关于报送县发改委职权目录和权力运行流程图的报告.doc

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1、发改秘2011221号关于报送县发改委职权目录和权力运行流程图的报告县廉政风险防控管理工作领导组：根据县廉政风险防控管理工作领导组关于认真开展编制职权目录和绘制权利运行流程图的通知（霍推廉组办20111号）要求，我委编制了职权目录和权力运行流程图。现随文上报，并将有关事项报告如下：根据国务院关于投资体制改革的决定（国发200420号）、国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知（国办发200462号）、安徽省地方政府核准的投资项目目录核准办法及企业投资项目备案暂行办法（皖政200485号）等一系列相关法律法规要求，结合新一轮“三定”规定，我委对行使的职权进行全面清理，经委推进廉政风险防控

2、管理工作领导小组审定，分别绘制了职权目录和权力运行流程图。特此报告，请审示。附：1、霍山县发展和改革委员会行政职权目录2、权力运行流程图 3、内部职权目录4、权力运行内部流程图 二一一年九月九日主题词：行政事务 职权目录 报告 抄送：县法制办 霍山县发展和改革委员会 2011年9月9日印发共印10份 附件1:霍山县发展和改革委员会行政职权目录序号职权名称内容办理主体实施依据1企业投资项目初审和备案实行备案制的投资企业项目，项目单位必须首先向发改委备案管理部门办理备案手续县发改委国务院关于投资体制改革的决定（国发200420号）、安徽省地方政府核准的投资项目目录核准办法及企业投资项目备案暂行办法

3、（皖政200485号）2企业投资项目初审和核准对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准县发改委国务院关于投资体制改革的决定（国发200420号）、安徽省地方政府核准的投资项目目录核准办法及企业投资项目备案暂行办法（皖政200485号）3政府投资项目和计划的初审和审批（包括国债项目和申请国家投资项目的初审和县级财政性建设资金项目审批实行审批制的政府投资项目，项目单位应首先向发展改革等项目审批部门报送项目建议书县发改委国务院关于投资体制改革的决定（国发200420号）、安徽省地方政府核准的投资项目目录核准办法及企业投资项目备案暂行办法（皖政200485号）4提出全县国民经济和社会发展战

4、略、中长期规划和年度计划提出全县国民经济和社会发展战略，组织编制国民经济和社会发展中长期规划和年度计划，衔接平衡各行业规划，研究分析宏观经济形势县发改委关于印发县发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知（霍政办2010160号）5固定资产投资项目节能评估和审查对固定资产投资项目能源利用的科学性、合理性进行评估分析，并形成审查意见县发改委固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（国家发展和改革委员会2011年第6号令）6以工代赈项目申报与管理规范和加强以工代赈项目申报和管理，提高以工代赈资金的使用效益县发改委国家以工代赈管理办法（国家发展和改革委员会2005年第41号令）附件2:权力运

5、行流程图1、企业投资项目备案流程图备案文件送发改委相关资料室窗口办理 办理时限:一个工作日备案文件发企业申请人提出申请发改委窗口受理审查报审资料是否齐全、合法退回申请人补正，并一次告知补正内容有关业务股室审核人员提出审核意见并报分管领导签批 注：实行备案制的投资企业项目，项目单位必须首先向发改委备案管理部门办理备案手续，备案后，分别向城乡规划、国土资源、环境保护部门申请办理规划选址、用地、环评审批手续。2、企业投资项目核准流程图申请人提出申请委托评估并提出评估意见发改委窗口受理审查报审资料是否齐全、合法退回申请人补正，并一次告知补正内容告知申请人重新编制项目文件待审批主办人员提出办理意见审核人

6、员提出审核意见办理时限：一个工作日有关业务股室办理核准文件并报分管领导签批办理时限：一个工作日核准文件发企业或上报省市发改委不通过不符合符合 评估通过3、政府投资项目审批流程图申请人提出申请委托评估并提出评估意见发改委窗口受理审查报审资料是否齐全、合法退回申请人补正，并一次告知补正内容告知申请人重新编制项目文件待审批有关业务股室审核人员提出审核意见办理时限：一个工作日办理审批文件并报分管领导签批办理时限：一个工作日审批文件发申请人 不符合 符合 评审 论证 通 过评审 论证不通过注：实行审批制的政府投资项目，项目单位应首先向发展改革等项目审批部门报送项目建议书，依据项目建议书批复文件分别向城乡

7、规划、国土资源和环境保护部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批手续。完成相关手续后，项目单位根据项目论证情况向发展改革等项目审批部门报送可行性研究报告，并附规划选址、用地预审和环评审批文件。项目单位可依据可行性研究报告批复文件向城乡规划部门申请办理规划许可手续，向国土资源部门申请办理正式用地手续。4、全县国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划制定流程图收集各乡镇、县直单位相关数据、资料综合股起草初稿报分管领导审阅进行初步修改委党组（扩大）会议讨论研究、委主任审定报县政府领导审定审定后形成草案 中长期规划报县政府常务会、县委常委会讨论年度计划报县人大常委会审议 中长期规划报全县人

8、民代表大会审议 5、固定资产投资项目节能评估和审查申请人提出申请能源局审查项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告书中节能篇章 能耗较大项目一般项目 申请人委托有资质的机构编写节能评估报告表、报告书申请人报送固定资产投资项目节能登记表 能源局出具节能审查意见报分管领导能源局审核后报分管领导签字、办公室盖章 节能评估和审查材料送项目核准股室并送能源局存档节能评估和审查材料发申请人6、以工代赈项目申报与管理 乡镇编制项目建议书并写出申请报告县发改委立项批复进入以工代赈项目库备选上报省发改委等待批复省发改委批准下达计划县发改委转发省下达计划县发改委监督项目实施情况附件3:内 部 职 权 目 录单位：

9、霍山县发展和改革委员会序号内部职权名称权力行使依据承办部门关键部位和薄弱环节备注1人员招聘公务员法、县政府事业单位公招有关文件规定委办公室公开招考、综合考核、择优上岗2干部(职工)奖惩干部奖惩相关规定委办公室民主测评、公示委党组审核3干部(职工)考核年度考核相关规定委办公室民主测评、公示党组审核4物品采购、保管相关规定委办公室厉行节约、实行采购审批制，专人保管，严禁私用办公用品5财务管理财务管理规定委办公室年初预算、财务报账，票据规范，较大支出党组研究审批6公务接待工作县纪委公务接待相关规定委办公室三单合一，定点接待、对口接待，严禁止铺张浪费、超标接待7会议会务安排相关规定 委办公室会务用品、

10、接待统一安排8派车管理车辆管理规定 委办公室坚持派车制度、严禁公车私用、公车私驾、核定油耗、 按月统计核准9车辆维修管理县发改委委车辆管理规定 委办公室定点维修、询价维修10印章使用管理国务院关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章管理的规定 委办公室专人保管、领导审签11收文管理国家行政机关公文处理办法 委办公室分类整理归档12行文管理国家行政机关公文处理办法 委办公室按程序审批后发文13党员发展党章党委和支部委员会组织审查、群众座谈、党委批准13干部个人重大事项报告干部个人重大事项报告的规定委纪检组如实申报、不得漏报、谎报15党员干部落实廉洁自律规定党风廉政建设责任制和廉政准则委纪检组增

11、强廉洁自律意识、严肃工作纪律、制度管人管事，严格责任追究附件4:权力运行内部流程图1、收文流程图办公室收发人员签收、登记 办公室主任提出拟办意见委领导签署批示意见相关股室承办办结后归存委办公室办公室按要求整理、归档2、发文流程图拟发文股室起草公文股室负责人核稿分管领导审签，重要文件报主要领导审签办公室编号、复核排版、打印，拟文股室校对后发文文件归档3、公务接待工作流程图班子成员、各股室接到工作信息与办公室沟通接洽办公室拟定接待方案重要接待任务一般接待任务主要领导审批分管领导审批办公室填写派餐单，通知参与接待人员并安排定点接待定点安排接待4、会议会务工作流程图各股室拟定会议方案报局领导审批发会议

12、通知、必要时联系新闻记者各股室负责准备领导讲话及主持词办公室负责会标、席卡、会场布置、会议签到等会务督办落实会议精神5、办公用品采购分配流程图各股室提出申请计划，填写申请表，股室负责人签字后报办公室办公室经办人员审查，提出办理意见上报主任审核后汇总 报委主任审批，较大采购项目经委党组会研究决定办公室组织采购，符合政府采购需报政府采购各部门根据计划签字领用，财务人员负责账物登记6、印章使用流程图委党政印章一般事项重大事项委主任或指定的分管领导批准分管领导或办公室主任审定印章管理人员处用印登记管印人员发现印件有误、字迹不清、有涂改、有错别字、可能产生歧义的主动向领导汇报、待弄清情况后，方能用印用

13、印7、车辆使用流程图工作用车机关人员工作用车领导工作用车城区外由主要领导审批城区内办公室通知驾驶员驾驶员出车完成任务后报告情况、核销费用8、车辆修理流程图车辆出现故障 属于保险范围内的及时报险，按保险理赔程序修理驾驶员报委办公室，填写报修单出差在外出现的故障大额修理到政府采购指定的两家以上维修单位询价报委办公室同意后在外就近修理，更换的旧件带回备查。由办公室核准后报局领导审批同行人员证明，再按报账程序处理驾驶员凭单到指定修理厂修车并监督，更换的旧件带回备查。按报账程序处理维修账务9、机关财务报账流程图原始凭证经办人签字不符合规定分管负责人（或股室负责人）证明签字会计审核委主任签字，重大支出由主

14、任办公会研究决定后签批。出纳报帐出纳填制凭证会计复核记账凭证记账、报表10、干部任免流程图任职免职根据职数和工作需要提出股级或专业技术人员任职方案对需免职情况核实委党组研究决定推荐人员名单对被免职人员提出免职意见分管委领导提出审查意见按照规定，组织推荐、测评，提出拟考察对象委党组研究讨论决定免职委党组研究确定考察象，并进行考察预告按照干部管理权限，行文报有关部门审批组织考察，并报党组研究，对拟任用人员进行公示，报县委组织部备案 审批后行文办理免职手续免职谈话工资变动资料归档审批后行文通知任职谈话工资变动资料归档11、人员招聘工作流程图委属部门根据空编和需求提出用人计划，报分管领导预审查 委党组

15、研究决定报经县编办和县人社局批准后面向社会公开招考县人社局组织报名并进行资格初审 县人社局组织笔试、面试和体检考核、体检不合格的，依次确定考核对象如有举报，纪检监察部门进行调查核实。有问题的依次递补在县政务网公示考试成绩，确定考核对象，并公示县纪委、县人社局和主管部门组织考核，拟录人选经委党组研究决定后报县编办、县人社局批复办理录用手续通知被录用人员按规定日期报到办理新录用人员编制、工资、医保、社保等相关手续相关手续12、干部（职工）奖惩流程图奖励惩处通过举报、交办、移交等发现违纪现象根据有关文件确定参与奖励的人数和条件尚未构成违纪或惩处标准的，给予批评教育，反馈有关部门委纪检组受理拟定调查方

16、案（5日内）组织全委进行民主推荐，并汇总统计立案调查（15 日）按奖励推荐排名先后顺序列出表彰人员名单委纪检组审理定性，提出惩处意见，报局党组研究处分决定有举报，分管主任审核意见见纪检监委纪检组与被惩处人见面，通知处分决定，交换意见察部门进行调委党组研究决定受奖人员名单查核实。有问题，召开有关会议，宣布处分决定并告知被处分人相关权利和监督程序按顺序递补。公 示向上级和有关部门报告处理结果办理奖励手续，兑现奖励内容办理惩处手续，兑现惩处内容归档有关资料13、 干部职工年度考核流程图根据上级文件等，办公室制定单位年度考核方案呈报委党组议定，印发考核方案个人进行年度总结、填写年度考核登记表组织实施民主测评办公室负责汇总，将结果呈报党组审定公示考核结果呈报县组织部、人社局审定，文件反馈考核结果反馈被考核干部职工本人，办公室负责办理考核奖励和存档14、党员发展流程图党委会讨论审批、办理批复手续接受入党申请确定积极分子预备党员入党宣誓对预备党员加强教育培养建党培训组织考察、政审预备党员预备期满提出转正申请征求党内外群众意见党小组讨论支委会审查支部委员会预审召开支部、总支大会讨论预备党员转正填写入党志愿书召开支部大会讨论通过党委审批党组织谈话入党材料进档保存