案件管理员最新工作流程.doc
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1、案件管理员工作流程规范执行标准涉及工作岗位:案件管理岗位、稽查支队内勤岗位案件管理岗位(稽查支队内勤)一、相关工作流程及工作职责(主体责任人)1、市级局专卖罚没票据管理工作流程规范职责:(1)案件管理岗位:根据工作需要,到财政部门领取专卖行政执法中所需用的定额罚款收据、没收物品收据,并登记造册,根据办案部门的申领要求进行发放,及时收回存根,核实登记,在办理案件过程中按规定使用票据,按照规定到财政部门销票,并及时汇总整理指定银行开具的罚款收据,存档备案备查。(2)根据稽查队办案工作的需求,领取专卖行政执法中所需用的定额罚款收据、没收物品收据,发放到稽查队员并负责使用后的及时收回。2、市级局烟草专
2、卖办案文书管理工作流程规范职责:(1)负责各种办案用文书的发放、使用和保管,收到稽查队和县级局的文书领取申请时,及时按申请进行登记发放,对文书的使用情况进行管理、指导和监督,及时指出文书使用中存在的问题,并对相关文书的使用存根进行整理存档。(2)申领相关办案文书,及时登记发放,并检查、指导稽查队员规范使用办案文书,并将有关文书的使用存根存档备查。3、市级局打假经费申领使用工作流程规范职责:坚持一案一结,及时整理案件卷宗,备齐相关费用开支的原始凭证,如实填报烟草打假经费申请单,报请相关部门和领导审核后,及时将款项发放,并做好相关资料的存档备案。4、市级局违法案件举报受理工作流程规范职责:如实填写
3、举报记录等相关文书;将举报记录表及案件查处有关材料存入案卷 5、市级局烟草专卖行政处罚简易案件处理工作流程规范职责:(1)依照案卷制作和管理规定,认真整理、妥善保管案卷备查(2)按照烟草专卖行政处罚法律规定以及局领导的安排部署,做好每一项执法行为的相关法律文书制作及案卷整理归档工作,妥善保管案卷。6、市级局烟草专卖行政处罚一般程序案件处理工作流程职责:按照烟草专卖行政处罚法律规定以及局领导的安排部署,做好每一项执法行为的相关法律文书制作及案卷整理归档工作,妥善保管案卷。7、市级局烟草专卖行政处罚一般程序案件立案工作流程职责:填写立案报告表等相关文书并存入案卷,依照案卷制作和管理规定,认真整理、
4、妥善保管案卷备查8、市级局烟草专卖行政处罚一般程序案件撤销立案工作流程规范职责:填写撤销立案报告表等相关文书并存入案卷,依照案卷制作和管理规定,认真整理、妥善保管案卷备查。9、市级局烟草专卖行政处罚案件处理询问工作流程规范职责:制作询问通知书、询问笔录、送达回证等相关文书;送达询问通知书;将签字后的送达回证、询问通知书、询问笔录存入案卷,依照案卷制作和管理规定,认真整理、妥善保管案卷备查。10、市级局烟草专卖行政处罚涉案卷烟质量鉴定工作流程规范职责:填制抽样取证物品清单;核对出库卷烟与抽样取证物品清单,填制鉴别检验委托书;相关文书存入案卷,依照案卷制作和管理规定,认真整理、妥善保管案卷备查。1
5、1、市级局烟草专卖行政处罚一般案件审理决定工作流程规范职责:填写案件处理审批表等相关文书并存入案卷,依照案卷制作和管理规定,认真整理、妥善保管案卷备查12、市级局烟草专卖行政处罚事先告知工作流程规范工作职责:制作行政处罚事先告知书,相关资料存入案卷。13、市级局烟草专卖行政处罚办案文书送达工作流程规范职责:按办案文书的需要制作送达回证相关文书,相关材料存档14、市级局烟草专卖行政处罚一般程序案件罚款工作流程规范职责:将行政处罚决定书于作出出罚后7日之内送达当事人;制作罚款帐,同时将罚款收据存入案卷。15、市级局烟草专卖行政处罚没收违法物品工作流程规范职责:按行政处罚决定书所做出的关于没收违法物
6、品的处罚决定,没收违法物品;按没收违法物品的品种、数量开具没收物品收据,相关材料、收据存入案卷。16、市级局先行登记物品发还工作流程规范职责:填写先行登记保存物品发还清单,相关文书存入案卷。17、市级局烟草专卖行政处罚结案工作流程规范职责:填写结案报告表等相关文书并存入案卷,依照案卷制作和管理规定,认真整理、妥善保管案卷备查。二、工作操作规范1、案件管理员在执行专卖罚没票据管理工作流程规范时要:严格履行专卖罚没票据领用的签字手续,不得擅自发放相关票据;票据发放后要经常询问了解票据的使用情况,一季度要进行一次清理,掌握已发放的票据的使用数量和未使用数量,收回使用后的票据存根,及时做销票处理;收回
7、使用后的专卖罚没票据存根时,要对照领取记录认真进行核对,并进行登记;对票据使用中存在和发生的问题要及时上报专卖科长。2、案件管理员在执行专卖办案文书管理工作流程规范时要:妥善保管办案文书,要严格履行领用签字手续;有固定编号的文书要进行登记,发放时要严格按照编号顺序发放。及时了解各类办案文书的库存情况,提前安排办案文书的印制,确保办案工作的需要;认真检查各类办案文书的使用情况,及时发现其中存在的问题并向专卖科长汇报。3、案件管理员在执行市级局打假经费申领使用工作流程规范时要:案件管理内勤必须认真学习案卷制作的标准要求和烟草打假经费的有关政策规定,能熟练制作标准化案卷,准确填报打假经费申请单。案卷
8、制作过程中发现的一些不规范办案行为或手续不全的文书要及时指出,并要求办案人员依法进行补充完善。严格执行打假经费开支的规定,不得随意扩大开支的范围。4、案件管理员在执行专卖行政执法处罚案件的相关工作流程规范时要:按照行政执法案件文书的应用规范认真制作办案文书,及时提交领导审批,并存入案卷;按办案文书的需要制作送达回证相关文书,并按照文书送达的时效及时送达当事人,相关材料存档;做好本局案件材料的初步审查工作,发现问题及时向专卖科长汇报;依照案卷制作和管理规定,认真整理、妥善保管案卷。三、相关工作表格及应用规范1、罚没票据领用交回登记表(附件1)2、办案文书领用交回登记表(附件2)3、烟草打假经费申
9、请单(附件3)四、相关工作文书及应用规范1、定额罚款收据2、没收物品收据3、罚款收据4、专卖行政执法办案文书5、举报记录表及应用规范(附件4)应用规范:(1)“举报时间”栏一般应填写到“某日某时某分”。(2)“举报形式”栏应据实填写口头、电话、书信、传真、电子邮件等方式。(3)如举报人不愿留下姓名或要求保密,应如实填写在“举报人有关情况”栏中。(4)“举报内容”栏应填写清楚所举报地点、主要情节、同案人、知情人、证明人以及声明其举报材料的可靠程度等内容。(5)在“接待人意见”、“领导意见”栏,除了填写清楚意见外,提出意见人还应当签名,并注明日期。(6)若案情复杂,应请举报人递交书面举报材料。举报
10、材料应附在举报记录表后面。6、检查(勘验)笔录(附件5)7、当场行政处罚决定书(附件6)8、立案报告表及应用规范(附件7)应用规范:(1)对于符合烟草专卖行政处罚程序规定第十五条规定立案查处情形之一的,均应填写立案报告表,及时立案。(2)对于一般性的案件,填写立案报告表即可。对于重大、复杂的案件,可附上详细的案情报告。(3)在填制立案报告表时“案情摘要”栏需简要地叙述初步掌握的违法事实,并应写明该行为违反了哪项法律、法规或规章的规定。“部门意见”栏应由承办部门负责人作出是否同意立案以及如何查处的意见。“领导意见”栏应由烟草专卖局领导提出是否同意立案及其它事项的意见。“承办人意见”、“部门意见”
11、和“领导意见”栏应当由承办人、承办部门负责人、局领导分别签字或盖章,并注明签字日期。9、撤销立案报告表及应用规范(附件8)填写撤销立案报告表应注意:(1)“案情摘要”栏需简要地叙述初步掌握的案件情况。(2)“承办人意见”栏应把撤案的主要理由写清楚,撤销案件的主要情形有:对于某些案件,经过立案、调查取证,认为当事人的违法事实不能成立,不得给予行政处罚的。当事人的违法行为情节轻微,依法可以免予行政处罚的。案件需要移送给其他机关的。举报不实或者证据不足的。在撤案的主要理由中应写清撤销案件属于哪一种情况。根据不同的情况,写明相应的事实根据、法律依据。(3)“部门意见”栏应由承办部门负责人作出是否同意撤
12、案的意见。(4)“领导意见”栏应由烟草专卖局领导作出是否同意撤案及其它事项的意见。(5)“承办人意见”、“部门意见”和“领导意见”栏应当由承办人、承办部门负责人、局领导分别签字或盖章,并注明签字日期。10、询问笔录及应用规范(附件9)询问笔录是执法人员询问违法案件的当事人、嫌疑人和证人时制作的书面记录。制作时,应注意以下问题:(1)询问内容。包括反映本案事实的时间、地点、行为及行为人、情节、后果等。在进行询问之前,执法人员要明确询问的目的,认真熟悉案情和已掌握的材料,拟订好询问的提纲,力求全面准确、逻辑严密。(2)在询问时,执法人员不得少于2人,要向被询问人出示证件,并向其讲明接受询问的法律义
13、务和隐匿证据、作伪证的法律后果。执法人员还应在询问笔录上签字或盖章,写清楚执法证件号码。(3)每份询问笔录只能对应一个被询问人,被询问人一般包括当事人、嫌疑人和证人等。执法人员应将询问起止的时间和地点。询问人和记录人姓名。被询问人的基本情况包括其姓名、性别、年龄、住址、单位、职务等。被询问人是当事人还是证人必须记录清楚。(4)询问笔录最后应交被询问人阅读或向其宣读。如发现笔录中有误记、漏记的,应允许被询问人更正或补充,并在更正或补充处按手印。被询问人对笔录的意见,应有“记录属实”的字样并由被询问人逐页签名或印章。若被询问人拒绝签名或者盖章的,应在笔录中注明,并由两名执法人员签名。(5)询问笔录
14、可以增加续页。在增加的每一续页笔录末尾应注明“以上笔录经过被询问人核对无误”字样,并由被询问人签名,还应当在续页底部表明该页是“第几页,共几页”。(6)笔录中应有告知当事人享有陈述和申辩权利的记载(使用专门告知文书的除外)。并记录当事人对违法行为的辩解意见。11、抽样取证物品清单及应用规范(附件10)抽样取证物品清单是指执法人员对检查对象中的一部分进行检查,以了解物品整体情况的记录文书。制作时,应注意以下问题:(1)提取样品时,当事人应到场并在清单上签字。如果当事人拒绝到场或者拒绝签字,承办人应邀请其他人作为见证人并予以注明。(2)抽样取证的卷烟出库时,涉案物品管理员应按“抽样取证物品清单仓库
15、联”登记出库台帐。(3)“承办人意见”栏应当填写承办人的意见、签名或者盖章,并注明日期12、鉴别检验委托书(附件11)13、案件处理审批表及应用规范(附件12)在制作案件处理审批表时应注意:(1)违法事实。应填写认定的违法事实、情节、后果、法律依据,及当事人的申辩意见。(2)“承办人意见”栏应填写当事人涉嫌违反的法律、法规、规章的名称、条款及行政处罚引用的法律、法规名称和条款,提出处罚数额。(3)“承办部门意见”栏应填写专卖管理部门对承办人意见的审核意见、签名或盖章及日期。(4)“法制部门意见”栏应填写烟草专卖局内部独立的法制部门或者负责法制工作部门的审核意见、签名或盖章及日期14、案件集体讨
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