浙江省知识产权发展与保护状况.doc
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1、2013年浙江省知识产权发展与保护状况2013年,我省知识产权工作在省委、省政府的正确领导下,深入贯彻落实党的十八届三中全会和省委十三届三次、四次全会精神,按照国家知识产权战略纲要和浙江省知识产权事业发展“十二五”规划的要求,围绕“八倍增、两提高”目标任务,充分发挥知识产权在服务经济发展方式转变和全面实施创新驱动发展战略中的基础作用,知识产权政策环境显著优化,创造与运用水平稳步提高,综合服务能力明显提升,人才队伍快速发展,知识产权各项工作取得较大进展。一、知识产权战略实施环境不断优化2013年是实施浙江省贯彻国家知识产权战略纲要实施意见的第四年,全省从健全政策制度体系、强化执法维权保障、完善管
2、理体系建设等方面促进知识产权与经济社会发展进一步融合,保障知识产权战略实施的深入有效开展。(一)政策制度体系日益健全省委十三届三次全会审议通过了中共浙江省委关于全面实施创新驱动发展战略加快建设创新型省份的决定,明确要提高企业知识产权创造和运用能力,加强重点领域知识产权公共服务,进一步完善知识产权法规规章,营造良好的知识产权法制和社会环境。省政府办公厅印发了关于进一步发挥专利支撑作用 促进经济转型升级的若干意见培育技术市场和促进技术成果交易专项行动五年计划(20132017年)和关于深入实施商标品牌战略的意见,从省政府层面就提升专利在推动经济发展方式转变方面提出了目标、任务、工作举措和保障措施,
3、进一步加大了对科技成果转移转化扶持力度,为全省知识产权战略深入实施营造良好环境。省高院制定了电子商务平台中知识产权保护问题的纪要关于规范部分与知识产权相关的民事案件主管分工问题的通知知识产权审判技术专家工作办法(试行),为主制定了知识产权民事诉讼中证据保全的纪要,以制度创新保障法律适用统一。省质监局进一步优化了浙江名牌申报和评价工作的政策导向,把反映企业知识产权创造实力的指标纳入浙江名牌评价内容;并与省科技厅等单位共同印发了关于加强技术标准创新工作的若干意见。杭州海关与宁波海关联合发布知识产权联系配合办法,统筹应用资源,加强协作交流。省知识产权局研究起草浙江省专利专项资金管理办法(修订稿),进
4、一步明确政府导向,提高专利质量,将更多的资源向专利运用和保护环节倾斜;出台了关于加强特色工业设计基地知识产权工作的意见浙江省流通领域知识产权保护试点示范单位管理办法等专项制度,联合中国人保浙江省分公司出台关于开展专利保险试点工作的指导意见。杭州制定了知识产权(专利)民事纠纷诉调对接工作规程。温州修订完善了专利资助管理办法。湖州出台了关于加快实施专利战略推进创新驱动发展二十三条政策。嘉兴出台了国家专利保险试点方案。绍兴出台了关于实施创新驱动发展战略提升科技创新能力的若干政策。金华制定了关于建立专利纠纷诉前引调对接机制的意见。台州出台了台州市培育国家知识产权示范城市工作方案。衢州出台了衢州市国家知
5、识产权试点城市工作方案。义乌出台了义乌市进出口贸易知识产权评议指南(修订)。(二)执法维权保障不断强化强化省打击侵权假冒工作领导小组办公室(简称省“双打办”)牵头组织协调职能,印发了浙江省打击侵权和假冒伪劣商品工作规则和浙江省打击侵权和假冒伪劣商品工作任务分工,进一步明确了双打办各成员单位工作职责和工作要求,建立了领导小组会议、领导小组办公室会议、信息通报、新闻发布等制度。省公安厅与知识产权局、海关等13个行政执法部门签订了推进行政执法与刑事司法衔接加强信息共享的合作备忘录。省通信管理局与经信、中国电信等13个省级涉网部门建立了省互联网行业管理协调小组联席会议机制和跨省互联网管理联动机制。省知
6、识产权局、版权局、文化厅、工商局、食药监局等与阿里巴巴、淘宝等重点网络平台建立了沟通交流机制,共同做好打击互联网侵权假冒工作。各部门在职责范围内加强执法维权制度保障力度。省工商局制定了浙江省工商行政管理系统商标监管预警和应急预案,制定2013年双打专项行动和双打宣传工作计划表,出台了关于开展保护注册商标专用权专项行动的通知。省版权局联合省内四部门下发了2013年浙江省打击网络侵权盗版专项治理“剑网行动”实施方案。省食药监局及时下发关于做好打击农村市场假劣药品工作的通知,研究制定了网络领域药品违法行为稽查处理办法。省文化厅制定了关于进一步明确责任 切实加强文化市场管理的若干意见和文化市场管理(“
7、扫黄打非”)工作领导小组成员单位相关工作职责分解方案。省农业厅建立了全省农资生产经营单位和农资商品两大数据库。省公安厅初步搭建“打假保知”网上作战平台和“黑名单”库,开通“邮政寄递实名制管理信息系统”。义乌市检察院联合当地法院、公安、工商、电商办等四单位出台了关于建立电子商务领域知识产权联合保护工作机制的若干意见。(三)管理体系建设日趋完善省政府整合组建省新闻出版广电局;对省级以下工商、质监行政管理体制进行调整,改革完善市县食品药品监管体制,执法重心不断下移,基层执法力量逐步加强。省知识产权局、省工商局、省版权局联合杭州市有关部门共同签署关于建立知识产权仲裁机制备忘录,成立了杭州知识产权仲裁院
8、。全省知识产权系统普遍开通了“12330”热线,开展诉调对接案件729件。省知识产权局、省工商局、省版权局联合制订了浙江省知识产权维权援助与举报投诉案件移送处理工作规程,进一步畅通知识产权维权援助与举报投诉渠道。省知识产权局开展了全省知识产权维权援助体系建设研究,新建中国(浙江)知识产权维权援助中心、中国(杭州制笔)知识产权快速维权援助中心及湖州等10个省级维权援助中心,出台浙江省省级知识产权维权援助中心管理办法浙江省专利行政执法和维权援助绩效评价办法(试行),稳步推进维权援助体系建设。宁波成立了29个部门组成的市知识产权工作领导小组,并组建市知识产权行政执法支队。温州新设立维权援助分中心5个
9、。绍兴增设了专利案件审理庭、专利纠纷调解室、市公安局驻知识产权局联络室、专利执法证物档案室等办公场所。义乌在原有专利保护科基础上,新增设专利促进科。瑞安、苍南、新昌、玉环等地公安系统推动成立了以县(市)政府主要领导任组长的“双打”领导小组。瑞安市、义乌市检察院成立了金融知识产权科,专门负责侵犯知识产权犯罪案件的审查起诉工作。杭州、温州、台州等侵犯知识产权案件多发地的市检察院均成立了知识产权办案专业组。省高院先后到宁波、杭州调研成立知识产权专门法院的有关情况,2013年新指定宁波北仑等11家基层法院适用简易程序审理部分知识产权民事纠纷案件,全省适用简易程序审理部分知识产权民事纠纷案件的基层法院共
10、13家,数量位居全国第一。温州、杭州、宁波、金华中院与当地知识产权行政管理部门建立了专利案件委托调解机制,绍兴、衢州、丽水、嘉兴、台州中院聘任当地知识产权行政管理部门相关负责人为专业陪审员。二、知识产权创造与运用水平大幅提高按照浙江省贯彻国家知识产权战略纲要实施意见要求,全省已基本实现知识产权创造能力持续增强、知识产权数量不断增长、知识产权运用能力持续增强的目标,正朝着不断提升知识产权质量的更高要求迈进。(一)知识产权创造取得新成绩2013年,浙江省专利申请总量为29.4万件,授权量为20.23万件,分别比去年同期增长17.9%和7.32%,均保持全国第二位;其中发明专利申请量为42744件,
11、授权量为11139件,分列全国第五和第四位;万人发明专利拥有量从2012年底的6.5件提高到7.9件;PCT国际专利申请量为789件,同比上升23.5%,列全国第五位。新增集成电路布图设计专有权149件。新增注册商标10.58万件,总量达86.4万件;新增地理标志证明商标14件,总量达171件;新增境外注册商标5216件,境外注册总量达6万余件,其中新增马德里体系商标国际注册3451件,累计达3.9万件,各项数据均居全国前列。新增作品登记16050件,核准登记出版境外图书合同278件,办理涉外音像制品、电子出版物、图书印刷和计算机软件著作权合同登记985件。为主制定国际标准和国外先进标准3项、
12、国家标准95项,累计参与制修订国际标准、国家标准、行业标准分别达52项、3987项和4428项,其中为主制修订分别为21项、1083项和2387项;质监系统新申报“径山茶”、“中泰竹笛”地理标志产品,全年新增地理标志产品保护专用标志使用企业10家,累计达388家。新申请农业植物新品种64件,累计授权85件;新申请林业植物新品种21件,累计授权53件。2013年全省发明专利申请增幅首次超过实用新型和外观设计的增长幅度,在第十五届中国专利奖评选中,获中国专利优秀奖17件,外观设计优秀奖4件;温州、湖州、丽水调整了专利资助方向或考核方式,政策导向更加注重专利质量。省工商局在驰著名商标申报认定过程中,
13、进一步规范流程,对于驰名商标所涉案件依法查办,保证程序和实体的合法性与真实性;同时全省工商系统继续做好各级商标培育库建设和运作指导。杭州连续第3年举办“市长杯”创意杭州工业设计大赛,共征集到参赛产(作)品5568件,申请专利3500多件。宁波举办第九届发明创新大赛,参赛项目1634项,其中发明创新奖项目976项,设计创新奖项目658项,评出“宁波市十大发明之星”。(二)试点示范效应不断扩大宁波、嘉兴、湖州市被评成为国家知识产权示范城市,示范城市总数达到5个。杭州市下城区、湖州市吴兴区、长兴县等3个县(区)为国家知识产权强县工程试点县(区),杭州市西湖区、温州市鹿城区、台州市路桥区等3县(区)为
14、国家知识产权强县工程示范县(区);全省过半县(市、区)开展省知识产权示范县(市、区)创建工作。东阳市继续开展“国家传统知识知识产权保护试点县(市)”工作。杭州高新技术产业开发区入选全国八个“国家专利导航产业发展实验区”之一,东阳市磁性材料行业协会入选全国五个“国家专利协同运用试点单位”之一。衢州市政府审议通过以“知识产权文化传播”为主题的知识产权试点城市创建工作方案。全省知识产权系统继续开展全国重大经济科技活动知识产权评议试点工作,2013年被评为全国唯一评议试点创新单位,完成省重大科技专项3D打印产业知识产权评议、义乌市重点商品进出口贸易袜业和无缝内衣行业知识产权评议等10个项目,评议领域涉
15、及企业融资、国际贸易活动、重大投资、重点科技研发、科学技术奖励、展览展示活动、技术引进及产业化、人才引进等8种经济科技活动类型;出台了浙江省重大科技活动知识产权评议管理暂行办法,明确了知识产权评议的组织与程序、范围与内容、保密责任等内容;联合省发改委、省经信委推广新能源产业专利评议分析成果。湖州市探索专利分析对产业结构调整的导航支撑作用,开展了农机行业专利预警审查员对接试点活动,全年对101个南太湖精英计划项目和4个厅市会商项目开展了知识产权评议工作。全省法院系统继续稳妥推进知识产权审判民事、刑事、行政案件“三合一”试点工作,注重增强试点工作的系统性、整体性和协同性,全省已有5家中院及7家基层
16、法院开展“三合一”工作。(三)重点领域战略分类推进省知识产权局积极发挥省知识产权领导小组办公室职能,统筹落实创新驱动发展战略,推动知识产权战略深入实施,发布了浙江省2013年知识产权战略实施工作要点,初步完成实施评估报告。绍兴县中国轻纺城花样版权登记管理保护办公室、浙江省律师协会被评为国家知识产权战略实施工作先进集体。在科技(知识产权)系统内组织实施2013年全国专利事业发展战略推进计划。省工商局以名企、名品、名家“三名工程”为抓手,深入实施知识产权战略、标准化战略和品牌战略,联合省农业厅、省供销社、省林业厅、省国资委和省知识产权局等开展商标战略实施推进工作,重点帮扶相关行业提升商标意识和运作
17、能力,与相关部门联合评定省著名商标。温州确定了首批5个温州市商标战略实施示范乡镇(街道、功能区)和15家商标战略实施示范企业,召开了温州市品牌建设推进会;湖州召开全市商标战略示范典型表彰暨商标品牌建设推进会;舟山将海洋旅游业商标战略作为推进海洋经济发展的重要抓手。省版权局继续做好软件正版化工作。2013年下发了关于正版软件检查情况和整改方案的通知,组成督查组对温州、丽水、舟山市党委、人大、政协等机关软件正版化工作进行了督促检查,并向新闻出版行业集团所属下属企业推进软件正版化工作。多渠道开展宣传报道,在推进使用正版软件工作部际联席会议办公室举办的“软件正版化在中国”展览活动中集中展示软件正版化成
18、果,以营造良好氛围、凝聚广泛共识。省质量技术监督局引导和鼓励企业将科技创新成果和自主知识产权转化为标准,不断加大对为主制修订国际标准和国家标准的资金补助力度,2013年共对115个标准研究和制定项目补助资金近1000万元。同时,在产业集聚区和块状产业深入开展联盟标准项目建设工作,对13个联盟标准项目予以立项,对16个联盟标准项目进行了评估验收,鼓励企业通过制定实施联盟标准提高产品和产业链的技术标准水平,争取将联盟标准上升为国家标准或行业标准。(四)知识产权与资本结合更加紧密2013年,全省共办理专利实施许可合同备案登记1346件,实施金额达16.04亿元,两项指标增幅均超过30%,有效促进了专
19、利的转化运用。省级及杭州市举办了网上技术市场展示交易和专利拍卖会,近500家参与竞拍企业共成交174项技术成果,起拍价1.9323亿元,成交额2.6764亿元,最高单项成交价为780万元。杭州举办知识市场高校院所专利技术发布会,2013年征集展示高校专利3200余项。全省继续开展专利权质押融资和保险试点。温州被国家知识产权局确定为全国知识产权投融资服务试点市,新增专利权质押贷款19笔,新增贷款额8900万元,累计达3.2亿元,促成20件专利作价入股,为4家企业增资9800万元。湖州安吉县成为国家专利权质押融资试点县,全市新增专利权质押贷款53笔,融资额总计近2.9亿元。金华专利权质押融资首次超
20、过1亿元,达到1.3亿元。杭州举办知识产权质押融资政策解读及融资对接会,新增23家企业贷款7565万元,同比增长25%。绍兴研究制定了专利权质押贷款贴息政策。嘉兴成立了由分管副市长任组长的专利保险试点工作领导小组,累计投保专利116件。省版权局认真做好全省新闻出版业“走出去”工作,通过召开新闻出版业“走出去”工作交流会,组团参加第二十届北京国际图书博览会,在巴西、迪拜举办浙江版权贸易图书展,对部分文化出口重点项目进行资助,充分展示浙江新闻出版业风采,扶持壮大了一批重点项目。三、企业创新主体地位愈发凸显2013年,以企业为主体、以市场为导向的知识产权战略实施取得积极进展,激励企业创新的政策措施逐
21、步完善,企业研发投入的积极性不断提高,研发能力得到增强,重点产业领域取得一批新成果,为产业升级和结构调整提供了有力支撑。(一)引领培育工作向纵深推进省知识产权局、省经信委、省科技厅继续联合实施企业知识产权管理标准国家试点工作,新增240多家企业及7家中介服务机构参与贯标试点,完成71家贯标企业的验收。海正药业与正泰电器入选全国35家国家专利协同运用试点企业。15家企业被确定为首批国家知识产权示范企业,62家企业被确定为首批国家知识产权优势企业。同时省知识产权局联合省经信委完成120家省专利示范企业的认定与173家的复核工作。省知识产权局会同省商务厅认定杭州中国丝绸城等7家省流通领域知识产权保护
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