基层法律事务职业岗位技能标准（草案）.doc

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1、基层公安机关治安管理职业（岗位）技能标准（草案）二九年十月七日（第五次修订）为了完善专业岗位职业标准体系，为职业教育、职业培训和职业技能鉴定提供科学、规范的依据，我系专业教师通过深入细致的专业岗位调研，本次调研主要围绕基层公安治安管理工作岗位从业人员（派出所从警人员、治安管理大队、交通管理总队、刑警总队等）的岗位核心技能展开。通过座谈会、个别访谈、查阅资料等多种形式进行。并组织行业有关专家、业务骨干及我系专业教师，制定了治安管理岗位职业标准（草案）（以下简称标准）。一、本标准以客观反映现阶段本职业的水平和对从业人员的要求为目标，在充分考虑经济发展，科技进步和行业结构变化对本职业影响的基础上，对

2、本职业的活动范围、工作内容、技能要求和知识水平作了明确规定。二、本标准的制定遵循了有关技术规程的要求，既保证了标准的体例的规范化，又体现了以职业活动为导向，以职业技能为核心的特点，同时也使其具有根据社会、经济、科技发展进行调整的灵活性和实用性，符合培训、鉴定和就业工作的需要。三、本标准依据公安治安管理岗位行业特点将本职业分为四个方向，包括职业概况、基本要求、工作要求、职业岗位能力目标与基本标准和比重表五个方面的内容。四、本标准是在各有关专家、实际工作者和专业教师的共同努力下完成的，在本标准在制定过程中，得到海口市美兰分局治安管理大队、海南省刑警总队、海口市各基层公安派出所等有关单位的大力支持，

3、在此一并致谢。五、本标准需经学院教学委员会和院领导批准，自2009年？月？日施行。1.职业概况1.1职业名称：治安管理1.2职业定义：培养政治坚定,具有良好职业素养,熟悉党和国家路线方针,政策,掌握治安管理必备的法律法规,基本知识与基本技能,具备开展基层治安管理工作的职业核心能力和可持续发展能力,能够从事基层公安机关治安管理工作的应用型专门人才。1.3职业环境：室内外、常温。1.4职业能力特征：具备应用公安业务知识办理治安案件及一般刑事案件的能力、文字与语言沟通能力、综合协调与合作能力、逻辑思维与分析能力等。1.5基本文化程度：专科毕业（或同等学历）。1.6培养要求:1.6.1培养期限：全日制

4、高等职业院校教育，根据其培养目标和教学计划确定。1.6.2培养教师：应具有本职业2年以上事务部门工作经历和培训经验。培训教师应具有高校教师资格，具有一线公安工作者并具有良好的传授能力者最佳。1.6.3培养场地：在标准教室内、模拟现场及真实工作现场。1.6.4培养设备：电视机、VCD机、录音机、录像机、投影仪。1.7鉴定要求：1.7.1适用对象：我院治安管理专业学生或准备从事本职业的人员。1.7.2申报条件：1.7.2.1拥护宪法，遵守法律，品行良好；1.7.2.2修完本专业在校所有课程学习并考试合格者；1.7.2.3身体健康。1.7.3考评人员与考生配比：考评人员与考生配比为1:20，每个标准

5、教室不少于2名考评人员。1.7.4测试时间：公安基础知识： 标准化试卷考试：30分钟公安业务知识： 标准化试卷考试：60分钟情景模拟或录像： 60分钟 工作实务： 60分钟1.7.5鉴定场所设备：考试在具备电视机、录音机、录像机、VCD机和投影仪等标准教室和模拟场所或真实工作场景进行。1.8职业行业领域培养政治坚定,具有良好职业素养,熟悉党和国家路线方针,政策,掌握治安管理必备的法律法规,基本知识与基本技能,具备开展基层治安管理工作的职业核心能力和可持续发展能力,能够从事基层公安机关治安管理工作的应用型专门人才. 1.9培养目标学生通过学习刑法、行政法、治安管理等方面的基本理论和基本知识，具有

6、与公安工作相适应的人文科学知识和自然科学知识，具有较强的思维能力、写作能力和口头表达能力、具有调查研究和分析解决问题的能力以及一定的创新能力，具有管理社会治安、预防查处（处置）治安案件、处理治安突发事件，指导和监督企业、事业单位内部搞好治安保卫工作的能力。 2基本要求2.1职业道德2.1.1职业道德基本知识2.1.1.1职业道德概述及其价值2.1.1.2职业道德规范2.1.1.2.1. 对党忠诚：坚定信念，听党指挥，维护宪法，忠于祖国2.1.1.2.2服务人民：热爱人民，甘当公仆，爱憎分明，除害安良。2.1.1.2.3秉公执法：不徇私情，不畏权势，严禁逼供，不枉不纵。2.1.1.2.4清正廉明

7、：艰苦奋斗，克己奉公，防腐拒贿，不沾不染。2.1.1.2.5团结协作：顾全大局，通力协作，相互尊重，相互支持。2.1.1.2.6勇于献身：忠于职守，业精技强，机智勇敢，不怕牺牲。2.1.1.2.7严守纪律：服从领导，听从命令，遵守制度，保守机密。2.1.1.2.8文明执勤：谦虚谨慎，不耍特权，礼貌待人，警容严整。2.1.2职业守则2.1.2.1坚持四项基本原则，贯彻党和政府的各项方针、政策，执行国家的法律、法规。2.1.2.2坚持为巩固人民民主专政和国家的长治久安服务，为社会主义民主和法制建设服务，为社会主义经济建设和改革开放服务，树立方便人民群众和维护人民的合法权益服务的指导思想。2.1.2

8、.3以事实为根据，以法律为准绳，克尽职守，依法办案。2.1.2.4恪守职业道德，对当事人热情接待，竭诚服务。不得压制、侮辱和刁难当事人，不得做有损当事人和顾问单位合法权益的事情。2.1.2.5工作认真负责，讲求质量和效率，注重社会效益。2.1.2.6廉洁服务，克己奉公，自觉抵制不正之风。不得假公济私和以权谋私，不得吃请受贿，不得私自收费和收取额外报酬。2.1.2.7保守国家秘密，不得泄露案情和当事人的隐私。2.1.2.8工作规章和纪律要公开，办事制度和程序要公开，收费项目和标准要公开，自觉接受当事人和社会的监督。2.1.2.9努力学习理论和专业知识，刻苦钻研业务，不断提高业务素质和服务质量。2

9、.1.2.10自觉接受上级公安行政机关和政府的管理和监督，自觉接受各级机关的指导和帮助。2.2基础知识2.2.1基层公安治安管理工作基础知识（1）公安基础知识（2）户政管理知识（3）治安案件查处知识（4）社区警务知识（5）治安秩序管理知识（6）特种行业管理知识2.2.2办公自动化知识（1）计算机基础知识（2）Windows 窗口操作系统（3）办公室常用设备（4）办公常用软件常识（5）公安人口信息管理系统（6）特种行业管理信息查询系统（7）户政管理信息系统2.2.3文书写作基础（1）基层公安机关常用行政文书写作（2）基层公安机关常用法律文书写作2.2.4法律与法规（1）刑法及刑事诉讼法相关内容（

10、2）行政法及行政诉讼法相关内容（3）治安管理处罚法的相关内容（4）公安机关办理刑事案件程序规定的相关内容（5）公安机关行政许可工作规定的相关内容（6）公安机关办理治安行政案件的相关内容（7）民法、民事诉讼法、合同法、土地及土地承包法、知识产权法等其他相关知识3、工作要求通过对基层公安机关治安管理岗位工作任务分析，归纳了典型工作任务-行动领域，总结出相应学习领域，具体内容表示如下：治安管理专业学习领域设计序号职业技能工作任务行动领域学习领域备注1警察战术1、拳法和腿法符合公安部要求，倒功（熟练掌握前倒、侧倒和后倒要领）追捕行动、追击堵截、盘查行动1、警察战术2、治安案件查处3、刑法4、刑事诉讼法

11、5、公安基础知识6、刑事侦查7、公安信息管理8、户籍和人口管理9、危险物品管理10、消费管理11、特种行业管理12、查缉战术13、行政法和行政诉讼法14、刑事技术15、安全防范技术2、掌握盘查、搜身、搜查，查控车辆的基本程序和基本要领，学会使用各种警械3、了解缉捕行动的基本战术形式，掌握常用的缉捕方法2治安案件调解技能1、因民间纠纷引起的殴打他人、故意伤害等违反治安管理行为，情节较轻的，经双方当事人同意，公安机关可以治安调解治安案件调解2、因民间纠纷引起的侮辱、诽谤、诬告陷害等违反治安管理行为，情节较轻的，经双方当事人同意，公安机关可以治安调解3、因民间纠纷引起的故意损毁财物、干扰他人正常生活

12、、侵犯隐私等违反治安管理行为，情节较轻的，经双方当事人同意，公安机关可以治安调解4、违反治安管理行为中不适用治安调解的情形5、治安案件调解协议书的制作3派出所刑事案件侦1、依照刑法、刑事诉讼法和公安机关办理刑事案件程序规定等相关法理规定办理一般性刑事案件，审查报案材料，区分案件性质；刑事案件性质分析2、刑事案件的接受和受理刑事案件的受理3、严格执行派出所办理刑事案件的程序，对不属于本公安机关管辖的，应移送案件。刑事案件的办理程序4、刑事案件调查取证工作内容，包括现场访问、现场勘验、各类侦查措施的适用。刑事案件的调查取证5、刑事案件卷宗的制作刑事案件案卷的制作4治安行政案件办理1、依照治安管理处

13、罚法和公安机关办理行政案件程序规定等相关法理规定办理治安行政案件，审查报案材料，区分案件性质；治安案件性质分析2、治安行政案件的受案。根据治安行政案件的受理标准，对扰乱公共秩序、流氓滋扰、殴打伤害他人、偷窃财物等19类违法犯罪行为情节较轻，不够立为刑事案件的，立为治安案件；治安案件的受理3、严格执行治安行政案件的程序，对不属于本公安机关管辖的，应移送案件。治安案件的办理程序4、治安行政案件调查取证工作内容，包括口头传唤、强制传唤、现场访问、现场勘验。治安案件的调查取证5、治安行政案件卷宗的制作治安案件案卷的制作5危险物品管理1、建筑物安全检查重点部位的确定及检查1、建筑物安全检查重点部位的确定

14、及检查2、大型公共场所安全检查重点部位的确定及检查2、大型公共场所安全检查重点部位的确定及检查3、室内的搜索检查3、室内的搜索检查4、对人体的安全检查4、对人体的安全检查5、防爆检查时出现的紧急情况的处置5、紧急情况的处置6娱乐场所治安管理1、娱乐场所备案的受理和材料要求，掌握开具备案证照的要素1、娱乐场所备案受理2、收集娱乐场所基础信息资料，建立档卡，熟练操作公安信息应用系统；掌握基础信息资料，实训流转信息、实战运用能力2、娱乐场所信息收集3、掌握法制宣传和治安业务培训的方法要求；行业例会的基本方法要求；熟知协助娱乐场所单位建立各项治安管理制度；指导、督促娱乐场所单落实治安防范措施3、法制宣

15、传4、熟悉娱乐场所治安检查的依据、程序、操作要求；能够按照娱乐场所治安管理的内容进行检查；掌握治安管理检查要求和善于发现问题的能力4、娱乐场所检查5、掌握娱乐场所违规处罚和整改的程序要求；掌握常见娱乐场所违法行为的定性处罚；熟悉运用法律、法规查处娱乐场所违法违规行为5、娱乐场所违规查处7旅游业治安管理1、新开业的宾旅馆特种行业治安许可证的受理和材料申报要求，掌握办证的要素1、特种行业登记许可2、收集宾旅馆基础信息资料，建立档卡，熟练操作公安信息应用系统2、特种行业信息收集3、掌握法制宣传和开展治安业务培训的方法，召开行业例会的步骤和方法3、法制宣传4、对宾旅馆开展治安检查的依据、步骤、程序、操

16、作方式、检查内容；在治安管理中发现问题、查获现行的能力4、特种行业检查5、对宾旅馆违法、违规问题进行处罚和整改的法律依据；常见的宾旅馆违法、违规行为的定性和处罚5、特种行业违规查处4、职业岗位能力目标与基本标准治安管理专业职业岗位能力基本标准序号职业技能工作内容及要求岗位核心技能标准岗位社会能力标准岗位方法技能标准1警察战术技能1、擒敌技术的使用1、拳法和腿法符合公安部要求，倒功（熟练掌握前倒、侧倒和后倒要领）1、具有良好的思想品德、社会公德和高尚的职业道德；2、具有良好的职业声誉和社会形象，能坚持原则，爱岗敬业，热情服务，诚实守信，廉洁自律，依法办事；3、具有良好的人际交往能力，尊重同行，同

17、业互助，公平竞争，共同提高职业水平；4、具有较高的沟通技巧等社交能力，能与当事人及时沟通；5、具有较强的组织协调能力；6、具有良好的身体素质。1、能撰写常用的法律文书；2、具有较强的文字表达能力、写作能力和逻辑分析能力；3、能应用一门外语和掌握计算机操作技术，具有办公自动化能力；4、能运用相关办公软件处理日常事务性工作；5、具有独立获取知识、提出问题、分析问题和解决问题的能力和开拓创新的精神；2、查缉战术的使用2、掌握盘查、搜身、搜查，查控车辆的基本程序和基本要领，学会使用各种警械3、缉捕技术的使用3、了解缉捕行动的基本战术形式，掌握常用的缉捕方法2治安案件调解技能1、确定治安案件调解的法律依

18、据1、基本掌握治安管理处罚法和刑法、刑事诉讼法等基本法律规定和相关法律知识，能运用法律知识分析和判断各类治安纠纷的性质及其应当适用的法律；2、具备调解治安案纠纷的技巧，能独立处理简单常见的违反治安管理行为，但情节轻微，经双方当事人同意可进行调解的案件；3、熟悉解决治安纠纷的各种法律途径及相对应的法律后果，对不构成违反治安管理行为的民间纠纷，应当告知当事人向人民法院或者人民调解组织申请处理；4、能够撰写治安案件调解协议书。2、判定是否符合治安案件调解的适用条件3、判定是否属于治安案件调解的适用范围4、治安案件调解的程序适用5、判定是否符合当场调解的适用条件6、治安案件调解协议书的制作3派出所刑事

19、案件侦办1、依照刑法、刑事诉讼法和公安机关办理刑事案件程序规定等相关法理规定办理一般性刑事案件，审查报案材料，区分案件性质；1、基本掌握刑法、刑事诉讼法、公安机关办理刑事案件程序规定等基本法律规定和相关法律知识，能运用法律知识分析和判断各类案件的性质及其应当适用的法律；2、具备现场保护、勘验、访问等基本勘查本领；3、及时分析研判案情，对案件管辖分工、案件侦办的适用范围及条件具有明确的理解。4、严格依照刑事案件的法定程序侦办刑事案件5、能够撰写各类刑事案件文书治安案件调解协议书。2、刑事案件的接受和受理3、严格执行派出所办理刑事案件的程序，对不属于本公安机关管辖的，应移送案件。4、刑事案件调查取

20、证工作内容，包括现场访问、现场勘验、各类侦查措施的适用。5、刑事案件卷宗的制作4治安行政案件办理1、治安行政案件中违法事实的查处1、依照治安管理处罚条例和公安机关办理行政案件程序规定等相关法理规定办理治安行政案件，审查报案材料，查清案件违法事实，区分案件性质，定性准确； 2、能准确理解和把握常见治安行政案件办理的相关法律规定及要求，熟悉治安行政案件办理程序，并能熟悉操作且加以灵活运用，3、能够进行治安行政案件调查取证工作，包括口头传唤、强制传唤、现场访问、现场勘验。4、法律文书制作规范。2、治安行政案件中的违法行为定性3、适用治安行政案件办理程序4、治安行政案件中的法律文书制作5危险物品管理能

21、力1、建筑物安全检查重点部位的确定及检查1、建筑物安全检查重点部位的确定及检查2、大型公共场所安全检查重点部位的确定及检查3、室内的搜索检查4、对人体的安全检查5、防爆检查时出现的紧急情况的处置2、大型公共场所安全检查重点部位的确定及检查3、室内的搜索检查4、对人体的安全检查5、防爆检查时出现的紧急情况的处置6娱乐场所安全管理1、娱乐场所备案受理1、娱乐场所备案的受理和材料要求，掌握开具备案证照的要素2、收集娱乐场所基础信息资料，建立档卡，熟练操作公安信息应用系统；掌握基础信息资料，实训流转信息、实战运用能力3、掌握法制宣传和治安业务培训的方法要求；行业例会的基本方法要求；熟知协助娱乐场所单位

22、建立各项治安管理制度；指导、督促娱乐场所单落实治安防范措施4、熟悉娱乐场所治安检查的依据、程序、操作要求；能够按照娱乐场所治安管理的内容进行检查；掌握治安管理检查要求和善于发现问题的能力5、掌握娱乐场所违规处罚和整改的程序要求；掌握常见娱乐场所违法行为的定性处罚；熟悉运用法律、法规查处娱乐场所违法违规行为2、娱乐场所信息收集3、法制宣传4、娱乐场所检查5、娱乐场所违规查处7旅馆业治安管理1、特种行业登记许可1、新开业的宾旅馆特种行业治安许可证的受理和材料申报要求，掌握办证的要素2、收集宾旅馆基础信息资料，建立档卡，熟练操作公安信息应用系统3、掌握法制宣传和开展治安业务培训的方法，召开行业例会的

23、步骤和方法4、对宾旅馆开展治安检查的依据、步骤、程序、操作方式、检查内容；在治安管理中发现问题、查获现行的能力5、对宾旅馆违法、违规问题进行处罚和整改的法律依据；常见的宾旅馆违法、违规行为的定性和处罚2、特种行业信息收集3、法制宣传4、特种行业检查5、特种行业违规查处5、比重表5.1理论知识职业岗位编号项目比例%备注基本要求1职业道德22公安基础知识（公安工作概论）3警察战术技能1擒拿42查缉43缉捕4治安案件调解技能1确定治安案件调解的法律依据32判定是否符合治安案件调解的适用条件23判定是否属于治安案件调解的适用范围24治安案件调解的程序适用35判定是否符合当场调解的适用条件26治安案件调

24、解协议书的制作3派出所刑事案件侦办1审查报案材料，区分案件性质32刑事案件的接受和受理33严格执行派出所办理刑事案件的程序，对不属于本公安机关管辖的，应移送案件24刑事案件调查取证工作内容35刑事案件卷宗的制作3治安行政案件办理1治安行政案件中违法事实的查处32治安行政案件中的违法行为定性33适用治安行政案件办理程序44治安行政案件中的法律文书制作3危险物品管理1建筑物安全检查重点部位的确定及检查22大型公共场所安全检查重点部位的确定及检查23室内的搜索检查34对人体的安全检查35防爆检查时出现的紧急情况的处置2娱乐场所管理1娱乐场所备案受理22娱乐场所信息收集23法制宣传24娱乐场所检查35

25、娱乐场所违规查处3特种行业管理1特种行业登记许可22特种行业信息收集33法制宣传24特种行业检查25特种行业违规查处35.2专业技能职业岗位编号项目比例%备注基本要求1职业道德22公安基础知识（公安工作概论）3警察战术技能1擒拿42查缉43缉捕4治安案件调解技能1确定治安案件调解的法律依据32判定是否符合治安案件调解的适用条件23判定是否属于治安案件调解的适用范围24治安案件调解的程序适用35判定是否符合当场调解的适用条件26治安案件调解协议书的制作3派出所刑事案件侦办1审查报案材料，区分案件性质32刑事案件的接受和受理33严格执行派出所办理刑事案件的程序，对不属于本公安机关管辖的，应移送案件24刑事案件调查取证工作内容35刑事案件卷宗的制作3治安行政案件办理1治安行政案件中违法事实的查处32治安行政案件中的违法行为定性33适用治安行政案件办理程序44治安行政案件中的法律文书制作3危险物品管理1建筑物安全检查重点部位的确定及检查22大型公共场所安全检查重点部位的确定及检查23室内的搜索检查34对人体的安全检查35防爆检查时出现的紧急情况的处置2娱乐场所管理1娱乐场所备案受理22娱乐场所信息收集23法制宣传24娱乐场所检查35娱乐场所违规查处3特种行业管理1特种行业登记许可22特种行业信息收集33法制宣传24特种行业检查25特种行业违规查处3