行政职权流程图定稿.doc
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1、1、村(居)民委员会设立、撤销、范围调整流程图报县人民政府批准由乡、民族乡、镇的人民政府提出经村民会议讨论同意根据村民居住情况、人口多少按照便于群众自治的原则设立1、乡镇人民政府提出撤并调整理由的请示报告;2、村级组织召开会议的决定。(撤并双方)3、村级组织召开村民会议或以户代表签字形成的撤并有效决议。(撤并双方)4、撤销村和并入村协商签定有关协议。(包括人口安置、劳动就业、债权债务处置、集体资产管辖以及其它有关事宜)。5、乡镇人民政府对村级组织上报材料进行审核,并深入村庄实地调查核实。6、乡(镇)人民政府责成专人,对撤并村的财务、集体资产(包括土地、林业、集体房屋、集体企业)等进行清查核实并
2、形成资料,以备存查、交接。7、县民政局对所上报材料调查核实。确认程序无误后报县政府批准。撤销、范围调整设立2、村委会换届选举的指导与监督流程图通过督促检查或群众反映,发现问题 对问题进行分类、定性,进行调查处理镇选办安排人员进村调查核实,责成村选委会纠正违法行为到村督导查证落实情况村选委会纠正违法行为后,向镇村选办汇报处理结果3、农 民 负 担 监 督 管 理 流 程 图掌握农民负担现状清理农民负担依据查看农民负担结果监督审计农民负担行为纠正农民超负担行为纠违结果告知农户监督管理资料归档4、宗教活动场所指导监督检查工作程序图当场提出整改要求(相关部门)制作检查结果报告报相关部门存档公示结果分析
3、研究调查,依法提出整改要求(相关部门)制定检查方案(与相关职能部门共同制定)定期和突击检查(主要来源是例行检查、举报、协查通知等)当事人拒不落实整改措施,依法提出处置(建议与相关职能部门共同提出)制作限期整改方案并送交当事人调查检查(与相关职能部门共同进行)检查整改措施落实情况(与相关职能部门)提请行政执法部门依法处置5、地名和行政区划管理流程图县民政局研究提出意见,报县政府审批或申请转报市、省管理部门乡镇审核,提出初步意见村提出申请6、设立社会管理综合治理领导机构流程图镇社会管理综合治理委员会村综治工作站镇综治工作中心镇综治办7、制定社会管理综合治理领导责任制因严重失职,发生影响特别恶劣的刑
4、事案件、治安责任事故的,将按照有关规定,给予相应的党纪、政纪处分。构成犯罪的,将移交有关部门依法追究刑事责任。对社会管理综合治理领导责任制不落实,没有达到目标管理责任制要求的,将对其主要负责人实行通报批评,给予单位一票否决建议权。对社会管理综合治理工作成绩突出的先进单位和个人,由镇给予表彰、奖励。通过抓社会管理综合治理工作目标管理责任制落实维稳、禁毒及综治领导责任制。各村各单位社会管理综合治理工作要长抓不懈,同时也将作为各部门负责人任期目标的重要内容。各村各单位要把社会管理综合治理工作作为一项重点工作来抓,积极解决维稳、禁毒及综治工作遇到的困难,及时处置突出的不安定因素及社会治安问题,并根据局
5、有关维稳、禁毒及综治工作的要求,结合实际贯彻落实。各村各单位的主要负责人为社会管理综合治理工作第一责任人 8、社会治安综合治理工作流程图社会治安综合治理委员会综治工作中心基层基础工作社会保障公共安全基层创安工作食品药品安全安全保护反邪教信访接待有关专项工作办公室区域治安防控宗教工作国家安全人民防线综治办司法所危险化学品物品管理消防安全安全生产创建无毒村区域创平安行业创平安单位系统创平安流动人口管理群防群治队伍管理农村警务管理发案情况分析社会矛盾调解刑释解教人员安置帮教社区矫正维权中心法律宣传服务区域防控布局村综治维稳工作站9、建立管理治安联防组织流程图成立治安联防大队,由派出所统一管理,每季度
6、发一次工资无异议,录取符合条件,公示审 核自愿报名公开招聘10、信访工作流程图投诉投诉者可采用电话、书信、上访等形式进行投诉和反映问题。受理电话反映由信访室负责将反映情况记录在案。直接投寄或转送、交办的各类信访件,由信访室拆阅、分类和登记。对来访的由接访者将需要转交办理的反映记录交信访室进行登记。拟办信访室将登记的各类信访(投诉)件及时拟办。15日内告知信访人是否受理。领导阅示信访室将各类信访、投诉件按领导批示分派至相关科室或转至国土所进行办理。分办相关科室的信访处理人根据案件的具体情况,采取自办、会办、转办等方式进行处理。信访件在60日内办结。办理信访处理人将自办、会办案件的处理结果和转办案
7、件的督办情况形成书面答复意见经领导批准后答复投诉者和有关部门。信访室按规定对各类信访案件的处理情况进行定期分析和统计,编写各类报告报有关部门。归档统计回复11、人民调解工作的日常指导、监督和管理流程图依据国务院人民调解委员会组织条例、司法部人民调解工作若干规定、中央办公厅、国务院办公厅转发最高人民法院、司法部关于进一步加强新时期人民调解工作的意见、安徽省人民调解条例对人民调解工作的日常指导、监督和管理县级以上司法行政部门应当加强对人民调解工作的指导和管理,基层司法所对人民调解委员会的日常工作予以具体指导和监督基层人民法院及其派出法庭指导人民调解委员会的工作解答、处理调解委员会或纠纷当事人就人民
8、调解工作有关问题的请示、咨询和投诉应人民调解委员会的请求或者根据需要,协助、参与对具体纠纷的调解活动对调委会主持达成的调解协议予以检查,发现违背法律、法规、规章和政策的,应当予以纠正总结交流调解工作经验,调查研究民间纠纷的特点和规律,指导调解委员会改进工作积极推动新时期人民调解工作的改革与发展,不断研究和探索加强人民调解工作的思路与途径12、法制宣传教育工作管理、指导流程图会同有关部门切实做好刑满释放人员和解除劳动教养人员的法制宣传教育工作决定或者建议实施奖惩开展法制宣传教育工作的调查研究,总结推广典型经验协调、组织法制宣传教育的培训、考试、考核协调、指导、督促和检查本地区的法制宣传教育工作拟
9、定和组织实施法制宣传教育规划和年度计划贯彻执行有关法制宣传教育的法律、法规、规章、决议、决定依据安徽省法制宣传教育相关的规章,对本地区法制宣传教育工作进行管理和指导13、对刑释解教人员的安置帮教流程图刑释解教人员的相关材料刑释解教人员本人携带监狱、劳教所、看守所寄发将回执寄回监狱、劳教所、看守所接受刑释解教人员的相关材料档案将材料档案转递各县(区)安置帮教办公室各县(区)安置帮教办公室成立刑释解教人员安置帮教工作办公室将材料档案转递刑释解教人员所属乡镇(街道)司法所将人员情况进行登记、建档根据人员具体情况制定帮教方案落实重点人员相关监管措施落实帮教措施,实施帮教活动14、对社区矫正对象检查监督
10、流程图矫正执行管理监督考核奖惩矫正解除谈话教育建立档案签订协议学习教育发放入矫须知制定矫正方案进行公益劳动进行心理矫治矫正对象必须遵守国家法律法规、规章和监督管理规定矫正对象每周以电话、每月以书面向矫正机构报告思想活动情况矫正对象迁居或离开居住区域时必须经矫正机构和公安机关批准保外就医罪犯须遵守在指定医院就医、转院或进行治疗以外的活动须经批准等规定街道、乡镇矫正机构日常监督考察矫正机构按月将新增矫正对象名单、基本情况,按季将其考核情况报检察机关,接受检察监督建立考核制度每月计分考核按季进行综合考核评议奖励处罚表扬、记功评为积极分子减刑警告、记过治安处罚撤销缓刑、假释,收监执行重新犯罪或发现余罪
11、予以刑事处罚死亡收监执行因减刑提前解除重新犯罪、有余罪移送检察机关处理刑期、考验期满履行审批手续后宣布对材料归档,备案15、农村土地承包及承包合同管理村委会填写村委会核实、丈量镇政府审核批准村民会议或村代表会通过村委会制定方案村委会政策宣传镇政府整理存档土地承包书存根合同书16、农村土地承包经营权流转监督检查工作流程图报村合作经济组织协商所流转土地的期限价格签订流转合同报镇经济服务中心备案鉴证农户自愿申请17、承包土地调整工作程序图经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意提出调整申请报县级人民政府农业行政主管部门批准报乡(镇)人民政府批准18、审批农民集体所有的土地由本集体经济
12、组织以外的单位或者个人承包经营工作程序图报乡(镇人民政府批准签订合同提出申请经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意19、土地所有权和使用权争议处理流程图申请人需要提交的资料:1、 调处土地权属争议申请书2、 上级主管部门的证明3、 有关证据:(1)土地权属凭证(2)土地批准文件(3)正以双方依法达成的书面协议(4)人民政府或司法机关处理争议的文件或者附图(5)证人证言(6)房产证、准建证等地上物权属证明(7)其它证据4、 争议土地的现状图5、 法定代表人身份证明、授权委托书和代理人身份证明(复印件)6、 企业营业执照7、 其它资料提出是否受理意见申请人提出申请决定不受理的应书
13、面通知申请人并说明理由决定受理被申请人进行答辩及提交证据由土地行政主管部门指定承办人调查取证实地勘察现场调解调解达成协议(制作调解书)调解未达协议报县政府作出处理决定按照有关规定向社会进行公开将决定送达双方当事人20、五保供养工作流程村民本人申请(附有关证明材料)村委会核实镇政府审查材料申请对象在本村进行公示公示无反映后填写五保对象审批表县民政局批准发给五保供养证书发放五保经费21、救灾救济审核流程图不符合条件的退回申请人定期公示款物使用情况民政办公室负责核实并予以发放镇主管领导签发意见申请人书写书面申请村委会负责核实并张榜公布(不少于3天),并签发意见22、优待抚恤金发放流程图 上级财政下拨
14、、市财政市财政拨市民政局市民政局下拨乡镇民政办乡镇民政办按标准发放23、农村居民最低生活保障办理流程图困难户本人提出申请(并附有关证明材料)所在村居委(由村(居)委低保专管员进行调查、核实)调查、核实情况由村、(居)委低保评议组进行评议评议通过对象在本辖区内进行公示7天公示后、无群众反映的申请户,填写低保审批表。有反映的申请户要重新进行核实评议低保申请审批表由村(居)委签暑意见上报镇民政事务所调查审核,送县民政局审批。村委会再次公示3天(无异)发放农村居民最低生活保障金领取证24、办理医疗救助流程图所需材料:1. 各个申请2. 身份证户口本复印件3. 新农合或医疗保险报销发票4. 出院小结5.
15、 照片一张 报审核 村入户调查,出具相关证明(入户调查,困难证明,公示) 村盖章报镇民政办 报民政局审批,审批通过后,将联系个人发放资金补助25、孤儿基本生活费办理流程图由孤儿监护人向镇提出申请不符合条件的退回申请人镇政府对申请人和孤儿情况进行核实并提出初步意见镇主管领导签发意见上报县民政局审批,县民政局将对申请材料进行核定审批后,发放孤儿基本生活费26、初步审核村提出的兴办公益性公墓、殡仪馆流程图村提出申请镇政府初步审核镇政府同意后,报县民政局审核县民政局进行实地考察审核,同意后,下发批文27、残疾人救助流程图发证,给予一定补助评定等级县残联审核上报县残联镇残联签署意见(在残疾人评定表)村签
16、署意见本人(或亲属)提出申请(并附有关证明材料)办理残疾证28、二孩生育证核发流程图申请人提出申请户籍所在地村民委员会或居民会员会受理1、证件是否齐全、合法;2、告知申请人权利、义务及举报投诉方式。再生育申请表申请机构设置不符合要求,退回申请人补正,并一次性告知补正内容。镇计生办1、 审核村民委员会或居民会员会报送的有关材料;2、 召开群众座谈会进行评议;3、 签署审核意见,并上报县人口和计划生育行政部门。县人口和计划生育行政部门提出审核意见申请人到户籍所在地村民委员会或居民会员会取证未通过审查的由县人口和计划生育行政部门签发不予批准生育通知书,并告知不予批准理由通过审查的由县人口和计划生育行
17、政部门签发生育证村民委员会应当及时将生育证发放情况张榜公布 流程图3129、办理独生子女父母光荣证发放本人提供身份证、户口簿、结婚证、第一个女子生育服务证等有效证件和近期二寸夫妻合照三张,并填写独生子女父母光荣证申请登记表一式三份村民委员会主管计生领导签署意见并加盖村委会计生公章镇计生办工作人员审查,报镇政府分主管领导审核镇政府分管领导签署意见,签字并加盖计生公章报县计生委审批备案镇计生发放证件,存档流 程 图30、农村计划生育家庭奖励制度实施工作流程图凡符合奖励条件的人员,向户籍地村(居)委会提出申请,并填写农村部分计划生育家庭奖励对象申请表申请人户籍地申请人申请建立奖励对象信息挡案县计生行
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