甘肃省商务系统行政处罚自由裁量权实施标准(试行).doc
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1、序号违法行为处罚依据适用情形自由裁量标准备注1特许人不具备“两店一直”条件商业特许经营管理条例第二十四条第一款 特许人不具备本条例第七条第二款规定的条件,从事特许经营活动的,由商务主管部门责令改正,没收违法所得,处10万元以上50万元以下的罚款,并予以公告。特许人有2个直营店,但经营时间未超过1年;或只有1个经营时间超过1年的直营店责令改正,没收违法所得,公告,处10-20万元罚款特许人只有1个直营店,且经营时间未超过1年的没收违法所得,公告,处20-30万元罚款特许人无直营店的没收违法所得,公告,处30-50万元罚款2企业以外的其他单位和个人作为特许人商业特许经营管理条例第二十四条第二款 企
2、业以外的其他单位和个人作为特许人从事特许经营活动的,由商务主管部门责令停止非法经营活动,没收违法所得,并处10万元以上50万元以下的罚款。企业以外的其他单位和个人初次从事特许经营活动,且未给被特许人造成经济损失等较轻情节的没收违法所得,并处10 -20万元罚款责令停止后继续非法经营较长时间后才停止,或给被特许人造成一定经济损失等较重情节的责令停止非法经营活动,没收违法所得,并处20-30万元罚款两次以上责令停止拒不停止或给被特许人造成其他严重后果等严重情节的责令停止非法经营活动,没收违法所得,并处30-50万元罚款3特许人首次订立特许经营合同后超期未向商务主管部门备案商业特许经营管理条例第二十
3、五条 特许人未依照本条例第八条的规定向商务主管部门备案的,由商务主管部门责令限期备案,处1万元以上5万元以下的罚款;逾期仍不备案的,处5万元以上10万元以下的罚款,并予以公告。商业特许经营备案管理办法第十五条“特许人未按照条例和本办法的规定办理备案的,由国务院商务主管部门及特许人所在地省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门责令限期备案,处1万元以上5万元以下罚款;逾期仍不备案的,处5万元以上10万元以下罚款,并予以公告。责令限期备案后,在规定的期限内完成备案的处1-5万元罚款责令限期备案仍不备案等较重情节的处5-7万元罚款,并公告3次以上责令限期备案,逾期仍未备案等严重情节的处7-10万元罚款
4、,并公告甘肃省商务系统行政处罚自由裁量权实施标准(试行)(商业特许经营管理)序号违法行为处罚依据适用情形自由裁量标准备注4特许人要求被特许人在订立特许经营合同前支付费用时未按要求说明的商业特许经营管理条例第二十六条 特许人违反本条例第十六条规定的,由商务主管部门责令改正,可以处1万元以下的罚款;情节严重的,处1万元以上5万元以下的罚款,并予以公告。特许人以书面形式但未向被特许人充分说明费用的用途以及退还的条件、方式等较轻情节的责令改正,可处1万元以下罚款特许人未以书面形式向被特许人说明费用的用途以及退还的条件、方式的等较重情节的责令改正,处3万元以下罚款特许人提供信息不真实,未以书面形式且未向
5、被特许人说明费用的用途以及退还的条件、方式等严重情节的责令改正,处3-5万元罚款,并公告5特许人未按时报送年度订立特许经营合同情况商业特许经营管理条例第二十六条 特许人违反本条例第十九条规定的,由商务主管部门责令改正,可以处1万元以下的罚款;情节严重的,处1万元以上5万元以下的罚款,并予以公告。商业特许经营备案管理办法第十六条 特许人违反本办法第八条规定的,由备案机关责令改正,可以处1万元以下的罚款;情节严重的,处1万元以上5万元以下的罚款,并予以公告。特许人初次未在第一季度前报告其上一年度订立特许经营合同情况报告,或超过时间不长等较轻情节的。责令改正,可处1万元以下罚款特许人两次或超过3个月
6、未报告其上一年度订立特许经营合同情况等较重情节的责令改正,处2万元以下罚款特许人多次未在第一季度前报告其上一年度订立特许经营合同情况,或拒不改正等严重情节的责令改正,处1-5万元罚款,并公告6特许人违反信息提供规定商业特许经营管理条例第二十八条 特许人违反本条例第二十一条、第二十三条规定,被特许人向商务主管部门举报并经查实的,由商务主管部门责令改正,处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,处5万元以上10万元以下的罚款,并予以公告。商业特许经营信息披露管理办法第十条 特许人违反本办法规定的,被特许人有权向商务主管部门举报,经查实的,由商务主管部门责令改正,处1万元以上5万元以下的罚款;情节严
7、重的,处5万元以上10万元以下的罚款,并予以公告。特许人提供的相关信息少于30日,或重大变更后未及时通知被特许人,且未给被特许人造成较大经济损失等较轻情节的责令改正,处1-3万元罚款特许人提供的信息不准确、完整或重大变更未及时通知被特许人,给被特许人造成一定经济损失等较重情节的责令改正,处5万元以下罚款特许人有意隐瞒应当披露的信息或提供虚假信息,拒绝向被特许人提供应当提供的信息或重大变更未通知被特许人,给被特许人造成重大损失等严重情节的责令改正,处5-10万元罚款,并公告甘肃省商务系统行政处罚自由裁量权实施标准(试行)(拍卖管理)序号违法行为处罚依据适用情形自由裁量标准备注1拍卖企业出租、擅自
8、转让拍卖经营权(30-1)拍卖管理办法第四十九条:拍卖企业违反第三十条第(一)项,由省级商务主管部门责令其改正,并处以三万元以下罚款。拍卖管理办法第三十条 拍卖企业应当依法开展拍卖活动,不得有下列行为:(一)出租、擅自转让拍卖经营权;(二)对拍卖标的进行虚假宣传,给买受人造成经济损失;(三)雇佣未依法注册的拍卖师或其他人员充任拍卖师主持拍卖活动的;(四)采取恶意降低佣金比例或低于拍卖活动成本收取佣金,甚至不收取佣金(义拍除外)或给予委托人回扣等手段进行不正当竞争的;(五)其他违反法律法规的行为。经责令,立即改正的并处以1000元以上10000元以下罚款经责令,3日后15日内改正的并处以1000
9、0元以上20000元以下罚款经责令, 15日未改正的并处以20000元以上30000元以下罚款2雇佣未依法注册的拍卖师或其他人员充任拍卖师主持拍卖活动(30-3)拍卖管理办法第五十条 拍卖企业违反第三十条第(三)项,由省级商务主管部门视情节轻重予以警告,并处以非法所得额一倍以上的罚款,但最高不超过三万元;没有非法所得的处以一万元以下的罚款。造成委托人和买受人损失的,拍卖企业应当依法给予赔偿。拍卖管理办法第三十条 拍卖企业应当依法开展拍卖活动,不得有下列行为:(一)出租、擅自转让拍卖经营权;(二)对拍卖标的进行虚假宣传,给买受人造成经济损失;(三)雇佣未依法注册的拍卖师或其他人员充任拍卖师主持拍
10、卖活动的;(四)采取恶意降低佣金比例或低于拍卖活动成本收取佣金,甚至不收取佣金(义拍除外)或给予委托人回扣等手段进行不正当竞争的;(五)其他违反法律法规的行为。情节轻微,经责令,立即改正并退出所得的予以警告或处以1000元以上3000元以下罚款情节较重,经责令,立即改正并退出所得的并处以非法所得额一倍以上或3000元以以上6000元以下的罚款情节严重,经责令,15日内未改正的并处以非法所得额一倍以上或6000元以上10000元以下的罚款序号违法行为处罚依据适用情形自由裁量标准备注3未按规定时间期限或规定媒体范围进行拍卖公告(35)拍卖管理办法第五十二条 拍卖企业违反本办法第三十五条、第三十六条
11、规定,拍卖前违规进行公告或展示的,由省级商务主管部门视情节轻重予以警告,责令改正,延期拍卖或处以一万元以下罚款。拍卖管理办法第三十五条 拍卖企业举办拍卖活动,应当根据拍卖标的物的属性及拍卖的性质,按照拍卖法及相关法律、行政法规规定的日期进行公告。公告应当发布在拍卖标的所在地以及拍卖会举行地商务主管部门指定的发行量较大的报纸或其他有同等影响的媒体。情节轻微,经责令,立即改正的予以警告,责令改正,或决定延期拍卖情节较重,经责令后改正的责令延期拍卖或处以1000元以上5000元以下罚款情节严重,经责令在限期内未改正的责令延期拍卖或处以5000元以上10000元以下罚款4拍卖企业未在拍卖会前展示拍卖标
12、的、提供资料或展示时限不足(36)拍卖管理办法第五十二条 拍卖企业违反本办法第三十五条、第三十六条规定,拍卖前违规进行公告或展示的,由省级商务主管部门视情节轻重予以警告,责令改正,延期拍卖或处以一万元以下罚款。拍卖管理办法第三十六条 拍卖企业应当在拍卖会前展示拍卖标的,为竞买人提供查看拍卖标的的条件并向竞买人提供有关资料。展示时间应不少于两日,鲜活物品或其他不易保存的物品除外。情节轻微,经责令,立即改正的予以警告,责令改正,或决定延期拍卖情节较重,经责令后改正的责令延期拍卖或处以1000元以上5000元以下罚款情节严重,经责令在限期内未改正的责令延期拍卖或处以5000元以上10000元以下罚款
13、甘肃省商务系统行政处罚自由裁量权实施标准(试行)(再生资源回收管理)序号违法行为处罚依据适用情形自由裁量标准备注1从事再生资源回收经营活动,在取得营业执照后30日内,未向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门或者其授权机构备案再生资源回收管理办法第二十一条 违反本办法第七条规定,由商务主管部门给予警告,责令其限期改正;逾期拒不改正的,可视情节轻重,对再生资源回收经营者处500元以上2000元以下罚款,并可向社会公告。再生资源回收管理办法第七条 从事再生资源回收经营活动,应当在取得营业执照后30日内,按属地管理原则,向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门或者其授权机构备案。备案事项
14、发生变更时,再生资源回收经营者应当自变更之日起30日内(属于工商登记事项的自工商登记变更之日起30日内)向商务主管部门办理变更手续。在取得营业执照后30日内,未向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门或者其授权机构备案给予警告,责令限期改正在限定期限内未改正的处500元以上至1000元以下罚款逾期拒不改正,情节较重的处1000元以上至2000元以下罚款,并向社会公告。2备案事项发生变更时,再生资源回收经营者自变更之日起30日内(属于工商登记事项的自工商登记变更之日起30日内)未向商务主管部门办理变更手续。再生资源回收管理办法第二十一条 违反本办法第七条规定,由商务主管部门给予警告,责令其
15、限期改正;逾期拒不改正的,可视情节轻重,对再生资源回收经营者处500元以上2000元以下罚款,并可向社会公告。再生资源回收管理办法第七条 从事再生资源回收经营活动,应当在取得营业执照后30日内,按属地管理原则,向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门或者其授权机构备案。备案事项发生变更时,再生资源回收经营者应当自变更之日起30日内(属于工商登记事项的自工商登记变更之日起30日内)向商务主管部门办理变更手续。备案事项发生变更时,再生资源回收经营者自变更之日起30日内(属于工商登记事项的自工商登记变更之日起30日内)未向商务主管部门办理变更手续。给予警告,责令限期改正在限定期限内未改正的处5
16、00元以上至1000元以下罚款逾期拒不改正,情节较重的处1000元以上至2000元以下罚款,并向社会公告。甘肃省商务系统行政处罚自由裁量权实施标准(试行)(酒类流通管理)序号违法行为处罚依据适用情形自由裁量标准备注1未取得酒类生产许可证生产酒类产品的行为甘肃省酒类商品管理条例第十九条(一)对未取得酒类生产许可证生产酒类产品的,责令改正,没收违法生产的酒类产品和违法所得,并处以元以上元以下罚款。对未取得酒类生产许可证生产酒类产品的行为初次查获,责令改正,没收违法生产的酒类商品和违法所得,并处以10000元罚款。同一行为,第二次被查获,没收违法生产的酒类商品和违法所得,并处以20000元罚款。多次
17、查获,屡教不改的,没收违法生产的酒类商品和违法所得,并处以30000元罚款。2未取得酒类批发许可证批发酒类产品的行为甘肃省酒类商品管理条例第十九条(二)对未取得酒类商品批发许可证批发酒类商品的,责令改正,没收违法所得,并处以元以上元以下罚款。对未取得酒类批发许可证批发酒类产品的行为初次查获,责令改正,没收违法所得,并处以500元罚款。同一行为,第二次被查获,没收违法所得,并处以5000元罚款。拒不改正,同一种违法行为有多次被处罚经历的,处以没收违法所得,并处以10000元罚款。3涂改、伪造、转借、买卖酒类生产、批发许可证的行为甘肃省酒类商品管理条例第十九条(三)对涂改、伪造、转借、买卖酒类生产
18、、批发许可证的,责令改正,没收违法所得,并处以元以上元以下罚款。对涂改、伪造、转借、买卖酒类生产、批发许可证的行为初次查获,责令改正,没收违法所得,并处以500元罚款。同一违法行为第二次被查获,没收违法所得,并处以3000元罚款,屡教不改的,没收违法所得,并处以5000元罚款。4从未取得生产、批发许可证的企业购进酒类商品销售或未按规定办理酒类生产、批发许可证变更、注销手续的行为甘肃省酒类商品管理条例第十九条(四)对从未取得生产、批发许可证的企业购进酒类商品销售的或未按规定办理酒类生产、批发许可证变更、注销手续的,责令改正,可以处元以上元以下罚款。从未取得生产、批发许可证的企业购进酒类商品销售初
19、次查获,责令改正,并处以100元罚款同一违法行为第二次被查获,没收违法所得,并处以500元罚款,多次被查获,没收违法所得,并处以1000元罚款。未按规定办理酒类生产、批发许可证变更、注销手续的行为责令改正,拒不改正的,处以500元罚款。5生产、销售、运输、储存假冒伪劣酒类商品的行为甘肃省酒类商品管理条例第十九条(五)对生产、销售、运输、储存假冒伪劣酒类商品的,责令改正,没收违法酒类商品,处以同类商品正品货值总金额以上三倍以下罚款,直至停业整顿,依法吊销营业执照;情节严重,构成犯罪的依法追究刑事责任。生产、销售、运输、储存假冒伪劣酒类商品的行为初次查获,责令改正,没收违法酒类商品,并处以同类正品
20、货值总金额0.5至1倍的罚款;同一违法行为第二次被查获,没收违法酒类商品,并处以同类正品货值总金额2倍的罚款,同一违法行为多次被查获,没收违法酒类商品,并处以同类正品货值总金额3倍的罚款,直至停业整顿,依法吊销营业执照;情节严重,构成犯罪的依法追究刑事责任。6从事酒类批发、零售的经营者,未按规定的时间内进行备案登记,或登记表上的任何事项发生变更时,未按规定时间办理变更手续的行为商务部酒类流通管理办法第二十七条违反本办法第六条、第十条第一款规定的,由商务主管部门给予警告,责令其限期改正;逾期拒不改正的,可视情节轻重,对酒类经营者处2000元以下罚款,并可向社会公告。从事酒类批发、零售的经营者,未
21、按规定的时间内进行备案登记,或登记表上的任何事项发生变更时,未按规定时间办理变更手续的行为初次查获,予以警告,责令其限期改正;两次或两次以上违反同一行为的处以1000元罚款。拒不改正,情节严重的予以2000元罚款。7涂改、伪造、出租、出借、转让买卖或骗取酒类流通备案登记表的行为商务部酒类流通管理办法第二十七条违反本办法第六条、第十条第一款规定的,由商务主管部门给予警告,责令其限期改正;逾期拒不改正的,可视情节轻重,对酒类经营者处2000元以下罚款,并可向社会公告。涂改、伪造、出租、出借、转让买卖或骗取酒类流通备案登记表的行为初次查获,予以2000元罚款。同一违法行为两次或两次以上被查获的,予以
22、5000元罚款,屡教不改的,予以处以10000元罚款。8酒类经营者在批发酒类商品时未开具填制内容完整加盖经营者印章的酒类流通随附单或者酒类经营者在采购酒类商品时未向首次供货方索取其营业执照、卫生许可证、生产许可证(限生产商)登记表、酒类商品经销授权书(限生产商)等复印件和对每批购进的酒类商品索取有效的产量质量检验合格证明复印件,加盖酒类经营者印章的酒类流通随附单,经营进口酒类商品未索取国家出入境检验检疫部门核发的进口食品卫生证书和进口食品标签审核证书复印件,不建立酒类经营购销台帐的行为。酒类零售经营者(含宾馆、饭店等)应主动索取随附单,要一货一单。批发、零售经营者不妥善保管随附单,不建立台账,
23、重复使用、转借、代开、伪造和买卖随附单的行为。商务部酒类流通管理办法第二十八条违反本办法第十四条、第十五条规定的,由商务主管部门予以警告,责令改正,并可向社会公布;拒不改正的,可视情节轻重,处5000元以下罚款,并向社会公告。酒类经营者在批发酒类商品时,不开具或不正确使用酒类流通随附单,不按规定索取有关材料复印件和酒类零售经营者不按规定一货一单,主动索取随附单,酒类批发、零售经营者不妥善保管随附单,不建立台账,重复使用、转借、代开、伪造和买卖随附单的行为。初次查获,予以警告,责令改正,并可向社会公布。同一违法行为两次被查获的,予以2000元罚款;多次被查获,屡教不改,情节严重的处以2000元以
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