市政府法制办工作流程 大庆市人民政府法制办公室规范性文件文稿审核制度.doc

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1、市政府法制办公室工作流程一、规范性文件文稿审查流程法规科1日内完成文稿受理登记5日内审核完毕 5日内与起草部门沟通或征求起草部门意见3日内形成初稿报办主管领导或办务会议审核2日内退稿或形成常务会议讨论稿注：遇有急件，由法规科受理后，法规科与主管领导共同审查，形成常务会议讨论稿。二、规范性文件修改流程规范性文件起草部门提出修改建议法规科1日内完成受理登记5日内审核完毕5日内报请办主管领导或办务会议审核1日内形成规范性文件修改决定1日内反馈给起草部门会签发文三、规范性文件清理流程制发清理文件组织各相关部门进行清理形成初步清理意见报请办主管领导或办务会议审核报请市政府决定公布清理结果四、规范性文件应

2、用解释流程法规科1日内完成受理登记由具体实施部门5日内提出应用解释意见法规科2日内对部门报送的解释意见进行初步审核2日内报办主管领导或办务会议审核1日内形成应用解释意见报请制定机关发文并公布五、规范性文件汇编流程法规科提出汇编申请报请办主管领导批示法规科搜集政策性规范性文件文稿汇编成册发放给各县区及市属部门六、地方性法规、规章征求意见稿承办流程法规科接收省地方性法规、规章的征求意见稿组织各县区及市属各有关部门进行讨论、研究形成综合反馈意见报请办主管领导批示上报省政府法制办公室七、市政府各类会议纪要审查流程法规科受理登记法规科审核形成初审意见 报办主管领导审核反馈给市政府办公室注：遇有急件，法规

3、科受理后，由法规科与主管领导共同审查，形成审查意见反馈市政府办公室。审查须在1日内完成。八、规范性文件评估流程 法规科提出评估建议报请办领导批示法规科起草评估方案或文件报请办领导审核制发文件法规科具体组织落实九、委托执法备案审查流程监督科1日内受理委托执法备案文件承办人5日内进行审查并提出意见3日内层报主管副主任（主任）审批存在问题的转入执法监督程序纠正，符合规定的予以备案向社会公布十、重大行政处罚备案审查工作流程收到报备决定及卷宗监督科5日内进行审查并提出意见5日内报主管领导审查合法的，1日内予以备案；存在问题的，转入执法监督程序处理。十一、规范性文件备案审查工作流程备案文件登记监督科5日内

4、进行初审、复审5日内报主管领导审核存在问题的5日内与报备单位进行沟通2日内提出处理意见十二、发布规范性文件备案目录工作流程监督科起草文件报主管副主任、主任审核发布通知，该项工作于每季度第一个月15日之前完成十三、规范性文件备案审查年度统计报告工作流程统计各县区规范性文件备案审查工作开展情况、市政府规范性文件备案审查工作开展情况汇总规范性文件备案审查情况年度统计表报主管副主任、主任审核报省政府法制办，该项工作于每年2月10日之前完成十四、受理规范性文件审查申请工作流程1日内对当事人提出的申请进行登记3日内经主管主任、主任同意后受理15日内进行审查3日内提出处理意见，报主管副主任、主任同意3日内答

5、复申请人十五、受理行政违法举报案件工作流程收到举报、收到线索2日内审查是否符合立案条件，提出意见层报主管主任不予立案的，7日内告知举报人；立案的进行处理30日内调查处理或转办督察3日内提出处理意见，报主管副主任作出处理决定并通知举报人十六、主动开展执法监督案件处理工作流程检查中发现问题2日内审查是否符合立案条件，提出意见层报主管主任立案的进行处理30日内调查处理或转办督察3日内提出处理意见，报主管副主任作出处理决定并通知举报人十七、重大行政许可备案审查工作流程收到报备决定及卷宗监督科5日内进行审查并提出意见5日内报主管副主任审查合法的，1日内予以备案；存在问题的，转入执法监督程序处理十八、行政

6、执法公开检查工作流程每月5日之后进行检查记入行政执法公开监督检查档案纳入行政执法责任制考核，该项工作在一周内完成十九、行政处罚统计分析工作流程汇总县区政府有关部门办理行政处罚案件情况、市政府各有关部门办理行政处罚案件情况填写行政处罚情况统计表经主管副主任、主任同意后报省政府法制办二十、办理行政执法证件和行政执法监督检查证件工作流程监督科1日内受理发证申请3日内进行审查，填写登记表，对照片进行编号，报主管副主任、主任审批3日内报省政府法制办办理证件省政府法制办办理执法证件3日内通知申请人领证二十一、行政执法责任制考核工作流程按照有关文件要求在每年10月份下发考核通知进行实地检查或书面检查汇总各单

7、位存在问题、打分，撰写工作报告经市政府同意后发文跟踪各部门整改存在问题，追究执法责任。二十二、确认执法主体资格工作流程相关单位申报并提供法定依据监督科5日内进行审查并提出意见5日内报主管副主任、主任审查符合规定的予以确认，并向社会公布二十三、清理行政权力工作流程有关法律、法规、规章发布或废止后15日内，各有关部门进行清理监督科在10日内进行审查，并提出处理意见3日内报主管副主任、主任同意报市政府同意3日内市政府法制办批复，并向社会公布二十四、委托执法备案审查工作流程监督科1日内受理委托执法备案文件承办人5日内进行审查并提出意见3日内层报主管副主任、主任审批存在问题的转入执法监督程序纠正，符合规

8、定的予以备案向社会公布二十五、协调（裁决）执法分歧工作流程监督科1日内受理协调（裁决）申请10日内组织有关单位举证、质证，陈述理由5日内提出初步协调意见达成一致意见的，形成会议纪要，经有关单位负责人签字生效；不能达成一致意见的，报市政府裁决二十六、道路检查站设置初审工作流程受理检查站设置申请3日内承办人进行审查并提出意见，报主管副主任、主任同意5日内形成现场勘察笔录并征求意见2日内形成初审意见，经主任批准后报省道管办二十七、道路检查证办理工作流程1日内受理办证申请承办人进行审查并提出意见，成批次报主管副主任、主任同意对有关人员进行培训考核3日将对考试合格人员有关信息报省政府道管办办理证件省政府

9、道管办办理证件3日内发证二十八、道路检查案件办理工作流程收到举报、收到线索或检查中发现问题2日内审查是否符合立案条件，提出意见层报主管副主任不予立案的，7日内告知举报人；立案的进行处理30日内调查处理或转办督察3日内提出处理意见，报主管主任作出处理决定并通知举报人二十九、政务公开迎检工作流程收集整理工作资料，撰写迎检材料，做好迎接检查的基础性工作迎接现场检查将检查情况报主管领导、主要领导，并提出进一步改进工作的意见或建议按领导要求进一步改进工作三十、审核市政府名义作出的行政处罚流程收到政府批件及处罚卷宗监督科3日内提出意见3日内报主任审批，形成审核意见报市政府作出决定三十一、执法培训流程培训1

10、5日前制发培训文件培训、考试考试合格的于成绩公布15日内发给合格证三十二、复议案件受理阶段流程收到申请审查复议申请材料5日内决定是否立案立案的制作立案审批表，不予立案的制作不予受理决定书草稿报主管领导审批受理的转入审查阶段，不予受理的送达法律文书三十三、复议案件审查阶段流程制作提出答复通知书、参加复议通知书 7日内送达被申请人、第三人送达后10日内被申请人、第三人提交答复材料20日内对各方提交材料审查完毕三十四、复议案件听证阶段流程依申请或职权决定召开听证会并确定日期听证会3日前通知当事人召开听证会事实调查举证质证辩论最后陈述调解转入决定阶段三十五、复议案件决定阶段流程听证或书面审查完毕3日内

11、办案人员合议报主管领导审查草拟复议决定书层报市领导审批市长签批后当日制作复议决定书并盖章送达三十六、“行政复议在线申请”处理流程下载电子版复议申请书1日内审查是否符合管辖标准尽快与申请人取得联系，要求补正复议申请材料收到补正材料后5日内决定是否立案立案的转入审查阶段；不予立案的书面通知申请人三十七、办理行政诉讼案件流程收到法院传票办领导批示填制办理行政诉讼案件情况统计表7日内与相关部门协调并准备应诉证据2日内向办领导汇报并制定应诉方案法定期限内向法院提交答辩状委托书出庭法院判决执行判决裁定或上诉、申诉材料归档三十八、办理行政赔偿案件流程收到申请办领导批示填制办理行政赔偿案件情况统计表7日内审查

12、申请材料是否符合立案条件立案或不予立案并通知当事人制作立案审批表30日内对申请审查完毕形成初步处理意见呈报市领导审批制作赔偿决定书送达当事人材料归档三十九、管理政府法律顾问工作流程接到工作任务办领导批示1日内遴选适合的法律顾问通知法律顾问任务内容、时限、要求填制政府法律顾问工作情况统计表法律顾问完成工作向办领导汇报材料归档收到法律顾问工作成果 3日内对工作成果进行论证3日内根据工作成果形成最终处理意见向办领导汇报根据办领导意见完成任务1日内向法律顾问反馈相关情况对法律顾问工作进行考核材料归档四十、合同审核工作流程收到申请填制合同审核工作情况统计表1日内要求申请人提供相关材料7日内形成审核初步意

13、见向办领导汇报3日内根据领导意见形成最终审核意见通知申请人领取审核意见要求申请人30日内提供意见采纳情况、正式签订的合同文本向办领导汇报采纳情况根据领导意见进行相关处理材料归档四十一、承办临时性工作流程收到办领导批示、指示询问具体要求、时限、注意事项填制承办领导交办临时性工作情况统计表参照市政府法制办公室工作流程确定工作方案向有关部门、人员了解情况、收集资料查阅有关规定形成初步处理意见向办领导汇报根据领导意见形成最终处理意见按领导要求落实材料归档四十二、印信使用流程印信使用登记主要领导审批秘书科盖章或开具介绍信四十三、财务报销流程报帐员预审按照类别进行整理、归类、粘贴按规定格式填制报帐单主管领

14、导审核到支付局核销四十四、收文流程签收、登记填写收文批办单提出拟办意见办领导批示 承办人办理存档四十五、发文流程业务科室草拟文件分管领导审核主要领导签发秘书科登记安排发文号秘书科核稿印刷盖章发文存档备案四十六、会议通知处理流程填写电话记录单送主管领导批示交承办人承办承办人向领导反馈会议精神需存档的存档四十七、领导交办的其他工作流程在接到文件后提出处理意见报主管领导、主要领导同意具体办理办理结束后将有关材料返秘书科。注：1、上述流程所标注时限均为最长时限。如遇特殊情况不能完成的，经领导批准可适当延长； 2、凡未标注时限的流程均为特殊工作，无法预计所需时间且没有法定要求，但各业务科室应确保在最短时间内完成。