水库安全度汛方案(送审稿).doc

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1、年水库安全度汛方 案市水库管理处年三月目 录一 、总则1（一） 编制目的1（二） 编制依据1（三） 适用范围2（四）、工作原则2（五）、防洪重点3二、加强领导，提高认识3三、明确任务，落实责任4（一）、防汛责任4（二）、监督管理责任5（三）、水库大坝防汛值班责任5四、严格质量，科学管理5（一）、落实资金5（二）、坚持科学管护5五、水库基本情况6（一）、流域情况6（二）、工程基本情况71、水库大坝72、水库输水洞73、水库溢洪道84、水电站工程9（三）、历次重大改建、扩建、加固等基本情况9（四）、气候概况9（五）、水文10（六）、地质与地貌11四、水库大坝安全鉴定情况12（一）、大坝现场安全检查

2、存在问题131、大坝上游混凝土防渗面板132、闸阀133、大坝左坝肩上部山体134、水库管理房及输水洞闸房13（二）、大坝安全分析评价141、工程质量评价142、运行管理评价143、防洪标准复核144、结构安全评价155、渗流安全评价156、抗震安全复核167、金属结构安全评价16（三）、工程存在的主要问题16（四）、安全鉴定结论17五、原水库度汛方案18六、二一水库度汛方案18（一）、突发事件危害性分析19（二）、险情监测与报告19（三）、险情抢护201、抢险调度202、抢险措施203、应急转移21（四）、应急保障221、组织保障222、队伍保障233、物资保障264、通信保障27（五）、汛

3、限水位的确定27附件：年水库防洪调度运行计划表28附件：水库原防洪调度运行计划表28二一年水库安全度汛方案为了提高水库应对突发事件能力，切实做好水库遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作，力保水库工程安全，最大程度保障水库下游人民群众生命财产和工矿企业安全，减少损失。根据水库现状，现制定二一年水库安全度汛方案如下：一 、总则（一） 编制目的切实做好水库的防汛工作，有效地防止和减轻洪涝灾害，最大程度地避免和减少人员伤亡和财产损失，做到有计划、有准备地防御洪水，为各级防汛指挥部门实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾提供科学依据，增强防汛工作的针对性和预见性，保证防汛指挥系统科学化、规范化，编制本方

4、案。（二） 编制依据依据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、中华人民共和国河道管理条例、水库大坝安全管理条例、蓄滞洪区安全建设指导纲要、河南省水法办法、河南省实施中华人民共和国防洪法办法及2009年南京水利科学研究院对水库大坝安全鉴定的有关情况等，制定本方案。（三） 适用范围水库遭遇突发事件是指水库工程因以下因素导致重大险情：1、超标准洪水；2、工程隐患；3、地震灾害；4、地质灾害；5、上游水库溃坝；6、上游大体积漂移物的撞击事件；7、战争和恐怖事件；8、其它。（四）、工作原则1、防汛工作实行行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。2、防汛工作遵循“安全第一，常

5、备不懈，以防为主，防抗结合”的方针，克服麻痹侥幸心理，立足于“防大汛，抢大险，抗大灾”，团结协作，局部利益服从全局利益。3、坚持依法防汛，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。中国人民解放军、中国人民武装警察部队主要承担防汛抗洪的急、难、险、重等攻坚任务。4、以保证人民生命财产安全和经济社会发展为目标，确保重点城镇安全的条件下，在规定的防洪标准内，保证主要河道堤防不决口，水库不垮坝,交通干线正常运行。遇超标准洪水时，采取相应对策，最大限度地减少财产损失。5、坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。（五）、防洪重点1、水库。

6、2、水库电站3、水库下游河道堤防4、水库下游滞洪区。二、加强领导，提高认识水库大坝安全事关人民群众生命财产安全及社会稳定，水库管理处务必高度重视，充分认识水库大坝安全的重要性，进一步加强对水库大坝安全管理工作的领导，建立健全水库大坝安全管理制度，市水利局要强化对水库大坝安全的监督管理职能，切实做好水库安全管理的各项工作。要按照行政领导负责制的要求，建立健全主要领导亲自抓、分管领导具体抓、管理单位为主抓、相关科室配合抓的良好机制，确保水库大坝安全。三、明确任务，落实责任各有关科室部门要根据年水库安全度汛方案的要求，全面建立和落实水库大坝安全责任制。按照隶属关系，逐步落实行政责任人、水库主管领导责

7、任人、水库管理单位责任人和防汛责任人，明确各类责任人的具体责任，并落实责任追究制度。（一）、防汛责任防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责。市水利局在本级人民政府的领导下，负责水库防洪的组织、协调、监督、指导等日常工作。市水利局对水库防汛抗洪实行行政首长负责制，市水利局分管水库的副局长负主管领导责任，水库由水库管理处管理，其负责人对水库大坝的安全运行负管理单位法人责任。水库电站负责人对水库大坝的安全负运行管理责任。 （二）、监督管理责任市水利局会同有关主管部门对水库的大坝安全实施监督。（三）、水库大坝防汛值班责任水库管理处要做好水库防汛值班安排，建立健全防汛值班责

8、任制，严格防汛值班制度，领导带头坚持24小时值班，带班领导和值班人员均承担相应的防汛值班责任。四、严格质量，科学管理（一）、落实资金根据水库大坝安全鉴定的具体情况，要按照国家有关规定加快水库除险加固建设进程，确保水库运行安全。（二）、坚持科学管护水库大坝经鉴定确定为三类坝，要组织专家论证，制定新的安全度汛调度运行计划。水库管理单位要严格执行新的水库调度运行计划，不超限蓄水。存在较大安全隐患又一时难以处理时，水库管理人员要注意加强对隐患部位的日常巡查，必要时降低水位运行直至空库迎汛，确保水库安全度汛。五、水库基本情况（一）、流域情况市水库属海河流域、卫河支流的大沙河上游，位于市西北河南省与山西省

9、交界的太行山中,界于东径1130828,北纬352148，流域从大坝起，至山西省阳城县夺火镇，水库上游控制流域面积165平方公里，全属太行深山区，崇山峻岭，村庄稀疏，最高的山峰高度为海拔1360米，下游河道流经博爱县孤山村、黄塘村、馒头山等村庄，出峡谷后流经中站区河口村、西冯封、贵屯、马庄、后庄等进入市高新技术开发区，在武陟县流入共产主义渠。水库地处灰岩区，峡谷切割较深，河床坡降陡峻，两岸悬崖峭壁，岩溶裂隙比较发育，上游有多处泉水出露，汛期洪水猛涨猛落，变化非常之大。水库距市区北约22公里，如遇特大洪水发生特殊情况，或者是战时如遭敌远程导弹的打击垮坝,可造成水库下游王封乡、朱村乡、阳庙乡、宁郭

10、乡、三阳乡、高村乡、周庄镇等7个乡镇44个村庄及市高新技术开发区直接受灾，淹没面积达170平方公里，涉及三县二区22万人，耕地面积23万亩，工农业产值达7亿多元。军分区农场、新河农场、焦枝铁路、焦晋、焦郑、焦温高速及焦洛公路都将严重损坏，人民生活秩序将受到严重影响。（二）、工程基本情况1、水库大坝水库大坝为浆砌石重力拱坝，原高95米，1968年11月动工，1971年7月建成，1976年非溢流面加高5.5米，现总高100.5米，拱坝最大中心角为80，坝顶外半径为110.5米，坝底宽52米，坝顶宽4.5米，坝顶长130米，坝的厚高比为0.52、长高比为1.2。坝体浇筑砼防渗体，底厚5米，顶厚0.5

11、米，紧连防渗体下部，设有帐幕灌浆，深4045米，孔距2.5米，在防渗墙后2米的砌石体内，设有排水管一排，管距5米，分三层通至坝下游面，坝后坡脚处设有一观测廊道。水库建于20世纪60年代末，属典型“三边”工程，设计及施工资料缺乏，加之水库管理机构多次出现变更，仅有的少量资料也已流失，给水库的运行管理带来诸多不便。水库大坝无常规安全监测项目，目前仅靠日常巡视。2、水库输水洞水库输水洞分上、下两级，一级输水洞在左岸拱座基岩上，洞长55米，洞底高程412米，洞内径1.0米，出口分为两个0.7米的支洞，末端各安装有600的闸阀控制。进口为一竖井与平洞相接，原设计竖井高13米，上设“圆筒套锥式”检修闸门，

12、当时因水库急于蓄水，此工程未能配套完成，竖井只修至417.65米高程，为了防止淤泥堵压闸门，1981年6月竖井加高2.1米，进水口高程为419.75米。通过几十年的运行，进水口淤积已超过竖井口，进水口已形成漏斗。2006年4月14日早上6点，水库东码头上方山体大面积塌方，不仅砸毁了水库东码头、防汛步道和所有船只，造成水库一级输水洞洞口堵塞，水库电站无法放水发电，而且还严重威胁着水库防洪安全。2007年4月竖井再次加高6.4米，进水口高程达到426.15米。二级输水洞也设在左岸拱端基岩上，洞底高程为445米，进口为水平喇叭形，洞长45.7米，洞内径0.8米，出口分成两个0.6米的支洞，末端各安装

13、500的闸阀控制。3、水库溢洪道水库大坝采用坝顶溢流，溢洪道在坝顶中部，为七孔8米宽的“克奥型”非真空溢流堰，西面五孔堰顶高程为477米，东面二孔堰顶高程为479米 ，溢流段总宽65米，净宽56米，堰下末端设鼻坎挑流消能。原设计最大泄量为2450秒立米，单宽流量最大约54秒立米，1976年非溢流坝段加高5.5米后，溢洪道泄洪能力增加至6350秒立米。4、水电站工程水库电站装有发电机组两台，装机容量为750kW（即500kW与250kW机组各一台）的机组。（三）、历次重大改建、扩建、加固等基本情况1976年水库大坝挡水段非溢流段加高5.5米，砌石4000立方米，浇筑砼500立方米，用工10万个工

14、日，现坝高为100.5米，是目前亚洲最高的浆砌石重力拱坝。水库大坝于19982000年，进行了水库大坝帷幕的造孔灌浆、工作桥及防浪墙的维修、防汛道路的简单整修及水库管理房的整修。（四）、气候概况水库处于暖温带，属大陆性季风型气候。特点是春旱多风，夏秋温凉，冬无严寒，四季分明。年平均气温11.4，1月平均1.1，10月平均23.7，极端最高气温41，极端最低气温-21；全年无霜期200天，最早初霜日为10月10日，最晚终霜日为3月15日；年降水量为698mm，夏秋降水占年降水量的60%；日照期为2270小时。与市区相比，年平均气温低3.7（其中元月高0.9，七月低4），无霜期少65天。山顶为西北

15、东南风，峡谷则为顺河风，风力一般。（五）、水文地表水流域属海河流域卫河次级流域区。纵贯该区域南北的大沙河，北起山西白土脚，南于西石河出山，全长25公里，为晋豫两省的天然分界线；流域地表水补给方式为大气降水，丰水期以面状补给，以地表迳流于河谷，枯水期上游有多处泉水补给，如影寺泉、黄龙洞、倒流泉和妈妈泉等。地下水流域为岩溶水，属九里山岩溶水系统的焦北子系统。该子系统东介于裴庄北业一线，西介于西石河丹河地表分水岭，南界为凤凰岭断层，是以地质构造为控制的地表水与地下水相互补给的地下水迳流系统。北部地下水由北向南排泄到凤凰岭断层后，转向东流，一般延时23个月。为地区主要岩溶水来源之一。水库所在流域暴雨、

16、洪水特征是降雨历时短、短时间内雨量大，易形成强大的地面径流。洪水特征是水量大、水流急、来猛去速，破坏能力强。水库为中型水库，工程等级为等，主要建筑物级别为3级，水库上游控制流域面积165平方公里，库容2000万立方米，最大洪水位490.3米，静止水位426米；水库死水位425.00m，死库容53万立方米。兴利库容1247万立方米，防洪库容700万立方米，水库设计防洪标准为50年一遇，校核标准为500年一遇，原设计洪峰按推理公式法计算求得。50年一遇洪峰流量为1830秒立米，经水库调洪后，溢流堰下泄最大流量为1520秒立米，相应水位为483.93米，500年一遇洪峰流量为3000秒立米，经水库调

17、洪后最大溢流为2450秒立米，相应水位为485.13米。1975年冬，水库曾按“75.8”雨型校核，最大洪峰流量达6652秒立米。洪水总量15600万立米，经调洪后，溢流堰最大下泄流量为6350秒立米，非常洪水位为491.2米。水库所在流域水文测站（包括水文自动测报系统分布、观测项目：水库下游6公里孤山村附近曾设置过水文站，但只有两年的时间（1961、1962年），水库原来的报汛是用电台报汛，随着社会经济和科学技术的发展，现在以手机、网络报汛为主，电台报汛为辅的报汛方式向上级主管部门汇报汛情。（六）、地质与地貌本区地质构造以燕山运动为基础，广泛发育于喜山期，亦受新生代地质作用的影响。在燕山期，

18、景区地处古华夏大陆板块的太行山准山区，随太行山隆起抬升而形成，地貌上形成了沿断裂带抬升的从南向北的阶梯状。喜山运动再次碰撞挤压抬升，造成了多裂隙的松动地层出露，其降水入渗系数为0.20.3，将被新生代第四系覆盖的沙层，发育为地下富水层。水库属灰岩地带，主要系奥陶纪（Q2）灰岩，其构成：以灰黑色、兰灰色厚层状灰岩组成，中夹数层土黄色泥质灰岩，厚度800m，倾向NWSE，倾角05，其次是寒武纪（E2）灰岩，以兰灰色厚层鲕状灰岩，鲕粒较小，中夹有白云质灰岩及条带状黄色、白色或素黄色泥质灰岩。水库区域起始海拔450m， 最高峰991.2m，一般600850m，相对高差为100400m。区内冲沟发育，奇

19、峰、怪石、峭岩林立，岩墙、舟山、露头、地质剖面等地质遗迹随处可见。岭巅和台地上分布有梯田、宜林地及适宜建设的用地。地形总趋势呈北东向展布，山势挺拔俊秀，起伏多变，由二级、三级夷平面构成，其地势巍峨，河谷狭长，蜿蜒曲折，谷岸群峰耸峙，林木茂密，山青水秀，峰丛景观独特。四、水库大坝安全鉴定情况水库建成以来，经过多年运行，大坝及建筑物存在较多安全隐患，为全面系统地掌握水库大坝运行性态，合理利用水资源，充分发挥水库综合效益， 2008 年 12 月，市水利局委托南京水利科学研究院对水库枢纽工程进行安全鉴定。经南京水利科学研究院鉴定，目前水库工程主要存在的以下主要问题：（一）、大坝现场安全检查存在问题1

20、、大坝上游混凝土防渗面板大坝上游混凝土防渗面板施工质量较差，多处孔洞，局部裂缝，砌体空隙率约30%。下游面砌石砂浆表面风化，局部脱空。溢流坝面多条裂缝；导流墙表面不平整，大面积露石，且砌筑砂浆脱落、多处裂缝；闸墩施工质量差，表面不平整，普遍露石。坝顶工作桥桥面板多处混凝土胀裂、钢筋露筋；工作桥横梁、拱肋及连系梁处于锈蚀中期，多根连系杆断裂。2、闸阀闸阀涂层大片脱落，有密集成片锈坑。发电站引水钢管涂层局部脱落，锈斑、锈坑明显。饮用水控制闸阀出水口，无防护设施。一、二级输水洞闸阀运行超限，锈蚀较严重。闸房简陋，一级输水洞闸房墙体多处出现渗漏。一、二级输水洞均未设置检修闸门，闸阀维修困难。3、大坝左

21、坝肩上部山体大坝左坝肩上部山体陡峻，岩体破碎，存在崩塌危险。4、水库管理房及输水洞闸房水库管理房及输水洞闸房等年久失修。通往闸房的道路中断，影响汛期大坝泄洪。无安全监测设施，管理设施不完善。（二）、大坝安全分析评价1、工程质量评价水库大坝坝基开挖与处理基本满足设计要求。大坝整体砌筑质量一般，施工中存在局部缺陷。坝体砌石砂浆表面风化，局部脱落；防渗面板混凝土浇筑质量差，多处孔洞；溢流坝面混凝土浇筑质量差，表面裂缝。19982000年进行了帷幕灌浆、防汛道路整修、管理房维修等处理工作，但灌浆处理效果不明显。综合评价水库大坝工程质量为“不合格”。2、运行管理评价水库管理组织机构虽较完善，但专业技术人

22、员缺乏，加之无安全监测设施，管理设施不完善，不能满足水库运行管理需要，影响水库的正常运行。综合评价水库大坝运行管理为“一般”。3、防洪标准复核水库为中型水库，主要建筑物级别为3级，相应设计洪水标准为50年，校核洪水标准为1000年一遇。经复核，50年一遇设计洪水位482.65m，相应洪峰流量1616m3/s，最大泄量1330m3/s；1000年一遇校核洪水位485.64m，相应洪峰流量3253m3/s，最大泄量2710m3/s。经计算，水库防洪能力满足规范要求，且较大富裕。考虑到溢流堰多处裂缝，导流墙存在贯穿性裂缝，坝顶工作桥多根连系杆断裂，影响泄洪安全。综合评定水库防洪安全性为“B”级。4、

23、结构安全评价经复核，大坝强度与抗滑稳定满足规范要求，但防渗面板强度偏低，溢流坝面多处裂缝，导流墙存在贯穿性裂缝，坝顶工作桥连系杆件断裂；左坝肩上部山体陡峻，裂隙发育，岩体破碎，存在崩塌危险。综合评定水库大坝结构安全性为“B”级。5、渗流安全评价大坝上游防渗面板施工质量强度低，表面不平整，多处孔洞、局部裂缝。大坝下游面及两岸坝肩多处渗漏，低水位时大坝下游面及右坝肩渗流量约为30L/s；高水位时大坝下游面及两岸坝肩渗流量约80100L/s，渗漏严重。后虽经灌浆处理，但效果不明显。大坝无任何渗流观测设施。综合评定水库大坝渗流安全性为“C”级。6、抗震安全复核根据中国地震动参数区划图（GB 18306

24、-2001），水库坝址区域地震动峰值为0.15g，相应地震基本烈度为VII度。经复核，地震工况下大坝强度和稳定均满足规范要求。但两岸坝肩上部山体存在崩塌危险。综合评定水库大坝抗震安全性为“B”级。7、金属结构安全评价输水洞闸阀老化陈旧，锈蚀严重，运行超过折旧年限，不能正常使用；水库输水管道锈蚀严重，管道表面已经出现严重锈坑，且有大部分管道长期处于完全封闭状态。综合评价水库大坝金属结构安全性为“C”级。（三）、工程存在的主要问题1、大坝坝体砌石砂浆表面风化，局部脱落；上游防渗面板混凝土浇筑质量差，强度偏低，多处孔洞、裂缝；溢流坝面混凝土浇筑质量差，表面裂缝，导流墙存在贯穿性裂缝，坝顶工作桥连系杆

25、件断裂。2、大坝下游面及两岸坝肩多处渗漏，后经灌浆处理，效果不明显，渗漏严重。3、左坝肩上部山体陡峻，裂隙发育，岩体破碎，存在崩塌危险。4、输水洞闸阀及输水管道老化陈旧，锈蚀严重。5、无大坝安全监测设施，管理设施不完善。（四）、安全鉴定结论1、水库大坝地处河南省市修武县西村乡，位于海河流域卫河上游的大沙河上。水库下游有市区，以及焦枝铁路、焦郑高速公路、焦晋高速公路以及新济公路，水库地理位置十分重要。2、经复核，水库防洪能力满足国家防洪标准（GB50201-94）要求，但溢流坝面多处裂缝影响泄水安全。水库防洪安全性为“B”级。3、大坝为砌石重力拱坝，坝体砌石砂浆表面风化，局部脱落；防渗面板混凝土

26、浇筑质量差，多处孔洞；溢流坝面混凝土浇筑质量差，表面裂缝。工程质量不合格。4、经复核，大坝强度与抗滑稳定满足规范要求，但防渗面板强度偏低，溢流坝面多处裂缝，导流墙存在贯穿性裂缝，坝顶工作桥连系杆件断裂；左坝肩上部山体陡峻，裂隙发育，岩体破碎，存在崩塌危险。结构安全性为“B”级。5、大坝上游防渗面板施工质量强度偏低，多处孔洞、裂缝。大坝下游面及两岸坝肩多处渗漏，渗漏严重；后经灌浆处理，效果不明显。渗流安全性为“C”级。6、根据中国地震动参数区划图（GB 18306-2001），坝址区域地震动峰值为0.15g，相应地震基本烈度为VII度，强度和稳定满足规范要求；但两岸坝肩上部山体存在崩塌危险。抗震

27、安全性为“B”级。7、输水洞闸阀及输水管道老化陈旧，锈蚀严重。金属结构安全性为“C”级。8、无大坝安全监测设施，管理设施不完善。综上所述，水库存在多处安全隐患，病险严重，为“三类坝”。五、原水库度汛方案由于水库大坝为浆砌石重力拱坝，大坝坝顶为无闸控制的克一奥型非真空溢流堰，堰下末端设鼻坎挑流消能，原水库防洪调度运用方式为：1、汛限水位477米。2、坝顶无闸运用。3、库水位超过477米时，由溢流坝顶自由溢流。六、二一水库度汛方案根据南京水利科学研究院对水库大坝安全鉴定结论，由于水库存在多处安全隐患，病险严重，特别是在高水位运行时水库渗漏非常严重，为确保水库安全，必须降低水位运行。（一）、突发事件

28、危害性分析水库距市区北约22公里，如发生特殊情况，可造成水库下游王封乡、朱村乡、阳庙乡、宁郭乡、三阳乡、高村乡、周庄镇等7个乡镇44个村庄及市高新技术开发区将直接受灾，淹没面积达170平方公里，涉及三县二区22万人，耕地面积23万亩，工农业产值达7亿多元。军分区农场、新河农场、焦枝铁路、焦晋、焦郑、焦温高速及焦洛公路都将严重损坏，人民生活秩序将受到严重影响。根据水库现状，不论是什么原因导致水库大坝出现裂缝、坍塌，直至垮坝，都将会给水库下游造成重大损失。（二）、险情监测与报告1、规定水库工程险情监测制度、在汛期及有重大险情时，调动人员昼夜值班巡查，一般不少于一个小时一次，特殊时段可以加密巡查时间

29、。2、监测、巡查人员由水库管理人员执行，监测、巡查人员对巡查结果要认真记录，当发生重大可疑险情时及时向上级主管部门汇报，给上级领导正确指挥调度提供可靠依据。3、险情上报要及时准确地按照上级防汛指挥部的要求，上报市防汛指挥部，以报文形式发出，其具体的内容、方式、程序频次和联络方式要严格按照上级防汛指挥部的要求执行。（三）、险情抢护1、抢险调度 由于水库是坝顶自溢流式大坝，鉴于目前大坝存在诸多问题，所以要严格控制大坝汛限水位。若发生重大险情，将按照应急调度程序上报上级指挥部门。水库应急调度指挥由市抗旱防汛指挥部直接调度指挥，水库管理处具体实施。2、抢险措施 （1）、若水库达到汛限水位，值班人员应尽

30、快将水库汛情上报上级主管部门，以便提前做好应急调度准备。（2）、水库大坝为浆砌石重力拱坝，鉴于目前水库大坝存在诸多问题，如产生裂缝、出现豁口、部分位移、局部坝体震动，为中度损伤；如大坝轻度或中度受损，由大坝抢修专业队沿水库下游防汛道路迅速在大坝受损部位集结，确立抢修方案，调运物资，进行抢险，快速修复受损部位；同时紧急调动北业、桑园大坝抢险抢修预备队，沿焦青路、峰林大道迅速到达指定位置，支援大坝抢险抢修；如坝体整体严重受损，随时可能发生垮坝或已发生垮坝，为重度受损；坝体中度损伤，应迅速组织大坝抢险抢修专业队进行修复；坝体重度损伤，应立即通知河道沿线县（区）组织防洪抢险，疏散转移群众，大坝抢险抢修

31、专业队也应放弃大坝，迅速撤离坝区，向安全地方转移。3、应急转移 （1）、如大坝特殊情况造成垮坝，洪水下泻，在立即向市防汛指挥部报告险情的同时，迅速组织大坝留守人员撤离。滞洪区及河道沿线防洪抢险由市防汛指挥部统一指挥。滞洪区抢险抢修专业队接市防汛指挥部命令后，迅速在指定地点集结，根据各自分工，协助转移群众后，迅速加固大堤薄弱部位或在集结地原地待命。大堤一旦出现决口，按市防汛指挥部统一指挥，抢险抢修专业队沿大沙河两岸，迅速在指定位置集结，调运物资，抢险抢修，确保大堤安全。（2）、根据水库下游实际情况设立滞洪区抢险支队。由高新区管委会主管城建副主任为支队长，李万乡乡长、城管城建局长为副支队长，成员由

32、滞洪区李万乡及各行政村两委干事、民兵、小组长和精壮劳力组成。（3）、下游滞洪区人员转移警报发布的条件是大坝发生重大险情，如大坝溃决，或超过设计洪水位时，将由市防汛指挥部通过电视、广播、手机、电话等各种媒体、通讯工具通知下游滞洪区人员及时安全的转移。（4）、滞洪区抢险支队，由高新区管委会主管城建副主任为支队长，李万乡乡长、城管城建局长为副支队长，成员由滞洪区李万乡及各行政村两委干事、民兵、小组长和精壮劳力组成。（5）、滞洪区抢险支队的主要任务：负责滞洪区防洪抢险指挥及人力物力资源调配，并及时向市防汛指挥部报告险情；迅速查明防洪大堤受损部位，提出抢修意见；指挥各村组织群众迅速撤离滞洪区，向安全地区

33、转移；迅速调动大堤决口附近驻扎的抢险专业队，并同时调运抢险物资，进入决口处进行抢修；根据滞洪区地形地貌，组织附近抢险专业队挖渠排洪，减少损失。（四）、应急保障 1、组织保障水库防汛指挥部指挥长由市水利局局长担任，副指挥长由河道沿线各县（区）人民政府及高新区管委会分管副职担任。指挥部下设抢险抢修专业队、信息通讯专业队、治安防范专业队、医疗防疫专业队、后勤保障专业队。各专业队按照各自的任务和预定计划，明确分工，密切协作，在接到紧急通知后立即进入战时状态，展开工作。水库防汛应急抢险专家组成员由市水利局主管副局长、各科室科长组成。2、队伍保障指挥部下设抢险抢修专业队、信息通讯专业队、治安防范专业队、医

34、疗防疫专业队、后勤保障专业队。各专业队按照各自的任务和预定计划，明确分工，密切合作，接到紧急通知后立即进入战时状态，展开工作。根据水库大坝及河道沿线、滞洪区防洪抢险等执行任务的需要，水库应急抢险指挥部决定组建5个防汛抢险专业队：（1）、抢险抢修专业队由市水利局副局长任队长，水库管理处主任、河道沿线县（区）分管副县（区）长为副队长。该专业队下设大坝抢修支队、滞洪区抢险支队、河道沿线抢修支队。、大坝抢修支队。由水库管理处主任任支队长，峰林峡景区管理局局长为副支队长，成员由水库管理处和景区管理局工作人员组成，共计40人。战时配置在景区管理局院内。主要任务：迅速查明被毁部位，提出抢修方案；及时向指挥部

35、报告受损情况；组织好大坝及坝区内警戒，做好毁损统计，及时与上级指挥部保持联络；组织抢险队员对轻度损伤部位进行抢修，及时消除大坝险情。同时成立北业、桑园大坝抢修预备队100人，用于大坝抢修支援。、滞洪区抢险支队。由高新区管委会主管城建副主任为支队长，李万乡乡长、城管城建局长为副支队长，成员由滞洪区李万乡及各行政村两委干事、民兵、小组长和精壮劳力组成，共计1500人，在指定地点集结。主要任务：负责滞洪区防洪抢险指挥及人力物力资源调配，并及时向市防汛指挥部报告险情；迅速查明防洪大堤受损部位，提出抢修意见；指挥各村组织群众迅速撤离滞洪区，向安全地区转移；迅速调动大堤决口附近驻扎的抢险专业队，并同时调运

36、抢险物资，进入决口处进行抢修；根据滞洪区地形地貌，组织附近抢险专业队挖渠排洪，减少损失。、河道抢险专业支队。由市水利局主管副局长兼任支队长，河道沿线县（区）分管副县（区）长为副支队长，成员由河道沿线县（区）城建、城管、交通等部门工作人员组成，共计500人，在各县（区）政府办公楼院内集结。该抢险专业队下设中站、博爱、武陟、修武及高新区5个小队，各小队队长由各县（区）农委主任担任，成员由沿线乡镇机关干事、民兵、精壮劳力组成。战时集结在所在乡镇。主要任务：迅速查明被毁部位，提出抢修意见；及时向指挥部报告受损情况；组织抢险队员，调运抢险物资，对损伤部位进行抢修，疏通河道，确保泻洪畅通，及时消除险情。（

37、2）、信息通信专业队由市通信公司副总经理任队长，市无委处副主任任副队长，成员由市通信公司及市无委处工作人员组成，共计20人，分别在各单位院内集结。主要任务:保障通信线路的畅通；在通信设备或线路出现故障时，迅速组织抢修；负责汛情及警报信号发放工作；负责各专业队间信息通信联络，确保水库防汛指挥部各项命令和各类信息及时传达。（3）、后勤保障队由市水利局工会主席任队长，水库管理处副处长、河道沿线县（区）财政局及机关事务管理局局长为副队长，成员由市水利局物资仓库、水库管理处、河道沿线县（区）财政局、机关事务管理局及乡镇农用车辆管理部门工作人员组成，人员共计100人，农用车辆50辆。紧急情况下人员、车辆在

38、水库管理处和各县（区）办公楼院内集结待命。主要任务是：筹备、调运抢险物资，保障供给；储备粮油、蔬菜等，保障留守人员伙食供给。（4）、治安防范专业队由市水利局纪检书记任队长，市水利局分管水库管理处副局长、河道沿线县（区）公安分局副局长为副队长，成员由水库管理处治保队员、景区管理局治保队员、河道沿线派出所干警、沿线乡镇村庄治保巡逻队员组成，共计500人。紧急时刻分别在大坝库区、河道沿线、防洪大堤集结。主要任务：负责大坝及河道沿线、防洪大堤治安防范和警戒；负责施放烟幕，遮障大坝、大堤；按上级命令组织水库泻洪；负责大坝、河道、大堤沿线观察哨、固定哨设置；引导当地群众快速疏散，组织抢修专业队做好防洪工程

39、防护。（5）、医疗救护队及灾后防疫专业队由市卫生局业务副局长任队长，沿线县（区）卫生局局长任副队长，成员由市及沿线县（区）人民医院、乡镇卫生院医护人员、防疫站工作人员组成，共计150人，急救、疫情留调车辆各6辆。战时在所在县（区）人民医院院内集结。主要任务：负责受伤人员现场医疗救护及重伤员的转运工作；协助或组织留守工作人员开展自救、互救；做好洪水退却后滞洪区及河道沿线消毒及疫情预防工作，防止疫情发生。3、物资保障防汛工作要坚持“以防为主，以抢为辅，防抢结合”的原则。抢险物资的储备尤为重要，水库防汛抢险物资需储备铁锹1500把，麻袋30000条，铁丝1200公斤，木桩10000根，砂子100万方

40、，块石50万方，水泥50吨。这些物资可以向生产部门预定，以备紧急情况下随时调用。水库自备储备的物资：储备铁锹300把，麻袋2000条，铁丝200公斤，木桩1000根，砂子100方，块石50方，存放地点在水库，预定水泥30吨，可以随时取用。4、通信保障水库现在的通信方式是网络和手机相结合，其保障任务是：维护通信线路，确保线路畅通；配备、发放和维护通信设备；及时发放对讲机等专用无线通信设备及其他备用无线通信设备（防汛抢险专用发报机），构建紧急情况下无线专用通信网络；信息通信专业队负责通知沿线县（区）政府及乡政府、村委会开通各自战时通信网络，确保上下通信畅通；信息通信专业队要在水库防汛指挥部统一指挥

41、下，保障水库防汛体系中各部门之间纵向横向通信畅通。（五）、汛限水位的确定水库渗漏严重，1999年虽然对大坝进行了大坝灌浆等除险加固，但效果不佳，水库水位在二级闸（水位445米）以下渗漏较小，当水位超过二级闸后，大坝渗漏明显加剧，当水位超过465米时，大坝及左右坝间渗漏非常严重。结合本次大坝安全鉴定结论，为确保水库安全，必须降低水位运行，因此，需要对原来的防洪调度运用计划进行调整，在汛期不同时段，根据洪水特征和防洪要求分期拟定，具体为：6月1日7月15日汛限水位控制在450米，7月16日8月5日汛限水位控制在465米，8月6日9月15日汛限水位控制在473米，汛期过后，水库正常蓄水位为465米。

42、水库初始汛限水位控制在450米（库容410万立米），可增加防洪库容890万立米，提高下游河道防洪标准，正常蓄水位应控制在465米（库容为828万立米）以下，比原有调度运行正常水位477米减少12米，减少库容472万立米。在未除险加固工程完成之前按此计划运行，待水库完成除险加固工程之后，恢复原有运行计划。附件：年水库防洪调度运行计划表附件：水库原防洪调度运行计划表年三月二日附件：年水库防洪调度运行计划表流域面积(km2)坝顶高程(m)坝高(m)防浪墙顶高程(m)溢流堰顶高程(m)下游河道安全泄量(m3/s)历史最高水位(m)165490.5100.5477110479(82年)防洪标准重现期(年

43、)洪峰流量(m3/s)最高水位(m)相应库容(万m3)最大泄量(m3/s)洪水总量(万m3)雨量(24h)mm设计50980481.7514959602410245校核10002870485.2166024805730440运 用 方式汛限水位6月1日7月15日7月16日8月5日8月6日9月15日水位（米）库容（万立米）水位（米）库容（万立米）水位（米）库容（万立米）4504104658284731122汛期泄流方式1、汛前水位超过450米，结合下游农田灌溉及人畜饮水开闸放水。2、主汛期水位超过465米，结合农田灌溉、供水、发电及人畜饮水开闸放水。3、水位超过473米，结合农田灌溉、供水、发电

44、及人畜饮水，一二级闸阀全部打开放水，免费为下游百姓蓄水池放水。4、水位超过477米时，除一二级闸阀全部打开泄水外，多余水量由溢流坝顶自由溢流。 5、汛期过后，水库正常蓄水位为465米。防御超标准洪水非常措施 遇超标准洪水，输水洞全部打开，组织人员加强防守。影响安全运用的主要问题：1、水库大坝渗漏严重，存在诸多问题，经安全鉴定大坝为三类坝。2、两输水洞无检修闸门。注意事项：注意气象预报、上游雨情变化，加强电台联系。备注水库下游28公里有焦枝铁路和新济公路、焦晋高速公路和市经济开发区。水库出险后直接威胁市区和下游滞洪区百姓安全。 附件：水库原防洪调度运行计划表流域面积(km2)坝顶高程(m)坝高(

45、m)防浪墙顶高程(m)溢流堰顶高程(m)下游河道安全泄量(m3/s)历史最高水位(m)165490.5100.5477110479(82年)防洪标准重现期(年)洪峰流量(m3/s)最高水位(m)相应库容(万m3)最大泄量(m3/s)洪水总量(万m3)雨量(24h)mm设计50980481.7514959602410245校核10002870485.2166024805730440运 用 方 式防御超标准洪水非常措施1、汛限水位477米。2、坝顶无闸运用。3、库水位超过477米时，由溢流坝顶自由溢流。 遇超标准洪水，输水洞全部打开，组织人员加强防守。影响安全运用的主要问题：1、两输水洞无检修闸门。2、水库无大坝安全观测设备。注意事项：注意气象预报、上游雨情变化，加强电台联系。备注水库下游28公里有焦枝铁路和新济公路、焦晋高速公路。水库出险后直接威胁市区安全。