面发
5、展,教育质量稳步提升,教育综合实力逐渐增强,所有县(市、区)达到了“省级教育强县标准”。特别是,处于教育事业发展龙头地位的高等教育,得到了长足的发展,形成了“一本一专”的格局。“十二五”期间,丽水学院突出学科建设,力争进一步提高办学层次,实现专业硕士研究生教育。丽水职业技术学院突出专业建设,力争达到国家级示范性高职院校标准。两校都面向生态休闲养生养老经济发展,不断凝练学科方向,优化专业结构,培养各类从事养生行业的高素质应用型、技能型人才。与此同时,具有鲜明丽水特色的现代中等职业教育体系逐步形成,中等职业教育免费制度逐步实行,职业学校规模化、专门化、特色化逐步体现。各类养生培训机构不断涌现,养生
6、培训项目不断开发,养生培训市场不断拓展。加上政策比较优惠,机制比较灵活,市场需求快速放大等有利条件,丽水养生教育培训业的发展具备了良好的基础。但是,养生经济作为一种新型经济模式,处于先行摸索阶段,尚无现成经验可参照。对照我市生态休闲养生(养老)经济发展的目标和要求,养生教育培训业的发展存在诸多问题:一是如何发展与其相适应的教育培训业,尤其是在体系构建、制度设计、融合引领等方面,认识上实践上将会是一个较长过程。二是养生教育培训业作为教育事业的创新组成部分,处于自发的、随机的发展状态,养生教育培训资源配置方式不够合理,各部门、企业、教育培训机构相互合作机制没有形成。三是我市高等教育与职业教育在养生
7、人才培养的数量、结构、质量上还不能适应养生产业发展的需要。四是养生学科建设整体还处于较低水平,学科方向不明确,特色不鲜明,学科资源缺乏并且散乱,养生学科群远未形成,学科交叉汇聚能力弱。五是养生专业设置与养生产业结构发展还不相适应,养生专业分布狭窄,对接程度不高,契合养生经济发展的新兴专业缺乏,专业群落亟待形成,人才培养模式亟待改革,“双能型”、“双师型”专业教师的数量亟待增加。六是高层次人才匮乏,高水平科研成果数量不多,科研创新团队缺乏,科研平台层次亟待提升,协同创新机制有待形成,产学研结合的方式还不够灵活,科研成果转化能力亟待增强。七是养生教育培训投入机制尚未形成,企业支持养生教育培训的氛围
8、还不够浓厚。养生教育培训业既是我市养生经济发展的重要产业之一,更是通过养生人才培养、养生科学研究和养生文化传承创新支撑整个养生产业发展的重要基础。我们要抓住机遇,通过科学设计,大胆创新,统筹协调,促进养生教育培训业的科学发展,努力增强人才、科技对养生经济发展的支撑引领能力。二、发展战略(一)指导思想全面贯彻落实科学发展观,围绕“秀山丽水、养生福地”主题,坚持“绿色崛起、科学跨越”战略总要求,立足于打造“中国生态休闲养生养老第一市”的现实需要,牢固树立人才先行的理念,遵循人才成长规律、学科发展规律和教育培训业发展规律,对接我市生态休闲养生养老经济发展需求,以建设“国内一流、国际水准”的教育培训业
9、为目标,以提高养生人才培养质量和科技创新能力为核心,以推进协同创新为战略选择,以养生学科建设、养生专业建设、人才队伍建设为重点,以机制改革和政策创新为根本动力,着力提升养生前沿技术研究的创新能力,着力提升养生领域关键共性技术的有效供给能力,着力提升支撑高质量养生人才培养的能力,切实发挥教育培训业对丽水休闲养生经济的人才保证、智力支持和科技支撑作用。(二)基本原则1.面向未来,战略引领面向生态文明全国示范区的建设目标,面向“秀山丽水、养生福地”的品牌打造,面向区域竞争和人力资源开发的需要,紧紧围绕“绿色崛起、科学跨越“的战略总要求,对接我市生态休闲养生养老经济发展的实际需求,着眼于我市养生经济内
10、在生命力、成长力和持久竞争力的增强,全面服务“中国生态休闲养生养老第一市”的建设。2.统筹规划,协调发展根据养生产业发展规律和养生人才成长规律,统筹做好养生教育培训的整体规划和顶层设计,明确各阶段发展重点,结合各级各类教育培训机构的功能定位和养生学科专业的发展特点,坚持分类分层指导,鼓励形成特色。3.重点突破,整体提升确定养生学科、养生专业建设的重点领域和优先次序,形成合理的养生学科、养生专业建设梯次,发挥重点养生学科、养生专业群的统领作用,切实加强人才队伍建设,着力构建高水平的休闲养生科技创新平台。通过在养生学科、养生专业群建设上的重点突破,带动我市养生教育培训业的整体提升,为加快形成我市养
11、生产业的核心竞争优势,抢占全国养生经济发展制高点奠定坚实基础。4.深度融合,开放创新加强养生教育与养生产业的全面深度融合,加强人才、科技与养生产业结构战略性调整的全面深度融合,促进人才引领、 科技创业成为养生产业转型升级的“加速器”和养生经济发展的“增长极”。建立政府倡导、多方参与、共建共享的开放合作机制,强化养生养老学科的交叉汇聚,强化科技创新平台的集约集合,构建协同创新机制,提升科技创新能力,加速科技成果转化,推动养生产业动力体系、增长机制和发展模式的全面创新。5.政府主导,市场运作发挥政府在养生教育培训业发展中的主导作用,加大政府对教育培训领域的指导、调控和管理力度,进一步完善政策、增加
12、投入、加强服务。发挥高教、职教在养生教育培训中的主体作用,立足丽水,培育特色,切实提高养生教育培训质量。发挥市场在教育培训业配置资源的基础性作用,促进教育培训业可持续发展。(三)发展目标1.总体目标形成“理念先进、结构合理、特色鲜明、支撑有力”的休闲养生教育培训业发展格局,构建完善的政府主导、部门协作、企业参与、市场运作,普通高等教育、高等职业教育、中等职业教育、继续教育一体化的养生人才培养培训体系;形成“体系完备、开放多元、高效运行、引领创新”的科技创新格局,构建政府、高校、科研院所、企业相互协同,学科、科研、人才培养“三位一体”的协同创新体系。让养生企业在家门口就能找到养生人才,让养生人群
13、在家门口就能接受养生培训,努力打造“国内一流,国际水准”,具有鲜明丽水特色的休闲养生养老教育培训业。2.阶段目标体系初创期(20122015年)初步形成比较完善的养生教育培训体系。构建“1+8”生态休闲养生养老培训基地; 逐步形成与休闲养生经济发展相适应的学科专业体系;初步建成休闲养生养老科技创新平台;基本建成养生养老教育培训数据库。体系成熟期(20162020年)养生教育培训体系的内涵建设得到进一步深化。若干休闲养生学科专业全国知名;丽水生态休闲养生养老科技创新平台具备较强的研发、孵化能力,产生一批价值高、影响大、辐射广的科技成果;养生人力资源开发能力能够基本满足养生养老产业发展的需求;养生
14、养老教育培训业的特色品牌初步形成。体系引领期(20212030年)养生教育培训体系基本达到国内一流水平。形成一批高水准的养生人才培养标准、养生基地建设标准、养生服务行业标准、养生服务产品标准等;形成养生教育培训业国际国内品牌;引领其他养生产业品位提升和高端扩展;养生教育培训业具备良性循环发展能力。三、重点任务(一)优化养生养老教育培训基地根据导向性、共享性、效益性和动态性原则,着力加强休闲养生教育培训基地建设,构建“1+8”生态休闲养生养老培训基地发展格局。通过组建模式先进、机制灵活的养生养老教育培训集团,形成资源共享、优势互补的养生教育培训基地联盟。专栏1:“一格局一集团”的基地建设“一格局
15、”:构建“1+8”生态休闲养生养老培训基地发展格局。1个中心基地:丽水市养生养老教育培训中心基地,由丽水学院、丽水职业技术学院、丽水职高及相关科研教育培训机构组成。8个卫星基地:龙泉市、青田县、缙云县、遂昌县、松阳县、云和县、庆元县、景宁县等8县(市)培训基地。各培训基地紧密对接本地养生产业,依托本地中职校,整合区域教育资源,打造各具特色的卫星基地。“一集团”:养生养老教育培训集团整合政府、学校、企业、社会的教育资源,采用理事会制运行模式,组建以学校为主体、以企业为依托的养生养老教育集团,培养直接面向丽水养生人才市场、学以致用的各类专业人才和实用人才。积极引导和推动高等院校和职业学校主动融入“
16、秀山丽水,养生福地”建设。根据养生养老产业发展需求,加大推进养生教育培训工作力度,大力加强校企合作、产学研教结合,不断深化办学模式和人才培养模式改革。鼓励各高等院校在培养急需的各类养生专门人才和解决养生产业发展中科研技术难题上进一步发挥突出作用。鼓励各职业学校在为养生产业发展培养高技能人才和高素质劳动者上进一步发挥主力军作用。支持丽水学院向地方综合性大学发展。利用学科资源丰富、专业体系完整、科研水平较高、师资力量较强的优势,发挥丽水学院在养生教育培训中龙头作用,为休闲养生经济培养一大批高素质养生应用型人才。突出养生养老学科建设,创造条件,申报硕士点。到2015年,实现专业硕士研究生教育突破,到
17、2020年,实现学科硕士研究生教育突破。推动丽水学院与省内外各大名校开展合作办学,特别是争取浙江大学、浙江理工大学、宁波大学、浙江农林大学、杭州师范大学等结对帮扶高校的大力支持,广泛开展高层次创新型养生养老人才的联合培养工作。支持丽水职业技术学院突出养生专业建设,发挥优势、强化特色,全面建立对接用人单位、校企合作的养生专业体系和人才培养基地。到2020年,丽水职业技术学院的农林类专业达到全国一流水平,在高素质的养生养老技能型人才的培养上处于全国高职高专的领先水平,争创国家级示范性高职院校。加强中职基地建设。鼓励各中职学校围绕本区域养生产业的人才需求,立足自身办学传统和优势,发挥职教基地基础性作
18、用,为休闲养生经济培养大批技能型实用型人才。引导学校与养生产业的龙头企业、知名企业、配套企业签订协议。学校在养生人才培养的方案制定、教材选用、师资建设、设施配置等方面,按企业需求进行;企业在经费支持、安排实训与指导、教学设备供应、接收毕业生实习和就业等方面提供服务,努力实现专业设置与社会需求、学生素质与企业岗位要求、学生就业与社会职业岗位的紧密对接。提高养生人才订单培养的数量和质量,每年评选订单培养优秀项目,至2015年养生人才订单培养优秀项目达80个,到2020年养生人才订单培养优秀项目达200个。实施校企直接对接计划。以产学研结合作为养生人才培养模式改革的重要切入点,以加强学校为养生企业直
19、接服务、解决养生企业难题、为企业培养紧缺养生人才为基本要求,以承担企业技术研发和员工培训任务为载体,进一步扩展和密切学校与企业的联系。找准学校与企业的利益共同点,在联合培养养生人才、共建养生实训实习基地、联合开展技术研发、共建科技创新平台以及组织企业员工培训等方面构建校企合作平台,实现企业全过程、全方位参与人才培养工作,发挥校企合作在重点养生专业建设、养生课程设置、实训资源和就业服务等方面的优势互补。根据各校专业、师资、科研力量等情况对校企直接对接进行具体分工,将与养生产业发展的对接任务落实到具体企业、具体学校、具体院系专业、具体服务项目和具体人员上,建立学校与养生企业的一对一服务机制。依托养
20、生基地和养生企业,建立规模较大、设备较齐全的实训基地,促进职业院校实训资源共享,迅速改变部分学校实训条件严重落后的局面。鼓励有条件的企业与职业院校联合建立实习实训基地,合作建设实验室或生产车间,合作兴办技术创新机构,合作组建职业教育实体或其他形式的产学研联合体,共同参与养生产业基地建设。支持职业院校积极探索校内养生实训基地建设的校企组合新模式,提高实训基地建设的针对性和实用性,可由学校提供场地和管理,企业提供设备、技术和师资支持,以企业为主建设实训基地,以企业为主组织学生实训。按照“产权不变、企业经营、产学并举、政策优惠”原则,充分利用现有实习实训基地,采取灵活的运作和管理模式,在区域范围内既
21、面向各类职业教育机构和企业,也面向社会开放,进行劳动力培训、企业技术改造和技术创新等,最大限度地实现资源共享,使之成为养生技能型紧缺人才的培养培训基地、农村劳动力转移培训的桥梁、校企合作的载体、产学研结合的平台。财政、税务、工商、劳动保障等部门在税收、费用减免、财政补贴等方面对企业接收师生实习实训,企业与学校共建实训基地,企业向学校捐赠实训设备等方面制订优惠政策。加强社会养生培训机构建设。政府各部门结合职责和优势,积极参与养生培训工作,形成分工协作、各司其职、齐抓共管、紧密配合的良好格局。出台养生培训管理办法,鼓励有条件的部门、企业和个人创办养生教育培训机构,为企业职工提供素质提升、转岗培训,
22、为下岗和失业人员提供再就业培训以及农村劳动力转移提供实用有效的养生技能培训,为休闲养生人群提供便捷性培训。引进国际国内知名教育培训机构共建基地,共同培养休闲养生高品位、国际化的高端人才,不断扩大丽水休闲养生养老教育培训的国内外知名度。组建养生养老教育培训集团。科学制定集团章程与制度,签订校企合作协议,明确合作双方的权利与职责,实行集团成员之间人才、技术、教学、实习实训、技能鉴定、毕业生就业信息等方面的优势互补、资源共享和互惠互利,形成集团内各基地、各院校与企业之间的良性互动、共同发展。大力培养与养生产业发展相适应的专业人才。到2020年培养养生养老方面的研究生500人(含学科硕士、专业硕士,包
23、括联合培养),培养本科生4000人,高职高专培养各类养生养老方面的高级技能人才20000人,中等职业学校培养各类养生养老方面的技能人才50000人,各类职业培训机构(包括与劳动力培训相关的各级政府部门)培训养生养老方面的实用人才150000人。(二)创建养生养老协同创新体系充分发挥现有学科优势,积极联合各种创新力量,促进核心创新要素的深度融合和优质资源的全面共享,构建协同创新的新模式和新机制。以体制机制改革引领协同创新,重点突破制约高校、科研院所创新能力提升的内部机制障碍,打破各创新主体间的体制壁垒,打破封闭、分散、低效的格局。通过科研组织模式、人事管理制度、科研评价机制、人才培养机制、资源配
24、置方式、国际合作方式以及创新文化建设等方面系统的改革创新,充分释放各类创新要素的活力。以丽水学院、浙江大学丽水技术转移中心、同济大学丽水中药研究院和浙江工业大学丽水研究院为中心主体,以农科院、林科院、高等级医院和养生养老企业为结构性主体,以金融机构和相关中介机构为服务主体,以政府相关部门为协调与导向主体,共同创建丽水休闲养生养老学院。努力把丽水休闲养生养老学院打造成集高端养生人才培养、科技研发、技术攻关、科创孵化、决策咨询和文化传承创新于一体的休闲养生养老科技创新综合体,形成“政府+高校+科研机构+养生企业”的紧密型政产学研联盟,充分发挥其在引领休闲养生理念,集成养生学术,承接重大科研项目,转
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