执行《保护非物质文化遗产公约》的操作指南.doc

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1、执行保护非物质文化遗产公约的操作指南公约缔约国大会第二届常会通过（法国巴黎，2008年6月16日至19日），第三届会议（法国巴黎，2010年6月22日至24日）和第四届会议(法国巴黎，2012年6月4日至8日) 修正段次第I章在国际一级保护非物质文化遗产、合作与国际援助1 65I.1列入急需保护的非物质文化遗产名录的标准1I.2列入人类非物质文化遗产代表作名录的标准2I.3最能体现公约原则和目标的计划、项目和活动的遴选标准3 7I.4申请国际援助的资格和遴选标准8 12I.5多国文件13 16I.6提交文件17 24I.7评审文件25 31I.8特别急需处理的列入急需保护的非物质文化遗产名录的

2、申报32I.9委员会审查文件33 37I.10遗产从一个名录转入另一个名录 38I.11将遗产从名录中删除39 40I.12修改列入遗产的名称41I.13遴选最能体现公约原则和目标的计划、项目和活动42 46I.14国际援助47 53I.15时间表程序概览54 56I.16将宣布为“人类口头和非物质遗产代表作”的遗产纳入人类非物质文化遗产代表作名录57 65第II章非物质文化遗产基金66 78II.1基金资源使用方针66 67II.2非物质文化遗产基金的增资办法68 - 78II.2.1 捐助者68 71II.2.2 条件72 75II.2.3 捐助者的惠益76 78第III章参与执行公约79

3、 99III.1社区、群体以及适当时个人、专家、专门知识中心和研究所的参与79 89III.2非政府组织与公约90 99II.2.1 非政府组织在国家一级的参与90II.2.2 经认证的非政府组织的参与91 99第IV章提高人们对非物质文化遗产的认识与保护非物质文化遗产公约徽标使用100 150IV.1提高人们对非物质文化遗产的认识100 123IV.1.1 总则100 102IV.1.2 地方和国家一级103 117IV.1.3 国际一级118 123IV.2保护非物质文化遗产公约徽标的使用124 150IV.2.1 定义124 125IV.2.2 使用教科文组织标识和公约徽标分别适用的规则

4、126 128IV.2.3 使用权129IV.2.4 授权130 136IV.2.5 赞助活动使用徽标的标准和条件137 139IV.2.6 商业使用与合同安排140 143IV.2.7 图形标准144IV.2.8 保护145 150第V章向委员会报告151 169V.1缔约国关于公约执行情况的报告151 159V.2缔约国关于列入急需保护的非物质文化遗产名录遗产的报告160 164V.3接收和处理报告165 167V.4公约非缔约国关于纳入人类非物质文化遗产代表名录遗产的报告168 169第I章在国际一级保护非物质文化遗产、合作与国际援助I.1列入急需保护的非物质文化遗产名录的标准1.要求申

5、报缔约国在申报文件中说明拟议列入急需保护的非物质文化遗产名录的遗产符合以下所有标准：U.1该遗产属于公约第2条定义的非物质文化遗产。U.2a.尽管社区、群体，或适当时有关个人和缔约国做出了努力，但该遗产的生存能力仍然受到威胁，因此该遗产急需保护；或者b.该遗产面临严重威胁，若不立即保护，将难以为继，因此，该遗产特别急需保护。U.3制订保护措施，使社区、群体，或适当时有关个人能够继续演绎和传承该遗产。U.4在社区、群体，或适当时有关个人尽可能最广泛的参与下，在其自由事先知情同意下，该遗产得以申报。U.5该遗产已按公约第11条和第12条的规定，列入申报缔约国境内的非物质文化遗产清单。U.6在极为紧

6、急的情况下，经与有关缔约国正式协商，根据公约第17.3条，将该遗产列入名录。I.2列入人类非物质文化遗产代表作名录的标准2.要求申报缔约国在申报文件中说明拟议列入人类非物质文化遗产代表作名录的遗产符合以下所有标准：R.1该遗产属于公约第2条定义的非物质文化遗产。R.2将该遗产列入名录，有助于确保扩大该非物质文化遗产的影响，提高对其重要意义的认识，促进对话，从而体现全世界的文化多样性，并有助于见证人类的创造力。R.3制订的保护措施对该遗产可起到保护和宣传作用。R.4在社区、群体，或适当时有关个人尽可能最广泛的参与下，在其自由事先知情同意下，该遗产得以申报。R.5该遗产已按公约第11条和第12条的

7、规定，列入申报缔约国境内的非物质文化遗产清单。I.3最能体现公约原则和目标的计划、项目和活动的遴选标准3.鼓励缔约国向委员会申报最能体现公约原则和目标的国家、分地区或地区保护非物质文化遗产的计划、项目和活动，供其遴选和宣传。4.委员会在每届会议上都可明确呼吁提交具有公约第19条所述的国际合作特色，和/或注重保护工作的特定优先方面的提案。5.在提交委员会遴选和宣传时，这些计划、项目和活动既可以是完成的，也可以是进行之中的。6.委员会在遴选和宣传保护计划、项目和活动时，应特别关注发展中国家的需要和公平的地域分配原则，同时加强南南合作和北南南合作。7.委员会应从提案中选出最符合以下标准的计划、项目和

8、活动：P.1该计划、项目和活动涉及公约第2.3条定义的保护措施。P.2该计划、项目和活动促进了地区、分地区和/或国际一级非物质文化遗产保护工作的协调。P.3该计划、项目和活动体现了公约的原则和目标。P.4该计划、项目或活动证明有助于促进对相关非物质文化遗产生存能力的保护。P.5在社区、群体，或适当时有关个人的参与下，在其自由事先知情同意下，该计划、项目或活动正在或已经实施。P.6该计划、项目或活动视情况可成为分地区、地区或国际保护活动的范例。P.7如果申报缔约国、执行机构和社区、群体，或适当时有关个人的计划、项目或活动被选中，他们就愿意合作传播最佳做法。P.8该计划、项目或活动的经验与其效果评

9、估密切相关。P.9该计划、项目或活动主要用于满足发展中国家的特定需要。I.4申请国际援助的资格和遴选标准 8.所有缔约国都有资格申请国际援助。提供给缔约国用来保护非物质文化遗产的国际援助，是对国家保护工作的补充。9.委员会可根据可用资金情况，接收、审查和批准公约第20条和第21条所述任何目的和任何形式的国际援助申请。优先考虑涉及以下方面的国际援助申请：(a) 保护列入急需保护的非物质文化遗产名录的遗产；(b) 根据公约第11条和第12条编制清单；(c) 支持在国家、分地区和地区一级开展的保护非物质文化遗产的计划、项目和活动；(d) 筹备性援助。10.委员会审查国际援助申请时，应考虑到公平的地域

10、分配原则，并兼顾发展中国家的特殊需要。委员会还可考虑：(a) 申请是否涉及到双边、地区或国际一级的合作；和/或，(b) 援助是否会产生增值效应，是否会刺激其他来源的资金和技术投入。11.如公约第22条（紧急援助）所述，在紧急情况下可给予公约第20条和第21条所述的国际援助。12.委员会将根据以下标准决定是否给予援助：A.1社区、群体和/或相关个人均参与拟订申请，并尽可能广泛地参与实施拟议活动及其评估和后续工作。A.2申请援助数额适当。A.3拟议活动构思精妙、切实可行。A.4项目可能产生持久效果。A.5受益缔约国在力所能及的范围内分担国际援助的活动费用。A.6援助目的在于建设或加强保护非物质文化

11、遗产领域的能力。A.7如有，受益缔约国以前应曾根据所适用的各项规章和所有条件开展受资助的活动。I.5多国文件13.如果遗产位于多个缔约国境内，则鼓励有关缔约国联合提交急需保护的非物质文化遗产名录和人类非物质文化遗产代表作名录的多国申报文件。14.一个或多个缔约国经各有关缔约国同意，可提议将已列入名录的遗产以扩展遗产的名义列入。有关缔约国应共同提出申报，表明有关扩展遗产达到了急需保护的非物质文化遗产名录第1段和人类非物质文化遗产代表作名录第2段规定的所有标准。此类申请应依照既定的申报程序，在最后期限之前递交。如果委员会决定根据新的申报文件将该遗产列入，该项新遗产应取代原有的遗产。如果委员会根据新

12、的申报文件决定不将该遗产列入，原先列入的遗产保持不变。15.委员会鼓励递交分地区或地区计划、项目和活动以及地理上非邻近地区缔约国共同开展的计划、项目和活动。缔约国可单独或联合递交这些提案。16.缔约国也可由两个或数个国家共同向委员会递交国际援助申请。I.6提交文件17.ICH-01表用于申报急需保护的非物质文化遗产名录，ICH-02表用于申报人类非物质文化遗产代表作名录，ICH-03表用于申报最能体现公约原则和目标的计划、项目和活动。18.缔约国可为拟订急需保护的非物质文化遗产名录的申报文件、拟订最能体现公约原则和目标的计划、项目和活动的提案申请筹备性援助。19.就筹备性援助而言，ICH-05

13、表用于申请拟订列入急需保护的非物质文化遗产名录申报文件的筹备性援助，ICH-06表用于申请拟订供委员会遴选和宣传的计划、项目和活动提案的筹备性援助。20.关于国际援助的任何其他申请，不论申请额是多少，均使用ICH-04表申请。21.所有表格均可从www.unesco.org/culture/ich下载，或向秘书处索取。22.申报文件应仅包括表格所要求的信息。23.申报缔约国应动员社区、群体以及适当时有关个人参与申报文件编写工作。24.缔约国在委员会审查之前可随时撤销其已经提交的申报文件，而不会损害其按照公约享有的国际援助惠益。I.7评审文件25.评审包括评估申报、提案和国际援助申请是否符合所需

14、标准。26.委员会根据公约第8.3条设立的咨询机构对列入急需保护的非物质文化遗产名录的申报文件、最能体现公约原则和目标的计划、项目和活动提案以及2.5万美元以上的国际援助申请进行评审。咨询机构将向委员会提出建议，供其作出决定。咨询机构由委员会任命的6个经认证的非政府组织和6名独立专家组成，同时顾及公平地域代表性和各个领域的非物质文化遗产。咨询机构成员任期不得超过4年。每年，委员会应改选四分之一的咨询机构成员。27.关于急需保护的非物质文化遗产名录，每次评审都应评估遗产的生存能力以及保护计划的可行性和充分性。同时，还应评估遗产消失的风险，特别是由于缺乏保护手段，或全球化进程和社会或环境变革进程造

15、成的消失。28.咨询机构应向委员会提交评审报告。该报告包括建议：- 是否将申报的遗产列入急需保护的非物质文化遗产名录；- 是否遴选计划、项目或活动提案；或者- 是否批准国际援助申请。29.委员会根据其议事规则建立的附属机构完成对列入人类非物质文化遗产代表作名录的申报文件的评审。委员会每年应通过其附属机构根据现有资源情况和他们的申报审查能力，对列入人类非物质文化遗产代表作名录的申报项目进行审查。鼓励缔约国在提交列入代表作名录申报项目时牢记上述因素。30.附属机构提交委员会的评审报告应包括以下建议：是否将申报的遗产列入代表作名录，抑或是将申报文件退给申报国以提供更多资料。31.秘书处将向委员会转交

16、一份所有申报文件、计划、项目和活动提案及国际援助申请的概览，包括摘要和评审报告。申报文件和评审报告也将提供给缔约国供其查阅。I.8特别急需处理的列入急需保护的非物质文化遗产名录的申报32.在特别紧急情况下，按照U.6标准，委员会主席团可能要求有关缔约国加速提交列入急需保护的非物质文化遗产名录的申报文件。在申报文件提交后，委员会将与有关缔约国协商，根据委员会主席团制订的个案程序，尽快审查申报文件。任何遗产所在缔约国、任何其他缔约国、有关社区或咨询组织均可提请委员会主席团注意特别紧急的个案。有关缔约国应得到及时通知。I.9委员会审查文件33.委员会每两年根据现有资源情况和其能力提前确定下两轮可能处

17、理的申报文件的数量。该上限指的是所有申报文件之和，包括列入急需保护的非物质文化遗产名录和人类非物质文化遗产代表作名录的申报文件，最能体现公约原则和目标的计划、项目和活动提案以及2.5万美元以上的国际援助申请。34.委员会在该上限总数范围内尽最大可能审查每个申报国的至少一个申报文件，优先审查：(i) 没有项目列入名录、没有最佳作法入选或没有2.5万美元以上的国际援助申请获得批准的国家的申报文件，列入急需保护的非物质文化遗产名录的申报文件；(ii) 多国申报文件；以及(iii) 与同一轮其它申报国相比，在列入名录的项目、入选的最佳作法或被批准的2.5万美元以上的国际援助申请方面数量最少的国家的申报

18、文件。如果申报国在同一轮提交多个申报文件，应需列出它们所希望的审查优先顺序并同时应把列入急需保护的名录的文件放在前面。35委员会在审查之后决定：是否将遗产列入急需保护的非物质文化遗产名录，是否将遗产列入人类非物质文化遗产代表作名录，抑或是将申报文件退给申报国以提供更多资料，是否遴选某个计划、项目或活动作为最佳保护作法，以及是否批准2.5万美元以上的国际援助申请。36.委员会决定退给申报国以提供更多资料的列入人类非物质文化遗产代表作名录的项目，经更新和补充后可在下一轮重新提交委员会审查。37.如果委员会决定某项遗产不应列入人类非物质文化遗产代表作名录，则该遗产在四年之内不得再度向委员会申报列入该

19、名录。I.10遗产从一个名录转入另一个名录38.一项遗产不可同时列入急需保护的非物质文化遗产名录和人类非物质文化遗产代表作名录。但缔约国可申请将一项遗产从一个名录转入另一个名录。此等申请必须证明该遗产符合申请转入名录的所有标准，同时申请须按既定程序在申报时限内提交。I.11将遗产从名录中删除39.如果委员会在评估保护计划的执行情况之后，认为某项遗产不再符合列入急需保护的非物质文化遗产名录的一项或多项标准，则可将该遗产从该名录中删除。40.如果委员会认为某项遗产不再符合列入人类非物质文化遗产代表作名录的一项或多项标准，则可将该遗产从该名录中删除。I.12修改列入遗产的名称41.一个或多个缔约国可

20、申请修改已列入名录的遗产名称。此类申请应至迟在委员会届会三个月前提交。I.13遴选最能体现公约原则和目标的计划、项目和活动42.委员会应鼓励研究、记录、出版和传播国际合作的良好做法和模式。国际合作包括制订保护措施，为执行措施创造有利条件。这些措施应是缔约国在凭借援助或独立执行选定计划、项目和活动过程中形成的。43.委员会应鼓励各缔约国为实施这些计划、项目和活动创造有利条件。44.委员会除了登记选定的计划、项目和活动，还应针对采用的措施和方法编制并提供相关信息和经验（如果有）。45.委员会应鼓励研究和评估其选定计划、项目和活动所涉及的保护措施的成效，应促进此种研究与评估方面的国际合作。46.根据

21、从这些和其他保护计划、项目和活动中吸取的经验教训，委员会应提供最佳保护做法方面的指导，并就保护非物质文化遗产的措施提出建议（公约第7（b）条）。I.14国际援助47.可以随时提交2.5万美元以下的国际援助申请（筹备性援助申请除外）和不限数额的紧急申请。48.秘书处应评估申请材料是否完整，可要求提供缺失信息，并应就申请的可能审查日期通知提出申请的缔约国。49.包括筹备性援助在内的2.5万美元以下的申请由委员会主席团审查和批准。50.2.5万美元以上的紧急申请由委员会主席团审查和批准。51.2.5万美元以上的申请应由委员会咨询机构根据上述第26段评审，然后由委员会审查和批准。52.秘书处应在做出决

22、定后两周内将给予援助情况通知提出申请的缔约国。秘书处应与提出申请的缔约国就援助细节达成协议。53.援助将受到适当监督、报告和评估。I.15时间表程序概览54.第1阶段：筹备和提交当年3月31日 编制列入急需保护的非物质文化遗产名录申报文件和最能体现公约目标的计划、项目和活动（公约第18条）提案的筹备性援助申请的最后期限。第1年3月31日秘书处必须收到列入急需保护的非物质文化遗产名录和人类非物质文化遗产代表作名录的申报文件、计划、项目和活动提案及2.5万美元以上的国际援助申请的最后期限，该日期之后收到的申报将在下一周期审查。第1年6月30日 秘书处处理申报文件的最后期限，包括登记并确认收讫。如果

23、申报文件不完整，将建议缔约国将申报文件补充完整。第1年9月30日缔约国向秘书处提交将申报文件补充完整所需缺失材料（如有需要）的最后期限。如果申报材料仍不完整，将返还缔约国，其可在今后周期补充完整。55.第2阶段：评审第1年12月至第2年5月咨询机构或附属机构评审申报文件。第二年4月至6月咨询机构或附属机构召开最后评审会议。在委员会届会前四周秘书处将有关评审报告转交委员会委员。申报文件和评审报告将在线公布，供缔约国查询。56.第3阶段审查第2年11月委员会审查申报、提案和申请，并作出决定。I.16将宣布为“人类口头和非物质遗产代表作”的遗产纳入人类非物质文化遗产代表作名录57.根据公约第31.1

24、条，在缔约国大会通过本操作指南后，委员会应自动将公约生效前宣布为“人类口头和非物质遗产代表作”的所有遗产纳入公约第16条所述的名录。58.本纳入规定适用于境内存在一项或多项宣布为代表作的所有会员国，而不管其是否是公约缔约国。至于宣布其代表作纳入遗产名录的非缔约国会员国，在其书面同意的条件下，它们仅对其境内的此等遗产享有公约规定的所有权利并承担所有义务，但不可断章取义地单独援引或适用这些权利和义务。59总干事将就通过本操作指南事宜通知所有宣布其境内的代表作纳入遗产名录的非缔约国会员国。操作指南要求这些遗产应根据公约第16.2条与将来列入名录的遗产享有同等地位，同时按照本操作指南预设的方式，在监测

25、、从一个名录转入另一名录以及删除方面，应受同一法律制度约束。60.通过上述通知，总干事将按照委员会的授权同时邀请非缔约国会员国在一年内明确地书面同意按上文第58段和第59段预设的方式接受公约规定的各项权利并承担各项义务。61.有关非缔约国会员国接受权利和义务的书面通知应发给担任公约保管人的总干事，而发出此等通知就意味着宣布为代表作的有关遗产将接受公约整套法律制度的管辖。62.如果非公约缔约国会员国拒绝在一年内书面同意就其境内纳入人类非物质文化遗产代表作名录的遗产接受公约规定的各项权利且拒绝承担各项义务，委员会应有权将这些遗产从名录中删除。63.如果非公约缔约国会员国未对通知做出反应，或对其意图

26、保持沉默，或者在一年内未能明确表示同意，委员会将把其沉默或不反应视为拒绝，然后凭此适用上文第62段的规定，但超出其控制能力的情况使其不能通报其是接受还是拒绝的情况除外。64.如果宣布其代表作纳入名录的遗产既存在于缔约国，也存在于非公约缔约国会员国，应视为其享有公约规定的整套法律制度的所有利益，只要总干事按照委员会的授权请非缔约国会员国同意公约规定的各项义务即可。在非缔约国会员国没有明确表示同意的情况下，委员会有权要求其不得采取任何可能损害宣布为代表作的有关遗产的行为。65.委员会应按照本操作指南预设的方式和格式向大会报告在这方面采取的措施。第II章非物质文化遗产基金II.1基金资源使用方针66

27、.根据财务条例第1.1条，基金资源由一个特别账户管理，主要用于提供公约第V章所述的国际援助。67.资金还可用于：(a) 补充财务条例第6条所述的准备金；(b) 支持公约第7条所述的委员会其他职能，其中包括公约第18条所述的提案；(c) 支付委员会发展中缔约国代表参加委员会会议的费用，但只适用于非物质文化遗产方面的专家；如果预算允许，根据具体情况，支付作为公约缔约国而非委员会成员国的发展中国家代表参加会议的费用，但只适用于非物质文化遗产方面的专家；(d) 支付非政府组织和非营利性组织、公营或私营机构以及私人应委员会要求提供咨询服务的费用；(e) 支付应委员会邀请参加会议的公营或私营机构以及私人，

28、特别是社区和群体成员参加会议的费用，以便就具体问题向其咨询。II.2非物质文化遗产基金的增资办法II.2.1捐助者68.委员会欢迎向非物质文化遗产基金（“基金”）捐款，以增强委员会履行职能的能力。69.委员会欢迎联合国及其专门机构和计（规）划署，尤其是联合国开发计划署以及其他国际组织为基金捐款。委员会还鼓励公约缔约国及其他国家向基金提供自愿捐款。委员会也欢迎公营和私营机构及个人向基金捐款。70.委员会鼓励建立国家、公立和私立基金会或协会以推动实现公约各项目标，并欢迎它们向非物质文化遗产基金捐款。71.委员会呼吁各缔约国向教科文组织领导的、为该基金发起的国际筹资运动提供支持。III.2.2条件7

29、2.对基金提供捐款不得附带任何与本公约所追求之目标不相符的政治、经济或其他条件。73.不接受其活动不符合公约的宗旨和原则、不符合现有的国际人权文书、不顺应可持续发展要求或社区、群体和个人之间相互尊重的要求的机构提供的捐款。秘书处可决定是否将具体捐款案例提交委员会审议。74.对非物质文化遗产基金的自愿捐款按照基金的财务条例、大会制定的基金使用方针以及委员会定期制定的资源使用计划来管理。以下规定尤其适用于基金的自愿捐款：(a) 捐助者不得对委员会如何使用其捐给基金的款项施加直接影响；(b) 不向捐助者提供任何个别说明或财务报告；(c) 仅通过秘书处与捐助者之间的信件往来达成有关协议。75.可按照附

30、件*中本操作指南所附的信件范本提供自愿捐款。关于提供自愿捐款应遵循程序的信息还可从www.unesco.org/culture/ich获取，或向 ichunesco.org致函索取。II.2.3捐助者的惠益76.秘书处每年应向委员会通报向基金提供自愿捐款情况。如果捐助者愿意，委员会应将这些捐款公诸于众。自愿捐款情况还将在公约网站上公布。77.应按以下规定对捐款人进行确认：(a) 缔约国的自愿补充捐款：秘书处主要通过公约网站，按字母顺序排列，公布向基金提供自愿补充捐款的缔约国最新名单。借举行大会届会之际，每两年公布一份印刷文件。(b) 其他国家、联合国及其专门机构和计（规）划署、其他国际组织和公

31、共机构的捐款：秘书处主要通过公约网站，按字母顺序排列，公布向基金提供捐款的非缔约国国家、联合国及其专门机构和计（规）划署、其他国际组织和公共机构的最新名单。借举行大会届会之际，每两年公布一份印刷文件。(c) 私营机构和个人捐款：秘书处主要通过公约网站，根据捐款额从大到小按顺序排列，公布向基金提供捐款的私营机构和个人最新名单。借举行大会届会之际，每两年公布一份印刷文件。在缴款之后24个月里，私人捐助者可以通过包括宣传册和其他出版物在内的各种媒体形式宣传与委员会的合作。相关资料应事先经过秘书处审查和批准，不得直接对捐助者的产品或服务进行广告宣传。78.鼓励缔约国考虑能否同意私人对基金的捐款有资格享

32、受鼓励这种自愿捐款的财政机制，如国家法律规定的税益或其他形式的公共政策手段。第III章参与执行公约III.1社区、群团体以及适当时个人、专家、专门知识中心和研究所的参与79.委员会忆及公约第11(b)条，并本着公约第15条的精神，鼓励缔约国在创造、延续和传承非物质文化遗产的社区 、群体及适当时个人以及专家、专门知识中心和研究所之间建立起实用、互补型合作。80.鼓励缔约国建立咨询机构或协调机制，以促进各社区、群体和适当时个人以及专家、专门知识中心和研究所的参与， 特别是在以下几个方面：(a) 确定并界定其境内存在的各种非物质文化遗产；(b) 拟订清单；(c) 拟订和执行各项计划、项目和活动；(d

33、) 根据本操作指南第1章有关段落的规定，起草列入名录的申报文件；(e) 如本操作指南上文第38段至第40段所述，将非物质文化遗产从名录上删除或转入另一名录。81.缔约国应采取必要措施，向社区、群体和适当时向个人宣传其非物质文化遗产的重要性和价值，宣传公约的重要性和价值，让遗产传承者从该准则性文件中充分受益。82.根据公约第11条至第15条的规定，缔约国应采取适当措施，确保社区、群体和适当时个人的能力建设。83.鼓励各缔约国根据本国国情，建立并定期更新根据公约第13(c)条可开展研究的公约所涉领域的专家、专门知识中心、研究所和区域中心名录。84.对于本操作指南上文第89段所述的公营和私营机构，委

34、员会应动员公约所涉领域的专家、专门知识中心、研究所和区域中心参与，以便就具体问题向他们请教。85.缔约国应努力促使社区、群体和适当时个人利用其完成的研究成果，促使人们尊重根据公约第13(d)条享用非物质文化遗产特殊方面的习俗。86.鼓励缔约国在分地区和地区各级共同发展社区、专家、专门知识中心和研究所网络，以便开发特别针对共同拥有的非物质文化遗产项目的联合方法和跨学科方法。87.鼓励拥有另一缔约国境内非物质文化遗产文献资料的缔约国与前者分享此等资料，而获得此等资料的其他国家则应将其提供给社区、群体和适当时有关个人以及专家、专门知识中心和研究所。88.鼓励缔约国参加有关区域合作的活动，包括在教科文

35、组织赞助下建立的或即将建立的第II类非物质文化遗产中心的活动。合作要以尽可能有效的方式进行，本着公约第19条的精神，并有社区、群体和适当时个人以及专家、专门知识中心和研究所参与。89.根据公约第8.4条，委员会在可用资金范围内可请公营或私营机构（包括专门知识中心和研究所）以及在非物质文化遗产领域确有专长的私人（包括社区、群体和其他专家）参加会议，以保持互动对话，并就具体问题向其咨询。III.2非政府组织与公约III.2.1非政府组织在国家一级的参与90.按照公约第11（b）条，缔约国应动员相关的非政府组织参与执行公约，特别是认定和界定非物质文化遗产以及执行其他适当的保护措施，与参与执行公约的其

36、他行为者合作和协调。III.2.2经认证的非政府组织的参与非政府组织的认证标准91.非政府组织应：(a) 在保护（定义见公约第2.3条）一个或多个特定领域的非物质文化遗产方面，具有业经证明的能力、专业知识和经验；(b) 属于地方、全国、地区或国际性质（视情况而定）的组织；(c) 具有符合公约精神的目标，最好是符合这些目标的章程或规章制度；(d) 本着相互尊重的精神，与创造、延续和传承非物质文化遗产的社区、群体及适当时个人进行合作；(e) 具有业务能力，包括：i. 固定的积极成员，因共同愿望组成了一个团体，追求组织成立时确定的目标；ii. 固定场所以及符合国家法律且得到认可的法人资格；iii.

37、在考虑认证时已存续或开展适当活动至少四年。认证方式与认证审查92.委员会要求秘书处接收非政府组织的申请，并就对非政府组织的认证以及与其保持或终止关系问题提出建议。93.委员会根据公约第9条将其建议提交大会作出决定。在接收和审查此种申请时，委员会应根据秘书处提供的信息适当考虑公平地域代表性原则。经认证的非政府组织应遵守适用的国内和国际法律及道德标准。94.认证之后，委员会每四年一次审查咨询组织的贡献和承诺以及与委员会的关系，并考虑有关非政府组织的意见。95.只要委员会认为必要，审查时可决定终止关系。如果有必要，可暂时终止与有关组织的关系，直至做出终止关系的决定。咨询职能96.根据公约第9.1条，

38、经认证的非政府组织应具有向委员会提供咨询意见的职能，可应委员会的邀请特别向其提供评审报告，作为委员会审查以下方面的依据:(a) 列入急需保护的非物质文化遗产名录的申报文件；(b) 公约第18条所述的计划、项目和活动；(c) 国际援助申请；(d) 列入急需保护的非物质文化遗产名录遗产的保护计划效果。认证程序97.申请认证以便能够以咨询者身份向委员会提供咨询的非政府组织应向秘书处提交以下材料：(a) 组织说明，包括其正式全称；(b) 主要目标；(c) 详细地址；(d) 成立日期或大致的存续时间；(e) 所在国名称；(f) 证明其具备业务能力的文件，包括证明：i. 固定的积极成员，因共同愿望组成了一

39、个团体，追求组织成立时确定的目标；ii. 固定场所以及符合国家法律且得到认可的法人资格；iii. 在考虑认证时已存续或开展适当活动至少四年。(g) 其在保护非物质文化遗产领域的活动；(h) 与社区、群体和非物质文化遗产领域的从业人员合作的经验说明。98.认证申请应采用ICH-09表（可登陆www.unesco.org/culture/ich获取或向秘书处索取），并应包含所有要求提供的资料且只包含该资料。秘书处应在委员会常会前至少四个月收到申请。99.秘书处应登记提案，不断更新经委员会认证的非政府组织名单。第IV章提高人们对非物质文化遗产的认识与保护非物质文化遗产公约徽标使用IV.1提高人们对非

40、物质文化遗产的认识IV.1.1总则100.为了切实有效地执行公约，缔约国应竭力采取一切必要手段，确保社区、群体和有关个人的非物质文化遗产得到尊重，在地方、国家和国际各级提高对非物质文化遗产重要性的认识，并确保他们相互欣赏。101.鼓励所有各方在宣传特定非物质文化遗产项目的重要性时，遵守以下原则：(a) 有关非物质文化遗产符合公约第2.1条中的定义；(b) 社区、群体以及适当时有关个人表示自由事先知情同意，同意宣传其非物质文化遗产，并同意最大限度地参与宣传活动；(c) 宣传活动完全尊重享用这种遗产特定方面的风俗习惯，尤其是隐秘和神圣的风俗习惯； (d) 社区、群体以及适当时有关个人应从宣传其非物

41、质文化遗产的活动中受益。102.鼓励所有各方谨慎从事，确保提高认识行动：(a) 不使非物质文化遗产的有关表现或表达形式脱离其背景或自然环境；(b) 不给社区、群体或有关个人打上跟不上当代生活的烙印，也不以任何方式损害其形象；(c) 不帮助证明任何形式的政治、社会、种族、宗教、语言或性别歧视是合理的； (d) 不助长盗用或滥用社区、群体或有关个人知识和技能；(e) 不导致可能危及有关非物质文化遗产的过分商业化或不可持续的旅游开发。IV.1.2地方和国家一级103.鼓励缔约国制定并通过以公约规定和本操作指南为基础的道德守则，确保以适当方式宣传其各自境内的非物质文化遗产。104.缔约国应特别通过适用

42、知识产权、隐私权和其他适当形式的法律保护，努力确保在宣传其非物质文化遗产和从事商业活动时创造、传承这种遗产的社区、群体和个人的权利得到应有的保护。105.缔约国应努力通过一切适当途径，让公众了解非物质文化遗产的重要性及其面临的危险，同时让公众了解为执行公约开展的活动。为此，鼓励缔约国：(a) 支持媒体宣传运动并通过各种媒体播放有关非物质文化遗产的节目；(b) 支持举办有关非物质文化遗产的专题讨论会、讲习班、公共论坛和研讨会，举办展览、文化节、非物质遗产日和知识竞赛；(c) 支持个案研究和实地考察，并传播相关信息；(d) 推动制定政策对非物质文化遗产传承人和从业人员给予公开表彰；(e) 推动和支

43、持建立业界协会，并促进各协会之间的信息交流；(f) 制定政策确认境内的非物质文化遗产表现形式有助于本国文化多样性和财富创造；(g) 支持制定和执行旨在宣传非物质文化遗产的地方政策。106.缔约国尤其应努力采取措施，支持委员会根据公约第18条选定的、最能体现公约原则和目标的计划、项目和活动的推广和宣传工作。正规和非正规教育措施107.缔约国应通过一切必要手段，努力通过教育和宣传计划以及能力建设活动和非正规知识传播手段，确保非物质文化遗产得到确认、尊重和弘扬（公约第14（a）条）。尤其鼓励缔约国执行具有以下目的的措施和政策：(a) 促进非物质文化遗产作为一体化与文化间对话手段的作用，推动包括本国语

44、言在内的多语教育；(b) 在根据本地具体情况调整的学校课程中讲授非物质文化遗产知识，编制书籍、光盘、录像、文献、手册或宣传册等适宜的教育和培训材料；(c) 提高教师讲授非物质文化遗产知识的能力，并为此编制指南和手册；(d) 让家长和家长协会为学校讲授非物质文化遗产知识的专题和单元出谋划策；(e) 让从业人员和传承人参与制订教育计划，并请他们到学校和教育机构讲解其遗产；(f) 让青年人参与收集和宣传所在社区的非物质文化遗产信息；(g) 承认以非正规形式传播非物质文化遗产内涵的知识和技能的价值；(h) 利用参与性教育方法以及游戏、家教和见习培训等实用方法，让人们体验非物质文化遗产；(i) 设计夏令营、开放日、参观、摄影和摄像竞赛、文化遗产旅游线路，或学校组织的到展现非物质文化遗产的自然场所和纪念地点旅行等活动；(j) 酌情充分利用信息和传播技术；(k) 在高等院校讲授非物质文化遗产知识，促进跨学科的科学、技术和艺术研究活动，并制订研究方法；(l) 通过宣传非物质文化遗