1614.男女平等与和谐社会—— 从人口性别比失衡谈起.doc

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1、男女平等与和谐社会 从人口性别比失衡谈起 摘要 自从上个世纪80年代以来，我国的出生人口性别比呈现出一种失衡的走向，逐渐偏离了联合国所公布的正常范围值，并有愈演愈烈的趋势。这已经成为我国现阶段人口的人口发展中一个相当严峻的无法回避的问题，并且可能在不久的成为导致社会不稳定的一个重要来源。分析我国人口出生性别比失衡的原因，除了“男尊女卑”这样的传统思想之外，非正常途径的婴儿性别鉴定可以说是起到了推波助澜的作用，但是在这之中影响最大的还是在现实生活中，男女群体在劳动就业、经济收入、家庭地位、参政议政等一系列的社会活动中的事实地位不平等所造成的。要解决这一问题，实现真正意义上的男女平等的和谐社会，就

2、要将这一思想原则纳入立法体系，制定相关法律条文，完善配套的社会保障措施，切实保障妇女的合法权益，从思想上根本的转变人们对待“男女不平等”这一想法，更新生育观念，这才是解决性别比失衡问题的关键。关键词 出生人口性别比 男女平等 和谐社会Equality of the Sexes and Harmonious Society Talk From Birth Population Sex RatioAbstract Started from the 1980S,Our countrys birth population sex ratio presentsed one kind of unbalan

3、ced trend.It began to deviate gradually the normal range value which the United Nations announces and has the increasingly fierce tendency.This already became a question which can not be evasion in the development of the population.And possibly in soon becomes a social unstable important origin.Anal

4、yzes our country population birth sex ratio unbalanced reason:Not only has the traditional thought,but also not equal fact abput all of the dairy life.In order to solve this problem,realizes the equality of the sexes harmonious society,must integrate this thought principle the legislative system,the

5、 formulation related provision of law, consummates the necessary social security measure, safeguards womans legitimate rights and interests earnestly,transforms peoples idea from the thought that the renewal birth idea.This is the key of the problem. Key Words: Birth Population Sex Ratio Equality of

6、 the Sexes Harmonious Society目 录导言 .1（一） 选题背景和意义.1（二） 现有文献综述.2（三） 研究方法描述.2一、 背景研究.3(一)关于出生人口性别比的定义与范围.3(二)我国目前出生人口性别比的严峻状况. 4(三)出生性别比失调带来的危害. 4二、出生性别比失调存在的原因.6(一)出生性别比失调的社会性别角度分析. 61.性别角色分工所导致的收入水平的性别差异.62.落后的社会性别意识和社会性别差异.63.社会性别的刻板印象的影响.64.制度设计和实施中的性别差异和不平等现象的影响.6(二)出生性别比技术性操作角度的分析. 7(三)出生性别比失调的法制

7、因素分析. 81.有关立法存在漏洞或被误读.82.相关立法缺失，惩罚的力度不够.93.相关的法律法规无法实际保障男女平等，女性处于社会弱势地位. . 10三、解决方法.11(一)重塑性别平等理念，构建先进的性别文化. 12(二)依法维护妇女生存与发展权益，将男女平等纳入制度建设 .12(三) 制定政策规范，建立健全的相关法律政策，加大必要的惩罚， 弥补法律存在的漏洞.13(四)计划生育工作中要结合引导机制，制定相关的社会 福利政策，完善社会保障措施.13结语 .14 参考文献.15谢辞.17男女平等与和谐社会 从人口性别比失衡谈起 导言（一）选题背景和意义2006年中国人口数据表披露：2000

8、年我国人口性别比（女=100），全国为116.86，内蒙古自治区108.45，海南省为135.64，大大超过联合国所定义的102-107的正常比例值。从过去20年间的数据统计显示：我国出生性别比的失调已经长达20年，已经成为世界上出生性别比程度最严重、持续时间最长的国家。人口是社会发展的主体，和谐社会应以人口为主体。因此，在构建和谐社会进程中，必须制定具有前瞻性的人口政策，培育符合时代需要的人口伦理观念，有效处理好人与人之间的关系，为构建和谐社会创造良好的人口环境。 和谐社会是一个道德化的社会，是一个以人的全面发展为中心的社会，我国目前所面临的人口出生性别比的问题是一个前所未有的复杂的问题，解

9、决的成败好坏将直接影响到和谐社会目标的实现。 近20年来，中国人口出生性别比失调问题已成为关注的焦点，而这一问题确实是存在的，不能够回避的。目前我国人口发展中出生人口性别比失衡，可能导致未来社会产生因婚姻挤压而引起的婚外恋泛滥、离婚率升高、非婚生育、性犯罪和家庭不稳定等社会问题。这些不安定的因素都将对整个社会的和谐有序产生或大或小的影响。 分析我国出生人口性别比失衡的原因，不单单是由于传统的“男尊女卑”的保守观念造成的，更重要的是现实社会中存在着的男女双方在经济收入、劳动就业、参政议政等社会经济政治文化活动中的若干不平等的事实所造成的影响。 由此，我国出生人口性别比的失调从一个侧面反应出：性别

10、比失调，本身就是社会的不和谐，男女不平等的结果。 所以说，提出男女平等是社会和谐的体现，也是社会和谐的基础。 研究好这个问题，不仅仅是解决了人口发展进程中的一个大问题，也是为建设和谐社会打好了扎实的基础，为上层建筑的再建设打好了牢固的地基，有着相当重大的现实意义。（二）现有文献综述 国内过出生人口性别比的专项研究起步较晚，相关内容大多从地域研究着手，涉及到的多是单个领域，综合几个方面来看问题的文章著作相对较少，且资料数据都比较陈旧。 杨慧撰写的男女平等的不同认识及其成因剖析是笔者选择以这个角度审视人口性别比问题的切入点，给了笔者很多启示。 杜洁撰写的国家社会性别平等机制就提高妇女地位国家机构在

11、社会性别主流化方面提出了许多假设性的意见，具有很大的参考价值。 李晓静、王云兰编写男女平等新说（南昌大学学报2005年5月）中对男女平等进行了深入而透彻的阐述与解析，对笔者深刻理解这个概念提供了很多理论依据。 顾宝昌教授的多部著作则就出生人口性别比问题进行了多方面的评析与解剖，辅以具体直观的图表，对这篇文章的写作方式提供了方法论的启示。 （三）研究方法描述 1比较研究的方法 对比近20年来中国出生人口性别比的数据的变化，如实的反应这一问题的发展情况，情调其时间持续之长与情况的严重程度。 2历史分析的方法在数据比较的基础之上进行分析，清楚的阐述这一问题究竟“是什么”，在这一基础之上进一步的探讨“

12、为什么”，解释这一问题出现的原因，只有解决了这一问题才能结合具体的实际情况提出切合实际的解决方案，即“做什么”。 男女平等与和谐社会 从人口性别比失衡谈起一、背景研究（一）关于出生人口性别比的定义与范围 1982 年第三次全国人口普查之后,中国出生人口性别比的异常偏高问题就引起了社会和学术界的关注与讨论,特别是1990 年第四次人口普查数据发表以后,中国出生人口性别比的异常升高更是成为国内外人口学家聚焦的热点问题之一。 从生物学的性别划分来说，分类有男女性别之分。它是人口最基本的自然属性之一，其测量方法主要有2个：一个性别比，二是出生性别比。人口研究特别关注出生性别比，因为它决定着未来分年龄、

13、分性别比以及总人口性别比。 出生性别比是指一定时期内（通常为一年）出生的男婴总数与女婴总数的比值，用每百名出生女婴数与相对应的出生男婴数表示。根据长期观察的结果，不同时期，不同地区和国家的出生性别比相对稳定，并十分近似的在102-107之间。这也是联合国早年提出的一个标准,就是出生人口性别比一般处在102-107的范围里,可以视之为一个“大数定律”。所以我国也参照这一数值范围来来衡量我国报告的人口出生性别比水平异常与否以及异常的程度。 选择这样一个标准可以说是经过了大量的数据统计与研究而得出的。有学者利用联合国人口统计年鉴上的各国分性别人口出生数计算了 48个国家在19671986年20年间的

14、出生性别比，并利用不同的出生人数计算了出生性别比104107的95%可信区间，结果表明：104107值域反映了世界上大多数国家（包括中国）近年来的出生性别比。 此外通过对我国19401994年人口出生性别比的比较,认为把我国的常态值定在107上是比较合适的 ,并把107 +2的109作为我国人口出生性别比高出常态的严重警戒线。大多数研究者都认同把 1955年联合国确定的 102107数据范围作为我国出生性别比的通常值域 ,并以此作为标准来探讨我国出生性别比是否异常。 张翼：中国人口出生性别比的失衡、原因与对策（二）我国目前出生人口性别比的严峻状况 目前，我国出生人口性别比偏高已成为不争的事实。

15、据有关数据显示，自20世纪80年代中期以来，出生性别比出现了偏高且持续上升的趋势。1981年我国的出生性别比为108.5，1986年上升为110.9，1989年达到111.3，1995、2000、2002 年分别高达115.6、116.9、119.9，严重偏离正常范围；并且出生人口性别比偏高的地区由沿海地区向中西部地区扩展，重度偏高(超过117)的省份增加到14个，省份甚至超过130。 资料来源：梁济民、陈胜利主编：全国生育节育抽样调查分析数据卷（三）生育节育卷，中国人口出 版社，1993年版，第12页。到了2000年全国人口普查数据表明，五普前一年内的全国出生性别比已经高达119.9，而国家

16、统计局发布的2006年国民经济和社会发展统计公报提供的出生人口性别比为 119.25。（见图1） 图 1 19642005 年中国出生人口性别比 (图表来源:余光中出生人口性别比问题治理研究） 如果从20世纪80年代中期算起，我国出生性别比偏离其界定值域、居高不下已有二十多年已经成为世界上失常程度最严重、持续时间最长的国家。 经过学术界的讨论，一般认为我国出生性别比异常有以下几方面的特征：1.出生性别比的异常表现为出生的男婴多、女婴少；2.出生性别比的偏高的程度大 ,持续时间长；3.出生性别比的偏高的地域范围广；4.出生性别比的孩次差异明显，孩次越高出生性别比越大。（三）出生性别比失调带来的危

17、害 出生性别比失调最直观的危害就是在不远的将来造成适婚年龄层内女性人数的大量短缺，危及人口安全。这必将影响未来家庭的稳定发展，可能威胁和制约社会的和谐发展，产生始料未及的后果。 首先，出生性别比偏高，意味着在现有的婚姻匹配模式条件下，男性人口将大大超过女性人口，从而导致男女搭配中男性人口过剩。据专家预测，如果2000年以后出生性别比仍然持续上升，那么在2020年前后，可能存在数千万“多余男人”。如果再加上历史累积因素的影响 ，我国的婚配性别比将在2025年左右超过120，进入高度婚姻拥挤状态，并由此带来一系列影响社会稳定的不利因素。 其次，婚姻挤压可能引起婚外恋泛滥、离婚率升高，直接危及家庭的

18、稳定。还可能产生非婚生育、性犯罪、男同性恋者增多等社会问题。出生性别比失衡还可能使在农村屡禁不止的买卖婚姻、童养媳、拐卖妇女等现象加剧。看似单纯的人口发展放慢的性别比升高，却增加了一系列破坏社会和谐的不安定因素。 再者，值得我们注意的是，最后不能结婚的人群往往属于贫困阶层，换言之，婚姻挤压的后果主要是由穷人来承担的。对于这样一个由无财产、无家庭牵挂的人群所组成的庞大的弱势群体来说，来自周围人的异常眼光可能使他们产生焦虑与失落，容易烦躁与不安，缺乏家庭生活所带来的安全感和归宿感，导致他们往往更具有反社会倾向，这是严重威胁社会和谐的潜在因素。 综合上述特点与危害，我们可以说：出生性别比失调 ,本身

19、就是社会不和,男女不平的结果。出生性别比失衡对社会和谐有严重的制约与威胁。从人口发展的角度看，社会和谐既要强调人与自然的可持续发展，也必须重视人类自身的可持续发展。 探究出生人口性别比失衡的原因，我们可以从以下几个角度入手：1.社会性别比角度2.技术性操作的角度3.法制因素的角度这些因素可以说是从主观到客观，一环一环紧紧相扣，相互影响。二、出生性别比失调存在的原因（一）出生性别比失调的社会性别角度分析1、性别角色分工所导致的收入水平的性别差异 建国初期，政府积极倡导男女平等，实行同工同酬，致力提高妇女地位，社会中妇女受歧视的现象得到了很大程度的缓解，这是当时我国出生人口性别比能保持在正常区域值

20、内的重要经济基础。随着改革开放的进程加快，劳动力市场不再完全受控于国家，男性劳动力在体力上的优势得到相当大程度的体现，并且成为很多家庭经济的主要来源；加上当时社会保障体系的不完善，人们大部分还是抱持着传统的“养儿防老”的旧观念，普遍认为男孩比女孩的贡献要大，只有男孩才能继承家业，出于这样经济和养老的考虑，人们自然更愿意生育男孩，这就在很大程度上强化了生育中的男孩偏好，成为出生人口性别比升高的一个经济因素。 2、落后的社会性别意识和社会性别差异 落后的社会性别意识是出生婴儿性别比升高的思想基础。在一定条件下，出生人口性别比的高低是反映社会性别公正程度的一个重要的指标。在当今的中国社会，性别之间事

21、实上的不平等并非由于先天的生理差异造成，社会文化所造成的社会性别差异才是出生人口性别比持续升高的深层原因。 社会性别差异表现在家庭、文化、教育、经济、政治等诸多方面，由于女性在经济政治生活中的弱势地位直接延伸到了家庭生活中，特别是在农村地区，夫妻之间事实上的不平等关系至今还是存在着的，没有改变的。正因为如此，人们会更希望生育男孩，以求其在以后能获得更多的发展机会和较好生存条件。3、社会性别的刻板印象的影响 传统的性别角色分工模式使人们形成了一种固定的性别刻板印象：把男性与社会公共领域相联系；把女性与家庭私人领域相联系，从而就使男女两性具有了不同的社会角色和社会地位，并且不断的长期反复。比如，人

22、们总是将“贤妻良母”作为完美女性的一个标准，但是现代社会，女性已经不仅仅只是一个妻子与母亲这样一种家庭管理者的身份，她们与男性一样承担着各种各样的社会角色，参与着社会经济活动。但是，这样一个“贤妻良母”的传统思维方式现在仍然在无形中限制或者阻碍着女性的自身发展，影响着女性的社会价值，反应到生育观念中就成了重男轻女，想要生育男孩。4、制度设计和实施中的性别差异和不平等现象的影响 这在前面的法制因素分析中有探讨过，最为明显的就是劳动法中所规定的男女退休年龄：一般女性都要比男性早5年，工作年限的减少直接导致了退休后养老金的减少，但是女性的预期寿命却要长于男性。有专家统计，女性的养老金只能占到男性的8

23、0%左右，约 20%的差距是由于男女不同的退休年龄所造成的。（二）出生性别比技术性操作角度的分析 现代的技术手段已经使胎儿性别鉴定及选择性生育变为可能，于此同时，基于非法胎儿性别鉴定及选择性生育直接造成了我国出生性别比偏高。胎儿性别鉴定是指在胎儿出生前，通过技术性手段对胎儿性别进行判断。必要的胎儿性别鉴定可以预防遗传病，实现优生的目标。受传统的男权文化以及目前我国社会生产力发展水平等因素的影响，选择性生育最主要的表现就是对男孩的强烈偏好，方法是运用B超等技术性手段进行胎儿性别鉴定。 在胎儿性别鉴定技术出现初期，我国就有了明确的禁止非医学需要进行胎儿性别鉴定的规定。1986年9月国家计生委、卫生

24、部在转发北京市计生委、卫生局关于不得任意进行胎儿性别预测的通知中强调：各级医疗单位一律不得进行胎儿性别预测，否则要追究检查单位及当事人的责任；1990年和1993年，国家计生委、卫生部又分别下发了重申严禁进行胎儿性别预测的相关通知。 但是，非法的胎儿性别鉴定仍然由于金钱诱惑等原因在各地悄然进行，特别是对二胎的性别鉴定。我国目前实施的是农村城镇有别、对子女数量进行控制的生育政策，多数省份农村家庭夫妇第一胎是女孩的，间隔若干年可以再生育一个孩子。由于对孩子生育数量上的规定，在各种因素的刺激下，特别是农村地区可以生育第二胎的夫妇，他们会千方百计通过胎儿性别鉴定进行选择性生育以确定第二胎是男孩。从下面

25、的数据上我们可以很清楚的看出这一表现。（见图2）2006年5月，国务院妇女儿童工作委员会办公室在介绍中国儿童发展纲要（20012010年）的实施情况时说：二十多年来，我国出生性别比持续升高，非法的胎儿性别鉴定及选择性别的流产、引产是其直接的原因。图2：1989、1990年上半年我国部分市、镇、县分孩次出生性别比（三）出生性别比失调的法制因素分析 出生婴儿性别比升高与我国在社会转型期所引起的法治环境的变化有一定的关联。社会主义市场经济取代传统的计划经济之后，人们之间的利益关系受到了改变，过去以贯彻上级行政命令同时又为群众提供公共服务的基层组织运作方式发生了变化，对群众的行政约束能力大大的减弱。企

26、业及部分事业单位的市场化，改变了利益分配的格局，个人或小团体有可能通过多劳获得更多的收益，这刺激了人们获得更多劳动力的想法产生。1、有关立法存在漏洞或被误读 随着我国市场化经济体制的改革，原来靠行政手段推行计划生育政策的做法越来越不适应当前形势的发展。为了遏止超生行为，国家于2002年出台了社会抚养费征收管理办法，制定了对违反人口与计划生育法和相关规定行为的处罚办法。然而，在一些经济发达的地区，这反而成了一部分富人合法超生的途径。在这些人的观念中认为：既然已经交了社会抚养费那么超生就是合法的。社会抚养费征收管理办法出台后，巨款购买生育指标的现象多次在媒体中曝光。多项研究发现，胎次越高出生性别比

27、偏离正常值就越严重。许多农村地区的调查表明，二胎的出生性别比异常的偏高。根据“五普”数据：2000年，一胎出生性别比是107.1，二胎则高达151.9，三胎及以上更是达到了159.4。部分富人的二胎及多胎生育钻了法律的空子，不仅加剧了出生性别比的失调，而且败坏了社会风气，危害了社会公平，但他们受到的处罚却相对轻微，或者只要用钱就可以息事宁人，更助长了这样一股不正之风。 1984年我国对计划生育政策进行了微调，在农村实行1.5孩政策 ：即头胎是女孩的，经过申请，间隔几年后可以生育二胎。政策的本意是希望在兼顾农村传统思想的基础上控制人口的出生，但是，这样的政策到了基层却得到了错误的理解。2005年

28、10月，人口专家小组对湖北省12个县市进行的专题调研显示 杨云彦.中国出生人口性别比:从存疑到求解 人口研究 2006：当地群众认为，允许第一胎是女孩的家庭生育二胎，其实就是让他们生育男孩，要不然为什么第一胎是男孩的家庭就没有这种机会呢？2006年的再调查发现：符合“二孩”生育条件的对象二胎想生男孩的占86.4%，生男生女顺其自然的仅占13.6%，想继续生女孩的更是几乎没有。于是有学者认为：二孩出生性别比偏高是“政策暗示”、已有子女性别、生育政策数量限制及生育性别选择被“挤压”到二孩生育上几个因素共同作用的结果。2、相关立法缺失，惩罚的力度不够 为了保护母婴健康和遏止出生性别比升高的趋势，人口

29、与计划生育法、母婴保健法、母婴保健实施办法、计划生育技术服务条例以及三部委联合颁布的关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定等法律、法规，都明确禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工流产，并规定了相应的处罚措施。但这些法律、法规中的相关条款主要是禁止性的规定，并且以经济处罚和行政处罚为主。虽然也有“构成犯罪的，依法追究刑事责任”的规定，但这些规定管制的对象都是具有职业证书的相关从业人员，那么没有职业证书的个人为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定行为，情节严重的将要如何处罚？从现有的法律条文中很难找到依据 王静 ,刘启聪 ,孙福生. 关于完善非医学需要胎儿性别鉴定刑事立法

30、的思考 J.兰州学刊 ,2006 10。现行刑法第336条对未取得医生执业资格擅自为他人进行终止妊娠手术的行为人行为作出的规定是：“视情节轻重，处以有期徒刑、拘役、管制或罚款 ”。但对实施非医学需要的胎儿性别鉴定行为以及具有职业证书的相关人员擅自为他人进行终止妊娠手术的行为却没有规定。由于对违法者处罚的力度小，威慑力不强，以致有些妇产科医生及B超室工作人员屡教不改，屡罚屡犯。同时，相关法律也缺乏对进行“两非”活动的公民的违法行为的约束，虽然有些省、地的计生法规中有对进行“两非”的公民进行处罚的规定，但由于此类行为隐蔽性较强，不易被计生和有关部门发现，并且调查取证相当困难，使得处罚规定只流于表面

31、，未能真正其到规范的作用。3、相关的法律法规无法实际保障男女平等，女性处于社会弱势地位 平等是协调两性关系的一个基本准则。新中国成立后，政府非常重视提高女性的社会的地位，制定了一系列的法律、法规保护妇女的合法权益。宪法、婚姻法、劳动法、妇女权益保障法、教育法等都有保护妇女权益的规定。但由于男尊女卑的传统观念和法律保障制度不完善，以及某些制度缺陷的影响，中国社会中男女之间事实上的不平等仍然普遍存在。最终导致的社会事实是：社会中男女两个群体地位不对等，男性是社会本位，女性是弱势群体。虽然截止2002年全国女性就业33552万人，占就业总人数的45.5%，大大高于世界平均水平。 吕红平、陈胜利：社会

32、性别与人口发展中国人口出版社但随着市场经济的推行，企业拥有了独立的人事权，国家不再对就业性别比进行政策干预，而妇女权益保障法、劳动法等中的一些条款虽然规定保护妇女某方面的权益 ,但相应的罚则不便于操作，无法对女性权益起到有效的保护作用。妇女权益保障法第二十三条明确规定：各单位在录用职工时，除不适合妇女的工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准。各单位在录用女职工时，应当依法与其签订劳动 聘用合同或者服务协议，劳动聘用合同或者服务协议中不得规定限制女职工结婚、生育的内容。禁止录用未满16周岁的女性未成年人，国家另有规定的除外。但是在社会上的实际用工情况却是女性在求职时时

33、常遭到性别歧视，这样的事例媒体上也并不少见。男女同工不同酬、用工行为的不规范、不签订劳动合同等损害女职工劳动权益的现象更是屡见不鲜，女性权益在此时得不到有力的法律保障。据劳动和社会保障部等部门对下岗职工进行的多年调查统计，女性下岗职工一般占60%左右高于男性 20多个百分点，下岗职工中存在明显的性别差异。这些侵害女性权益的行为的法律追究难以得到有效的实施与监督，客观上导致了妇女就业状况的恶化，强化了社会上“男尊女卑”的意识，对出生性别比的失调起了潜移默化的作用。同样的现象一样出现在教育问题上。现实调查反映的基本情况看 ,在低文化层次人群中大多数是女性，而较高文化层次人群中却是男性高于女性。义务

34、教育法第五十八条规定：适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人无正当理由未依照本法规定送适龄儿童、少年入学接受义务教育的，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门给予批评教育，责令限期改正。但是在农村，由于家庭资源有限，继续升学的机会往往都留给了家中的男孩，而女孩则可能尚未完成9年制的义务教育就辍学外出打工，过早的承担起了家庭的重担。这样就造成了男女受教育机会的不平等，受教育的程度和水平上呈现男高女低的现象，直接影响了未来的就业生活。2002年，全国男性平均受教育年限为8.3年，女性为7.2年，农村男性为7.4年，女性为6.2年。虽然法律规定男女拥有平等的受教育权，但由于立法不完善、监督约

35、束的力度太小等原因，不能起到有效保护女性的作用。结果，女性弱势地位的进一步强化，生男偏好进一步增强。三、解决方法 中国不是唯一的出生性别比偏高的国家，具有男孩偏好的国家和地区如与我国临近的日本、韩国、新加坡、台湾和香港地区都曾经经历或正在经历着出生性别比偏高问题。其中有些因为采取了有效合理的措施，使得这一问题得到了适度的缓解，这中间的某些做法是值得我们好好借鉴的。比如我国台湾地区对滥用现代生殖技术进行出生性别选择的医院和诊所，吊销其营业执照和处以罚金;修改法律，允许夫妇自由选择孩子的姓氏，允许女儿出嫁前继承家里的财产，通过公共部门加强老年人的福利并为老年人提供养老保障。2001年，台湾地区的出

36、生性别比下降到了108.69。 胡峻岭叶文振台湾人口性别结构的形成及发展变化南京人口管理干部学院学报2004再比如韩国：韩国政府禁止检测胎儿性别，严厉打击从事非法性别选择人工流产的医生；制定了婴幼儿保育法、女性发展基本法、男女雇用平等法、男女差别禁止以及援助法、性暴力特别法、家庭暴力特别法等许多有利于提高女性社会地位的法律法规，消除对妇女的性别歧视，改善妇女的受教育及就业状况。使韩国的出生性别比由1990年的116.5下降到了2002年的110.0。 施春景.对韩国出生人口性别比变化的原因分析及其思考 人口与计划生育 2004 就我国目前的国情来看，可以从以下几个方面切入。（一）重塑性别平等理

37、念，构建先进的性别文化 具有平等的性别关系是文明社会的标志之一。现代科学已经证明，男女之间并不存在总体遗传素质的高低优劣之分，男女两性的生理差异并不是社会性别差异形成的根源，而社会文化因素才是其形成和演变的决定性因素。当人们认识到男女间的差异仅仅只是生理构造上的不同、只是男性和女性各自所擅长的领域不同，并不会影响两者在社会经济活动中的地位时，才会形成“生男生女一样好 ”的观念。当然也就不会有人会千方百计地想要生育男孩了，出生性别比自然就会恢复到正常值域内。 强化社会性别意识首先应当体现在两性就业机会的平等上，消除女性就业中的种种限制性因素，实行男女用工同等对待，防止女性就业歧视等。其次是体现在

38、夫妻关系的平等上，比如对家务的分工、对生育的决定权、对重大家庭事务的决定权等众多方面。只有夫妻双方之间拥有了平等的地位，才能拥有平等的决策权，女性才能摆脱传统性别文化中对女性所造成的种种束缚和限制，男女双方才能在婚姻生活中实现真正实现性别公平。 家庭地位与社会地位得到了充分的平等保障之后，男女平等才真正有可能得以实现。（二）依法维护妇女生存与发展权益，将男女平等纳入制度建设 女性人口占据了总人口的半数，如果妇女的基本权利和利益得不到很好的保障，那么我们国家社会的发展就不能说是科学和谐的。男女平等已经不仅仅只是一个“女权运动”的口号，它已经上升为一个“人权”的问题。在保护妇女人权这一问题上，国家

39、力量无疑是推动男女平等实现的最大的动力来源。由政府来制定男女平等的制度化条文，其效应要比一般的宣传大的多，并且法定的强制性将使其成为一种权威性的定论，具有法律约束力。这样做的好处是将原先的原则性规定纳入到可操作的范畴。这里又要讲到就业问题，比如现行的宪法中其实已经明确规定了“男女平等”，但是在就业市场里明显存在着对女性的就业歧视，实行着男女差别性待遇，而现有的法律法规里并没有对这一现象做出追究处罚，这就如同国家“默许”了这一现象的存在一样，导致这一现象愈演愈烈，严重剥夺了女性的就业机会。一旦男女平等成为一种制度，那就可以有法可依，有理可循，妇女的生存与发展权益将得到实际的保障。（三）制定政策规

40、范，建立健全的相关法律政策，加大必要的惩罚，弥补法律存在的漏洞 要全面提高妇女的社会地位，实现真正意义上的男女平等，就应该从出生、教育、就业、社会福利、婚姻等各个相关的方面着手。首先要从源头上遏制非必要的胎儿性别鉴定，应在刑法中明确规定对那些实施非必须的胎儿性别鉴定的人员要追究其刑事责任。这里的犯罪主体应从广义上来看，只要是实施了这一行为的人员就是犯罪主体，以扩大这一条款的威慑力。其次就针对很多“富人”在多孩次的过程中选择性别生育的行为，应在相应法律中加大处罚力度，如可根据其财产总额的百分比进行处罚，加重其生育的成本，促使其自觉遵守法规，对于其中的典型事例或者情节严重屡教不改者可以配合媒体进行

41、曝光，必要时可以动用法律手段进行人身罚。（四）计划生育工作中要结合引导机制，制定相关的社会福利政策，完善社会保障措施目前，我国的社会保障体系还是不甚完善，覆盖面不够广，特别是在广大农村地区，而这些地区又往往是男女不平等比较严重的地方，人们的观念还停留在“养儿防老”的阶段。可以说，农村地区是我国计划生育工作的前沿重地，计生工作在这里要保持政府的权威性，把政策向群众解释清楚，避免由于解释不够而引起的误会，政策宣传到位了，群众的顾虑就会小很多。合适的方式，充分的条件才能获得理想的结果。政府应该向广大群众传导“生男生女都一样”的思想，并将此作为一个长期的舆论导向，引导人们的思想逐渐理解与接受。同时完善

42、农村的社会保障和社会福利制度，对家中只有女孩的家庭给于一定的优惠政策，特别是在就学这一问题上应给于高度的重视，应让她们获得与男孩一样的受教育的机会与权利，女性文化素质的提高，必将影响以后的就业难度，生存与发展的权利获得了改善，女性的社会价值与社会地位也将获得更多人的认同与认可。只有让生女孩的家庭有了生女孩也一样能“防老”的想法之后，才能从根本上解决出生人口性别比失调的问题，人们才会从想方设法生男孩的怪圈中走出来。 结 语我国出生人口性别比失调的时间之长，范围之广，程度之严重已经是有目共睹的，治理的难度也是相当之大。毕竟转变和降低人们男孩偏好的思想并不能收到立竿见影的效果，需要的是一段相当长的时间，在一个循序渐进的过程中获得潜移默化的转变。根据其他国家的经验结合中国的国情，保守的乐观估计也需要至少15年以上。我国的人口基数大，素质水平层次不齐，这就意味着在这过程之中有着相当艰巨的工作需要我们去做。虽然我国已经开始逐渐放宽生育政策，但这并不表示可以随意的人为的进行选择性生育。解决人口出生性别比失调工作的关键就是转变人们的观念。现在，国家已在一些地区进行了“关爱女孩”行动，在获得了一定的良好的社会效应之后开始准备逐步向全国推广。我们可以有信心的认为，这场人口的战役我们终将获得胜利。 参考文献一、中文著作类1顾宝昌：综论中国人口态势与实践的