中外出版政策比较研究.doc

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1、本文由ywym321贡献pdf文档可能在WAP端浏览体验不佳。建议您优先选择TXT，或下载源文件到本机查看。出版科学PUBLISHING JOURNAL中文社会科学引文索引 （CSSSI） 期刊20 年出版人的知识结构和能力结构的认知水平， 如果我们没有这样的认知水平，我们该怎么办？套 句流行的话说，我们如何培养作为受教育者的学生 的核心竞争力。 收束今天的发言，我以为服务对象、培养目标、 知识体系（学科） 、能力结构及其关系是当下出版专 业教育转型面临的较为关键的基本性问题，固然需要在操作层面上大胆实践尝试，更需要在理论层面 上小心求证厘清。出版专业教育转型问题单的清理 以此为关键词和求索路

2、径或许可以接近本质。至于 制定教学计划、规划核心课程、编撰教材等，那是 较为具体的操作性问题。大家比我更有经验，我就 不献丑了。 谢谢大家！（双月刊） 年第期 第卷注释拙文 论出版学的核心与边界 对此有所讨论， 陕西师范大学学报 见 （哲学社会科学版） 年第 期， 又见张积玉、 杜敏主编 陕西师范大学学报哲学社会科学版五十年论文选 （下） 陕西师范大学出版社 年 月出版。 ， 袁亮出版和出版学丛谈北京： 人民教育出版社 ： 费振刚 以不变应万变” 一次汇报会的回忆和现在的思考 中华读书报， “ ： ） （收稿日期： ）本文系作者 年 月 日在河南大学举行的“数字时代出版高层人才培养国际研讨会”

3、上发言整理。发言题目原为 请教： 中国高校编辑出版学教育问题单 河南大学新闻与传播学院提供了录音资料， 。 硕士研究生谭锐协助录音整理， 专 此致谢。作者简介李频， 北京印刷学院新闻出版学院教授， 北京出版产业与文化研究基地首席专家。中外出版政策比较研究黄先蓉 黄 媛 赵礼寿（武汉大学信息资源研究中心， 武汉， 430072） （武汉大学信息管理学院， 武汉， 430072）摘要 各国政府及其他组织在发展本国出版业时，都会出台一系列政策促进出版业的发展。本文从经济的 角度对中外出版政策，从四个方面，即政策制定机构、财政政策、金融政策和外贸政策，进行具体比较。 关键词 产业政策 G231 财政政

4、策 金融政策 A 外贸政策 文章编号 1009-5853（2011）02-0017-06 中图分类号文献标识码 Abstract Governments around the world and industry associations always put forward a series of policies to promote the development of domestic publishing industry. From an economic perspective, this paper does a specific comparative study on in

5、dustrial policies which includes four parts: policy-making institutions, fiscal policy, financial policy and foreign trade policy. Key words Industrial policy Fiscal policy Financial policy Foreign trade policy17博士 论坛栏目主持出版政策是政府为了实现一定的经济和社会目 标而对出版业的形成和发展进行干预的各种政策的 总和。其主要功能是为了引入政府的“有形之手” ， 来弥补市场 “无形之

6、手” 的缺陷，以求得出版业更 好的发展。 各国政府及其他组织在发展出版业时， 都会根据 本国的具体环境，出台一系列政策促进出版业的发 展。本文从经济角度对出版政策从横向角度，即政 策制定机构、财政政策、金融政策和外贸政策四个 方面，进行详细比较。 在整个出版政策体系中， 这四个方面有着各自具 体的作用：出版政策制定机构是从事出版政策的研 究制定和执行的组织，是整个政策的基础；财政政 策主要是政府或者其他组织利用财政手段来实现政 策目标，比如税收、拨款、投资补贴等；金融政策 主要是利用金融手段给予出版业资金的支持，比如 贷款利息优惠、大型项目的贷款担保等；外贸政策 主要是通过鼓励、保护、限制等手

7、段来对本国的出 版业进行保护和对外来出版机构的竞争进行一定的 限制。加拿大加拿大遗产部文化产业司制定旨在保护本土出版业 的政策 制定出版政策， 协同出版行荷清法国图书 法国文化与交流部图书阅 业协会管理从业公司、 览司 馆， 统计数据， 发放补贴资 助等 制定出版政策和发展规划， 监督实施、 审批出版发行单 以代表党的党委宣传部门 位、 监管新闻出版活动和市 场主体。组织出版机构和 出版物的对外交流与合作。 编制新闻出版业和著作权 管理队伍建设、 评奖和表彰 活动等中国和代表政府的新闻出版行 政部门为主由表 1 可以看出，以美国、英国和日本为代表的 国家没有设立专门的组织机构来制定出版政策。出

8、 版商协会在政策制定中发挥着巨大作用，甚至可以 说， 这些国家出版政策的主要内容都源自行业协会。 比如美国出版商协会在华盛顿设立办事处，将出版 商的声音传递到美国政府和议会，促进美国政府制 定出版政策。英国出版商协会的一个主要任务，就 是代表其下属成员积极向政府游说，让政府在制定 的政策中反映出版商成员的利益。在日本，能对出 版进行管理的部门众多而且分散，如文部省、通产 省、总务省、大藏省、外务部、法务省、特许厅、经 济产业省、邮政事业厅、国土地理局等，都具有一 定的出版管理权和出版政策制定职能。 德国是一个文化联邦主义国家，各州对各自的 教育、文化和出版传媒机构行使主权，因此他们没政策制定机

9、构表 1 是美国、英国、德国、日本、中国等 8 个 国家出版政策制定部门的设置和职责归属情况。从 表 1 不难发现，各国出版政策制定部门的设置有着 很大差异，具体的形成是与各国国情、历史背景紧 密相关的。 表1国 别各国出版政策制定部门背景及职责 美国的出版政策是由政府 制定， 但是美国出版商协会有全国统一的出版政策制定机构，在联邦政府规划 和处理全国性事务的基础上，主要由各州的文化教 育部门及出版行业协会在出版政策体系中发挥作用； 德国的出版行业协会对本国的出版政策能够产生巨 大影响。俄罗斯在转轨时期，为了保证转制后良好 的行业秩序和明晰的发展方向，由俄罗斯联邦新闻 出版、广播电视和大众传媒

10、部制定国家政策，制定 并且实施标准，统一管理大众传媒机构的经营许可 证，以此控制出版业的发展方向。加拿大的遗产部 文化产业司在本国出版业受到美国出版业大肆入侵 的情况下，也制定了一系列保护本国出版业发展的 政策措施。而在法国，主要是由法国文化与交流部 图书阅览司协同出版行业协会， 对出版业进行管理， 制定各项出版政策。政策制定部门美国协会在华 美国政府部门和美国出版 在其中影响巨大； 商协会 盛顿设办事处帮助政府出 台出版政策及有关事项的 联邦立法 同美国一样， 英国的政策依 然是政府制定， 但是英国出 英国政府和英国出版商 协会 版商协会在其中影响巨大； 协会的一项核心任务就是 向政府游说，

11、 让政府在政策 中反映协会的利益英国日本日本政府多部门协同管理 没有全国统一的出版政策 制定机构。主要由各州的德国文化教育部门及出版行业 协会组织在政策体系中发 挥作用 制定国家政策， 制定并且实 施标准， 统一管理大众传媒 机构的经营许可证在我国，从颁布的出版政策的统计来看，我国出 版政策制定部门是以代表党的党委宣传部门和代表 政府的新闻出版行政部门为主导，其他政府管理部俄罗斯俄罗斯联邦新闻出版、 广 播电视和大众传媒部18出版科学PUBLISHING JOURNAL中文社会科学引文索引 （CSSSI） 期刊门如文化部、财政部、国家税务总局、国家物价总 局、国家工商行政管理局、公安部、海关总

12、署等都 从各自不同的管理领域颁布相应的政策对出版活动 进行规范指导。到了长期稳定的发展，使英国图书在欧洲大陆市场 上具有很强的竞争力。 法国对出版业的税收也有优惠政策。增值税方 面，一般商品的增值税率是 19.6%，一般图书可以享 有 5.5%的优惠增值税率，但是含有色情、鼓吹暴力 内容的图书、期刊、小册子等还是采用 19.6%的一般 商品增值税率。 意大利的出版业税收政策和法国类似， 在增值税 方面，一般图书可以享受增值税税率优惠，同时针对 不同的图书内容采取不同的税收标准， 其国内一般图 书采用 4%的特别优惠增值税率，而包含色情内容的 图书则采用 20%的一般商品增值税率。（双月刊） 年

13、第期 第卷财政政策 2.1 税收政策税收是各国政府管理出版业的重要经济手段， 通 过对不同的出版企业、不同出版物征收不同的税率， 可以起到调节出版资源配置、引导出版业向着符合 国家利益的方向发展的作用。 表2国 家 一般商品 美 日 英 法 国 本 国 国 无 无 17.5% 19.6% 20% 一般图书 无 无 0 5.5% 4% 相对税差 无 无 17.5% 14.1% 16%部分国家图书增值税率表增值税税率我国政府对出版业在税收方面也采取了优惠政 策。比如增值税，我国的增值税税率有 3 档基 本税率 17%、低税率 13%和零税率，图书适用于低 增值税率 13%，古旧图书适用零 增值税率

14、。此外， 为了扶持出版业的发展，我国政府于 2009 年 12 月 19 日发布了关于继续实行宣传文化增值税和营业 税优惠政策的通知 （财税 2009 147 号） ，对多种 出版物的出版、发行业务实行免征增值税或对增值 税进行先征后退的税收政策。意大利（注： “相对税差” 一栏由笔者根据相关资料计 算得出。 ） 在美国，税收是美国政府管理出版业的重要手 段，政府对出版业实行鼓励政策。基于美国的税收 体制，美国政府没有征收增值税。此外美国政府对 非盈利性出版机构，如大学出版社，免征所得税。政 府还对进口与出口图书、期刊都予以免税。 在 日本，没有增值税，但 须缴纳消费税。为了 保护和支持本国出

15、版业，1989 年起，政府将书刊销 售税由 5%降到 3%， 是仅次于零税率的优惠税率。 鉴 于出版物特殊的销售方式， 日本对出版物的税收， 无 论是国税还是地方税，对因退货和库存造成的损失 都予以充分考虑。日本政府允许出版社因销售退货 造成损失时调整利润率，并对存货造成的损失减税 或免征。另外，日本对中小出版企业结成的组合有 许多税收方面的扶持措施，对组合采取减免所得税 等优惠措施的同时，在印花税、事业税、不动产取 得税、固定资产税等方面也有减免措施。 英国出版业历史悠久，是当今世界上的图书出 口强国。英国图书出版商收入的 1/3 以上来自图书 出口，这些都得益于政府对出版业采取的十分宽松

16、的税收政策。英国政府对出版物零增值税政策已有 140 年的历史，但对其他商品，则征收 17.5增值 税。其长期的出版物零增值税政策使英国出版业得2.2财政补贴政策财政补贴政策是政府为了实现特定的社会目标而向企业提供的无偿补助。它可以弥补市场机制不 足，调整市场供求结构，从宏观上协调产业经济的 正常运行。 出版业兼具市场性和文化性两个方面， 其 文化性对国家的整体发展起着重要作用，但是仅仅 靠市场来发展出版业的文化作用是不够的，比如学 术出版。因此，各国政府对于出版业都出台了财政 补贴政策，具体内容如表 3。 表3国 美 家 国部分国家补贴内容一览表补贴内容出版翻译、 图书出口、 推销廉价平装教

17、科书、 参加各种图 书博览会、 学术著作的出版 图书出口、 海外推广、 举办与参加各种国际书展、 免费提英国供中小学教科书、 图书馆购书额、 出版商协会的海外贸 易使团法 德国 国保护中小书店的生存与发展、 创作补贴、 图书出口 印刷补贴、 资助学术著作及学术书刊的出版 非盈利性期刊、 出版业经济结构、 中小学教科书和图书 馆的补贴、 资助书店购买和更新电脑软硬件 各类出版项目、 基础设施建设、 直接资助某些官方出版社 专业学术著作、 国家重点图书、 印刷厂技术改造、 图书发 行网点建设、 少数民族文字图书的出版、 支持文化出口加拿大 俄罗斯 中 国19博士 论坛栏目主持美国政府对出版业进行资

18、助有很多项目，比如 “出版物翻译计划” 该计划是对那些向世界推广美国 ， 文化的公司进行资助， 美国对出版业的资助和补贴还 有一部分是以基金的形式进行的， 他们通过基金对出 版业提供直接和间接资助，如美国国家科学基金会、 国家人文基金会、梅隆基金会、福特基金会等。 英国政府对出版业也有直接或者间接的资助。 比 如外交部下属的文化委员会每年都会提供 150 万 180 万英镑的图书推广费，鼓励与资助英国出版商的 图书出口活动，积极开拓英国出版物海外市场。此 外，政府还对公共文化投入巨资，每年为公共图书 馆提供足够的经费，使公共图书馆的购书额约占国 内图书营业额的 1/6，这种政策也间接为出版业提

19、供 了帮助，缓解了出版物的销售压力。 在法国， 政府下属的文化与交流部图书阅览司拨 出专款成立了 “图书文化基金” ，对出版业进行资 助。此外，法国政府还设有多种创作补贴，如创作 补助费、鼓励创作费、创作准备费等，以给作者从 事创作活动提供必要的资助。为了扩大法国图书出 口和传播法国文化，法国政府文化与交流部图书阅 览司还与法国全国出版协会共同出资，专门成立了 图书出口中心，对出口的出版业进行资助。 德国政府为了鼓励出版学术性著作和学者们的创 造性， 在联邦研究与技术部领导下的德国研究协会特 设一笔 “印刷补贴基金” ，这笔基金专门补贴给出版 社，用于资助学术著作和学术性期刊的出版。该项资 金

20、的来源有三个方面，一是政府的拨款，二是受其资 助的出版社盈利后返还的基金， 三是社会各界的赞助。 加拿大政府一直努力资助出版业的发展， 并制定 了许多行之有效的政策。 加拿大联邦政府每年向“艺 术委员会”拨款 500 万加元，用以资助加拿大图书出 版业，而对于出版非盈利性的艺术、文学、学术、科 学类期刊， 联邦政府和地方政府每年共拨款 450 万加 元予以补助。1979 年制定的 资助加拿大出版业发 展计划 规定，联邦政府每年投资 9700 万加元 “加 强加拿大图书出版业的经济结构” 。据不完全统计， 从 1971 年到 1999 年， 加拿大两级政府用于出版业的 资助金额超过 23 亿加元

21、。 俄罗斯政府为了扶助本国出版业的发展， 制定了 20022005 年扶持俄罗斯图书出版业与印刷业发展 纲要和 20012005 年俄罗斯文化发展规划 ，俄 罗斯联邦新闻出版、广播电视和大众传媒部从 纲其中包括用于实施出版项目的 1 亿卢布和用于基础设 施投资的 850 万卢布。另外，预算中用于资助隶属俄 罗斯联邦新闻出版、广播电视和大众传媒部的出版 社的资金是 3520 万卢布。 中国政府也在财政补贴方面对出版业给予了一贯 的支持。比如 1991 年 10 月，财政部和新闻出版署联 合发出的 关于建立出版企业发展专项资金的规定 ， 该专项资金按出版系统当年已缴交所得税的一定比例 提留而成，主

22、要用于专业学术著作、国家重点图书的 出版、书刊印刷厂技术改造和图书发行网点的建设。 国家还建立了民族文字出版专项资金， 专门用于对少 数民族文字图书的出版进行补贴。国家商务部、文化 部、国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署、中 国进出口银行还联合发表了关于金融支持文化出口的 指导意见，对书刊的出口实行财政补贴。荷清金融政策金融政策主要是指对政策上需要支持的出版企 业从银行贷款利率和贷款期限两方面给予一定优 惠，提 供 资 金 支 撑 ，从 而 促 进 出 版 业 的 发 展。目 前， 界各国都对本国出 版业实施了积极的 信贷政 世 策， 供的支持方式主要 是直接向出版企业 发放优 提 惠贷款

23、或者由政府出面提供担保从而为出版企业争 取到优惠的贷 款。 表4国 家 对象部分国家出版业信贷政策贷款方式 通过法国文化部 贷款利率 还款期限贷款优惠独立书店下属的法国国家 图书中心发放贷 款 政府与书商协会 共同建立特殊担无息8年法国为中小 中小型书店 保基金会， 型书店提供获取 贷款的担保 特殊担保基金会 其他出版发 行机构 以及电影及文化 工业投资基金会 提供双重贷款担 保 政府拨款设立文加拿大书刊出版商 化基金银行直接 提供贷款低息印 瑞度 典教材出版发 行机构 新创办报纸 政府建立报纸贷 款， 基金提供贷款 政府出面向国外 银行提供贷款担 保优 无惠 息 分期偿还俄罗斯出版商、 印

24、刷厂商20要 和 规划 中获得的预算拨款是 1.085 亿卢布，出版科学PUBLISHING JOURNAL中文社会科学引文索引 （CSSSI） 期刊表 4 列举了法国、加拿大、印度、瑞典以及俄罗 斯 5 个国家的出版业信贷政策情况，从贷款的优惠 对象、发放贷款的方式、贷款利率以及还款期限等 方面进行了简单介绍。在金融信贷政策方面，法国 的做法堪称典范。法国政府专门成立各种担保基金 会，为申请贷款的出版业者提供担保，法国的银行 向出版业者发放贷款受政府相关政策的保护，贷款 的风险大大减小，银行有钱可赚自然愿意向出版业 发放贷款。法国的几家主要银行例如巴黎国民银行、 里昂信贷银行以及法国对外银行

25、等， 共有 15000 个办 事处均可直接为出版业提供服务，使出版社有足够 的选择空间。此外，法国政府还专门通过法国文化 部下属的法国国家图书中心向独立书店发放贷款。 中国的出版业金融信贷政策优惠倾向于中小学 教材的出版发行， 以及老少边穷地区的图书出版。 比 如每年由政府出面，保证对新华书店承担的中小学 课本发行和国家常备书目贷款予以保证并实行低息。 此外，1991 年中国人民银行还发布 关于民族贸易 县贸易贷款实行优惠利率的通知 “将新华书店纳 ， 入国家确定的 421 个民族贸易县贸易贷款实行优惠利 率的范围。并规定民族贸易贷款年利率为 5.75%，贷 款企业可享受 2.88%利差的优惠

26、” 。多样性国际公约的建议，以此来保证各国制定本国 文化政策的权利。 中国出版业长期处于计划经济体制下，市场活 力不强，为了保证出版业在加入世贸组织后的持续 发展，中国政府也制定了系列的政策措施。在 2001 年修订的 出版管理条例 中，明确规定了出版物 进口管理制度，对出版物进口单位应具备的条件和 审批程序、 进口出版物的内容等做出了详细规定， 指 出出版物进口单位必须是国有独资企业。根据 2005 年的 关于文化领域引进外资的若干意见 与 外 商投资产业指导目录 （2007 年修订） 的政策规定， 外商被禁止投资从事书报刊的出版、总发行和进口 业务；同时 外商投资图书、报纸、期刊分销企业

27、管理办法 中也从注册资金与经营期限两方面对外 商投资设立批发和零售企业做了更加严格的限制。（双月刊） 年第期 第卷4.2关税壁垒关税是由海关向进出口商品所征收的税收，通过进出口关税的调节对本国产业进行保护是各国最 直接最普遍的做法，如表 5 所示。对图书进出口免 征关税的国家主要有美国、英国、日本、中国等；德 国和法国政府对出口的图书免征增值税，对进口图 书、期刊征收进口税；加拿大通常对进口图书实行 免税，只对某些图书征收 10%的关税。 表5国 美 英 法 德 荷 别 国 国 国 国 兰外贸政策为了促进本国出版业的健康有序发展，在全球 一体化的大背景下，各国政府都采取了一定的限制 进口、鼓励

28、出口政策措施，以维护本国出版业利益。 主要手段有限制外资进入， 关税壁垒以及政府资助等。部分国家出版物进出口税率表进口税 零 税 出口税 退营业税4.1 限制外资进入由于与美国接壤及多种族等问题，为了扶持本 国文化，抵抗美国文化霸权，加拿大政府十分重视 对本国出版业的支持与保护。 在政策方面主要有投 资法案 和版权法案 ，分别对外国企业投资与平 行进口作出规定：不允许外资在加拿大设立独资图 书出版社、期刊社、报纸和发行公司；规定文化产 品中“加拿大内容”的比例；限制图书平行进口，保 护加拿大出版商和发行商的利益。 法国一直以来就很重视本国文化的独立性，早 在关贸总协定乌拉圭回合谈判期间就提出了

29、著名的 “文化例外” 原则，坚持精神文化产品不能列入自由 贸易体系，不应像一般商品任其自由流通。此后为 了取得更多国家的支持，于 2001 年将 “文化例外” 原则改为 “文化多样性” 原则，并在 2003 年的联合 国教科文组织大会上，与加拿大联合提出制定文化书刊零税， 音像制品4% 书刊5%， 音像制品4% 书刊7%， 音像制品5.4% 书刊5%， 音像制品5% 零税， 音像制品9% 零税， 音像制品9% 零 税 退增值税 退增值税 退增值税 退增值税 退增值税 退营业税意大利 西班牙 日 本4.3鼓励出口政策在英国，作为政府机构的海外贸易局和半官方机构的英国文化委员会为促进英国图书出口，

30、每年 都会提供大量资金用以补贴图书出口并进行海外推 广。英国文化委员会还负责协调和资助本国出版商 参加各种国际图书展览会，同时免费向海外图书进 口公司和图书馆寄发报道英国最新出版情况的 英 国图书新闻 月刊。成立于 1896 年的英国出版商协21博士 论坛栏目主持会以优化英国出版商的贸易环境为使命，除了为业 界提供信息服务外，对推广图书海外贸易也做出了 很大贡献。其下设的图书发展委员会作为出版商协 会的国际部， 负责组织海外贸易代表团和研讨会， 组 织国际贸易博览会，提供国际市场情报等。 为了普及法语及宣传本国文化， 法国尤其重视图 书出口。政府专门成立了 “图书出口社” 负责处理 订数少的海

31、外订单，并设立了图书文化基金以对出 口图书提供必要的帮助。政府每年直接或间接为出 口图书提供约 1 亿法郎的补贴， 主要用于出口交通补 贴、书价补贴，翻译资助及开展合作出版等业务。同 时，法国出版业国际署在图书阅览司和外交部的国 际合作和开发总局的帮助下，通过组织出版商参加 国际书展，为国外的书业人士举办培训，举办书展 等活动帮助法国出版商进行对外宣传，扩大法国图 书出口。 美国和加拿大也都通过政府资助方式推动图书海 外销售。美国的 “出版物翻译计划” 通过资助图书 出口的项目和计划，帮助国外书商翻译和出版本国图书，同时还与美国出版商协会密切合作，积极鼓 励和资助美国出版业参与国际图书博览会。

32、加拿大 的文化遗产部也通过加拿大图书出口协会对本国出 版商进行资助，鼓励其向海外销售版权。 在中国， 由国务院新闻办公室和新闻出版总署在 2006 年联合推动的 “中国图书对外推广计划” 自实 施以来，通过资助翻译费及出版推广费用，有效地 推动了中国图书 “走出去” ，取得了显著的成绩。 但相比之下可以看出，国外出版商协会在促进 图书出口方面发挥着重要的桥梁与平台作用，英国 出版商协会的图书发展委员会，美国出版商协会的 国际部， 法国出版业国际署都有效推动了图书出口。 而在中国，行业协会及社会力量的作用没能充分发 挥， 资助手段较单一，大多是由政府直接进行补贴。 另外，由于中国对外图书推广计划

33、与国外相比开始 较晚，在推广手段及运作模式上还未成熟，还需在 借鉴外国经验的基础上结合本国国情对其进行补充 完善。荷清参考文献黄先蓉， 周莹珣 中外出版业宏观管理体系研究比较 新闻前哨， （） 罗紫初 中外出版业经济政策比较出版经济研究， （） 王楠 欧盟国家图书、 报纸、 期刊增值税税率情况与我国之比较 中国出版， （） 余敏 国外出版业宏观管理体系研究 北京： 中国书籍出版社， 杨胜伟， 燕汉生 法国图书出版业 北京： 中国书籍出版社， 陆本瑞 外国出版概况沈阳： 辽海出版社， 吴江江， 石峰 中国出版业的发展与经济政策研究 武汉： 湖北人民出版社， 徐传谌， 谢地 产业经济学 北京： 科

34、学出版社， （收稿日期： ）基金项目本文为 的研究成果之一， 得到 年新世纪优秀人才支持计划 （） 的资助。作者简介黄先蓉， 管理学博士， 武汉大学信息资源研究中心教授， 博士生导师； 黄媛， 武汉大学信息管理学院 级硕士生； 赵礼寿， 武汉大学信息管理学院 级博士生。22本TXT由“文库宝”下载:毕业论文答辩开场白尊敬的主持人、评委老师：早上好，我是09春行政管理本科的学生xxx。我的毕业论文题目是论我国城市公共物品及其供给，指导老师是xxx老师。我的论文从确定题目、拟定提纲到完成初稿、二稿、三稿到最后的定稿，得到了x老师的精心指导，使我很快掌握了论文的写作方法，并在较短的时间内完成了论文的

35、写作。不论今天答辩的结果如何，我都会由衷的感谢指导老师的辛勤劳动，感谢各位评委老师的批评指正。首先，我想谈谈这个毕业论文设计的目的及意义。随着全球经济一体化的突飞猛进,国家之间的经济界限渐趋模糊,但却使国家次级的经济形式城市经济的重要性日渐突出起来,城市之间的竞争正成为国家之间竞争的重要依托。世界各国(地区)政府都正积极致力于培育和提高城市竞争力,而城市公共物品的供给则是推动城市竞争力提高的重要因素,城市公共物品的供给理所当然地受到了各国(地区)政府的高度重视。在二十一世纪的今天,城市化不仅是我国经济增长的一个支撑点,也是增进国民福利的重要手段,若处理不当则会成为我国经济持续高速发展的障碍。未

36、来10几年,中国城市化将进入从40%发展到70%的国际公认的加速发展时期。随着中国城市化进程的日益加快,如何在新的形势下,实现城市公共物品有效地供给以满足城市发展的需要,成为我们当前急需解决的重大问题。为此，研究我国城市公共物品的问题，具有十分重要的理论和现实意义。于是最终将论文题目定为论我国城市公共物品及其供给。其次，说说文章的具体结构。论文阐述了城市公共物品的定义及特点，分析了我国城市公共物品供给不足的现状及城市公共物品供给方式，着重探讨目前提高我国城市公共物品供给的方法：树立“公共财政”观念,转变政府职能 ；加快投资融资体制的改革,加大对城市公共物品的投资 ；改进政府对公共物品生产的管制

37、方法 ；发挥市场与社会的力量,形成供给主体多元化格局等。只有切实做好对城市公共物品的供给，才能使公共物品满足城市公众的需要，更有效地为社会和民众服务。唯有如此，和谐社会的建设才会事半功倍。我想谈谈这篇论文存在的不足：限于各种条件的制约，使得本论文对城市公共物品的供给方式探索不够深入，还需要继续进行思考和探索。最后，再次感谢x老师在我的毕业论文写作过程中所给与的悉心帮助与指导；其次我要感谢各位专业老师在这两年来我的教育与培养，使我初步掌握了行政管理专业的基本知识，还要感谢本专业同学对我的关心与支持，和你们生活在一起的日子很快乐！也很难忘！恳请各位老师、同学们进行批评指正。谢谢大家！我的大学爱情观

38、目录：一、 大学概念二、 分析爱情健康观三、 爱情观要三思四、 大学需要对爱情要认识和理解五、 总结1、什么是大学爱情：大学是一个相对宽松，时间自由，自己支配的环境，也正因为这样，培植爱情之花最肥沃的土地。大学生恋爱一直是大学校园的热门话题，恋爱和学业也就自然成为了大学生在校期间面对的两个主要问题。恋爱关系处理得好、正确，健康，可以成为学习和事业的催化剂，使人学习努力、成绩上升；恋爱关系处理的不当，不健康，可能分散精力、浪费时间、情绪波动、成绩下降。因此，大学生的恋爱观必须树立在健康之上，并且树立正确的恋爱观是十分有必要的。因此我从下面几方面谈谈自己的对大学爱情观。2、什么是健康的爱情：1)

39、尊重对方，不显示对爱情的占有欲，不把爱情放第一位，不痴情过分；2) 理解对方，互相关心，互相支持，互相鼓励，并以对方的幸福为自己的满足;3) 是彼此独立的前提下结合；3、什么是不健康的爱情：1)盲目的约会，忽视了学业;2)过于痴情，一味地要求对方表露爱的情怀，这种爱情常有病态的夸张;3)缺乏体贴怜爱之心，只表现自己强烈的占有欲;4)偏重于外表的追求;4、大学生处理两人的在爱情观需要三思：1. 不影响学习：大学恋爱可以说是一种必要的经历，学习是大学的基本和主要任务，这两者之间有错综复杂的关系，有的学生因为爱情，过分的忽视了学习，把感情放在第一位；学习的时候就认真的去学，不要去想爱情中的事，谈恋爱

40、的时候用心去谈，也可以交流下学习，互相鼓励，共同进步。2. 有足够的精力：大学生活，说忙也会很忙，但说轻松也是相对会轻松的！大学生恋爱必须合理安排自身的精力，忙于学习的同时不能因为感情的事情分心，不能在学习期间，放弃学习而去谈感情，把握合理的精力，分配好学习和感情。3、 有合理的时间；大学时间可以分为学习和生活时间，合理把握好学习时间和生活时间的“度”很重要；学习的时候，不能分配学习时间去安排两人的在一起的事情，应该以学习为第一；生活时间，两人可以相互谈谈恋爱，用心去谈，也可以交流下学习，互相鼓励，共同进步。5、大学生对爱情需要认识与理解，主要涉及到以下几个方面：（一） 明确学生的主要任务“放

41、弃时间的人，时间也会放弃他。”大学时代是吸纳知识、增长才干的时期。作为当代大学生，要认识到现在的任务是学习学习做人、学习知识、学习为人民服务的本领。在校大学生要集中精力，投入到学习和社会实践中，而不是因把过多的精力、时间用于谈情说爱浪费宝贵的青春年华。因此，明确自己的目标，规划自己的学习道路，合理分配好学习和恋爱的地位。（二） 树林正确的恋爱观提倡志同道合、有默契、相互喜欢的爱情：在恋人的选择上最重要的条件应该是志同道合，思想品德、事业理想和生活情趣等大体一致。摆正爱情与学习、事业的关系：大学生应该把学习、事业放在首位，摆正爱情与学习、事业的关系，不能把宝贵的大学时间，锻炼自身的时间都用于谈情

42、说有爱而放松了学习。 相互理解、相互信任，是一份责任和奉献。爱情是奉献而不时索取，是拥有而不是占有。身边的人与事时刻为我们敲响警钟，不再让悲剧重演。生命只有一次，不会重来，大学生一定要树立正确的爱情观。（三） 发展健康的恋爱行为 在当今大学校园，情侣成双入对已司空见惯。抑制大学生恋爱是不实际的，大学生一定要发展健康的恋爱行为。与恋人多谈谈学习与工作，把恋爱行为限制在社会规范内，不致越轨，要使爱情沿着健康的道路发展。正如马克思所说：“在我看来，真正的爱情是表现在恋人对他的偶像采取含蓄、谦恭甚至羞涩的态度，而绝不是表现在随意流露热情和过早的亲昵。”（四） 爱情不是一件跟风的事儿。很多大学生的爱情实

43、际上是跟风的结果，是看到别人有了爱情，看到别人幸福的样子（注意，只是看上去很美），产生了羊群心理，也就花了大把的时间和精力去寻找爱情（五） 距离才是保持爱情之花常开不败的法宝。爱情到底需要花多少时间，这是一个很大的问题。有的大学生爱情失败，不是因为男女双方在一起的时间太少，而是因为他们在一起的时间太多。相反，很多大学生恋爱成功，不是因为男女双方在一起的时间太少，而是因为他们准确地把握了在一起的时间的多少程度。（六） 爱情不是自我封闭的二人世界。很多人过分的活在两人世界，对身边的同学，身边好友渐渐的失去联系，失去了对话，生活中只有彼此两人；班级活动也不参加，社外活动也不参加，每天除了对方还是对方，这样不利于大学生健康发展，不仅影响学习，影响了自身交际和合作能力。总结：男女之间面对恋爱，首先要摆正好自己的心态，树立自尊、自爱、自强、自重应有的品格，千万不要盲目地追求爱，也不宜过急追求爱，要分清自己的条件是否成熟。要树立正确的恋爱观，明确大学的目的，以学习为第一；规划好大学计划，在不影响学习的条件下，要对恋爱认真，专一，相互鼓励，相互学习，共同进步；认真对待恋爱观，做健康的恋爱；总之，我们大学生要树立正确的恋爱观念，让大学的爱情成为青春记忆里最美的风景，而不是终身的遗憾！