一级建造师考试法律法规小抄(今天刚收到的).doc
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1、1000建设工程基本法律知识1010法律体系的基本框架民法是规定并调整平等主体的公民间、法人间及公民与法人间的财产关系和人身关系的法律规范的总称。商法是调整市场经济关系中商人及其商事恬动的法律规范的总称.行政法规效率等级是国务院。上位法优于下位法,法律的效力是仅次于宪法而高于其他法的形式。行政法规的法律地位和法律效力仅次于宪法和法律,高于地方性法规和部门规章。特别法优于一般法。新法优于旧法。法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致,不能确定如何适用时,由全国人民代表大会常务委员会裁决。行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致,不能确定如何适用时,由国务院裁决。在审计
2、活动中,行政复议是行政诉讼的前置程序,县公路指挥部应先向市审计局或县人民政府申请审计复议,非经复议,不得提起行政诉讼。审计结论不能影响合同关系,不能作为处理合同纠纷、合同结算的依据。1020建设工程法人制度法人应当具备的条件1依法成立。2有必要的财产或者经费。3有自己的名称、组织机构和场所。4能够独立承担民事责任。法人的法定代表人是自然人。施工单位、勘察设计单位、监理单位都是具有法人资格的组织。建设单位一般也应当具有法人资格。但有时候,建设单位也可能是没有法人资格的其他组织。1030建设工程代理制度代理行为的法律后果归属于被代理人。委托代理按照被代理人的委托行使代理权。故又称“意定代理”或“任
3、意代理”。有下列情形之一的,委托代理终止:(1)代理期间届满或者代理事务完成;(2)被代理人取消委托或者代理人辞去委托;(3)代理人死亡;(4)代理人丧失民事行为能力;(5)作为被代理人或者代理人的法人终止。委托书授权不明的被代理人应当向第三人承担民事责任,代理人负连带责任。代理人不履行职责而给被代理人造成损害的,应当承担民事责任。代理人和第三人串通,损害被代理人的利益的由代理人和第三人负连带责任。第三人知道行为人没有代理权、超越代理权或者代理权已终止还与行为人实施民事行为给他人造成损害的,由第三人和行为人负连带责任。代理人知道被委托代理的事项违法仍然进行代理活动的或者被代理人知道代理人的代理
4、行为违法不表示反对的,由被代理人和代理人负连带责任。1040建设工程物权制度物权包括所有权、用益物权和担保物权。所有权包括占有权 、使用权 、收益权、处分权处分权是所有人的最基本的权利,是所有权内容的核心。用益物权是权利人对他人所有的不动产或者动产,依法享有占有、使用和收益的权利。用益物权包括土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权和地役权。建设用地使用权只能存在于国家所有的地上,不包括集体所有的农村土地。建设用地使用权自登记时设立。地役投,是指为使用自己不动产的便利或提高其效益而按照合同约定利用他人不动产的权利。他人的不动产为供役地,自己的不动产为需役地。地役权自地役权合同生效时设立。不
5、动产物权的设立、变更、转让、消灭应当依照法律规定登记自记载于不动产登记簿时发生效力。不动产登记由不动产所在地的登记机构办理。动产物权以占有和交付为公示手段。自交付时发生效力,但法律另有规定的除外。船舶、航空器和机动车等物权的设立、变更、转让和消灭,未经登记,不得对抗善意第三人。1050建设工程债权制度债的内容,是指债的主体双方间的权利与义务。而债权是相对权。建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的,由建设单位与施工单位承担连带责任。建设单位,施工单位赔偿后有其他责任人的,有权向其他责任人追偿。因其他责任人的原因,建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的,由其他责任人承担侵权责任。无因管
6、理是指管理人员和服务人员没有法律上的特定义务,也没有受到他人委托,自觉为他人管理事务或提供服务。无因管理在管理人员或服务人员与受益人之间形成了债的关系。1060建设工程知识产权制度实用新型是指对产品的形状、构造或者其结合所提出的适于实用的新的技术方案。它与发明相似,都是一种新的技术方案,但发明专利的创造性水平要高于实用新型。因此,实用新型被称为“小发明”。我国实用新型保护的客体必须具有一定的形状或者结构,或者两者的结合。如果是方法,不能获得实用新型专利。即使是产品,如果没有固定的形状或者是材料本身,也不能成为实用新型的客体。一般情况下,职务作品的著作权由作者享有,作品完成两年内,未经单位同意作
7、者不得许可第三人以与单位使用的相同方式使用该作品。有下列情形之一的职务作品,作者享有署名权著作权的其他权利。由法人或者其他组织享有,工程设计图、产品设计图、地图、计算机软件等职务作品;在建设工程活动中有些作品属于委托作品。一般情况下,勘察设计文件都是勘察设计单位接受建设单位委托创作的委托作品。受委托创作的作品,著作权的归属由委托人和受托人通过合同约定。合同未作明确约定或者没有订立合同的,著作权属于受托人。1070建设工程担保制度担保方式为保证、抵押、质押、留置和定金。保证人与债权人可以就单个主合同分别订立保证合同,也可以协议在最高债权额限度内就一定期间连续发生的借款合同或者某项商品交易合同订立
8、一个保证合同。抵押是指债务人或者第三人不转移对财产的占有将该财产作为债权的担保。债权人有权以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。下列财产可以作为抵押物:(1)抵押人所有的房屋和其他地上定着物;(2)抵押人所有的机器、交通运输工具和其他财产;(3)抵押人依法有权处置的国有土地使用权、房屋和其他地上定着物;(4)抵押人依法有权处置的国有机器、交通运输工具和其他财产;(5)抵押人依法承包并经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权;(6)依法可以抵押的其他财产。下列财产不得抵押:(1)土地所有权;(2)耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权;(3)学校、幼儿园
9、、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施;(4)所有权,使用权不明或者有争议的财产;(5)依法被查封、扣押、监管的财产;(6)依法不得抵押的其他财产。抵押物折价或者拍卖、变卖后其价款超过债权数额的部分归抵押人所有。不足部分由债务人清偿。留置是指债权人按照合同约定占有债务人的动产。由于留置是一种比较强烈的担保方式,必须依法行使,不能通过合同约定产生留置权。因保管合同、运输合同、加工承揽合同发生的债权,债务人不履行债务的,债权人有留置权。当事人可以在合同中约定不得留置的物。1080建设工程保险制度投保人与保险人是担保合同的当事人。被保险人和受益人是担保合同
10、的关系人。保险期限,建筑工程一切险的保险责任自保险工程在工地动工或用于保险工程的材料、设备运抵工地之时起始,至工程所有人对部分或全部工程签发完工验收证书或验收合格,或工程所有人实际占用或使用或接收该部分或全部工程之时终止,以先发生者为准。保险期限的起始或终止不得超出保险单明细表中列明的保险生效日或终止日。1090建设工程法律责任制度民事责任的承担方式(1)停止侵害;(2)排除妨碍;(3)消除危险;(4)返还财产;(5)恢复原状;(6)修理、重作、更换;(7)赔偿损失;(8)支付违约金;(9)消除影响、恢复名誉;(10)赔礼道歉。不含担保方式。当建设工程施工合同无效、被撤销后,应当返还财产。执行
11、返还财产的方式是折价返还的规则支付工程价款。一是参照无效合同中的约定价款;二是按当地市场价、定额量据实结算。无利润。行政处罚的种类:(1)警告;(2)罚款;(3)没收违法所得,没收非法财物;(5)暂扣或者吊销许可证,暂扣或者吊销执照;2000施工许可法律制度2010建设工程施工许可制度不需要办理施工许可证的建设工程1限额以下的小型工程,国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程,可以不申请办理施工许可证。工程投资额在30万元以下或者建筑面积在。300平方米以下的建筑工程,可以不申请办理施工许可证。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据当地的实际情况,对限额进行调整,并报国务院建
12、设行政主管部门备案。2抢险救灾等工程施工许可证的法定批准条件(1)已经办理该建筑工用地批准手续;(2)在城市规划区的建筑工程,已经取得规划许可证;(3)需要拆迁的,其拆迁进度符合施工要求;(4)已经确定建筑施工企业;(5)有满足施工需要的施工图纸及技术资料;(6)有保证工程质量和安全的具体措施;(7)建设资金已经落实;(8)法律、行政法规规定的其他条件。建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。延期以两次为限,每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的,施工许可证自行废止。建筑工程恢复施工时,应当向发证机关报告;中止施工满一年的工程恢复施工前,建设单位应当报发证机关核验施工
13、许可证。2020施工企业从业资格制度建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。三个资质序列,分别按照工程性质和技术特点划分为若干资质类别;各资质类别又按照规定的条件划分为若干资质等级。工程总承包无资质序列。企业首次申请、增项申请建筑业企业资质,不考核企业工程业绩,其资质等级按照最低资质等级核定。建筑业企业资质证书有效期为5年。资质有效期届满,企业需要延续资质证书有效期的,应当在资质证书有效期届满60日前,申请办理资质延续手续,信用档案中无不良行为记录,经资质许可机关同意,有效期延续5年。申请资质升级、资质增项,在申请之日起前1年内有下列情形之一的t资质许可机关不予批准企业的资质
14、升级申请和增项申请:(1)超越本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程,或允许其他企业或个人以本企业的名义承揽工程的;(2)与建设单位或企业之间相互串通投标或以行贿等不正当手段谋取中标的;(3)未取得施工许可证擅自施工的;(4)将承包的工程转包或违法分包的;(5)违反国家工程建设强制性标准的;(6)发生过较大生产安全事故或者发生过两起以上一般生产安全事故的;(7)恶意拖欠分包企业工程款或者农民工工资的;(8)隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全故或破坏事故现场、阻碍对事故调查的;(9)按照国家法律、法规和标准规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未取得证书上岗,情节严重的 (10)未依法履行工程质量
15、保修义务或拖延履行保修义务,造成严重后果的(11)涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑业企业资质证书;(12)其他违反法律、法规的行为。当作为无资质的“实际施工人”的利益受到侵害时,其可以向合同相对方主张权利,甚至可以向建设工程项目的发包方主张权利。实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的,人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款的范围内对实际施工人承担责任”。这样规定是在依法查处违法承揽工程的同时,也能使实际施工人的合法权益得到保障。 禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任
16、何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照以本企业的名义承揽工程。禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他施工单位的名义承揽工程。2030建造师注册执业制度申请人有下列情形之一的,不予注册:(1)不具有全民事行为能力的;(2)申请在两个或者两个以上单位注册的;(3)未达到注册建造师继续教育要求的;(4)受到刑事处罚,刑事处罚尚未执行完毕的;(5)因执业活动受到刑事处罚,自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满5年的;(6)因前项规定以外的原因受到刑事处罚,自处罚决定之日起至申请注册之日止不满3年的;(7
17、)被吊销注册证书,自处罚决定之日起至申请注册之日止不满2年的;(8)在申请注册之日前3年内担任项目经理期间,所负责项目发生过重大质量和安全事故的;(9)申请人的聘用单位不符合注册单位要求的;(10)年龄超过65周岁的;(11)法律、法规规定不予注册的其他情形。3000建设工程发承包法律制度3010建设工程招标投标制度工程建设项目招标范围和规模标准规定,必须招标范围内的各类工程建设项目,达到下列标准之一的,必须进行招标:(1)施工单项合同估算价在人民币200万元以上的;(2)重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在人民币100万元以上的;(3)勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在人
18、民币50万元以上的;(4)单项合同估算价低于第(1)、(2)、(3)项规定的标准,但项目总投资额在人民币3000万元以上的。原国家计委、建设部等7部门颁布的工程建设项目施工招标投标办法中规定, 有下列情形之一的,经该办法规定的审批部门批准,可以不进行施工招标:(1)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的;(2)属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的;(3)施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的;(4)施工企业自建自用的工程,且该施工企业资质等级符合工程要求的;(5)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程,原中标人仍具备承包能力的;(6)法律、行政法规规定的其他情形。招标代
19、理机构可以在其资格等级范围内承担下列招标事宜:(1)拟订招标方案,编制和出售招标文件、资格预审文件:(2)审查投标人资格;(3)编制标底(4)组织投标人踏勘现场;(5)组织开标、评标、协助招标人定标;(6)草拟合同;(7)招标人委托的其他事项。招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系,也不得无权代理、越权代理,不得明知委托事项违法而进行代理。招标代理机构不得接受同一招标项目的投标代理和投标咨询业务;未经招标人同意不得转让招标代理业务。招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的。应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前,以书面形式通知所有招标文件收受人
20、。自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,最短不得少于20日。自招标文件出售之日起至停止出售之日止,最短不得少于5个工作日投标文件有下列情形之一的,招标人不予受理:(1)逾期送达的或者未送达指定地点的;(2)未按招标文件要求密封的。工程建设项目施工招标投标办法规定,投标文件有下列情形之一的由评标委员会初审后按废标处理:(1)无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的;(2)未按规定的格式填写,内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的;(3)投标人递交两份或多份内容不同的投标文件,或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价,且未声明哪一个有效,按招标文件规定提
21、交备选投标方案的除外;(4)投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的;(5)未按招标文件要求提交投标保证金的;(6)联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。投标有效期是从投标人提交投标文件截止之日起计算,一般至中标通知书签发日期止。招标人与中标人签订合同后5个工作日内,应当向未中标的投标人退还投标保证金。有下列情形之一的,投标保证金将被没收:(1)在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前,投标人撤回投标文件的;(2)中标通知书发出后,中标人放弃中标项目的,无正当理由不与招标人签订合同的,或者拒不提交所要求的履约保证金的。拒绝提交履约保证金的,视为放弃中标项目。3020建设工程
22、承包制度工程总承包主要有下列方式:(一)设计采购施工(EPc)交钥匙总承包,承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作, (二)设计一施工总承包(D-B) (三)设计一采购总承包(E-P) (四)采购一施工总承包(P-c)并对承包工程的采购和施工的质量、安全、工期、造价负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。总承包单位除应加强自行完成工程部分的管理外还有责任强化对分包单位分包工程的监管。共同承包是指由两个以上具备承包资格的单位共同组成非法人的联合体,以共同的名义对工程进行承包的行为。两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的应当按照资质等级低的单位的业务许可范用承揽
23、工程。共同承包各方应签订联合承包协议,各承包方共同对建设单位承担连带责任。施工总承包的,建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。在总承包合同中没有规定分包内容的,应当事先征得建设单位的同意。但是,劳务作业分包由劳务作业发包人与劳务作业承包人通过劳务合同约定,可不经建设单位认可。需要注意的是,分包工程须经建设单位认可,不等于建设单位可以直接指定分包人。对于建设单位推荐的分包单位,总承包单位有权作出拒绝或者采用的选择。 违法分包是指下列行为 (1)总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的;(2)建设工程总承包合同中未有约定,又未经建设单位认可,承包单位将其承包的部分建设工程交由
24、其他单位完成的;(3)施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的;4)分包单位将其承包的建设工程再分包的。3030建筑市场信用体系建设承揽业务不良行为认定标准(1)利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽业务的;(2)相互串通投标或与招标人串通投标的,以向招标人或评标委员会成员行贿的手段谋取中标的;(3)以他人名义投标或以其他方式弄虚作假,骗取中标的;(4)不按照与投标人订立的合同履行义务,情节严重的;(5)将承包的工程转包或违法分包的。4000建设工程合同和劳动合同法律制度4010建设工程合同制度诺成合同(又称不要物合同),如建设工程合同、买卖合同
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