公证公信与社会诚信的直接关系.doc

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1、公证公信与社会诚信的直接关系 摘要：随着中国经济的发展，企业与个人之间开始对公证的需求越来越大，但是从另一个侧面也反映出社会对诚信要求和诚信本身的缺失现象越来越严重，本文通过对公证的作用和效力的分析，从中找到社会公信力与公证机构的直接关系，并以此寻找一些解决的方法和建议。关键词：公证 公信 社会 关系 建议一、公证的作用公证的具体作用主要有以下几个基本构成：1 审查证明作用公证机构受理公证申请后要依法对当事人的身份、行为能力，当事人所提供的证明材料和当事人所申办的公证事项的真实性、合法性进行审核、调查，以防止不法经济活动和无效合同的出现。公证机构初步审查公证事项的真实性与合法性之后，对要证明的

2、法律文书的完备性和可操作性提出法律意见，并依法予以证明。这种证明是人民法院认定事实的依据，具有最高的证据效力2 沟通桥梁作用公证机构站在中立的立场，从国家法律的角度，公平、公正的引导双方当事人平等地设定权利义务，消除误解和分歧，最终达到订立合同或者取得一致的目的。公证是诚信的大使，是中外交往联系的纽带和桥梁。公证书是世界通行的法律文书，在中外经济和民事交往中，无论是企业、单位还是个人，一些重要的法律行为、文书和事实必须经过公证才能为使用国接受和认可。3 监督作用公证的监督作用表现在两个方面：一是公证机构依法对摇奖、评奖、开奖、招标、拍卖、彩票发行等活动实施法律监督。如果公证员在审查监督过程中发

3、现活动违反国家法律法规的规定，或者违反既定的规则，或者活动规则违反公开、公平、公正的原则，那么公证处将拒绝公证，甚至直接宣布活动结果无效，从而确保该活动公平、公正、合法地进行。二是依法监督合同履行。经过公证的合同由于被赋予了法律约束力，因此当事人一般都能够主动履行，即使发生纠纷，一般也能在公证机关的调解下解决。同时公证机构可以依法对债权文书赋予强制执行效力，如果债务人不履行或者不完全履行到期债务，债权人可以依法申请人民法院强制执行。这也是公证监督职能的重要体现 二、公证与社会诚信的关系公证在此基础上的作用在法律方面的作用非常重要，其证据、法律要件和强制执行方面都起到非常重要的作用。也因此带来了

4、企业个人对公证的重视和必要性。但随着市场经济的不断发展，各个行业中的各种现象频频发生，公证行业中的公信力开始出现问题，这种问题的产生与出现不是个别现象，而是随着社会的发展而产生的。公证机构的改革对公证的公信力有着一定的影响，因为牵涉到公证机构的自身生存与发展问题，20年前的中华人民共和国公证暂行条例一直没有随着社会经济的发展而修改，这部暂行的条例并没有在法律方面制订出真正的法律条文，因此，在公证方面形成了无法可依，无文可办的现象。这是其一。其二，因为法律条文和机构自负盈亏的基础上，必定衍生出因为经济效益而产生出的公证的经济的价值超过法律的价值。这种现象就是目前对各种各样奇奇怪怪的公证个案，并引

5、发社会对公证的看法。这时候的武汉体彩舞弊案和西安宝马案无疑对公证行业的公信力又是一次重大影响。这两点在社会公信力的推动与发展中都有着非常重要的作用，应该说，公证机构是社会公信力的传播与源泉，是社会经济发展中企业证明机构，是最具公信力的地方，但正如场比赛一样，裁判就是现在的公证机构，所以公证的价值是社会财富与公正、公平的真正体现。那么，公证诚信力与社会诚信中的关系应当处于一个什么样的辨证关系呢？三、建议与思考1 公证的质量保证公证质量是公证处生存和发展的生命线，也是保证公证公信力的底线。如果公证质量得不到保证，公证便无公信可言。如果一个公证处总是出错、假证，公证书总是被否定，当事人合法权益总是得

6、不到有效保障，怎么会再相信公证？怎么还会再来办理公证？然而，要保证公证质量，首先是要建立严格的办证制度，建立严格地接待、审批制度。不允许公证人员私自接待、登记、收费、出证，实行接待制度，既可以平衡公证员工作量，也可以防止公证员私自办证；严格审批制度，既可以使公证员权力行使得到有效监督，也可以查遗补漏，防止错、假证，同时也应注意提高效率，不能久审不批。实践证明，有效的审批制度对于防止出现错、假证起着至关重要的作用。其次是要提高公证员的业务水平。我们应当承认，公证人员的整体素质还不高，法学理论基础薄弱，掌握的法律知识，无论在广度上还是在深度上均和律师存在着一定差距。近年来，我国原有的法律、法规不断

7、被修订，大量新的法律、法规不断出台，公证业务领域也不断扩大，公证人员原有的法律知识架构已满足不了公证事业日益发展的要求，如果不更新观念，加强学习，尽快提高公证人员整体业务素质和办证水平，就难以避免出错。因此，应当支持公证人员参加各种培训、学习，切实提高公证人员业务水平。其三是加强必须公证立法。我国现行实体法缺乏必须公证的规定，现行公证制度职能被弱化，公证机关开展业务基本处于无法可依的状态，无法可依的现状又导致了公证业务拓展困难。现在很多证源的拓展都是靠拉关系、走后门，证源极不稳定，常常是换了一届领导就丢了一个证源，公证机关生存和发展举步维艰。试想一下，公证人员整天担心工资发放、福利待遇等基本生

8、存问题，如何能安心工作？公证机关生存都有问题，如何保证公证的公信力？ 2 观念的改变首先，强化服务意识，必须增强服务大局和服务群众观念。增强服务大局观念应以“大司法、大服务”为指导思想，充分发挥公证的证明、监督、服务、沟通的职能，避免各种违法行为甚至犯罪行为的发生，维护正常的民事、经济流转秩序，预防纠纷，减少诉讼；依法办好每一件民事、经济公证，依法维护公民、法人、国家的合法权益，维护最广大人民群众的根本利益。增强服务群众观念应强化亲民意识，树立执法为民的思想，把一切为了人民群众的思想贯穿到公证活动的各个环节。其次，强化依法公证意识，必须坚持一切公证活动都在法律规定的范围内进行。公证事项的受理、

9、承办、审批、拒绝、终止、收费、归档等都只能以现行法律规定为唯一依据；应当坚持依法独立公证的原则，排除各种因素的影响，特别是行政权力的非法干预。3 管理与监督公证处应根据本处实际情况，加强内部管理，建立、健全、落实各项规章制度，如考勤制度、财务制度、收费制度、办证制度、工作纪律等，严格办公纪律，整顿工作作风，使公证人员能各司其职，各负其责，使公证处成为高效、有序、廉洁、协作的团队，提升公证队伍的整体形象。实行政务公开，方便人民群众监督，自觉接受权力机关，、检察机关、新闻媒体和社会各界对公证工作的广泛监督。要主动邀请社会各界参与检查、评议公证工作，认真听取他们的建议和意见，对其提出的批评意见，要进

10、行认真的调查处理，并将处理结果及时反馈。要自觉接受舆论监督，增强公证工作的透明度，使公证工作真正处于公众的监督下，保证公正与效率的实现。定期对当事人进行回访，调查公证文书执行情况，查明公证文书未被执行的原因，发现问题，及时改正，提高人民群众的信任度和满意率。四、结语加强公证诚信建设，不仅仅应在具体办证中努力，它是一项复杂的系统工程，涉及到公证工作的方方面面和各个环节。就像公证业的诚信缺失，绝不是一朝一夕形成的，同样，对诚信机制的建立，绝不可能一蹴而就，任何事物的发展总是有个过程。没有整个社会因子的共同作用，这种行业诚信根本无法建立，即使建立起来，也只会是无源之水，无本之木。或许，在社会发展到了某一天，当人们看到“公证”二字时，联想到的就是诚信，那时我们说诚信才是真正建立起来了。我想，只要全体公证人员团结一致，齐心协力，公证就一定会成为人民信赖的维护公正与正义的一道坚固的防线。