毒品犯罪案件的调查报告论文18725.doc

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1、关于甘肃省东乡县毒品犯罪案件的调查报告 【论文摘要】毒品犯罪已成为全球性的难题，世界各国都对其作了艰苦而持久的斗争，而毒品犯罪并未就此消亡，反而有愈演愈烈之势。本文结合东乡县近年来缉毒资料，结合近年来我国经济发展现状及毒品犯罪发展的规律，以犯罪学为基础，对该县毒品犯罪的现状、成因和特点进行了研究，深入分析了东乡县毒品犯罪高发的个体社会历史等原因，并对国家禁毒政策进行比较分析的基础上，提出了防治该县毒品犯罪活动高发的几点对策。【关键词】：毒品；毒品犯罪；原因；防治 About Gansu province Dongxiang County drug crime case investigatio

2、n reportAbstract：Drug crime has become a global problem, every country in the world to make a hard and enduring struggle, and drug-related crime did not die out, but there is a growing trend. In this paper, combining with Dongxiang County in recent years, drug information, combined with the recent y

3、ears our country economy development present situation and the development rule of drug crime in criminology, based on the county, drug crime present situation, causes and characteristics of the study, in-depth analysis of the Dongxiang County drug crime is a problem of individual social and histori

4、cal reasons, and the national drug policy on the basis of comparison and analysis, and proposed the prevention and control of the county drug crimes in a few countermeasure.Keywords： Drug; Drug crime; Cause; Prevention and control 翻译结果重试抱歉，系统响应超时，请稍后再试 支持中英、中日在线互译 支持网页翻译，在输入框输入网页地址即可 提供一键清空、复制功能、支持双

5、语对照查看，使您体验更加流畅2011年10月，我前往甘肃省东乡族自治县人民法院为期两个月的实践学习，在实习期间，我深入到该县的人民法院、公安机关，特别是深入到当地群众当中，对该县毒品犯罪高发的原因进行专项调查。受国际毒潮的冲击和国内涉毒的影响，近年来，东乡县毒品案件数量始终居于高位，已经成为甘肃省境内毒品案件最为频发的市县之一。白色瘟疫的蔓延，不但直接影响本地区人民群众的身心健康，而且诱发各种犯罪及成为制约当地经济发展,影响民族团结的因素之一。笔者在这里着重对该县毒品犯罪高发的现状及原因进行分析，以提高人们对毒品问题的充分认识，利用社会的力量，对毒品犯罪行为加以控制，以达到降低之目的。一、东乡

6、县毒品犯罪的现状与特点（一）东乡县毒品犯罪现状东乡县地处甘肃省中部，面积1510平方公里，是国家扶贫开发重点县。2008年全县统计人口止25.68万人，县财政收入3.3亿元，财政支出在10亿元以上，大量的财政支出需上级转移支付。受特殊的地理位置及经济因素影响，暴力性犯罪、流窜犯罪较其他县市区突出，特别是毒品犯罪高发，对维护社会治安平稳任务十分繁重。近年来，东乡县毒情形势依然严峻，2009年，该县司法机关共查处涉毒案件61件61人，其中涉嫌贩卖毒品(冰毒)案件5件5人，涉嫌非法种植毒品原植物罪的刑事案件4件4人，涉嫌非法种植毒品原植物的治安案件52件52人(其中：治安拘留5人，罚款44人，警告3

7、人。)2010年，该县司法机关共查处涉毒案件57件57人，其中涉嫌非法种植毒品原植物罪的刑事案件5件5人，治安案件52件52人(其中：治安拘留7人，罚款45人。)2011年1-4月份，我县司法机关共查处涉毒案件21件21人，其中涉嫌贩卖毒品(冰毒)的刑事案件5件5人，涉嫌非法种植毒品原植物的治安案件16件16人(其中：罚款6人。)从统计结果来看，毒品犯罪参与人员多元化，据县公安局禁毒支队统计，贩毒者以中青年居多，26至35岁贩毒者占43.9%以上，其中以小学文化和初中文化比例较高，且大部分为无业人员；性别结构以男性为主，在1106名涉毒犯罪被告人中，男性有925名，占83.6%。但近几年女性毒

8、品犯罪数量增长较快，已由2007年的13人上升至2010年的61人；职业结构上，农民占8%，个体劳动者占5.7%，工人占6%，无业人员占51.4%。值得注意和警惕的是，近两年来，公职人员、企业白领参与贩卖毒品的案件时有发生。今年截止目前(2010年12月21日至2011年12月6日)，被外省市公安机关抓获的东乡县籍贩毒犯罪人数已达41人，与2010年同期31人相比增加10人，提高24%，被外省市抓获的外流贩毒人员涉及东乡县25乡镇，今年被抓获的外流吸毒人员达35人，与2010年同期14人相比增加19人，外流贩毒仍然是东乡县毒品违法犯罪的突出问题。（二）东乡县毒品犯罪形势特点一是毒品案件总量大幅

9、上升。东乡县新型毒品以冰毒为代表，毒品违法犯罪呈现零星贩毒突出与大案要案增多并存的双向增长之势。一方面，将大宗毒品分成小包后再进行转手交易的零星贩毒案件突出，以贩养吸，坐地贩毒的案件占绝大多数。由于零星贩毒目标小且便于携带，不易引起注意和怀疑，迅速交易后容易逃避罪责，这种贩毒方式越来越猖獗。另一方面，随着制毒技术的不断提高和毒品消费市场需求的增大，犯罪分子在高额利益的驱动下，开始大胆实施大案、要案，并且涉案人员、毒品数量越来越多。2010年以前，该县公安局侦破的毒品案件，个案涉毒总量一般在800克以下，而2011年侦破贩卖毒品案，涉案毒品数量首次达到了1000多克。今年上半年，东乡县公安局的涉

10、案毒品超过1000克的案件已经有3件，且一批数量巨大的案件还在继续侦破当中。二是犯罪组织趋于家族化。从本地和云南各地侦破的东乡籍人员实施的毒品犯罪案件和现有情报线分析，当前东乡县毒品犯罪呈现出贩毒家族化、人员职业化、毒品大宗化的趋势。犯罪分子以家族成员为主，既有夫妻搭档，也有兄弟配合，还有母子结伙，其内部人员相对固定，分工明确，既有专门负责联系毒品货源和送货者，又有专门负责分送、收缴、回笼毒资的成员。几年来，该县每年都查获数十个毒品犯罪团伙，人数基本占当年查获毒品犯罪人数的6070%，这些犯罪分子多以亲属、朋友等关系为纽带，纠合在一起，进行毒品犯罪活动。从驻滇联络办提供的涉及甘肃人贩毒线索可以

11、看出:东乡贩毒人员大多数以家族血缘、亲缘为纽带形成贩毒团伙，成员间关系密切，其毒势力己渗透到云南境外，长期组织人员向内地贩毒，形成相对稳定的贩毒网。 三是毒品犯罪手段多样化。当前毒品犯罪活动在作案手段、藏毒方式上有了很大变化，作案手段更加诡秘、藏毒方式更加多变已由以往的单打独斗发展成以紧密关系结伙、由携带毒资发展为通过金融系统转账、由单一的人体藏毒发展成多样的藏毒方式。在毒品犯罪过程中，毒品卫罪分子多采用将毒资通过转账、汇款或异地存取方式打入“上线”指定的账户，再组织“马仔”前往毒源地运输毒品或有“上线”负责将毒品运送至某处交给“马仔”等手段，而毒犯坐镇幕后遥控指挥。在藏毒方式上，除以往常见的

12、人体藏毒和夹带方式以外，陆续发现了邮寄毒品、饮料混装、药材混装、蔬菜水果混装、棉被混装等多种形式，更加诡秘。二、东乡县毒品犯罪多发成因分析（一）历史地理原因中国毒品犯罪危害严重的西北地区恰恰是历史上烟毒危害最烈的地区。从目前毒品违法犯罪严重泛滥的地区来看，大都是旧社会毒品盛行的地区。东乡县地处甘肃省中部西南面，位于甘肃省中部西南面，临夏回族自治州东面，东临洮河与定西地区毗邻，南与广河县接壤，其广河县三甲集镇曾被美国时代周刊称为中国最大的毒品集散地之一，已被国家禁毒委员会和公安部列为全国毒品问题重点整治地区。这一独特的地理环境，加以种种复杂的原因，毒品犯罪猖狂，己经形成了全国毒品犯罪的重灾区，成

13、为其他多种犯罪的诱发源。特殊的地理位置及境成为毒品犯罪所具有不同于其他地方的优势。该县地区的深层次问题贫穷。经济利益驱动、牟取暴利是毒品违法犯罪活动猖獗的重要因素;该地区境内干旱少雨,气候干燥、自然条件十分恶劣,由于受干旱等自然灾害的危害,粮食产量不高,人民群众一直被贫困所困扰,个别人把贩毒作为脱贫致富的一条出路,形成了贫困贩毒吸毒再贫困再贩毒的怪圈;毒品暴利的诱惑和自身贫困的反差造成铤而走险的畸形心态。毒品高额利润驱使犯罪分子置道德、良心、法律于不顾，不惜挺而走险拿生命作赌博注，这无疑是毒品泛滥难以禁绝的主要原因之一。客观上东乡贫困落后以及受国际国内毒潮的影响，毒品暴利驱使不少人以身试法，挺

14、而险。以2009年1-7月份的毒品价格分析，贩毒人员从云南边境地区买1000克吗啡，只需4-6万元，而一旦带回临夏内地就能卖40-46万元，分销到西安、兰州，新疆等地，价格则上升到60-80万元左右。“牺牲我一个，幸福几代人。”这句在东乡民间颇有流传。贩毒存在的巨大利润,使一些人掉入金钱的深渊而难以自拔。有的贩毒分子外出贩卖毒品获得暴利,回来后又是盖房子,又是买车、添家电,刺激了一些贫困家庭人员追求发财、快速致富的心态,他们不甘落后,进行攀比,铤而走险,也加入到贩毒的行列,甚至出现了“杀了老子儿子干,杀了丈夫妻子干”的家族性贩毒现象。东乡的马某某因贩毒被判处死刑缓期二年执行，其贩毒赚取的毒资由

15、其子购买土地建起了洋楼，并在临夏市进行房地产开发。另外又许多毒贩在临夏市、兰州市买了商品房和门面。正是这种榜样的力量才使一批又一批人走上贩毒的道路。(二)社会经济原因当地失业率严重，据当地的劳动部门统计，该县的失业率高达76，很多青壮年劳动力无所事事，县域经济以农业为主，二三产业发展落后，加上经济转型影响,一定数量的职工下岗和就业的困难,其中相当一部分下岗人员在较长时间内难以找到合适的工作,而当这些下岗人员面临挫折、贫穷、受到某种诱惑时,在利润的驱使下，很容易走上了毒品犯罪道路。同时政府领导对禁毒工作重视程度上没有减，但认识上有所松懈、行动上有所缓。一是部分乡镇党委、政的禁毒力度明显降温。县毒

16、品重点治办公室已名存实亡，办公室成员己几近停止办公，除大型节日展宣传活动外，县毒品重点整治办公室已不能发挥其应有的职能作用。二是部分乡镇党政领导，不能真正从讲政治的高度来认识当前的毒品形势，对毒品成瘾、难戒断的特点缺乏认识，使毒品犯罪渐成气候，另有怕暴露真情，影东乡县毒品犯罪实证分析声誉和政绩，不如实上报毒情。是包乡镇工作组已不复存在。禁毒的教育不及时，不广泛。未能及时而大张旗鼓地开展禁吸戒毒的宣传教育未众尤其是青少年了解吸毒贩毒的危害。基础工作薄弱，外流人员管理不到位。由于东乡县是国家级贫困县，地少人多，加之警力严重缺乏，禁毒工作不能适应当前社会的全面发展。一是东乡县外流人员的不明，底数不清

17、，登记不全面，特别是对到云南等边境城市打工人员的动向及一些重贩毒对象的行踪，不能完全掌握。二是禁毒工作措施、制度不完善，基工作缺少活力。三是吸毒人员的登记列管工作、吸毒人员的登记建档、教和定期尿检等项工作不能认真完成。不能将吸毒人员全部纳入重点人的范围进行管理。四是不能充分依靠街道、乡镇基层政权、企事业单位组织进行全面的摸排，从而造成禁毒工作的被动局面。由于东乡县是国家级贫困县，基础设施薄弱，致富门路少，很多农村劳动力外出打工谋生，据统计东乡县每年外流人口约20万人，而劳务输流人员管理制度落后，不能准确掌握外流人员的去向和谋生手段，对外出缺乏应有的跟踪反馈制度，造成外流人员贩毒现象日趋严重。2

18、009年，东乡县破获现行贩毒案38起，抓获的犯罪分子105人及外地公安机关的犯罪分子42人大多都是长期往返云南及其它省市搞毒品违法犯罪活动。(三)民族自身原因民族地区多数毒品犯罪分子受教育程度低, 文化素质比较低, 法制观念淡漠, 无知愚昧, 在对社会认识不足的前提下, 盲目加入到吸毒贩毒族行列。调查数据显示: 其中农民占80%。与发达地区高学历、高智商犯罪者多形成对比。少数民族女性毒品犯罪的数量不断增加。甘肃省临夏州地区2008 年抓获的毒贩有30- 40% 为女性, 有青年妇女也有老年妇女。统计数据显示:20011年女性毒品犯罪嫌疑人占总数的18%, 而在其他普通犯罪中女性比例却只有9.

19、1% , 女性毒品犯罪的比例已高出其他普通犯罪近10 个百分点。东乡县是以东乡族为主的少数民族聚居地方，东乡族占全县人口83.97%。其民间自古就有男人出门经商的传统，对孩子的教育以经商为主，不重视科学文化知识的学习，加上教育基础设施落后，很多青少年没读完义务教育就出门打工，对毒品的危害了解甚少，在利益的驱动下，很容易从事毒品交易，这样就不能从根本上达到预防犯罪的目的，犯罪主体有了延续性。三、防治毒品违法犯罪的几点对策当今世界毒品问题之所以成为许多国家日益严重的社会问题，我国毒品犯罪日趋严峻是由国际、国内、地缘以及历史、政治经济等诸多因素引发的，其严重性正如孙中山先生所说:“鸦片为中国之巨害，

20、其杀吾国民，甚于干弋，瘟疫、饥谨之患;鸦片流毒于中国，垂及百年，推其为祸之烈，小足以破业殉身，大足以亡国灭种。”由此可见，遏制毒品犯罪是一项复杂的社会系统工程。我们认为，有效遏制毒品犯罪，必须在始终保持打击犯罪高压态势的同时，综合运用法律、行政、政策、经济、教育、道德、民俗和宗教等多种手段，进行全面、持久的综合治理。（一）加强禁毒预防教育力度通过法制教育、文化教育、科技教育、心理教育,提高民众的综合素质,是预防毒品违法犯罪的治本之举。抑制毒品犯罪需要全民参与，因此要加强禁毒宣传，使人民群众认清毒品的危害性，提高国民禁毒意识。首先，把学校作为禁毒宣传的重点，发挥派驻各中小学校法制副校长的宣传员作

21、用，加强正面教育，采取多样的生动的形式进行宣传，教育他们远离吸毒者，远离染毒高危场所，提高学生的识毒防毒能力；帮助学生树立正确的人生观、世界观，树立自尊、自律、自强、自信的意识。其次，人民法院审理毒品犯罪案件时，要通过组织群众旁听或者对典型的毒品犯 罪案件进行巡回法庭审理、召开新闻发布会，适时公布重大毒品犯罪案件的审理结果来震慑犯罪，教育群众。最后，应深入到农村、城镇社区、城乡结合部等地，发挥司法宣传的导向作用，重点针对社会青年、流动人口、青少年及农村人口宣传法律知识，以案说法，让人们了解毒品的危害，教育人们积极参与到禁毒预防工作，不断扩大禁毒斗争的社会效果。 据调查，该县抓获的贩毒人员中，年

22、龄在25岁以下的青少年占35%，因此，在青少年中开展禁毒宣传，是宣传工作中的重中之重。有专家指出，禁毒教育应从娃娃抓起。国家禁毒法已于2008年6月1日正式颁布实施。因此，学习宣传、组织实施、贯彻落实禁毒法是大事。要严格按照国家禁毒委员会的要求，把禁毒宣传教育作为解决毒品问题的治本之策。组织动员全社会的力量，采取各种有效措施，深入开展禁毒法宣传进家庭、进社区、进农村、进学校、进单位等一系列活动。充分利用“6.26国际禁毒日”进行禁毒宣传活动，提高全民的禁毒意识，做到家喻户晓、人人皆知。待添加的隐藏文字内容2（二）加大禁毒执法力度毒品，已成为危害人类社会的国际公害，努力消除毒品对各国、各民族经济

23、、政治发展的危害，已成为全人类的共同责任。中国人民在历史上曾深受毒品祸害，坚决禁毒是中国政府一贯坚持的立场，中国政府也始终非常重视禁毒工作，特别是80年代以来，针对过境贩毒直接引发毒品犯罪并日趋猖獗的严峻事实，中国加大了禁毒力度并取得了一定成绩。由于毒品犯罪日趋国际化，国际社会所面临的毒品形势十分严峻，因此需要大力开展国家级、地区级和国际级的禁毒合作共同努力，减少毒品危害。近10年内，中国政府积极参与禁毒国际合作，以卓有成效的工作作出了应有的贡献。由要实现禁毒目的，就要开展广泛的国际、区域合作，加强情报信息交流，区域禁毒司法协助及区域经济援助。这样能从根本上预防毒品犯罪的猖狂，防止毒贩进行跨区

24、域毒品交易。加大缉毒破案和禁吸戒毒力度,遏制毒品消费市场。应在全国禁毒工作一盘棋的指导思想下,规范并加强跨地区侦查破案的协作力度,深入开展毒情调研,从流出地和流入地多头调查,彻底摸清外流人员的流向及主要谋生手段,掌握其中涉毒人员的动态,从而有效监控和准确打击贩毒活动。同时各级公安机关要充分发挥职能作用，以“打团伙，摧网络，破大案，抓毒枭，缴毒资”为目标，充分利用各种公开和秘密手段，以打开路，堵截、打击、整治、管控多管齐下，加大对涉毒问题的严重地区和场所的整治力度，坚持不懈地严厉打击毒品犯罪活动，最大限度地减少毒品引发的社会治安问题。（三）加强禁毒工作的综合治理鉴于目前我国戒毒所五花八门，(有强

25、制式戒毒所、自愿戒毒所、戒毒门诊)。管理松散，管制药品大量外流，不利于巩固戒毒成果。应以立法形式出台戒毒所管理办法。总之，毒品问题日趋严重，禁毒斗争比50年代的禁毒斗争更加复杂和更为艰巨。禁毒工作是一项系统工程，我们要严格按照“四禁并举”的方针，下大力量遏制毒品发展的势头。为推动国际禁毒工作做出重要的贡献。学习和借鉴成功经验,对毒品问题进行综合治理。毒品问题严重地区应该学习和借鉴成功经验,探索和创造适合本地特点的综合治理模式。大力开展创建无毒社区、无毒村、无毒县(市)的活动;针对吸毒人员的不同情况,建立由基层组织、所在单位、派出所、家庭和各界代表人士组成的“五位一体”的帮教组织,对吸毒人员、强

26、戒出所人员、劳教释放人员落实帮教责任,通过签定帮教责任书和戒除毒瘾保证书等形式,将帮教任务落到实处,降低复吸率,巩固和提高戒毒效果。积极参与社会治安综合治理，加强对涉毒高危人群的管理和帮教。打击和预防毒品犯罪是全社会的共同责任，需要全社会力量的共同参与。 法院应加强涉毒案件被告人及家属的回访和帮教，积极配合公安、司法机关，加快推进对吸毒人员帮教、社区戒毒、社区康复社会化工作，将禁毒工作真正落实到社区、乡镇人民政府和其他单位部门，形成全员禁毒的合力。强化对吸毒者的社会帮教，从道义上挽救一个吸毒者，达到挽救一个家庭的目的。动员各种社会力量参与禁毒活动,形成全社会齐抓共管的局面。应充分发挥群众组织、

27、民族宗教团体在治理毒品违法犯罪中的特殊作用,如请清真寺阿訇、专管会人员利用各种宗教活动,向信教群众宣传毒品的危害性和禁毒的重要性,使禁毒工作深入人心,形成良好的禁毒氛围。“发展是硬道理”，禁毒应与该县开发和脱贫致富相结合,毒品犯罪的本质是追求高额利润，贫困地区涉毒人群的外流贩毒,仅靠严厉打击和整治是不能奏效的，各级政府必须利用西部开发的机遇,大力发展经济,改善生存环境,扶持当地脱贫,从根本上改变西部贫困地区的落后面貌,才能引导外流人口返乡,以劳动致富。同时建立对服刑人员的就业培训机制，建立完善的服刑人员的就业培训机制，引领服刑人员悔过自新，适应社会的正常生活，给与他们正当的谋职技能，不再走毒品犯罪的道路，更好的发挥政府的服务职能。参考文献：1任克勤.新型毒品犯罪问题研究.中国人民公安大学出版社,2009年版. 2中国国家禁毒委员会办公室编.中国禁毒报告（2009）,2009年3月.3崔敏.陈存仪主编.毒品犯罪证据研究.中国人民公安大学出版社,2007年版.4高铭暄.马克昌.赵秉志主编:刑法学,法律出版社2000年版.5赵秉志.毒品犯罪中国人民公安大学出版社, 2003年版.6陈兴良.刑法的格致,法律出版社2008年版.7刘家深.新刑法常用罪认定与处理.人民法院出版社,1998年版.8王政勋.刑法的正当性.北京大学出版社,2008年版.