蚌埠市电子信息产业“十二五”发展规划蚌埠市经济和信息化委员会.doc
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1、蚌埠市电子信息产业“十二五”发展规划(2011-2015)电子信息产业是国民经济的战略性、基础性和先导性产业,也是蚌埠市重点发展的支柱产业之一。加快推进电子信息产业的发展,对于拉动经济增长、调整产业结构、转变发展方式、促进劳动就业具有重要推动作用,也是进一步贯彻落实科学发展观、实现经济社会可持续发展的重要举措,是对接国家电子信息产业调整和振兴规划、实施国家技术创新工程的重要抓手。根据国家电子信息产业调整和振兴规划和安徽省电子信息产业调整和振兴规划,结合蚌埠市电子信息产业发展的实际,特制定本规划。第一章 产业发展现状一 电子信息产业基本情况(一)电子信息产业总体快速增长“十一五”期间,尽管受到国
2、际金融危机的影响,蚌埠市电子信息产业依然取得了较快的发展速度,产业总体规模不断扩大,并渗透到各个领域,为蚌埠市经济和社会发展起到了较大的推动作用。截止2009年底,全市登记注册的电子信息类企业共有97家,比2006年增加了59家。2009年电子信息产业实现总产值241581万元,利税总额78747万元;20062009年平均增长率分别为19.79和17.47。(二)电子信息制造业占据主导地位在蚌埠市电子信息产业中,电子信息制造业的主导地位非常明显。就企业数量来说,2009年,除了三大运营商,蚌埠市电子信息企业几乎均为制造类企业,其占全市电子信息产业企业数的比例超过90。20062009年,电子
3、信息制造业销售收入年均增长率24.02,对蚌埠市电子信息产业整体收入增长率的贡献达到53。2009年,仅12家代表性电子信息制造业企业的合计资产总额就达252183万元,主营业务收入116163万元,利税总额16164万元,分别约占全市电子信息产业的52、50和21。(三)国民经济信息化基础建设取得显著进步2009年,全市电信业务总量303800万元,固定电话用户69.96万户,移动电话用户134.96万部。“十一五”期间,除固定电话用户外,主要指标均取得了较快增长。固定电话网覆盖了全市所有行政村;广播电视基础网络实现升级,搭建了全市数字电视传输平台,开通了有线数字电视;电信、移动和联通三大电
4、信运营商进行了大规模的网络资产重组,不断提高网络通信能力。然而,与发达地区相比,信息化基础建设仍然存在着较大差距,在电子政务、企业信息化和农业信息化方面依然比较滞后。二 存在的主要问题目前,蚌埠市电子信息产业发展中亟需解决的问题主要表现如下:(一)企业规模偏小,融资渠道狭窄蚌埠市电子信息企业总体规模较小、产业基础比较薄弱,还难以适应产业升级的大趋势。目前,蚌埠市在工商部门登记注册的电子信息企业有97家,但其中规模以上企业只有25家,绝大多数企业的注册资本不到500万元,资产总额和销售收入都比较小;没有以生产整机产品为主的大型龙头骨干企业,大多数是以生产电子元器件产品为主的中小型民营企业,但此产
5、业链较短,受配套整机企业的制约因素大,该类企业的抗风险能力比较差,上规模困难重重。同时,多数企业自有资金有限,若要扩大规模只能寻求外源融资,但融资渠道比较单一。目前,蚌埠市电子信息产业只有一家上市公司,没有企业通过发行公司债券融资,外源融资的唯一正规途径就寻求银行贷款。然而,由于缺少抵押资产和信誉担保,加上担保手续繁琐,即使从银行贷款也存在着较大难度。此外,企业制度的落后也限制了相关企业做大做强。蚌埠市许多电子信息企业还处于自然人投资阶段,缺乏法人股东;虽然企业多以有限责任公司形式注册,但企业的实际投资和管理体制仍然保持旧的模式,多数采用家族式的管理模式,尚未形成现代公司治理结构,距离现代企业
6、制度要求还很远。(二)产业结构不合理,产业技术层次不高,产业积聚能力弱首先,目前蚌埠市的电子信息产业主要集中在电子元器件制造业和以三大通讯运营商为主导的信息服务业,而作为现代电子信息产业重要支柱之一的计算机、软件、视听产品等产业,几乎为零或者很小,产业结构缺陷明显。其次,企业研发创新能力弱,产业技术层次偏低,缺乏核心竞争力。在15家代表性企业中,超过七成的企业认为技术水平有限是企业发展的重大制约因素。除了少数企业外,多数企业缺乏必要的研发人才和资金以及风险分散机制,基本不具备自主研发能力,无法形成自身的知识产权与核心竞争力,只能采取模仿、跟随战略;即使少数几个具有研发能力的企业,也由于企业机制
7、方面等原因,发明的新技术往往只能停留在专利阶段,产业化进程比较缓慢。这距离“十一五”规划提出的“蚌埠市要建设高新技术产业发展基地,培育发展信息产业,形成工业新优势”的目标还存在着很大差距。此外,蚌埠市电子信息产业的产业积聚能力弱、产业集中度较低,产品配套能力较弱。全市25家规模以上电子信息制造类企业主要为外地厂商加工配套,居于产业价值链的低端,拥有自主知识产权和高端产业链环节的企业极少,利润和发展的空间受到极大的制约,极其缺乏能够拉动整个产业发展和形成产业链的龙头骨干企业;产业关联度很低,企业各自为战、缺乏协作,产业孤立,相互之间的产品没有形成配套,基本没有形成产业链,更谈不上产业延伸与产业升
8、级。(三)产业布局不够合理,产业结构雷同目前,蚌埠市各区县规划与布局研究不充分,缺乏科学论证,在建设上存有盲目性;主导产业投入少、技术含量不高;部分园区规模达不到相应的产业聚集要求和起点经济规模。此外,各区县在引资过程中缺乏统一规划,重数量、轻质量,造成产业结构雷同,重复建设,资源浪费,聚集效益差、生产成本高,不利于专业化园区和产业聚集地的形成。(四)高端研发和应用型人才缺乏目前,蚌埠市电子信息企业对人才的需求非常强烈。在抽样调查15家代表性企业中,有73.3%的企业将人才缺乏列为“企业发展的极为重要”的影响因素,26.7%的企业将其缺乏列为“企业发展的很重要”的影响因素。然而,蚌埠市电子信息
9、产业的高端研发和管理人才非常稀缺。除了中国电子科技集团公司第41研究所(以下简称41所)、中国电子科技集团公司第40研究所(以下简称40所)、中国兵器工业集团第214研究所(以下简称214所),大多数企业员工的文化程度较低,并且研发人员很少或几乎没有。尽管蚌埠市现有12所高等院校,7个国家级科研院所,但与本产业相关的学校数量有限,人才自我培养能力较弱;由于在工资待遇和城市整体环境等方面的不利,蚌埠市很难吸引到相关专业的高端人才;更有甚者,本地仅有的一些高端人才还不断地流失到外地,这更加剧了蚌埠市电子信息产业的人才匮乏程度。此外,蚌埠市应用型、操作型专业技术人才同样缺乏。职业教育发展满足不了承接
10、电子信息制造业产业转移对应用型人才的需求,应用型人才同样面临着引进难、易外流的现象。各种人才的缺乏是制约蚌埠电子信息产业发展的重要因素,如何培养、吸引和留住人才是目前亟待解决的突出问题。第二章 电子信息产业发展环境分析一 国际发展环境(一)国际技术环境国际电子信息产业的九大领域技术发展呈现以下趋势:微电子技术向系统集成方向发展;计算机技术(包括网络计算技术、移动计算技术、并行计算技术、PC机、服务器及其外部设备设计开发技术、多媒体技术和人工智能技术等)向多媒体和智能化方向发展;网络技术(包括网络通信技术、网络安全技术和网络服务技术)向多业务、高性能和大容量方向发展;通信技术(包括卫星、光纤传输
11、技术、移动通信技术、数字微波技术、有线与无线接入技术等)向宽带化、个性化和综合化方向;软件技术向网络化、智能化、无线互联技术实用化方向发展;显示技术向大屏幕、平板方向发展;电子整机设计向小型化、轻量化、便携化、美观化、智能化方向发展;电子元器件研制向微型化、片式化、集成化、阻燃化、高频低功耗化、高性能化方向发展;电子材料开发向优质化、低成本化、无铅无毒化、循环利用化、纳米化方向发展。 (二)国际市场环境受国际金融危机的影响,美国和欧盟消费需求下降,影响到电子信息产品的消费支出,这给我国的电子信息产品出口贸易带来不利影响,电子信息产品制造业的产出增长趋势放缓,电子产品市场进入新一轮调整期。据世界
12、电子数据年鉴2009预测,世界电子产品制造业产销规模均处于下滑态势,分别下降8.32%和5.57%,但预计未来2年电子产品市场会缓慢复苏。从产品来看,2009年电子数据处理设备(主要指计算机类产品)、办公设备、控制与仪器设备、医疗与工业设备、通信产品、消费电子产品和电子元器件等产销均全面下滑,为负增长。以软件产业、电信业和数字内容产业为代表的信息服务业发展迅速。动漫、数字音乐等数字内容产业持续快速增长。从区域来看,新兴市场国家和地区产能增长迅速。2008年以来,墨西哥、巴西以及东欧等一些新兴市场经济体的产能扩充十分明显,表现出很好的增长态势。而美国电子产品产值则首次出现负增长,反映出国际金融危
13、机已经对美国电子产品制造业带来了严重影响。(三 )国际政策环境自金融危机爆发后,各国都把贸易救济作为应对本国危机的一个重要手段,纷纷采取“两反一保一特”等贸易保护主义措施。据世界银行(2009)统计,金融危机爆发以来,各国推出或拟推出的贸易保护主义措施有78项,其中47项已付诸实施,贸易保护呈现多样化、隐蔽化、范围广等特点。同时,为了应对这场危机,各国分别出台了振兴本国电子信息产业的政策。就主要发达国家来说,美国虽然没有出台专门针对信息产业的政策措施,但2009年美国复苏与再投资法案(ARRA)批准的总额为7870亿美元救市措施中,约有1200亿美元投向高科技领域,其中涉及信息产业的政策包括美
14、国宽带网络扩建(约投资72亿美元)、医疗信息化领域(约投资190亿美元)、智能电网和智能交通等。日本2009年公布了“日本ICT新政”,希望通过增加投资等措施,在3年内创造出数万亿日元规模的ICT相关市场,并在2015年创造出约100万亿日元规模的市场。欧盟委员会2009提出了ICT研发与创新战略,通过增加投资、增加世界级信息和通信技术研究创新机构的数量,使研究创新工作更有吸引力,缩小与竞争对手的差距。 二 国内发展环境(一)国内技术环境近年来,我国电子信息产业在关键技术的发展上取得了突破性进展,具体表现在:集成电路技术方面,已具备0.180.25微米芯片设计开发和规模生产能力;计算机技术方面
15、,高性能计算机计算能力不断提高,网络计算机已进入产业化阶段,微型计算机生产具有国际先进水平;通信技术方面,数字程控交换机、数字移动通信、DWDM、SDH、ATM等重要产品实现突破,跨入了世界先进行列;新型平板显示器件技术方面,已经掌握了TFT-LCD(液晶)、PDP(等离子)、LED(发光二极管)、OELD(有机电致发光器件)等新型平板显示器件,以及LCOS、DLP等投影显示器件和传统的CRT显示器件技术;互联网技术方面,已建成并稳定运行全球第一个、也是规模最大的纯IPV6互联网主干网,并在国际上首次提出下一代互联网的新型寻址体系结构和两代互联网的独特过渡技术;其它技术方面,如数字化视听产品、
16、新型元器件、新型光电产品等领域的核心技术与国际先进水平的差距也在逐步缩小。(二)国内市场环境自20世纪90年代以来,我国电子信息产业发展迅速,逐步形成了珠江三角洲、长江三角洲、福厦沿海地区、环渤海湾地区以及中西部地区等五大电子信息产业基地。然而,受国际金融危机影响,我国电子信息产业成为国民经济中受冲击最明显的行业之一。但随着国内政策效应不断显现和世界经济逐步回暖,电子信息产业自09年下半年起开始呈现企稳向好的迹象,生产增速低位回升、出口下滑速度放缓、经济效益降幅收窄,软件保持平稳增长,总体回升态势基本明朗。(三)国内政策环境2009年,为应对金融危机和促进电子信息产业的发展,工信部和安徽省先后
17、发布了国家电子信息产业调整和振兴规划和安徽省电子信息产业调整和振兴规划。这不仅为电子信息产业营造了良好的发展环境,还为今后的发展指明了方向。在资金支持方面,政府新增投资不断向电子信息产业倾斜。集成电路升级等六项重大工程的实施都离不开政府的资金投入。同时,政府不断改善投融资环境,加大对电子信息产业的信贷支持力度,引导地方政府和社会资金加大投入,支持金融机构为中小电子信息企业提供更多融资服务,对有外汇资金需求并符合条件的电子信息企业提供进口信贷支持,以及积极发展风险创业投资等。在企业自主创新支持方面,政府采取了一系列措施,主要包括:加快实施国家科技重大专项,推动产业创新发展;加强移动通信、软件、新
18、型显示器件等领域创新能力建设,完善公共技术服务平台;支持电子元器件、系统整机、软件和信息服务企业组成各种形式的产业联盟,促进联合协同创新;大力推进TD-SCDMA、手机电视、数字设备信息资源共享等标准化进程;加强了对电子信息产品和服务的知识产权保护;不断引进高端人才以提高国内研发水平等。三 蚌埠市电子信息产业发展环境(一)产业发展基础扎实蚌埠作为一座老工业城市,电子信息产业基础扎实,拥有一批训练有素的产业技术工人,具有一定的历史积淀。上个世纪80年代,蚌埠电子信息产业达到历史上最辉煌的时期,主要产品有电子仪器、电视机、收录机、力敏传感器、集成电路、晶体三极管、晶体二极管、扬声器、电阻器、电容器
19、、电感器、磁性材料、电子光学材料等,在全省处于领先地位,其中全省第一台黑白电视机产自蚌埠。此外,蚌埠还是全国三大传感器生产基地之一,在全国传感器行业中占重要位置。(二)人才和技术后发优势明显蚌埠市电子信息产业科研力量实力雄厚。现有12所高等院校,7个国家级科研院所,91个地方科研机构,5万多名专业技术人员,拥有先进的技术检测手段和高科技的开发能力。41所、40所和214所等一批科研单位均在蚌埠市,这些“国”字号的单位具有较厚实的人才储备、较高的技术研发水平和生产能力,技术优势比较明显,是蚌埠市电子信息产业发展的技术保障,是加强自主研发、推动产业技术进步的重要支柱。(三)主要电子信息制造企业在国
20、内居于重要地位安徽省蚌埠华益导电膜玻璃有限公司现已形成了年产2400万片ITO导电膜玻璃的能力,约占有全国25的市场份额,为国内最大的ITO导电膜信息显示材料的研发、生产基地之一。蚌埠双环电子集团有限公司是以电阻器研发、制造为主,兼营电感器、汽车零部件等产品的国家高新技术企业;公司自主开发的精密金属膜电阻器产量居全国第一位;公司建立了省级技术中心,2009年进入中国电子元件百强企业行列,被认定为安徽省第二批创新性(试点)企业。蚌埠高灵传感系统工程有限公司主营各种动力传感器及配套仪器仪表,虽然规模不大,但发展势头极为强劲,已连续三年实现产值翻番;公司被列为省级自主创新企业、省级1000家可持续发
21、展企业。永红科技(蚌埠)有限公司计划分三期总投资5.7亿元,预计到2012年将形成年产700亿只半导体集成电路引线框架的生产能力,位居亚洲第一。41所迄今共完成科研成果370多项,4项国家奖、80多项获部、省级科技进步奖;其测试仪器产品已达到世界先进水平,广泛应用于卫星、通信等多个领域;该所拥有一支从事电子测量仪器、自动测试系统及各类电子应用产品研究、开发、设计的专业技术队伍,具备先进的设计、测试、计量、工艺手段、生产设备和完备的质量保证体系。三大电信运营商则是蚌埠市信息服务业发展的支柱。这些企业与其他一些代表性企业一起构成了蚌埠市电子信息产业发展的重要支点和现实基础。(四)主要电子信息产品具
22、有较强竞争力蚌埠电子信息产品以电子材料、电子元器件类产品为主,消费类产品为辅。十一五期间,随着一批新企业的建立和新的项目投入建设,蚌埠市电子信息制造业的产能得以显著扩张,形成了一批具有较强竞争力的电子信息产品。具有较大生产能力和较强竞争力的产品主要包括传感器、非晶硅太阳能薄膜电池、电阻式触摸屏、精密片式膜固定电阻器、精密分流器、ITO导电膜玻璃、电子测量仪器、孵化养殖装备等。总体上看,在电子元器件、电子材料、电力电子、智能仪器仪表以及新型显示器件、通信产品、集成电路等方面具有较强的竞争优势。这是蚌埠市电子信息产业发展的又一重要的现实基础。第三章 指导思想、主要原则、主要目标一 指导思想 认真贯
23、彻党的十七届五中全会精神,深入落实科学发展观,积极把握战略性新兴产业发展机遇,以合芜蚌自主创新综合配套改革试验区建设为契机,坚持自主创新与外部合作相结合,加快信息化与工业化融合,努力将蚌埠打造成为全省重要的电子信息应用技术产业基地。充分发挥现有优势,重点发展以电子材料、电子元器件、MEMS、传感器和孵化养殖电子等为代表的电子信息基础产业和应用产业;加大招商引资力度,谋求消费电子等薄弱产业取得突破;紧跟产业发展潮流,积极培育和发展新一代信息技术产业。二 主要原则(一)坚持政府推动与企业主导相结合把推进电子信息产业发展和信息化建设作为发展高新技术产业的重中之重,强化政府推动,倡导企业主导,积极运用
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