司法局开展矛盾纠纷排查调处专项活动实施方案.doc

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1、司法局开展矛盾纠纷排查调处专项活动实施方案为学习贯彻党的十八大及十八届二中全会精神，深入开展“深化重点工程保平安、服务保障民生项目提速年”主题活动，全力做好矛盾纠纷排查化解工作，推动人民调解民生工程目标任务落实，确保重点工程项目快速推进，结合市局2013年全市司法行政工作要点，决定在全市开展矛盾纠纷排查调处专项活动。一、活动目标通过开展矛盾纠纷排查调处专项活动，妥善处理社会热点难点纠纷，积极化解重点工程建设施工区域、周边及各种特定行业和专业领域的矛盾纠纷。群众表达诉求渠道更加畅通，群众反映比较强烈的、多年积累的矛盾纠纷得到化解，群体性事件、民转刑案件、群体性上访进一步减少，矛盾纠纷调解率、调解

2、成功率、协议履行率、人民群众满意率、人民调解的影响力和社会公信力明显提高，最大限度地减少社会不稳定因素，努力为加快重点项目建设、加强社会管理综合治理营造浓厚的社会氛围，充分发挥人民调解工作在化解社会矛盾体系中的基础性作用。二、主要任务（一）认真组织开展矛盾纠纷排查活动。坚持普遍排查与重点排查相结合、定期排查与专项排查相结合。村（居）调委会、乡镇（街道）调委会和企事业单位调委会负责排查本辖区、本单位的矛盾纠纷和隐患；行业性专业性调委会负责排查本行业或专业领域的矛盾纠纷和隐患。工作中，要加强与重点工程建设施工单位的联系，组织人员深入重点工程施工现场及周边，及时发现和报告矛盾纠纷的重大信息；要教育引

3、导群众依法有序表达诉求，严防各种影响、干扰重点工程建设的矛盾纠纷和群体性事件的发生，全力做好服务和保障工作。在全面排查的基础上，重点排查涉及民生的医疗纠纷、交通事故、拖欠农民工工资、劳动争议、山林土地、征地拆迁、互联网等领域容易引发的矛盾纠纷，排查越级上访、治安隐患、群体性事件等苗头线索，做到底数清、情况明、介入早、早化解。（二）根据矛盾纠纷的不同类型、化解难易程度、可能造成的社会影响和严重后果，认真制定方案，及时进行调解，防止矛盾激化。一般性纠纷及时就地化解；疑难复杂纠纷协调各有关部门集中攻坚化解；对行业性专业性矛盾纠纷，整合律师、公证、司法鉴定、法律援助、基层法律服务等各方力量，共同做好化

4、解工作。积极协助建设方及时妥善调解重点工程建设过程中发生的工农、劳资、损害赔偿、工伤赔偿等纠纷。三、方法步骤活动于2013年4月10开始，至2013年12月底结束，分为三个阶段：（一）宣传动员阶段（4月15日前）。各乡镇司法机关根据市局通知要求，制定具体活动方案，召开启动会议，部署安排活动具体任务。充分利用电视、广播、报刊、网络、条幅、标语等方式广泛宣传“矛盾纠纷排查调处”专项活动的重要意义和作用，努力营造社会各界大力支持、积极参与的浓厚氛围。（二）全面实施阶段（月中旬日至11月中旬）。按照村（居）每周、乡镇（街道）每半月每月一次的要求，组织人民调解员对各类矛盾纠纷和苗头性隐患进行全面、深入、

5、细致的拉网式大排查。充分发挥一线同志扎根基层、贴近群众、熟悉民情的优势，在纠纷当事人自愿基础上，力求及时就地化解矛盾。对关系复杂、诉求多元、涉及部门多的疑难复杂纠纷，以及可能引发群体性事件、越级上访等矛盾纠纷，在做好当事人思想工作的同时，及时向各乡镇（区）党委、政府和有关部门汇报，主动热情地帮助当事人解决纠纷。要切实加强人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合，充分发挥人民调解在化解矛盾纠纷工作体系中的基础作用，形成工作合力，有效化解矛盾纠纷。（三）巩固提高阶段（11月中旬至12月）。要坚持边排查、边化解、边总结、边提高，加强对矛盾纠纷排查化解预防工作的研究，认真总结、提炼成功的经验和做法，出台

6、符合实际、操作性强的矛盾纠纷排查化解预防制度。注意发现和树立活动中涌现出的先进典型，及时总结、宣传和推广。积极参加省厅组织的“金牌人民调解员”、“优秀人民调解委员会”、“优秀人民调解员”评选活动，充分发挥先进典型的示范和带动作用。五、活动要求（一）切实加强组织领导。各乡镇司法机关要把开展矛盾纠纷排查调处专项活动作为重要工作列入议事日程，成立“一把手”任组长的领导小组。要牢固树立全局意识和“一盘棋”思想，动员组织司法行政机关工作人员和法律服务工作者积极参与，形成强大工作合力。（二）认真转变工作作风。各乡镇司法机关在组织开展专项活动过程中，要切实发扬求真务实的作风，设身处地为群众着想，真心实意为群

7、众办事，把矛盾调处的过程，作为践行党的宗旨、服务群众的过程。要组织司法行政机关工作人员深入基层参与矛盾纠纷化解，在实践中及时掌握活动开展情况、及时发现活动中存在的问题、及时予以指导纠正。要采取“包乡镇（街道）、包村（居）、包案、包人、包化解”的方式，明确责任人，切实化解本地区多年积累、长期未得到有效解决的矛盾纠纷，群众反映强烈、社会影响大的矛盾纠纷以及党委、政府交办的矛盾纠纷。（三）强化宣传工作力度。各乡镇司法机关在做好矛盾纠纷排查调处工作的同时，要进一步重视宣传工作，充分利用报刊、杂志、广播、电视等宣传媒体，大力宣传人民调解工作，努力创造浓厚的工作氛围，使矛盾纠纷排查调处专项活动为党委、政府所重视，为社会各界所知晓，为人民群众所支持。要大力宣传活动中表现突出的先进事迹和典型案例，宣传人民调解工作的作用，不断提高人民调解工作的影响力和社会公信力。（四）加强信息报送工作。各乡镇司法机关要加强信息收集报送工作，认真编辑活动信息、简报或专刊，全面反映活动开展情况、经验做法和成效，及时报送党委、政府、有关部门和上级司法行政机关。各乡镇为重点工程保平安活动开展情况每月30日前以月报形式报市局基层科。2013年4月7日