新时期我国教育方针的基本问题.doc
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1、新时期我国教育方针的基本问题摘 要:教育方针乃是国家在一定历史阶段提出的教育工作发展的总方向,是教育基本政策的总概括。教育方针所概括的内容一般包括教育的性质、教育的目的及实现教育目的的基本途径等。教育方针无疑乃是国家整体教育实践的出发点和贯穿其中的灵魂。一个能体现国家的教育追求、提升全体国民的教育意识、引领国家教育走向的教育方针,需要既立足于国家实际,同时又有开阔的国际视野;既有深厚的历史意蕴,又有踏实的现代精神。基于此,新时期我国教育方针的基本精神可概括为:教育为社会主义现代化建设服务,教育为人民服务,培养德、智、体、美等方面和谐发展的、富于社会责任感、创造个性与实践品格的现代国民。关键词:
2、教育方针;素质结构;现代国民一、教育为社会主义现代化建设服务、教育为人民服务:新时期教育方针的基本原则“专制时代,教育家循政府之方针以标准教育,常为纯粹之隶属政治者”,1教育直接体现的是对现实政治的适应。清政府于光绪三十二年(1906年)公布了“忠君、尊孔、尚公、尚武、尚实”的教育方针,其所要培养的是合乎封建社会要求的心存君臣、崇礼尊孔的臣民,在个体素质上所附加的“尚公、尚武、尚实”的要求则顺应了清末社会的需要。1912年,时任教育总长的蔡元培改以“注重道德教育,以实利教育、军国民教育辅之,更以美感教育完成其道德”为教育宗旨,但这一具有理想性色彩的教育宗旨因缺乏实现空间而没有得到有效的支持。1
3、927年国民党政府则提出党化教育方针,定三民主义为教育宗旨,并具体规定实施此方针的14条原则。这一教育方针过于政治化,随着国民党对三民主义的曲解,它在其后的推行中遭到了广泛的抵制。1957年,毛泽东提出了“使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展,成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者”的教育方针。1958年的中共中央、国务院关于教育工作的指示指出,“党的教育方针是教育为无产阶级政治服务,教育与生产劳动相结合”。这是新中国成立后党和政府对教育方针的第一次明确表述,奠定了社会主义中国教育发展的基调。1981年中共中央关于建国以来党的若干历史问题的决议提出:“用马克思主义世界观和共产主义道德教育人
4、民和青年,坚持德、智、体全面发展,又红又专,知识分子与工人农民相结合,脑力劳动与体力劳动相结合的教育方针。”这一方针虽然带有一定的过渡色彩,但却在我国恢复和发展教育时期起着拨乱反正的作用。1982年中华人民共和国宪法第46条规定:“国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展。”这是以法律的形式首次将“全面发展”载入国家根本大法,体现了国家对个体素质培养的深刻认识。1995年颁布和实施的中华人民共和国教育法第5条指出:“教育必须为社会主义现代化建设服务,必须与生产劳动相结合,培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。”这一教育方针仍是着眼于政治和经济的需要,只是由
5、原来的强调政治扩展为政治、经济合一,由单一的政治要求走向多维的现实要求。2002年党的“十六大”报告提出“坚持教育为社会主义现代化建设服务,为人民服务,与生产劳动和社会实践相结合,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”的教育方针。这一教育方针体现了时代发展的新特点:一是把“为人民服务”纳入教育方针,意味着教育的转向和目标的扩展,不仅仅是从政治和经济出发,“人民”本身也成了国家教育方针的基本出发点;二是在个体素质上增加了“美”,审美品质的提出是教育功能的扩展,即教育不仅仅是对外在的适应,还要促进个体自身的审美愉悦,这也是新时期以人为本的理念的具体化;三是增加了“与生产劳动和社会实践”相结
6、合,现代青少年要有开阔的社会视野,社会实践品质的深化乃是全球性的教育要求。2007年党的“十七大”报告提出“坚持育人为本、德育为先,实施素质教育,提高教育现代化水平,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人,办好人民满意的教育”的教育方针。报告明确提出“育人为本”,无疑是对教育本真性追求的积极回应;重新提出“实施素质教育”,是对新时期教育成功经验的继承与发扬;保持“培养德智体美全面发展的社会主义事业的建设者和接班人”,乃是对“德智体美全面发展”这一教育核心目标的进一步肯定。从我国教育方针的大致历史脉络可以看出,我国的教育方针正从专注于现实性,逐渐向现实性与理想性融合转变,育人为本、服务人民
7、的理念,越来越成为新时期国家的教育追求,成为我们拟定新时期教育方针的核心原则。教育不仅要适应现实经济和社会发展的需要,同时又要具有适当的超前性,立足未来社会的需要培养人才,这是教育的双重功能。当经济和社会发展到一定阶段,社会越来越关注人的生存质量、关注人的全面发展时,教育就需要更多地考虑其对现实的必要的引导与超越功能。积极探寻教育理想与现实的平衡点,成为我们拟定教育方针的出发点。正因为如此,立足于社会发展的需要,是当前我国甄定教育方针的基本出发点,提出教育为社会主义现代化建设服务乃是其题中应有之义。而传统的教育与生产劳动相结合的提法有着特殊的时代背景,即在伦理上突出知识分子与生产劳动相结合的必
8、要性,而且这种要求本身就包含在前一个命题之中。在此基础上,提出教育为人民服务,以满足人民群众对优良教育的需求,乃是新时期教育方针的另一要义。把“教育为社会主义现代化建设服务”与“教育为人民服务”结合起来,寻求社会适应与个体发展的统一,乃是新时期教育方针的基本精神,它指明了我国教育的基本性质与方向。二、立人与立国的统一:新时期教育方针的内在理路我国教育方针逐渐回到教育本身、回到个体本身发展需要的趋势,正与国际教育新理念相吻合。诸多国家教育方针的新精神正在于其前瞻性,强调对幸福人生和完美生活等方面的切实关注。新加坡教育法(1993)提出,“教育的宗旨是充分发挥每一个学生的潜力,培养每一个学生的健康
9、的道德价值观,使学生具备雄厚的基本技能基础以适应飞速发展的世界的需求”,其目的在于使学生能够德智体技兼备,获得全面发展,具有走向国际、面向世界的全球性眼光。以色列国家教育法(1999)提出其国家教育目标:“教育学生热爱人类、热爱民族和热爱国家,做以色列国的忠诚公民,尊敬父母、家庭,尊重遗产、文化特征和语言。”泰国教育部提出2000年泰国中小学教育目标,即“把儿童培养成身体健康、智力发展、有知识、品德高尚、整体素质较高、能够与他人和谐相处、有追求理想生活本领的泰国公民”。俄罗斯联邦教育法第14条规定:“教育内容应保证受教育者形成符合世界标准的教育程度和知识水平,培养出与现代社会相适应并以完善此社
10、会为己任的具有个性的公民,复兴和发展社会的人才潜力。”英、美等联邦制国家虽不存在全国统一的、明确的教育方针,但从各国具体的教育目标可看出其总体趋势是要培养面向世界的现代公民。例如,美国教育部在20022007年战略规划中指出,“要促进年青一代形成坚强的品格,提高他们的公民意识”;澳大利亚在21世纪学校教育的国家目标中指出,要“为澳大利亚青少年提供在智育、体育、社会、道德、精神和美育等各方面发展的基础”,“培养有创造力、有才干的人”;英国教育法第一条规定,其课程体系要“促进社会和学生精神、道德、文化、智力和身体各方面发展”。我国台湾地区在国民教育法第1条中规定,教育要“以养成德、智、体、群、美五
11、育均衡发展之健全国民为宗旨”。韩国和日本的教育方针尤其具有借鉴意义,他们与我国有着相同的文化渊源、政治经济水平相近,并同处教育民主化进程之中。韩国在20世纪40年代提出了“以基于弘益人间的建国理念养成人格完整和爱国精神饱满的民主国家的公民为教育的根本理念”的教育方针。在其后60 年代第三共和国执政时期,教育方针强调的重点是“韩国化”。80 年代以后,由于社会政治、经济的发展变化和国际竞争的日趋激烈,韩国政府更加强调教育在促进经济与社会的和谐发展方面的作用。在推行“平准化教育”2的同时,寻求教育公平与英才教育的最佳结合点。2000 年1月28日,韩国颁布了英才教育振兴法,正式确立了英才教育的国家
12、法律体系和教育体系。同时,韩国不断进行教育改革,韩国教育改革审议会1987年12月颁布了最终改革报告,报告指出:韩国教育以“弘益人间”为根基,追求个性的张扬与人格的完善以及民族的中兴和国家发展的民主的、民族的教育理念,并在“弘益人间”的基础上提出了人本性、民族正体性、道德性和进取性四大新的理念。其改革的主要目标是培养面向21 世纪的具有自主性、创造性、道德性的韩国人。初、中等教育在教育目标上摆脱知识偏重,实现知、情、意与身体等目标的均衡发展,将教育课程的改革指向全人教育的目标;高等教育的改革目标是追求高等教育质量的卓越。3从韩国教育历史可以看出,韩国教育一贯坚持自己的文化传统,把民族性与时代性
13、结合起来,并秉持个人品质的卓越。同一时期,在一水之隔的日本,也在进行着类似的教育改革。针对当时日本“教育荒废”的现状,1986年4月日本临时教育审议会在关于教育改革的第二次咨询报告中,比较系统地提出了日本在21世纪的三项教育目标,即:(1)宽广的胸怀、健康的体魄、丰富的创造力;(2)自由、自律与公共精神;(3)世界之中的日本人。4其后,在文部科学省推行的“宽松教育”方针因教育质量受到各方批评的情况下,日本政府根据修改后的教育基本法,于2008年7月出台了题为教育振兴基本计划的中长期教育发展规划,提出今后10年的发展目标,即:争取在义务教育阶段培养所有学生在社会独立生存的基本能力,提高公共教育质
14、量,树立社会信任感,以全社会的力量共同培养教育下一代,在高等教育阶段要实现培养杰出人才的目标,培养主持社会活动、推动社会发展、领导国际潮流的领袖人才。这一规划在总体上体现了以人为本,以培养未来社会优质人力资源为前提的教育理念,强调了教育对个人发展的作用以及教育对国家和民族事业的重要贡献,将培养人、完善人格作为主要目标,从一定意义上代表着日本教育今后发展的方向。5从日本教育发展可以看出,日本教育在强调日本民族性的同时,也强调个性的培养以及对民族视野的超越,增强本国国民的国际竞争能力以实现成为政治大国的目标。其实,不论韩国的“弘益人间”,还是日本一以贯之的“和魂洋才”,都体现了教育对自身传统文化的
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