职务犯罪的新特点、原因与防治对策.doc
《职务犯罪的新特点、原因与防治对策.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《职务犯罪的新特点、原因与防治对策.doc(9页珍藏版)》请在三一办公上搜索。
1、安 徽 广 播 电 视 大 学毕 业 论 文职务犯罪的新特点、原因与防治对策姓 名:张智成专 业:法学本科学 号:教 学 点:芜湖分校指导教师:张素凤目 录一、职务犯罪的本质3二、职务犯罪的新特点3(一)资金密集领域和行业的职务犯罪突出,发生在国家重大投资和重大项目中的职务犯罪增多3(二)贪污贿赂和渎职侵权犯罪相互交织、职务犯罪和其他刑事犯罪相互牵连,危害后果越来越大4(三)涉及民生领域与民争利的职务犯罪增多4(四)土地和矿产等资源领域职务犯罪易发多发,导致国有资产和集体资产严重流失,生态环境遭到严重破坏,重大安全生产事故时有发生4(五)职务犯罪隐蔽化、智能化、跨区域化、国际化和期权化甚至家族
2、化、高端化等现象突出,查处难度增大5三、职务犯罪产生的原因5(一)共性成因分析5(二)个性原因分析6四、职务犯罪的防治对策7(一)总体策略7(二)针对当前职务犯罪新特点的具体防治对策8五、结论9参考文献9职务犯罪的新特点、原因与防治对策摘 要:职务犯罪是国家工作人员常见的犯罪,本质特征是权力商品化,其社会危害性较大,需要大力惩治。本文从刑法学和犯罪学的角度,总结和分析了当前资金密集领域和行业、涉及民生领域与民争利、资源领域的职务犯罪突出以及贪污贿赂和渎职侵权犯罪相互交织、和其他刑事犯罪相互牵连、职务犯罪隐蔽化智能化家族化等职务犯罪的新特点,并从宏观层面主客观原因、微观角度具体因素上分析其形成原
3、因,进而从思想建设上、制度建设、法治建设等总体布局上提出宏观的防治对策以及针对当前职务犯罪新特点的提出具体的防治对策。关键词:职务犯罪;特点;成因;防治对策2011年3月14日上午,国务院总理温家宝在人民大会堂与采访十一届全国人大四次会议的中外记者见面并回答记者提出的问题。温家宝说,当前,我以为最大的危险在于腐败。而消除腐败的土壤还在于改革制度和体制。我深知国之命在人心,解决人民的怨气,实现人民的愿望就必须创造条件,让人民批评和监督政府。温家宝总理旗帜鲜明地指出当前我国当前政治生活和社会发展中所面临的重大问题,并提出了解决该问题的总的指导方针和策略。1由此,联系到当前社会现状和实际发生,进而结
4、合法学专业知识,笔者试图从刑法学、犯罪学的职务犯罪的角度,对当前职务犯罪的问题进行更为深入研究和广泛探讨,以此得出对职务犯罪的原因、特点与防治对策等三方面的研讨的新视角和更为有效全新的理论成果,更希望在对职务犯罪的治理上能够获得全新突破,对解决“腐败”这一社会热点问题也起到更为积极的推动作用。一、职务犯罪的本质对此,国内外法学界认识并不统一,国外学者常称之为“公务员犯罪”或“白领犯罪”。我国学者一般认为是指国家工作人员或其他受委托从事公务的人员利用职务或者业务上的便利以牟取经济利益或侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪行为,或者国家工作人员不正确履行或怠于履行其职权造成重大损害的犯罪行为。2它的本
5、质特征是权力商品化,犯罪人利用社会公共权力进行“权钱交易”,以满足个人、家庭或小集体利益,其犯罪造成的危害较其他刑事犯罪更甚。其主要表现是贪污贿赂、挪用公款等经济犯罪和渎职侵权犯罪。职务犯罪的频发与严重程度的不断加深,使国家的财产、人民的权益遭受了全所未有的侵害,对被害个人和被害法人形成直接威胁甚至使之权益消失殆尽,已成为社会经济、文化、政治、科技发展的阻力,是造成社会不稳定的因素之一。采取相应的预防措施对职务犯罪加以遏制,对于推进社会主义法治建设具有十分积极且重要的意义。二、职务犯罪的新特点(一)资金密集领域和行业的职务犯罪突出,发生在国家重大投资和重大项目中的职务犯罪增多近年来,资金密集领
6、域和行业尤其国家重大工程建设领域一直是腐败现象的高发区,也是职务犯罪等大案要案的集结点。广东省人民检察院透露,2010年,共立案侦查商业贿赂犯罪案件668件710人,立案件数和人数分别比上一年上升了3.25%和5.81%。同时,立案侦查工程建设领域突出问题贪污贿赂犯罪案件351件393人,占去年立案侦查总人数的近23%。3 (二)贪污贿赂和渎职侵权犯罪相互交织、职务犯罪和其他刑事犯罪相互牵连,危害后果越来越大在当前的职务犯罪中,犯罪动机是多种多样,有的出于私欲、谋取不正当经济利益,这在滥用职权犯罪上表现较为明显;有的是为了徇私情;有的是放弃职责要求,盲目随从领导意图,导致产生重大后果。据统计,
7、除非法拘禁等侵权类案件外,其他的滥用职权类和徇私舞弊类案件,绝大多数存在权钱交易问题。从近几年查处的案件情况看,大多数案件的发生都存在利益驱动问题,当事人利用手中职权,通过各种方式谋取私利。(三)涉及民生领域与民争利的职务犯罪增多2008年到2010年,仅重庆市就有1977名“民生蛀虫”被查办,超过同期职务犯罪总数的六成,涉案金额达11.8亿元。这些落马人员中,许多人“栽”在医疗器械、药品以及教学设备、教辅资料采购环节,发生在惠农资金使用和发放环节的职务犯罪也较多。此外, 还有上百名干部在城乡养老、低保、新农合、居民医保等社会保障领域贪污受贿或严重渎职。(四)土地和矿产等资源领域职务犯罪易发多
8、发,导致国有资产和集体资产严重流失,生态环境遭到严重破坏,重大安全生产事故时有发生据最高检察院反贪污贿赂总局2010年9月统计,2009年年初至2010年8月,全国检察机关立案查办国土资源领域职务犯罪案件1978件。此类案件有如下四个特点:一是发案数量多、涉案金额大。有些国土资源部门工作人员经不住金钱诱惑,大肆贪污受贿,涉案额动辄几十万、几百万甚至上千万。广东省韶关市国土资源局土地规划与耕地保护科科长陈寿斌在耕地开垦等业务中,承诺为请托人谋取利益,从中收受工程回扣款470万元。他还以帮助购买土地、合作征购土地为名,诈骗他人财物2700余万元。二是窝案串案多。因国土资源管理涉及内部多个部门及其工
9、作人员,一些用地单位为谋取不正当利益,往往要向国土资源部门多个管理人员行贿,一个国土资源管理人员也往往收受多个人的贿赂,查案中常出现“揪一窝,带一串”的现象。浙江省检察机关查办了丽水市国土资源局局长叶杰耀、土地利用处处长何敏、土地储备中心副主任施国平受贿窝串案。三是国土资源部门领导干部犯罪问题突出。由于土地资源管理审批权主要集中在党政领导干部和土地主管部门主要负责人手中,这些人既是请托人重点行贿的对象,也是贪污挪用、失职渎职等职务犯罪多发的重点部位。江西省检察机关连续查办了该省国土资源厅副厅长李江华、陈爱民、许建斌以及南昌市国土资源局局长周宏伟、南昌县国土资源局局长何学锋、高安市国土资源局局长
10、陈建国等多起国土资源部门领导干部受贿犯罪案件。四是与渎职犯罪相交织。从办案看,国土资源领域发生的职务犯罪,行为人在收受他人财 物后,为请托人谋取利益,往往不履行或不正确履行职责,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失,以致实践中贪污贿赂与滥用职权、非法批准征用占用土地等渎职犯罪交织在一起。辽宁省抚顺市政府原副秘书长江润黎,在担任抚顺市规划和国土资源局局长期间,利用职务便利在土地出让金评估过程中滥用职权,调低评估参数,给国家造成1000多万元土地出让金损失。(五)职务犯罪隐蔽化、智能化、跨区域化、国际化和期权化甚至家族化、高端化等现象突出,查处难度增大如在浙江省检察机关2010年查处的各类职务
11、犯罪中,作案手段隐蔽化的特点突出,如有的收受大量烟票,有的收受“购房订金单”后以亲属名义 购房;有的采取合伙开办公司、收受车辆房产不办理过户手续等新手法收受贿赂;还有的国家工作人员利用亲属经商办企业,或投资房产、购买股票、理财产品等,让一些有所求的企业主采取让价优惠、提供股本金、投资款、利润分红等方式实施贿赂,具有很强的隐蔽性和迷惑性。该省检察机关立案查处的庆元县水利局原副局长刘继庆,在非法收受他人贿赂15.4万元中,有11.4万元就是某水电开发公司以股份名义实施的贿赂。近年查处的职务犯罪中,以一些领导干部为核心以其家庭为中心的家族化犯罪呈逐年上升趋势。“家族腐败”的特点主要是一些领导干部表面
12、上清正廉洁,暗地里却唆使、纵容自己的亲属大肆收受贿赂,或者由亲属开公司、办实体,自己隐居幕后操纵,利用手中权力为其牟取暴利。如宁夏回族自治区人劳厅厅长周文吉任职期间,置国家规章制度而不顾,大肆繁殖“家族式”近亲干部。举凡与周文吉沾亲带故的,只要周打个招呼,无论有无职业,便可摇身一变成为干部,堂而皇之吃上“皇粮”。据查,周文吉先后为儿子、女儿、两个儿媳妇、弟弟、侄子、六个外甥、小姨子,甚至亲家的两个子女共计十几人都办理了转干,转干后老的仍在原单位工作,年轻的则被调进公安、财政、税务等重要部门工作。其中13名亲属办理录干都由周文吉亲自签批,或由周文吉亲自交办。此外,我国加入世贸组织后,职务犯罪跨地
13、区、跨国(境)趋势日益明显,犯罪手段也不断国际化。职务犯罪嫌疑人跨国(境)作案、与国外不法分子共同勾结作案,或者牺牲国家利益换取个人好处,作案后向国(境)外转移赃款,甚至事先将家属和财产转移境外,已经成为当前职务犯罪中的一个突出特点。三、职务犯罪产生的原因(一)共性成因分析1.犯罪者主观方面的原因(1)思想意志薄弱,个人私欲严重。犯罪学理论认为,犯罪是主客观相统一的结果,而犯罪的发生常是从主观从思想上开始发生质变。4社会的快速发展,国家建设和经济活动增多,给处在改革开放工作第一线的国家工作人员等职务犯罪主体提供了犯罪的土壤。面对复杂、物欲横流的社会环境,加上千百年来腐朽的封建“官本位”思想的残
14、留,职务犯罪者的私欲观念和特权思想作祟,不能及时修正个人思想、提高个人觉悟,思想变质、道德防线溃败,不以为人民谋利益为己任,反而处处以权谋私,最终走上犯罪的不归之路。从“第一次”到“一次次”的深陷其中,严重侵害了国家和人民的法益。(2)法制意识淡薄。职务犯罪者由于世界观、人生观、价值观的蜕变,使他们成为拜金主义、享乐主义、极端个人主义的俘虏,导致他们在思想上贪得无厌,行为上放纵自己缺乏自律,为所欲为;更缺乏对积极有效的法制教育无法形成在其思想中形成基本的法制意识,或腐朽思想对已形成的法制意识的侵蚀,视法律于不顾,最终锒铛入狱。一些手握国家权力的国家机关工作人员,受“法自权出,权大于法”、“官贵
15、民贱”、“法治即治民”等极端错误观念的影响,在执法和行政过程中,粗暴执法,对他人特别是违法者的人权漠不关心,随心所欲,本应为民服务,却泛变为以权欺人,从而滋生出利用职务便利侵犯公民人身权利、民主权利和滥用职权、玩忽职守等犯罪。2.客观方面的原因(1)体制改革和社会转型的负面影响。当前,我们正处于社会主义市场经济体制改革的重要阶段,在对计划经济体制中不合理的基本框架和主要运行原则予以改造、更替的过程中将会在一定时期存在双重体制并存在的局面,在这种局面下,新旧体制之间在各种环节上相互摩擦给权力异化、监督失控、职责混淆带来了便利条件,给一些职务犯罪者有机可乘,他们钻法律的漏洞,混水摸鱼,在“空档”地
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 职务犯罪 特点 原因 防治 对策

链接地址:https://www.31ppt.com/p-2993160.html