两岸政治关系与两岸宪法的博弈.doc

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1、两岸政治关系与两岸宪法的博弈文章来源 毕业论文网 题记：两岸政治关系是两岸和平发展过程中的敏感和困难领域。两岸关系的和平发展，实际上是循着 “先经后政，先易后难”的轨道运行。两岸政治关系，涉及两岸关系政治议题的碰触，未来政治谈判和政治协商的开展，包括一个中国的政治意涵、主权和安全、法统的正当性之争、统独的较量，两岸统一的方式、未来一中的宪政框架……所有这些敏感而困难的问题都和两岸宪法相联接。从两岸宪法的角度研究两岸关系，是提升两岸问题研究的层次和高度，厘清两岸关系的发展思路，直击寻求两岸关系中最核心最困难问题的化解和解决之道的必由路径。宪法和

2、宪政是政治关系的最高形态，是政治关系的“天花板”，是规制政治议题的“顶层设计”。民进党重量级人物谢长廷先生访问大陆，提出“宪法各表”，台湾内部主要反对党的大陆政策可能发生回归宪政立场的变化，未来两岸关系的宪法研究应当成为两岸关系研究的重点领域和重要视角，应当加大各种研究资源的投入。本文试图就两岸关系中宪法视角的一般性问题做尝试性研究，或有粗疏谬误之处，以就教于方家。一、谢长廷访陆后的后续说明及意涵谢长廷先生访问中国大陆后，首先拜会党主席苏贞昌，又拜会独派大老辜宽敏、前主席蔡英文，前主席许信良，接着与媒体进行茶叙，完整说明登

3、陆意涵。谢先生在不同场合讲了相关的内容，中国评论新闻网作了及时的报导，概括起来，主要是以下三个方面。(一)“宪法各表”为彰显台湾主体性及民主运动价值据中评社记者刘宥廷报导(高雄2012年10月13日电)，全程陪同谢长廷登陆参访的民进党籍高雄市议员康裕成接受中评社专访时强调，谢先生认为“宪法各表”比“一中各表”更好，“宪法各表”凸显“中华民国”，既有主体性、也纪录台湾民主运动历程、有民主意涵。康裕成的讲法具有代表性，是因为其背景有两点值得注意，一是随同谢出访，二是在台大法律系就

4、读时，与前民进党主席蔡英文是同班同学，2012大选期间曾任蔡总部发言人，熟悉民进党各派主张。(二)模糊战略显示包容性和弹性谢长廷表示，两岸政治若讲清楚，会引起对立，应该超越政治，先讲文化历史、抽象、血统、文明共享价值，但讲民主法治很敏感，不过，民主法治、自由都在“宪法”里，他提“宪法”是婉转表达台湾基本价值。模糊立场，寻找对话合作空间。是谢先生访问大陆的重要策略思考。应当指出，即便是谢先生访问了大陆，共、民关系处于非常低级的状态，或许民进党要人各有自己的大陆管道，但公开的关系不要说合作，连党对党的对话平台都没有。据中评社记者邹丽泳报导 (台北10

5、月15日电)，谢长廷指出，两岸关系是法而自然，现在一切都是主观的描述，像屋顶理论、未来一中、一中政策、一中原则、一边一国等。我们历经七次“修宪”后，“宪法”支离破碎，希望在残缺中追求完美，希望可以变成“创造模糊”，撑起两岸对话空间。笔者以为，创造性模糊就是要减少对抗和对立，以创造有关各方的对话机会。但是模糊也是有前提的，也要寻找具有共同接受的交集点，以达成政治目标。在政治差异无法消除的情况下，共产党和民进党之间有必要搁置暂时无法达成的纷争，寻求共同点。谢先生所言文化、历史、血统、文明共享价值就是客观存在的可以寻找的共同点。

6、因为只有模糊，没有共同点，没有愿景，双方也无法找到共同克服差异的基础。谢先生“宪法各表”，希冀创造模糊空间，谢先生的观点是保持模糊和弹性，所谓“现实看非一，宪法看非二”表明，谢的“宪法各表”并非简单指向“一中”同时又不赞成“两国”。(三)回归宪政高度，体现政策正当性，谢先生主张绿营应当接受“中华民国宪法 ”绿营并不喜欢“中华民国宪法”，把国民党视为外来政权。谢先生从处理好两岸关系大局，有利于取得政权的角度，希望绿营政治人物和民众

7、承认宪法。谢长廷指出，民进党是一个曾经执政过的政党，有领过政府薪水、有配车、进入政府体制，年轻人很难接受不承认“宪法”这样的说法。尤其，“宪法”也是台湾民主运动的纪录，民进党也参与“宪法”修改，它代表台湾主体性及“宪法”秩序。谢先生以宪法的超稳定特性告诉绿营民众， “中华民国宪法”是一个超稳定架构，要修改“宪法”，须有“国会”3/4“立委”同意，3/4“立委”要从哪里来?如何再执政

8、?这些都是现实问题。然而，我们每4年就要跟国民党决战一次，不能老在这些问题上纠缠不清，因此，要前进的就继续前进，要留在原地吵架的就继续留在原地吵，每个人选择不同。谢先生的语言风格很简洁，很幽默，同时模糊化的策略也为自己的论述穿上一付铠甲。另一方面，谢先生的论述也透露出对那些食古不化，死守教条，深绿极独人士的无奈。虽然民进党总是用民主包装和容忍党内的异见，作为在野的政党，各种不同的声音也有利于党内的民主和决策，但是，民进党如果要成为执政党就必须在两岸问题上凝聚党内的共识，并以此获得多数选民的认同，不然要取得执政地位，只是一个传说。二、“宪法各表”符合民进党未来调整大陆政策

9、的方向(一)谢先生“宪法各表”且具有独占性和排他性高度谢长廷不愧是民进党内的智多星，除了他是法律人，具有宪政思维外，岛内长期的政治历练和对两岸关系的深刻把握也是他重要的个人资产。谢先生除了选举期间争取选票表演作秀外，比起其他激进的民进党人和深绿台独人士显得理性。这次登陆所选的时机，以及所抛出的 “宪法各表”的主张，在法律、政策、政治的高度，凸显其处理两岸关系的智慧在民进党内无人可及。民进党内所有天王级的政治人物，包括苏贞昌、蔡英文既有的处理两岸关系的主张，也完全无法形成与大陆交流互动的有智慧、有高度、符合宪政和民主政治常识的政策主张。用他的话说，“其他人若有意见也可以提出兼顾主体性又可以跟对方有来往的空间”，“政治就是要有利于重返执政”。