加强执法监督坚决纠正涉法涉诉中损害群众利益行为专项整治工作实施方案.doc

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1、加强执法监督，坚决纠正涉法涉诉中损害群众利益行为专项整治工作实施方案加强执法监督，坚决纠正涉法涉诉中损害群众利益行为专项整治工作实施方案加强执法监督，坚决纠正涉法涉诉中损害群众利益行为专项整治工作实施方案:2014-4-5 16:43:06加强执法监督，坚决纠正涉法涉诉中损害群众利益行为专项整治工作实施方案为深入推进党的群众路线教育实践活动，切实解决政法机关“四风”突出问题，加强执法监督，坚决纠正损害群众利益行为，根据省委关于持续深入开展“四风”突出问题专项整治工作的通知(湘群组发201345号)要求和市委群众路线教育实践活动领导小组安排部署，市委政法委决定在全市政法机关组织开展“加强执法监督

2、，坚决纠正涉法涉诉中损害群众利益行为”专项整治行动。具体方案如下： 一、总体目标 围绕群众反映强烈、社会高度关注、攸关群众利益的问题，加强整改落实。通过专项整治工作，教育引导广大政法干警自觉践行社会主义法治理念，增强群众观念，坚持执法为民，切实改进作风，提高执法质量，提升公信力，提升满意度，努力实现“不断提升服务经济社会发展能力、不断提升执法司法公信力、不断提升群众满意度，涉法涉诉信访持续下降、干警违法违纪持续下降”的“三个不断提升、两个持续下降”目标，为“法治*”、“平安*”建设营造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。 二、专项整治的具体任务及工作措施 按照中央、省委

3、和市委要求，结合*政法工作实际，重点围绕5个方面问题，紧扣自查自纠、公开承诺、检查评估、整改追责、建章立制、公众评议等环节，组织开展专项整治工作。 （一）积极清理涉法涉诉信访积案具体措施：各地各部门要对历年来接待登记的信访案件进行梳理，主动到同级党委、人大、政府、政协、纪委等有关部门沟息网络查询系统，除法律规定不能公开的以外，案件受理、办理期限、进展情况等流程信息，全面实行网络查询，以信息化、网络化促公开化、便民化，以公开透明促公正廉明。 工作步骤：1分级开展“警营开放日”、“检察开放日”、“法院开放日”活动，法院生效裁判文书上网率达到65（2014年3月底前完成）。2在全市公安机关推广使用“

4、阳光警务执法办案查询系统”（2014年3月底前完成）。3试行不立案、不逮捕、不起诉、不予提起抗诉等检察机关终结性法律文书公开制度（2014年年底前完成）。牵头单位：市委政法委 责任人：责任单位：市中级人民法院 责任人：市人民检察院 责任人： 市公安局 责任人： 市司法局 责任人：（三）推行涉法涉诉信访工作改革具体措施：探索建立诉讼与信访分离、信访事项导入法定程序、信访事项依法处理、信访事项终结、司法救助、违法上访打击处理、信访事项调解和解等“七项机制”。组织召开全市涉法涉诉信访工作改革会议，加强学习培训，全面部署开展改革工作，推动涉法涉诉信访问题在法治轨道内依法公正解决。畅通信访渠道，坚持联合

5、接访、领导约访、干警走访、个案回访，健全“信、访、网、电”一体化接访网络，坚决杜绝一切“拦卡堵截”群众正常上访的错误做法，依法及时就地解决群众诉求，切实维护人民群众合法权益。 工作步骤：1.完善市直政法机关涉法涉诉联合接访中心制度建设（2014年4月底前完成）。2根据省委政法委部署，召开会议全面部署涉法涉诉信访改革工作（2014年4月底前完成）。3督导市直政法机关出台改革相关配套制度（2014年年底前完成）。4组织开展全市涉法涉诉信访改革工作调研督查（2014年年底前完成）。牵头单位：市委政法委 责任人：责任单位：市中级人民法院 责任人： 市人民检察院 责任人： 市公安局 责任人：市司法局 责

6、任人：（四）严肃查处“人情案”、“关系案”、“金钱案” 具体措施：加强执法监督，建立案件质量内控机制，实行权力分解和过程控制，加强对容易产生徇私枉法、权钱交易、违规办案、玩忽职守等重点部门、岗位、环节的监督检查，堵塞滥用权力和徇私渎职的漏洞。规范办案人员与律师、当事人的关系，健全回避制度，切实防止利用执法司法权谋取私利等违法违纪行为。建立健全权责一致的办案质量终身负责制和案件责任倒查机制，明确执法过错的标准、纠错追责的启动主体和程序，通过案件评查、执法检查、专项治理、信访处理、设立举报电话等，及时发现违法办案线索，严格依法依纪查处错案背后的执法不公、不廉问题。加强纪检监察与执法监督部门的协同配

7、合，坚持查案与查人相结合，对执法监督和信访工作中发现的办“三案”问题，执法监督部门提出追责建议，纪检部门依照干部管理权限和责任追究规定，直接查处或督促有关政法机关依法依纪查处责任人员。 工作步骤：1、自查自纠阶段（2014年3月底前完成）。市直政法机关纪检监察部门对本单位、本系统发生的“关系案”、“人情案”、“金钱案”情况开展一次清理，将已查处、已掌握的办“三案”问题和线索报市委政法委纪检组。2、督导检查阶段（2014年6月底前完成）。市委政法委会同市直政法机关，对重要执法部门、岗位、环节开展监督检查，坚持有诉必查，查实必处。对掌握的可查线索，交政法各部门依法依规严肃查处，并选择典型案例公开曝

8、光。3。整章建制阶段（2014年年底前完成）。健全司法权力运行机制，推动建立完善政法机关内部执法监督机制、案件质量内控机制、办案质量终身负责制。 牵头单位：市委政法委 责任人： 责任单位：市中级人民法院 责任人： 市人民检察院 责任人： 市公安局 责任人： 市司法局 责任人： （五）深入开展“服务企业、优化发展环境”专项行动 具体措施：进一步抓好关于全省政法机关服务企业、优化发展环境的若干规定的贯彻执行，采取召开工作汇报会、分析讲评会议、现场会议等形式，加强整体推进。以向企业索拿卡要、严重侵犯企业权益、危害企业正常生产经营的案件为重点，加大协调、督办、评查、追责力度，推动落实“五个慎重、十二个

9、不准”的要求。对各地各部门贯彻落实湘政法201315号文件情况组织开展一次专项督查。深入开展教育培训，加强宣传报道，推动举办企业家法律培训班，营造良好氛围。切实优化发展环境，规范执法办案中各种收费、罚款、涉案款物处置等行为，组织全市政法机关对收费、罚款项目进行一次全面清理，严格执行物价部门核定的收费项目和标准，严格执行收支两条线和罚缴分离制度，规范罚款自由裁量权，压缩自由裁量空间。重点整改违规收取保证金、违规追缴非法所得、超标准收取诉讼（执行）费用、过高收取案卷复印费等问题。开展收费、罚款、涉案款物专项检查，采取明查暗访、走访服务对象等方式，发现、查处、通报一批违法违纪案件。工作步骤：1召开工作情况汇报会，加强调度（2014年3月底前完成）