普安县xxx煤矿复垦.doc
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1、 普安县*xxx土地复垦方案报告书项目单位:普安县*xxx编制单位: 提交时间:二一二年一月项目名称: 普安县*xxx土地复垦方案报告书项目单位: 普安县*xxx单位地址: 普安县*联 系 人: 电 话: 送审时间: 二一二年一月编制单位及人员基本情况编制单位法人代表联系人联系电话地 址资 质证明文号证明单位主 要 编 制 人 员姓 名职 务职 称签 名目 录1 总 则11.1编制目的11.2编制原则21.3编制依据31.4目标41.5服务年限61.6主要计量单位72 项目概况82.1项目简介82.2项目所在地自然环境与社会经济概况102.3项目区内土地利用现状212.4项目生产工艺流程243
2、 土地复垦可行性分析293.1损毁土地情况293.2土地复垦可行性分析453.3 土地复垦技术路线和方法733.4复垦标准774 预防控制与复垦措施804.1预防控制措施804.2工程技术措施844.3生物化学措施865 土地复垦工程设计及工程量测算885.1 工程设计885.2 工程量测算1005.3 工程量统计1066 土地复垦投资估(概)算测算1136.1估算依据1136.2取费标准和计算方法1136.3 投资概算1167 土地复垦效益分析1187.1经济效益1187.2生态效益1187.3社会效益1198 土地复垦工作计划安排1209 保障措施1239.1组织管理措施1239.2技术保
3、障措施1239.3资金保障措施1239.4公众参与1249.5 建议125附资料目录附图图号顺序号图名比例尺11普安县*xxx土地利用现状图窝沿幅1:1000012普安县*xxx土地利用现状图田坝幅1:1000023普安县*xxx矿产资源分布及开采工艺流程图1:500034普安县*xxx塌陷区预测剖面图1:500045普安县*xxx损毁土地现状及预测分析图1:500056普安县*xxx土地复垦规划图1:500067普安县*xxx典型工程断面设计图附表1土地复垦工作计划安排表2土地复垦投资估(概)算汇总表附件1 土地复垦方案报告表其他1普安县*xxx向省土地整理中心提出审查土地复垦方案的申请2普
4、安县*xxx委托贵州煤矿地质工程咨询与地质环境监测中心编制普安县*xxx土地复垦方案报告书委托书3*从事土地复垦项目规划设计业绩的证明4普安县*xxx土地复垦所涉及的土地所有权人或使用权人对本方案的意见5贵州省普安县国土资源局对该方案初审意见1 总 则1.1编制目的土地资源是国家重要的自然资源,土地资源的开发利用有力地支持了各项生产建设。但在生产建设中,因施工等对土地的挖损、压占造成了土地的损毁及改变了土地的原有生态功能。为了保护现有耕地及对损毁土地实施复垦利用和恢复原有功能,改善生态环境,国土资发200781号文件以及七部委下发的国土资发2006225号文:关于加强生产建设项目土地复垦管理工
5、作的通知,要求:“发展改革部门在批准、核准投资项目时,依据有关规定和国土资源管理部门提出的建设用地预审意见,对涉及土地复垦的项目进行严格审查。对应列入投资概算而未列入的或投资概算不足的,不予批准、核准立项”。“对无土地复垦方案、土地复垦费未列入或概算不足的,不予批复设计文件和开工许可”。黔国土资发2007 79号文件精神要求:“土地复垦方案将作为建设用地审批的必备材料”。 “对没有土地复垦方案或方案不符合要求的,复垦义务人应补充、修改或完善,否则不予办理土地审批手续”。2011年6月,我单位受普安县*xxx的委托,我单位技术人员对xxx实地情况进行了调查,收集了普安县*xxx(新建)开发利用方
6、案、贵州省普安县*xxx矿区及工业广场建设工程地质灾害危险性评估报告书、贵州省普安县*xxx资源储量核实报告等基础资料,并拍下工业广场照片,于2011年6月25完成野外工作后转入室内,集中进行资料综合整理、图件绘制并提交本方案。 据此,本方案依据中华人民共和国土地管理法、土地复垦规定、土地复垦技术标准(试行)等国家的有关法律、法规及该工程设计资料,结合xxx的实际,按照“统一规划、源头控制、防复结合”的要求及“因地制宜,综合利用”的原则,依据当地的土地利用总体规划,合理确定复垦土地用途,宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜建则建。并尽量做到土地复垦与生产建设同步设计、同步施工,努力实现“边建设、边
7、复垦、边受益”。对于矿山闭坑后出现塌陷与预测范围不吻合现象,xxx仍然有义务对其进行复垦,达到损毁土地可供利用状态。即xxx是本方案土地复垦义务人。xxx土地复垦方案编制目的主要有以下三个方面:(1)按照“谁损毁、谁复垦”的原则,确定xxx应该承担的土地复垦责任和义务,xxx土地复垦方案包括土地复垦目标、任务、措施和计划,具体工作任务和要求:1)通过现场勘查、实地踏勘,统计项目区已损毁土地的范围、程度及方式,预测拟损毁土地的范围、程度及方式,量算并统计损毁土地的面积;2)根据土地损毁的范围、程度及对损毁土地适宜性评价的结果,确定复垦的范围,并依据现有的复垦资源确定损毁土地的复垦方向。3)在复垦
8、规划的基础上,统计土地复垦工作量,按照相关定额标准提出复垦工程的投资概算。(2)为业主今后土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费的缴纳等提供依据;(3)为xxx申请30万t/a采矿许可证提供必备报件。1.2编制原则根据xxx所在区域的自然环境与社会经济发展情况,按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求,结合矿产资源开采的特征和实际情况,体现以下原则:(1)源头控制、预防与复垦相结合由于本矿为扩界扩能建设项目,应优化工程布局,尽量减少施工占地,采用源头控制,预防与复垦相结合的原则对项目区进行复垦。(2)统一规划、统筹安排项目区土地复垦方案应与当地土地利用总体规划相一致,根据土
9、地利用总体规划统筹安排,为促进和谐矿区的建设,将生产建设可能损毁的土地纳入土地复垦范围进行统一规划。根据工程建设时序及对土地的占用情况,有步骤、有计划地进行土地复垦,做到土地损毁与复垦的动态平衡。(3)因地制宜、优先用于农业因地制宜制定土地复垦规划,合理确定拟复垦土地的用途。土地管理法和土地复垦规定的规定,被损毁的土地应优先复垦成耕地、林地、牧业用地或其他农用地,不宜农时再考虑作其它用途。 1.3编制依据依据土地管理法、环境保护法、国务院颁布的土地复垦规定等法律、法规以及贵州省对土地复垦的有关规定进行。1.3.1 法律法规(1)中华人民共和国土地管理法( 2004年修正);(2)中华人民共和国
10、环境保护法(1989年12月26日);(3)中华人民共和国水土保持法(1991年6月29日);(4)中华人民共和国煤炭法(1996年8月29日);(5)中华人民共和国矿产资源法(1986年3月);(6)土地复垦条例(国务院第592号令发布,2011年3月5日);(7)贵州省土地管理条例(贵州省人民代表大会常务委员会,2001年1月)(8)贵州省土地开发整理管理规定(贵州省国土资源厅,2002年9月)。(9)矿产资源开采登记管理办法(国务院第241号令,1998年2月)。(10)贵州省土地整理复垦开发项目管理办法(试行)(黔国土资发2009149号)1.3.2有关文件(1)省国土资源厅转发国土资
11、源部关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知(黔国土资发200779号文);(2)国土资源部关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知(国土资发200781号);(3)国土资源部 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知(国土资发2006225号)。1.3.3 相关技术规范及标准(1)土地复垦技术标准(试行)(国家土地管理局,1995年7月);(2)全国土地分类(过渡期间使用);(3)土地整理规划编制规程(TD/T1011-2000);(4)土地整理项目规划设计规范(TD/T1012-2000);(5)土地整理项目验收规程(TD/T1013-2000);(6)水土保持综合治理、规划通则
12、(T15772-1995);(7)建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程;(8)开发建设项目水土流失防治标准(GB50434-2008);(9)防洪标准(GB50201-94);(10)生态工艺林建设技术规程(GB/T183373-2001);(11)矿区水文地质工程地质勘探规范(GB 12719-91)。(12)贵州省土地开发整理工程建设标准(试行)(黔国土资发2009139号)1.3.4有关技术资料(1)普安县*xxx(新建)开发利用方案(贵州丰顺矿山安全生产技术咨询服务有限公司,2008年8月);(2)贵州省普安县*xxx矿区及工业广场建设工程地质灾害危险性评估报告书(贵州省
13、地矿建设工程施工公司,2008年8月);(3)贵州省普安县*xxx资源储量核实报告(贵州省地质矿产勘查开发局地球物理地球化学勘查院,2007年9月);1.3.5其他(1)项目区村/组土地权属人对土地复垦方案的征求意见;(2)普安县*xxx土地复垦方案编制委托书;(3)普安县土地利用现状标准分幅图窝沿G-48-78-(32)、田坝G-48-79-(25);(4)普安县综合农业区划(1996年7月);1.4目标通过编制土地复垦方案,明确土地复垦目标,主要包括:采取预防控制措施减少损毁土地面积、土地复垦面积、土地复垦率和其它社会经济生态效益指标等。1采取预防和控制措施减少损毁土地面积项目区通过采取有
14、效的预防和控制措施,即在生产建设过程中明确占地红线、且打桩定界、严禁扰动占地红线外的土地。尽量控制压占损毁6.1322hm2以内,塌陷损毁在105.7025hm2以内。项目区面积为617.8012 hm2,其中矿区面积615.7100hm2。项目区损毁土地总面积111.8347hm2,其中已损毁0.3337 hm2,拟损毁111.5010 hm2。损毁地类有耕地、林地、草地、农村居民点、未利用地,面积分别为57.9102hm2、49.0000hm2、3.9451hm2、0.9457hm2、0.0337hm2,其中压占损毁面积为6.1322hm2,塌陷损毁面积105.7025hm2。详见表1-1
15、。 表1-1 xxx损毁土地面积、地类等统计 单位:hm2损毁状态场地分区破 坏 地 类小 计损毁方式农用地建设用地未利用地耕 地林 地草 地住宅用地未利用地水 田旱 地有林地灌溉林地天然牧草地农村居民点裸地已损毁老工业广场0.00250.3312-0.3337压占拟损毁一、二采区拟建工业广场0.90381.98580.2025-3.0921压占三、四采区拟建工业广场-0.4050-0.69361.3741-2.4727压占三、四采区拟建风井工业广场-0.2182-0.0155-0.2337压占预测塌陷区3.862350.201413.398034.69042.57100.94570.0337
16、105.7025塌陷合计4.768653.141613.600535.39953.94510.94570.0337111.8347-2土地复垦面积及复垦率规划复垦总面积111.8347hm2,其中复垦为旱地59.0088公顷,复垦为有林地52.7175公顷,复垦(或改造)为农村道路0.1084公顷,项目区土地复垦率达100%。具体见表1-2。表1-2 项目区土地复垦目标表 单位:hm2损毁状态场地分区破 坏 地 类小 计复垦方向农用地建设用地未利用地耕 地林 地草 地住宅用地未利用地水 田旱 地有林地灌溉林地天然牧草地农村居民点裸地旱地林地已损毁老工业广场0.00250.3312-0.3337
17、0.3337-拟损毁一、 二采区拟建工业广场0.90381.98580.2025-3.09213.0921-三、四采区拟建工业广场-0.4050-0.69361.3741-2.47272.4727-三、四采区拟建风井工业广场-0.2182-0.0155-0.23370.2337-预测塌陷区3.862350.201413.398034.69042.57100.94570.0337105.702552.985052.7175合计4.768653.141613.600535.39953.94510.94570.0337111.834759.008852.7175 3经济、生态、社会效益土地复垦旱地面
18、积59.0088hm2,经过土壤培肥期恢复,每年按大季一季玉米进行计算,玉米按每亩350kg,市场价格2.2元/kg计算,年效益为68.16万元。复垦为耕地后,其总成本费按产量的40%计算,则最终的纯收入为40.90万元。直接经济效益十分明显。复垦有林地52.7175hm2,使被损毁的植被得到恢复,土壤结构得到改良,提高了植被覆盖率和土壤肥力,增加了有益生物的种群,实现了生物群落的恢复。复垦工程带来的潜在经济效益更是不能用数字来估量的。全部工程完成后,使人均耕地面积增加,为当地农民收入的提高奠定了基础。未利用地复垦为林地,可有效地提高当地的生态景观。重新配置的土地资源能使土地得到循环利用,特别
19、是因开采产生的废弃地和污染地的生态恢复,恢复后的旱地既节约了土地资源,又缓解人地矛盾。4土地复垦投资该方案土地复垦投资包括静态投资和动态投资两部分:(1)静态投资项目区土地复垦总费用1264.24万元,单位投资概算为7536.36元/亩,即11.30元/m2。(2)动态投资本方案材料单价是按现行材料单价计算,考虑到市场物价的浮动因素,还存在着一个潜在的上涨幅度,本方案根据贵州省近几年经济发展状况,价差预备费费率按6%计取,得出xxx动态投资总费用为1569.81万元。单位面积投资总额为9357.92元亩,即14.04 元/m2。1.5服务年限根据贵州省煤炭管理局关于贯彻落实省人民政府“关于各市
20、、州、地煤矿整合和调整布局方案的批复” 有关问题的专题会议纪要,普安县*xxx属于新设矿权的矿井。根据普安县*xxx(新建)开发利用方案,xxx由6个拐点圈定,矿区面积6.1571km2,矿井设计生产能力为30万t/a,矿井设计可采储量718.59万t,储量备用系数取1.5,矿山服务年限=矿井设计可采储量/(矿井设计能力储量备用系数)718.59/(301.5)16 (年),目前矿方还未获得采矿许可证。xxx属小型煤矿,依据矿产资源开采登记管理办法(国务院第241号令)第七条规定,小型煤矿(规模为30万t/a及其以下)矿山生产服务年限为10年,本矿以此作为参照,综合确定复垦方案服务年限。本方案
21、服务年限以第一次现场踏勘时间2011年6月计算,并考虑1年的复垦施工和塌陷稳定及管护年限,故本方案的适用服务年限为11年(2011年6月2022年6月),如在本方案适用年限期间煤矿进行扩能、扩界等,需对方案进行调整或重新编制。1.6主要计量单位面积:公顷(hm2)、平方公里(km2);长度:米(m)、公里(km);体积:立方米(m3);重量:吨(t)、千克(kg)、万吨(万t);产量:千克/亩(kg/亩);单价:万元/ 公顷(万元/ hm2)、元/吨(元/t);金额:万元(人民币)。2 项目概况2.1项目简介2.1.1项目名称、隶属关系、位置项目名称:普安县*xxx;隶属关系:xxx隶属普安县
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