台湾课改, 从争议走向常态.doc
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1、台湾课改,从争议走向常态- 作者:高靓台湾自2001年开始全面实施“九年一贯”课程改革,至今已经5年。5年中,课程改革是怎样从争议、反复,最后走入常态的?又是怎样把课程权力下放、学科统整、综合活动等这些当前世界课程改革的前沿理念融入课程实践中的?记者就这些问题采访了台湾课程改革的主要推动者之一、台北教育大学课程与教学研究所庄明贞教授。课程政策学科统整和权力下放记者:台湾自2001年开始推行“九年一贯”课程改革,至今已经有5年,目前课程改革进展的情况怎样?庄明贞:台湾在2000年颁布国民中小学九年一贯课程纲要,2001年开始实施。新课程最初是从1、2、4、7年级开始的,到目前,新课程已经在小学和
2、初中阶段的各个年级全部实施。可以说“九年一贯”课程改革第一轮已经完毕,目前主要做一些政策上的微调,然后进入下一轮的实践。记者:台湾和大陆一样,实施九年制的义务教育,为什么这次改革特别强调“九年一贯”,台湾课程改革的理念和特点是什么呢?庄明贞:台湾课程改革是因应21世纪知识经济来临而进行的,考虑的是整个社会文化的变迁,以及顺应全球化的课程变革趋势。台湾中小学原为“六三制”。传统中小学分别订定的课程标准缺少衔接和联系,形成重复或脱节。新课程纲要重视课程发展的连贯性、程序性和整体性,采用“九年一贯”的设计,统一由一个项目小组负责,将学习科目统整为七个学习领域,每一领域的课程均由一至九年级整体设计。除
3、了重视科目间的横向统整外,更强调国小与国中的衔接,期能充分发挥“九年一贯”课程精神,使每个学生都能接受基本而完整的义务教育课程。课程改革的另一大特点是权力的下放。后现代社会思维的倾向性是,强调决策分享、权力下放。所以我们这次“九年一贯”课程主要的精神就是采取“松绑”的原则,把以往的“课程标准”改为“课程纲要”,仅就课程目标、学习领域的结构性概念以及基本能力表现水平等作原则性的规范,其余则留给学校和教师作弹性发挥的空间。“九年一贯”课程的基本理念是以学校为本位的,认为学校才是教改与课改的核心,由下放决策权来使学校决定自己的特色,提高教师的专业性。在这两个基本原则下,课程改革的一些做法还包括:拟订
4、基本能力,发展学力指标作为课程设计、教科书编写以及学校评价的基础;强调课程统整、协同教学,将现有的中小学科目加以整并删减,并纳入信息、性别、人权、环保、宗教、法治等当代新兴议题,教师要实施统整的、主题式的合科教学、协同教学,使学生获得完整的知识和生活经验;重视综合活动,增加各校弹性教学时间,用以发展学校本位课程;各校成立课程发展委员会及各学习领域课程小组,整体规划、设计教学主题与教学活动,由教师依专长进行教学。课改阻力升学压力是最大障碍记者:推行课程改革并非易事,在台湾有人戏称“九年一贯”为“九年一罐”,说“课程统整”是“统学生整老师”,为什么会有这样的说法?这次课程改革是不是也遇到了一些挑战
5、?庄明贞:在课程改革初期大家反应比较强烈。虽然课程政策提出权力下放,但是事实上学校和教师并未做好准备,所以他们觉得无所适从,对于什么是课程统整、重大议题怎样融入等课程改革的基本理念,完全没有概念。同时,课程改革初期,能力指标也是比较抽象和概括的,需要教师自己解读,然后发展课程,但是他们根本不知道怎样解读。所以,这些措施本来是为了给教师“松绑”,但是教师并不觉得享受到了权力。由于缺乏必要的指导,教师感到无所适从,课程改革的前4年基本上处于一种“空转”状态,很多学校和教师只能自己摸索。因此,教师、家长的抱怨就很多,主要是担心学生成绩下降,教师负担过重,课时减少影响教学等。记者:您认为这些问题是何种
6、原因造成的?庄明贞:我认为主要是课程改革的政策层面与现实层面存在冲突和矛盾,并且在推行课改初期,对问题估计不足。可以说,这一次的课程政策体现了一种比较先进和民主的理念,例如权力下放到学校、实施校本课程、注重对学生进行人权教育、环境教育、乡土语言教育等等,这些都是民主开放社会的基本要求。但是,教育行业在台湾一直是一个比较强调集权、统一的领域。在教师原先所受的专业训练中从未涉及过课程改革强调的这些理念。大多数教师的信念是:教学是我该做的,我的职责就是把学生教得通过“基本学测”,考上好的高中,而发展课程的工作应该是专家去做,由专家告诉我应该怎么教学。因此,有的教师很困惑:为什么我以前教得好好的,我是
7、“名师”,可是现在却说我这样的教法不行了?另外,考试制度并未获得彻底的改变,考试主导教学的现象仍然严重。虽然配合课程改革,高中联考已经改为“基本学力测验”(相当于中考),考试内容也更灵活、更贴近生活,并且尝试升学时考查国中三年的成绩,但是很多高中并不按照要求去做,仍然是一考定终身。所以,学的时候讲各学科统整,但是最后还是要考5科。在升学压力下,教师和家长甚至要求修改“能力指标”,明确哪些是必考内容,并据此编写教材,不考的就不用去准备了。这样的结果是,课程改革的一些美意给孩子松绑,让孩子在学校里更丰富地学习,反而造成了家长的担心。老师也并未享受到课程权力下放带来的好处。现在一纲多本的情况下,为了
8、应对考试,如果老师和家长不放心,就可能让孩子复习所有版本的教材。为了弥补课内的不足,社会上的补习班不但没有因为课程改革而减少,反而更有市场。我不认为这是教材一纲多本的问题,归根到底,现在升学压力在这里,考试还在引导教学。课改推动策略有妥协也有坚持记者:面对这些问题,台湾采取了哪些措施来进行调整呢?庄明贞:在国中阶段推动课程改革不太容易,所以现在主攻国小。2004年制定出“大手牵小手”的计划,意思是大学和小学合作,推进小学的课程改革。该计划同时告知大学和小学,由学校自己寻找合作对象,可以由大学或小学提交研究计划,每个学校可获得研究经费20万30万台币。由小学独立进行课程改革不太容易,所以鼓励小学
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