论走私犯罪案件的侦查.doc

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1、论走私犯罪案件的侦查（南宁市良庆区人民检察院 薛章亮 535200）【摘要】改革开放以来, 特别是进入二十一世纪, 境内外不法分子大肆进行走私活动。日益严重的走私犯罪活动导致了我国供给过剩并逐步陷入经济萧条局面, 影响了国内需求对国民经济的拉动, 冲击了国内市场和民族工业, 对我国国民经济的正常运行和健康发展造成了严重危害。对此, 本文试图对走私犯罪的特点、我国走私犯罪的现状和侦查对策进行研究，使得大家对走私犯罪侦查得到充分了解, 并深入开展反走私斗争, 坚决给走私犯罪以毁灭性打击。【关键词】走私犯罪；体制；措施；瓶颈；未来 随着世界经济的发展，各国间经贸往来增多，交通便利，为世界范围的走私犯

2、罪提供了许多条件。当前，我国的走私犯罪活动非常猖撅，其活动范围之广、规模之大、危害之烈，达到空前的程度。走私已经成为影响我国改革开放和现代化建设全局的重大社会问题之一。走私犯罪侦查是查处惩治走私犯罪行为的前提，对打击走私犯罪起着极其重要的作用。而走私犯罪的智能化、集团化和专门化决定了走私犯罪侦查具有与别的犯罪活动侦查不同的特点。走私犯罪侦查的长期性、复杂性要求我们相关机关部门不断健全侦查体制，寻找对策，超越瓶颈，保障我国国民经济的正常运行和健康发展。一、走私犯罪概述（一）走私犯罪侦查概念走私犯罪，是以牟利为目的，违反国家海关对外贸易管理、进出口物品管理和外汇管理、关税管理的规定，非法运输携带或

3、邮寄货物、金银、货币、武器、弹药、文物以及其他物品进出国（边）境，逃避海关监督、逃套外汇、偷逃关税的犯罪。参见任惠华主编：刑事案件侦查第312页。中华人民共和国刑法对走私规定了12个具体罪名，分别是：走私武器、弹药罪，走私核材料罪，走私假币罪，走私文物罪，走私贵重金属罪，走私珍贵动物、珍贵动物制品罪，走私珍稀植物、珍稀植物制品罪，走私淫秽物品罪，走私普通货物、物品罪，走私毒品罪以及走私制毒物品罪。（二）我国走私犯罪溯源走私是一种国际性社会现象，它的产生是与关税制度，国家间商品差价和贸易限制的存在相联系的。只要国家实施对外贸易治理，只要存在国内外市场差价，就必然会有走私现象的发生。早在2700多

4、年前的西周奴隶制国家时期，我国就出现了“关”这种正式机构，国家通过这种管理陆路进出境事务的机构来“执禁以讥”，一旦行为人逃避检查，就构成犯罪，须追究其刑事责任。此后各个朝代更替，但是随着对外贸易活动的愈加活跃，我国关于关卡的制度也不断完善丰富。如唐王朝在广州创设了我国历史上最早的行使专管对海外通商事物的“市舶使”，对外来的船舶、商人进行管理，“外来船舶、商人实行除舶脚、收市、进奉外，任其来往通流，自为交易，不得重加税率。” 参见徐觉非主编：海关法学，中国政法大学出版社，1995 年，第 22 页。 1840年鸦片战争以后，中国沦为半殖民地半封建社会，帝国主义与官僚买办、封建军阀相互勾结，通过海

5、关这一国家工具，以少征关税或免征关税的方式，向中国大量倾销其国内商品，扼杀和阻碍了中国民族工业的发展。（三）我国走私犯罪现状及对社会经济发展的影响由于我国有与别的国家不同的国情和历史，因此我国的走私犯罪现状具有本国的特点且对我国社会经济发展的影响也有其特别之处。首先，严重的走私犯罪将导致我国供给过剩并逐步陷入经济萧条局面。近年来, 我国国民经济运行就出现了总供给大于总需求的苗头。同时, 大量走私商品消耗了国内正常的投资和消费需求。走私商品严重影响了我国市场供给与需求的平衡关系, 使国家的通货紧缩、物价低迷, 呈现生产企业和商业企业的萧条局面。其次，走私犯罪猖撅, 冲击了国内市场和民族工业, 扰

6、乱了市场经济秩序。走私商品由于没有关税障碍, 可以低价与国内企业在市场上进行竞争, 获取高额利润。各种走私商品大规模低价倾销, 导致国内相关产品市场饱和、销售困难。同时，走私犯罪猖撅还带来其它一系列社会经济问题。走私商品不通过海关进口, 使国家丧失了大量关税。此外走私之风盛行, 导致一些地方、单位政令不通, 助长了本位主义、地方主义和分散主义倾向。 参见姜善模：山东公安专科学校学报，走私犯罪对我国社会经济发展的影响。（四）走私犯罪的成因20世纪以来，愈益森严的关税障碍并没有断绝走私行为，走私方式不断完善，出现了由掌握大量专业知识的职业走私者组成的组织更为严密的国际走私集团。走私犯罪的发生主要有

7、以下几方面原因。1.观念层面的原因：走私犯罪属于典型的行政犯罪，由于其并不直接侵犯公民个人的切身利益，也不侵犯任何具体单位的利益，所以造成在地方执法机关和群众的观念中普遍对走私犯罪缺乏正确的认识。一方面，从地方执法机关来说，走私能给地方及相关部门带来相当大的非法利益。另一方面，从群众角度说，不少人认为走私活动能给自己带来不少好处，如能够因此购买到廉价的私货，能以可观的价格卖掉自己的文物、古董等。2.自然地理环境原因：走私犯罪是跨越关境、逃避海关监管的特殊犯罪，国境、关境等特殊地理环境因素就成为走私犯罪不可或缺的重要因素或条件。3.体制上的原因：目前我国进口关税的加权平均水平仍高于发达国家，这一

8、现象的客观存在使得一些不法分子冒险走私获取巨额利润具有一定的必然性。而我国现行的外贸管理体制、国内市场管理体制、财政管理体制以及缉私专门体制均存在缺陷。 参见余成：走私犯罪侦查研究。二、走私犯罪侦查的基本体制（一）走私犯罪侦查的专门机关近几十年来，相关国家和地区都先后建立起了走私犯罪侦查的专门机关，各个发达国家在市场经济不断发展的过程中，都对缉私部门缉私体制不同程度地进行了机构改革，使缉私部门的各个组成部分如机构设置、职能划分和运行系统更好地适应缉私工作的需要。在美国，9.11”事件之后国会通过了2002国土安全法案，成立了国土安全部(Department of Homeland Securi

9、ty简称DHS)，由原海关署、移民和归化局及海岸警卫队等22个联邦机构合并而成，其首要职责是保护美国免受进一步的恐怖袭击。 参见驻纽约海关组：9.11”事件后的美国海关机构介绍，海关工作情况交流2003 年第 3 期。这次美国海关重组的主题是“人员、程序、合作”，即“精干的人员，实用高效的程序，与外界良好的合作”。在新西兰，政府赋予海关广泛强大的反走私职权。在意大利，缉私体制由意大利海关与意大利财政警察部队两部分组成。二者依据各自的职责分工，在各自的管理体系内实施着各自的管理职能，但在国家缉私管理上又相互配合、协同作战，形成了一整套行之有效的缉私体制。其设置与我国的海关和海关缉私警察比较类似，

10、但我国的缉私警察是海关的内设机构，而意大利的海关和财政警察是两个平行的部门。不存在领导与被领导的关系。意大利海关隶属于财政部，财政警察部队直属意大利财政部长领导，属于军队性质。 参见王津秋 ：意大利海关缉私体制与我国海关执法实际， 中国海关2000年12期。而在我国，1998年7月13日至15日，在北京京西宾馆召开了全国打击走私工作会议。在分析了当前开展反走私斗争的重要性和紧迫性后，会议在借鉴了国际通行做法和参考了建国前关警制度的前提下，完成了共和国反走私史上的最大一项改革：组建国家缉私警察，专司打击走私犯罪活动。1999年1月5日，海关总署走私犯罪侦查局挂牌成立。短短半年的时间里，全国42个

11、直属海关相继成立了走私犯罪侦查分局。2003年，根据打击走私形势的需要，走私犯罪侦查部门正式更名为缉私局。走私犯罪侦查机关是系统内设于海关的对走私犯罪案件行使刑事执法权能的公安机构，也称海关走私犯罪侦查机关。它既是海关的一支生力军，又是公安队伍中的一股新生力量。设立海关走私犯罪侦查机关是党中央、国务院在特定历史时期作出的重大决策。（二）反走私犯罪体制尽管各国所面对的经济发展阶段和国情不尽相同，但是由于都处于相同的国际经济背景中，各国海关打击走私面临的问题也有很大程度上的类似，各国海关的反走私犯罪机制表现出许多相似的特征。1.在海关缉私队伍建设方面，各国海关都针对海关缉私人员制定了科学的人力资源

12、开发计划，加大培训工作力度，做到“用”、“养”结合，建立有效的激励机制，把具备相应的业务技能作为任职提拔的资格，充分调动缉私人员的主动性和创造性；实行案件审理专家制度，对重大案件采取案件审理委员会合议制，由包括行政领导在内的专家研究定夺；建立相对稳定的缉私人才库，集中优势力量，解决执法过程中的一些疑难问题；根据海关缉私队伍现状，制定业务素质发展规划，有计划、有步骤、有重点地开展教育培训工作，每年分批组织人员脱产培训，使每个缉私人员除了在工作中得到学习提高之外，有机会接受系统的、专业的培训，以保证知识的不断更新和业务理论水平的不断提高。2.在立法方面，各国均制定相应国家反走私法，对海关实施缉私的

13、权力、职责做了明确规定，凡涉及到有打击走私违法犯罪的国家职能部门，如工商、银行、税务、交通等部门，都规定相应的权利和义务，共同维护国家整体经济秩序。参见余成：走私犯罪侦查研究。3.在缉私体制方面，各个国家也表现出了一些相似之处。在意大利，意大利海关对边境上的走私毒品、濒危物品、文物等可在财政警察配合下进行查缉，对违法嫌疑要继续调查则必须在行政法院法官许可的情况下进行。在关境管理范围内，如有司法授权，则可以行使拘留和搜查权力。财政警察部队除不履行海关征收关税的职能外，具有海关的所有职能，分为海上总指挥中心和陆路警察行动中心两部分。前者以负责海防线安全、与海空军区行动进行协调，打击贩运毒品、走私、

14、非法移民等为主。后者具有全国性反毒品活动中心性质，经司法部委托可行使调查和镇压职权。在新西兰，政府赋予海关广泛强大的反走私职权，根据新西兰海关与消费税法规定，任何海关官员可在任何时候登上正在进出或停留在新西兰境内的运输工具，或怀疑运输工具正在运载应税、未报关、禁止或没收货物的，或怀疑运输工具进行违反本法活动的，在此过程中海关官员可使用强制手段进入运输工具的任何部分，开启任何包装、锁扣装置，可检查在运输工具上发现的任何货物。而在我国，在1998年，国务院撤消了全国打击走私领导小组，其打击走私的职能转交由海关总署承担，由海关总署统一负责全国范围内的打击走私工作。确立以海关为领导的“联合缉私，综合治

15、理，统一处理”的新的缉私体制。三、走私犯罪侦查的基础工作（一）走私犯罪侦查思路的确立打击走私犯罪，就必须严厉惩治犯罪分子，使其付出沉重代价，而非一罚了事，尽可能铲除源头，达到除恶务尽的目的，近年来在打私斗争中得出的深刻结论就是要牢固树立起打“歼灭战”的主旨。走私犯罪作为典型的经济犯罪，追求利润最大化是是其犯罪的根本目的。与一般刑事犯罪不同，走私犯罪份子更多地考虑“投入”和“产出”的比例以及“收益”多少。从走私活动所必须具备的环节看，如货源、通关、私货处理等，需要连续的“作业程序”，从犯罪手段上看，则存在制作各类假单证及伪报、低报，且多带有涉外因素。在打私的思路上，首先侦查人员必须将打私的目标着

16、力于人而不是货物或者钱，必须清醒地认识到，要铲除走私获利的根源，其根本因素在于人。“走私链”的实施、操作必须由人进行和完成，尤其是那些主犯及其骨干成员。其次我们的打私工作必须将团伙作为打击的重点，必须给犯罪团伙以重创，铲除其根基，彻底将其一网打尽，不给其以喘息之机，同时形成足以辐射海关监管区域内的黑暗势力。（二）情报库的建立切实做好情报收集工作是犯罪侦查顺利开展的基础。要做好走私犯罪的侦查工作必须尽可能全面详细了解走私犯罪的活动特点，特别是对某些特定常用突出的表现手法，要扩大情报信息渠道，加大情况反馈力度。案前情报收集要坚持预期提前，有针对性的搜集有关走私犯罪侦查的情报。在信息库中要反映全国、

17、本监管区及相关地区内走私犯罪的总体情况和阶段性较突出的问题及发展态势，以便于在总体上把握走私犯罪的趋势和动向。除此意外，还要掌握国内的走私犯罪情况外还要切实掌握境外，特别是邻国、邻界地区，海外走私源头地区的走私动态；在进行考察和分析的基础上，摸准周边国家和地区走私货物、物品的囤积地、集散地的规模和数量；把准其活动特点和规律、方式和手段等第一手材料，以便及时开展缉查工作，抓获犯罪分子。从目前情况看，走私犯罪侦查情报系统的构建要素可以包括以下内容:情报资料收集；情报资料输人；情报资料分析；情报资料检索；情报资料反馈；特情人员情况资料；特情人员管理；走私违法犯罪人员情况资料，包括指纹识别等；通缉追逃

18、人员情况。在缉私侦查信息管理过程中，通过对各种信息的收集、提炼、分析、加工和处理，及时对管理决策系统加以控制。在分局综合信息、指挥系统这个层次，可以通过信息技术建立查获走私(违法、犯罪)行为的数据库，并对所有侦破的案例进行各有关指标的分类，然后以统计报表的形式呈现出来，这是以现代信息技术为依托实现缉私侦查科学化管理的有效途径。（三）犯罪信息的来源走私犯罪的信息来源与一般犯罪信息来源有所不同，复杂化和专业化的犯罪特征要求侦查人员从海关内部打好基础，以国内为重点，加强国际协助获得犯罪信息。首先，是在海关内部建立通畅的线索来源信息沟通渠道。发挥海关内部各职能部门的信息来源，善于从各自负责的业务环节上

19、获取重要的犯罪线索，特别是要对有关走私犯罪迹象的，具有预警作用的情报信息，及时的联系和沟通。其次，与国内有关机构联网，及时掌握信息。尽管从职能上来说，海关是打击走私的主渠道，缉私警察是一支专司打击走私犯罪的刑事警察队伍，但由于走私犯罪常常会牵连的方式触犯其他犯罪，这就需依靠有关方面有关部门协作作战，才能更有力有效地打击、遏制走私犯罪，从而达到综合治理的目的，因此缉私侦查情报系统应与相关部门的情报信息系统联网，以及时掌握、反馈有关信息，并及时予以分析预测。第三，加强国际司法协作和交流。由于走私犯罪涉及到跨越国境，具有很强的涉外性，针对这种情况仅仅靠一个国家在其国内进行积极地治理和防范是远远不够的

20、，必须借助外力，加强国际间司法协作和交流，通过开展多边合作，提高国际互助水平和能力，掌握境外私货的组织来源和走私链的具体细节。第四，利用特情搜集情报。特情建设是情报工作的重要环节，情报工作的开展与深入离不开特情建设。海关侦查部门应在“积极稳妥、扩大触角、慎重交友、从严建情”的特情建设工作原则指导下，开展建情工作。最后，调查工作要依靠和发动广大群众，广辟走私信息来源渠道。动员走私重点地区群众踊跃投入到揭发走私活动的行列中来，组织和发动群众，参加反走私斗争，增加案件线索信息，及时掌握走私犯罪的动向，使缉查工作始终取得主动。参见余成：走私犯罪侦查研究。（四）其他走私犯罪的防控措施随着我国缉私力度的加

21、大以及国内外贸易形势的变化,走私犯罪的时间、空间、地域、手段、方式也在不断地改变,缉私部门应紧跟刑事侦查理论的新发展,认真研究各个时期走私活动的新特点、新动态、新规律,变被动打击为主动防控,变粗放型侦查为“精确打击”,逐步实现由追求短期效应转变为运用长效机制的打防控结合的缉私模式。缉私部门可在坚持“海上抓、岸边堵、口岸查、市场管、处罚严”方针的基础上,打防结合,从加强宣传预防、拓情报网络、利用反洗钱机制切断走私犯罪资金链条等几个方面制定新形势下的走私犯罪整体防控机制。1.强化走私犯罪的宣传预防工作走私犯罪一般有预谋、组织货源、实施虚假报关或海上走私、储存、销售、资金回笼、资金的跨境支付交易等多

22、个环节。我们可以通过将犯罪行为过程化、阶段化的传统分析与将侦查工作宽泛化、具体化的创新应用进行结合,以达到有针对性地将犯罪不同阶段作为侦查工作的切入点,结合走私犯罪的特点,针对不同的对象、区域,有侧重点地制定相应的防控机制。法规讲座、印发各种缉私宣传手册、举办缉私展览等形式,广泛宣传走私犯罪的危害性,鼓励人们积极举报走私行为,提出预防的措施和建议。2.利用反洗钱网络切断走私的资金链条缉私部门可以根据当前中国人民银行反洗钱监测分析中心的监控职能,结合走私犯罪发展的态势,对走私犯罪重点发生区域、涉嫌重点公司或个人的资金流向进行监控,切断走私犯罪的经济命脉,探索从钱到人、从人到案的走私犯罪侦查模式。

23、3加强通关现场监管,提高风险管理水平海关业务现场、口岸历来是主要走私案件的最初发现地,是打击走私犯罪的主战场。我们要加强阵地控制,采取一切手段对进出口岸的现场进行全方位、多层面的监控,努力提高现场查获率,增加走私犯罪风险成本,从而降低走私犯罪的发案率。 参见宋利红：北京人民警察学院学报2006年11月第6期，走私犯罪防控机制。四、走私犯罪侦查的追缉围捕和调查取证（一）追缉围捕1.查缉海上走私。组织缉私巡逻船，对可疑船只进行检查，查缉海上走私船；组织海岸巡逻队，抓获登陆或越境走私分子或查缉走私物品；根据情报线索堵截、围捕海上走私船和妄图越境的走私犯罪分子；设立观察哨，主义公海上外国走私船的动向，

24、一旦发现公海走私交易，立即围捕。2.巡查陆上边境线。加强口岸关口的检查和交通路线查缉工作，堵住走私门户。对进出境人员、货物、车辆仔细盘查，抓获现行走私犯罪分子，截获走私物品；重点控制进出境关口、车站码头、航空港、发现走私犯罪活动；加强外贸和进出口货物检查，对商品贸易、来料加工、合资经营、物资捐赠等实行严格审查，揭露以“合法”掩盖“非法”的走私犯罪活动。 参见任惠华主编：刑事案件侦查第323页。（二）调查取证1.公开调查取证法在走私犯罪的侦查中，公开调查取证法被广泛地使用在海上专案侦查、陆上专案侦查和后续管理侦查上。它是根据动态性情报，行动性情报所获取的线索，在充分依据的基础上决定对其立案后采取

25、的侦查行动。它的方法是直接取证，从正面入手确定犯罪嫌疑人，获取证据，抓获罪犯。公开调查取证中应注意的问题是：拦截车、船或其他交通工具后，应立即上前检查，并且兵分两路。一部分侦查人员将走私人员控制住，不让其潜逃或抗拒缉查；一部分侦查人员直接获取私货，不让走私分子有藏匿或毁弃证物的机会，如果发现走私集团有劫船意图，应立即报告指挥部派员增援，要注意封存和扣押航海日志、海图，收集扣押船舶、车辆运输的各类单据。为了证据收集齐全，整个缉查过程要拍照，摄录私货存放情况，并制作现场勘查笔录，完整记载侦破过程。（1）物证收集以海上走私侦查为例。由于海上走私犯罪属于特殊地理位置的走私犯罪行为，具有犯罪活动持续时间

26、短、交易时间短、机会稍纵即逝的特点。查缉时要根据走私船只的规律性特点，及时发现可疑迹象，对可疑船只的检查要仔细，搜寻藏匿走私物品的暗格。同时，对走私船舶的控制要到位，对驾驶舱、货舱、船员室等重点部位实行重点控制。对涉案人员及时开展询问、讯问工作，做好记录。收集并扣留各种接头凭证、暗号，发货和提货单据及用于抗拒查缉的武器、专用通讯工具等;发现私货后，要将私货的物品种类、数量、装放位置等作出详细的检查记录，由当事人签字。缉私人员必须坚持双人作业制，互相策应，确保安全。（2）言词证据收集当涉案人员订立攻守同盟时，应积极予以分化。某些走私分子反侦查能力较强，还可以根据案件调查的进展情况，及时调整策略和

27、相关计划，在幕后指挥操纵有关人员对抗侦查。针对这种情况，一定要选准突破对象，抓住案件侦破的关键。调查这类案件时侦查人员应注意及时捕捉其中的蛛丝马迹，以便找到突破口。寻找涉案人员中最薄弱的环节。一般来说，下列人员可以成为重点突破对象:有矛盾冲突的涉案人;加人犯罪同伙的新成员;犯罪情节较轻，可以从轻处理的人员;因被胁迫而犯罪的涉案人;多以口供为主的走私案件通常是在“一对一”的情况下发生，缺乏第三者的旁证及直接证明犯罪事实的物证书证等，因此这类案件主要依靠双方的口供作为证据。针对这种情况，首先要根据对象的不同采取不同的审讯策略。一般来说，涉案较轻一方心理负担较重，而且在言谈举止中都会有所体现。在以口

28、供为主的案件中，当事人翻供的现象越来越多，这就要求侦查人员在调查之初就采取措施，防止当事人翻供，而用录音录像及时固定其有罪供述就不失为一种好的方式；最后是密切关注当事人的心理变化，捕捉任何有利于案件发展的动向。注意收集应证事实的相应证据。2.秘密调查取证秘密调查取证一般是在目标未明，数量不确定，私货藏匿点不清楚或者犯罪嫌疑人不全部掌握的情况下采用的。秘密调查取证是不从正面下手，而是从侧、后翼而开始迂回取证的。秘密调查取证不能公开进行，一般是侦查人员假扮成私货购买者、联系人、中介人深入到走私团伙的内部，秘密发现重要证据和犯罪嫌疑人、走私货物，然后巧妙地周旋并火速报告指挥部进行抓捕，或者是通过线人

29、、耳目在秘密探知、拍照、录像后将信息传递和反馈过来。秘密调查取证法，主要有以下侦查手法：（1）诱敌深入。如在秘密跟踪中发现犯罪嫌疑人已完成走私过程，在急于出货的情况下，由个别知情人、或侦查人员假扮购货人的身份与其接触，诱其拿出私货，或者一同带往藏匿地察看私货，从而一举侦破。（2）跟踪守候。即在指挥中心的指挥下，不分昼夜派出侦查人员或配合知情人在走私活动集中地点、出入地点和居住私货藏匿地进行埋伏的做法。它通过对走私团伙的行动监控，来了解和进一步探知走私内幕和走私团伙的活动过程，以利于人赃俱获，突破全案。（3）视听手法。即利用现代化的监测工具秘密地通过对有关犯罪嫌疑人及其住所、交通运输工具、走私通

30、道等目标的监视、窃听、拍摄，从而获取犯罪证据的又一方法。（4）秘密向案件关系人取证。在确知案件关系人对犯罪嫌疑人反感或者不可能立即反馈给他的情况下，可以秘密地向案件当事人调查其收受贿赂的事实，使嫌疑人在证据面前无法抵赖。参见余成：走私犯罪侦查研究。 五、走私犯罪侦查面临的瓶颈（一）彻底铲除走私团伙犯罪网络的难度大。从近年来查获的大量走私大要案分析，集团化、专业化作案特点明显。大型走私“母船”装载大量私货，滞留公海，联络大陆走私据点，指挥大陆船只伺机接驳，接货船只通常有二、三十条之多。走私团伙装备先进，使用高清晰度雷达和超远距、大功率、全自动通讯设备。走私团伙网络复杂，设备先进，反侦察意识强，走

31、私伎俩圆滑，使得侦查难以实现彻底铲除走私犯罪。 （二）海关与地方公安机关的协作办案还有待加强。有效打击走私犯罪活动，单靠海关在口岸堵截十分不够，必须积极依靠地方公安机关的支持和配合。目前在侦办走私犯罪案件中，缉私部门的情报来源较为单一，与地方公安机关在情报信息的交流和对碰上还不够及时，协作办案往往只停留在个案，共同经营案件的力度不够，开展联合作战还未形成规模。在跨地市请求实施技术侦查方面，也存在较大困难。 （三）走私犯罪宣传尚不够深入，群众法律意识比较薄弱。走私犯罪属于典型的行政犯罪，由于其并不直接侵犯公民个人的切身利益，甚至还能给公民带来私人利益，部分群众对走私活动的危害缺乏正确的认识，在客

32、观上促进了走私货物交易市场的形成。如何在群众中宣传走私犯罪的危害和普及法律知识，使他们愿意加入反对走私犯罪的集体迫在眉睫。（四）取证空间狭窄，严重影响打击效果。由于走私犯罪团伙多采取“层层雇佣”的方式行动，犯罪网络复杂，从而增大了打击难度。实际办案中，又不便进行录音录像，且嫌疑人取得走私物品后后均不在现场拆包检查，一般难以取得犯罪直接证据；在主观故意认定上，通过扩线侦查抓获的接货人往往不交代犯罪事实，并以不知情为由进行辩解，从而难以实现检、法机关对该类案件的证据要求，导致较多出现抓而不能捕和诉后判无罪的情形，给走私分子留下了可乘之机。六、走私犯罪侦查的未来针对我国走私犯罪侦查目前所遇到的瓶颈，

33、需要加强以下几方面的工作：（一）加强走私犯罪侦查国际合作如前所述，由于特殊的地理位置，我国是跨国贩运毒品等走私犯罪的重要地区。因此，为了有效地对此类犯罪进行打击，我国要加强与国际刑警组织等国际机构和有关国家和地区的协作配合，扩大交流合作领域，提高运用控制下交付的工作水平，争取在国际反走私领域发挥更大的作用。同时，要与“金三角”、“金新月”的毒品生产国和周边国家和地区之间订立具体的安排,包括由各国侦查机关和海关之间订立易于操作的具体措施，将控制下交付由过去的以意向性承诺为主,转变为更实际、更广泛的合作,确定毒品等走私物品的运出国、过境国和最终运入国在控制下交付的过程中所应承担的职责、义务,从而使

34、各国在实施这一侦查手段时能有共同的标准可供遵守,以便能在国际范围内，保证整个侦查过程的措施落到实处。（二）加强缉私队伍和装备的建设，提高缉私能力目前我国缉私能力相对较弱，许多走私案件未被查获，助长了走私犯罪的气焰。缉私是反走私最有力的手段之一，加强缉私工作，提高走私案件的查获率，可以有效消除走私分子的侥幸心理，减少走私犯罪。要提高缉私能力，首先要保证缉私人员的数量，解决目前许多口岸缉私力量不足的状况；其次，还必须提高海关等机构缉私人员的素质；第三，加强缉私装备建设；第四，完善管理机制，协调各缉私部门的关系，使缉私工作进入规范化、法制化的轨道，改变我国目前公安，海关，工商，边防，税务，渔政，民兵

35、在缉私工作中各自为战的局面，使我国整体缉私能力迅速提高。 （三）加强国内侦查协作谋求海关与公安机关之间的有机配合，促进国内一级控制下交付的开展为避免由于职能管辖的原因而使案件的查办受到影响，海关走私犯罪侦查机构与公安部门之间应遵循有利于打击犯罪的原则，谋求建立规范、有效的联系配合机制，尽可能地简化各种审批程序，以实现连续监控交接以及高效的联络与支援，保证整个侦查措施的全面落实。同时，进一步将“联合缉私，综合治理，统一处理”的缉私体制具体化，通过制订有关规章制度，对在实施控制下交付时的情报信息的搜集、传递与共享，不同地区、不同部门之间的联络与支援，案件管辖权的协调，工作成果的评定与奖励等方面做出

36、明确的规定。在走私犯罪活动日益猖獗的今天，本人针对我国走私犯罪的特点结合我国侦查规律进行的研究对走私犯罪侦查的未来方向进行预测，也许它无法在短期内迅速产生大的成效，但我相信，在建设社会主义法治国家的大环境下我国在这一领域必将取得更多更大的进步。待添加的隐藏文字内容3参考文献1蔡渭洲.中国海关简史M.北京：中国展望出版社，1989.2陈晖.走私犯罪论M北京：法律出版社，2002.3端木君.海关调查学概论(第 1 版)M.上海：上海三联书店，1997 .4郭晓彬.侦察策略与措施M.北京：法律出版社，2001 .5任惠华.刑事案件侦查M.北京：法律出版社，2000 .6莫开勤、颜茂昆.走私犯罪M.北

37、京：中国人民公安大学出版社，2003 .7徐觉非.海关法学M.北京：中国政法大学出版社，1995 .8余成.走私犯罪侦查研究D.9宋利红.走私犯罪防控机制J.北京人民警察学院学报,2006-11-6. 10王津秋.意大利海关缉私体制与我国海关执法实际J.中国海关,2000-12.11驻纽约海关组.9.11”事件后的美国海关机构介绍J.海关工作情况交流,2003 3.AbstractSince reform and opening up, especially in the twenty-first century, inside and outside the lawless elements

38、 engaged in smuggling activities. The growing smuggling activities have led to excess supply in China and gradually into situation of economic recession, the impact of the domestic demand to pull the national economy, of our national economy and the healthy development of the normal operation of cau

39、sing serious harm. Therefore, we must be slaves to this, this article attempts to the characteristics of smuggling, the smuggling of Chinas current situation and to study countermeasures to detect, making the detection of smuggling the full understanding and depth to carry out anti-smuggling struggle to resolutely crack down on smuggling to the devastating . on elaborating. Key words: smuggle ；mechanism ；investigation ；measures