经济法论文论从引渡入手切实有效打击经济犯罪.doc
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1、论从引渡入手切实有效打击经济犯罪 苏佳佳(华东政法大学,上海,200063)摘要:在当今社会,跨国性犯罪活动日益增多,经济类犯罪亦是屡禁不止,同时犯罪分子逃往海外更是越发容易。为了使犯罪分子得到法律的制裁,维护法律的尊严,开展国家间的司法协助,展开引渡具有重要意义。在开展引渡活动的过程中,由于关乎到国家的主权,涉及很多国家利益,并且还关系到被请求引渡人的权利保障问题,因此引渡的开展会面临各类的。本文我国如何以引渡入手切实打击经济犯罪进行了论述。 关键字:引渡;经济犯罪;死刑 一、我国引渡实践中的困境在引渡实践中,一般是以引渡请求国和被请求国之间双边引渡条约作为引渡的法律依据。就我国目前的双边引
2、渡条约而言,我国与泰国、俄罗斯、韩国等二十多个国家签定了双边引渡条约,然而,我国与主要欧美国家尚未建立双边引渡条约关系。可是,从腐败犯罪分子的外逃状况来看,许多数额较大的犯罪分子选择逃往欧美国家。而这些国家大多持条约前置的态度。因此,引渡制度中的条约前置主义以及我国双边引渡条约的局限性,成为了我国通过国际合作将外逃的腐败犯罪分子引渡回国的障碍。同时,从实践中,我们不难发现,我国与外国对于腐败犯罪分子的引渡还存在诸如政治犯不引渡的瓶颈、本国人不引渡原则的困难、涉案财产性质不明难以追回等一系列阻滞犯罪分子引渡回国的困境。下文笔者主要就死刑不引渡造成的困难加以分析。 死刑不引渡原则的形成与发展和国际
3、人权运动对死刑的态度密不可分。“将死刑问题与人权相联系,是半个世纪以来国际人权运动发展的一个主要内容。从国际刑法角度探求人权的保护,为死刑与引渡的连接提供了中介和桥梁”。 ! 人权是人区别于动物之所以为人的基本权利,是每个人都拥有或应该拥有的生存权、发展权与基本民主自由权利。随着国际人权理论的发展,人们对于保护人权的呼声日益高涨,而生命权作为最基本的人权之一,越来越受国际社会的关注。保障人权、维护生存的权利随之成为了国际刑法的重要课题之一。1966年联合国大会通过的公民权利与政治权利国际公约中就强调了对生命权保护的必要性,并明确提出了严禁任意剥夺人的生命。20世纪80年代,国际人权运动更是将保
4、护生命权,废除死刑推向了高潮。受到此影响,在一些国家的双边、多边引渡条约中出现了对于按引渡请求国法律可判处死刑的被请求引渡者,被请求国基于人权保护的理念,不予引渡,除非请求国保证不对其判处死刑或执行死刑的规定。 作为保留死刑的国家之一,在国家间的引渡方面,我们因为死刑不引渡原则而陷入了进退两难的困境。从我国目前关于死刑不引渡原则的现状来看,2000年通过的中华人民共和国引渡法对于死刑不引渡原则采取了回避的态度,对之避而不谈。直至2006年我国与西班牙缔结的引渡条约中,我国才第一次明确表示承认并尊重死刑不引渡原则。立法模糊是目前我国关于死刑不引渡原则的最大困境。随着越来越多的国家承认死刑不引渡原
5、则并将之加入立法范围之内,我国对于死刑不引渡原则避而不谈的态度致使我国与许多国家,尤其是西方废除死刑的发达国家之间,建立双边引渡条约关系的进程发展十分缓慢。进而,鉴于“条约前置”的引渡制度,我国将腐败犯罪分子引渡回国的可能性大大地降低,这样给了许多腐败犯罪分子以保有退路的可能,不利于打击经济腐败犯罪。 二、联合国反腐败公约中的引渡制度联合国反腐败公约第四章国际合作中,第44条规定了关于引渡的规定,共18款。 然而,国际上为许多国家承认为刚性原则的“死刑不引渡原则”作为世界上大多数国家批准生效的专门针对腐败犯罪的国际公约,公约对其避而不谈,而是从政治犯不引渡原则的排除适用、双重犯罪原则等角度对引
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