中美轮胎特保案研究.doc

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1、 目 录 1引言11.1选题的背景与目的11.2研究方法与技术路线22美国轮胎特保案由来及其过程22.1案件背景22.2案件发展过程32.3案件结果及其反响33美国实施轮胎特保的原因分析43.1金融危机背景下，美国贸易保护主义抬头43.2美国政治体制的运作是其对华实施贸易保护政策的政治原因43.3我国轮胎产能较差、出口结构不合理，部分轮胎产品技术含量低53.4中国对美贸易冲突回击力度不够54轮胎特保措施的负面影响54.1加剧中美贸易摩擦54.2影响世界经济复苏64.3轮胎特保措施将引起国内市场的激烈争夺和工人失业65轮胎特保案对中国的警示65.1轮胎特保案与贸易保护主义65.2轮胎特保案与中国

2、轮胎制造升级75.3轮胎特保案与贸易争端的应对76轮胎特保案的应对选择86.1加强政治领域的沟通与合作86.2发挥行业协会的作用86.3根据WTO准则解决轮胎特保案96.4积极开拓内需市场96.5适度的报复措施遏制对方的贸易保护主义倾向106.6建立健全出口市场预警机制107.结束语11致谢13 中美轮胎特保案研究摘 要: 目前，美国成为中国第二大贸易伙伴国和第二大出口市场。随着中美经济交流的不断发展和加深，美对华的贸易逆差呈现出不断扩大的趋势，中美贸易摩擦频繁发生。本文通过对中美轮胎特保案的研究，首先介绍中美轮胎特保案的背景以及主要过程，其次介绍美国的贸易壁垒政策，最后提出了针对问题的解决办

3、法，并做出客观评价。关键词: 轮胎特保案；贸易壁垒；反倾销Abstract Currently, the United States has become Chinas second largest trading partner and second largest export market. With the deepening and development of Sino-US economic exchanges, the United States trade deficit with China showing a growing trend of Sino-US trade

4、friction occur frequently. The tires safeguard is U.S. International Trade Commission to make recommendations on June 29, 2009, Chinese exports to the U.S. passenger car and light truck tires for three consecutive years were imposed 55%, 45% and 35% ad valorem special tariffs . According to the prog

5、ram, September 11, 2009, U.S. President Barack Obama decided to impose restrictions on Chinese tires safeguard tariffs period of three years. December 13, 2010, the WTO rejected Chinas off tire imposition of anti-dumping complaints of punitive tariffs, the arbitration panel said the United States in

6、 September 2009 China sales tire adopt a transitional nature protection measures by imposing punitive The tariff does not violate WTO rules. September 5, 2011, the World Trade Organization (WTO) ruled that China lost. For Sino-US tire special safeguard case study, this paper first introduces the bac

7、kground and the main process of Sino-US tire special safeguard case, followed by the introduction of barriers to trade policy of the United States, and finally proposed for the solution to the problem, and to make an objective evaluation.Keywords：Tire safeguard case Barriers to trade The anti-dumpin

8、g 1引言1.1选题的背景与目的我国作为轮胎生产和出口大国，2008年的轮胎产量达到35亿个，其中40的产品出口，约13出口到美国，美国目前对其执行的进口关税约在3440之间。2009年4月20日，应美国钢铁工人联合会申请美国国际贸易委员会(ITC)对中国乘用车和轻型卡车轮胎发起特保调查；2009年4月29日，美国国际贸易委员会启动对中国轮胎产品进行特别保障措施调查；6月29日美国国际贸易委员会(ITC)对轮胎特保案作出救济措施，建议在现行进口关税(3440)的基础上，对中国出口美国的乘用车与轻型卡车轮胎连续3年分别加征55、45和35的特别从价关税；2009年7月9日，美国国际贸易委员会向美

9、国总统和美国贸易代表提交补救措施报告，总统将作出最后裁定；2009年8月3日，美国业界反对特保案，国内产业代表团赴美沟通；8月7日美国贸易代表办公室召集涉案各方召开听证会，此后作出裁决；9月2日美贸易代表办公室向奥巴马交出裁制意见，9月3日，轮胎特保案建议被呈交至奥巴马；2009年9月l1日，美国总统奥巴马不顾中国方面和美国业者的强烈反对，决定对从中国进口的轮胎实施惩罚性关税，即在4的原有关税基础上，在今后三年分别加征35、30%和25的附加关税。这一特保措施于9月26日正式生效。这一措施的出台，无论是美国的消费者还是中国的生产者，都对此极大关注。美国轮胎工业协会表示，协会成员大量使用从中国进

10、口的轮胎产品，以满足市场需求。如果强行削减从中国的进口，只会迫使企业从其他国家选择类似产品，这不仅无利于美国制造业还会给美国消费者和汽车业发展带来不利影响。对此，中国橡胶工业协会表示强烈不满。我国政府部门和业界立即表示这是对中国产品的歧视性做法是对特保措施的滥用。美国轮胎工业协会也发表声明说，限制进口中国轮胎不仅无助于保住美国制造业的就业岗位也会损害消费者的利益。金融危机背景下中美之间的轮胎“特保”案，不仅牵动着中美经贸往来的神经，也可能诱发其他行业甚至是其他国家的大举仿效，必将为金融危机下世界经济的复苏蒙上阴影，本文通过回顾“特保”案，运用国际经济学的相关模型对美国实施特殊保障措施，征收高额

11、关税对中美双方的生产者、消费者、政府的影响进行详尽的分析，得出美国特保措施的“双输结果”以及负面影响，最后在结论中指出美国实施特保措施的真实意图以及中国可以采取的措施。1.2研究方法与技术路线本文主要采取案例调查的实证方法展开研究，并根据相关资料和文献探究其中关键问题，并提出自己的观点和建议。本文重点分析贸易摩擦过程中出现的各种问题，并提出解决问题的办法；分析中综合应用多种方法，如数据分析法，文献分析，对比分析法，和调查研究法等。2美国轮胎特保案由来及其过程2.1案件背景 中国与美国于1999年11月15日签署中国加入WT0的双边协议。该协议第13条规定，在中国加入WTO后的12年内，美国对中

12、国出口的产品可以使用特殊保障措施机制。为避免美国市场遭受市场扰乱和贸易转移，2000年美国国会经过立法程序，在美国1974年贸易法中增加“进行贸易救济”的内容：第421节规定“针对市场扰乱采取的措施”、第422节明确“应对贸易转移的措施”、第423节限定“规则与条款的终止日期”。这是美国为应对中国加入WT0而专门设计的防卫武器，于是美国使用特保条款的国内立法正式产生。依据“421条款”。在中国加入WTO后的12年内，若中国出口至美国的产品数量增加，对同类产品或直接竞争产品的美国国内产业造成或威胁造成市场扰乱，美国总统可以在防止或补救市场扰乱必需的限度和时间内，针对中国产品加征关税或实施其他进口

13、限制手段。2001年10月1日，中国加入工作组报告书第13款过渡性保障措施第245260段对特保条款又作了细化。2001年l1月10日，中华人民共和国加入议定书第16条“特定产品过渡性保障机制”第l款规定，如原产于中国的产品在进口至任何WTO成员领土时，其增长的数量或所依据的条件对生产同类产品或直接竞争产品的国内生产者造成或威胁造成市场扰乱，则受此影响的WT0成员可请求与中国进行磋商，以期寻求双方满意的解决办法，包括受影响的成员是否应根据保障措施协定采取措施。中方也作出承诺，允许其他WTO成员国在中国2001年l2月人世后的12年内，可使用该条款来限制进口中国产品，一些WT0成员据此先后进行相

14、应的国内立法和实践。我国作为轮胎生产和出口大国，2008年的轮胎产量达到35亿个，其中40%的产品出口，约13出口到美国，美国目前对其执行的进口关税约在3440之间。2.2案件发展过程 2009年6月29日，美国国际贸易委员会以中国轮胎扰乱市场为由，建议对中国输美轮胎连续3年加征关税。此后中国代表团专门自持团队赴美交涉，结果9月12日，美国总统奥巴马宣布对中国进口轮胎实施惩罚新关税，即在4%原有关税的基础上，在今后三年加征35%，30%和25%的附加关税，比美国国际贸易委员会先前提出的税率有所降低，即2009年中美轮胎特保案。据调查，在这场“中美轮胎特保案”的背后，关系到金融危机下，美国整车销

15、量急速下降，轮胎用量出现前所未有的锐减：2008年美国整车销售仅为1300万辆，2009年17月份，此数字仅为580万辆；而2007年，美国整车销量为1700万辆。因此，美国钢铁工人联合会（USW）上书美国政府要求对本国轮胎行业进行“特殊保护”。“特保案”由美国钢铁工人联合会向奥巴马提出，奥巴马政府代表民主党，劳工团体一直是奥巴马的铁杆支持者，美国失业率的攀升对奥巴马形成的压力越来越大，所以奥巴马不愿因坚持自由贸易而开罪劳工团体，以免丧失他们的支持。工会组织是他竞选时坚定的支持者，所以他这次发动“特保案”是回馈他的工会支持者，巩固自己的政治利益，很明显，他想借着“轮胎特保案”来缓解国内的高失业

16、问题，以及在医疗改革方案上寻求突破。2.3案件结果及其反响 首先，美国对中国出口轮胎实施的这一特保策略直接给中国轮胎出口带来重伤性的后果。据我国商务部统计，此措施直接导致了中国10万人失业，部分产业出现衰退，失业人数增加，中国出口企业22亿美元损失。另外，作为出口大国，中国的其他出口行业也雪上加霜，给中国经济发展带来严重隐患。其次，轮胎特保案的背后还带来一系列连锁反应：5月18日，印度发起对中国乘用车轮胎的特保调查；6月18日，巴西外贸委员会决定对从中国进口客运和货运汽车子午线的轮胎征收最终反倾销税。美国的此次措施不仅严重伤害中美关系，而且引起中国其它出口行业的恐慌和警惕，恐防美国再次出现贸易

17、保护潮。大部分行业及出口商不再大量往外出口产品，就是为了规避现时的贸易风险。因此，必然导致中美其它方面的合作不能正常运行，也给中美合作蒙上阴影。 轮胎特报案产生的杀伤力绝对比一般的反倾销策略来的凶猛。所谓的“特保”就是特定产品过渡性保障机制和特殊保障措施的简称。美国采取的这一针对性措施产生的结果就是两败俱伤。因为我们知道，特报案的实行，对我们国内的打击是毋庸置疑的，那么对于美国的行业又能带来什么结果呢？事实上，中国出口到美国的轮胎主要供应维修市场,而美国的自产轮胎主要供应原配市场和替代市场，两者并不存在直接的竞争关系，轮胎特保完全是贸易保护主义的行为。据我国赴美磋商团队调查，目前，中国出口的轮

18、胎在美国有200多家代理商，43000多个零售店，为美国人创造了10万就业岗位。美国一旦关闭中国出口轮胎的大门，这10万员工也将难以避免失业的命运。而且仅就美国轮胎自由贸易联盟测算，这一措施每保护1个就业岗位，美国就将另外损失25个岗位。同时，美国消费者每年还要为此多支出6亿到7亿元。所以显然看出，美国实施的轮胎特保措施并没有给美国人带来所谓的多大的利益。3美国实施轮胎特保的原因分析3.1金融危机背景下，美国贸易保护主义抬头 此次的轮胎“特保案”对于美国产生的不利影响也是显而易见，于是，美国的最大目的是转嫁危机，试图将他们自己国内的经济危机转嫁到中国身上。在当前的和平时代，美国为控制中国经济，

19、不让其赶上并超过美国，所以就将自己国内的经济危机转嫁到中国身上，导致此案件出现。究其根源，案件表面上美国是为了对自己产业的保护，实质上就是要打击中国的经济，这样的手段美国政府曾多次使用。纵观美国从2002年以来采取的六次特保案例，不难发现，美国最擅长就是找替罪者，前几年日本的经济正在飞速发展，高盛便在日本做房产投资。那时日本预测经济发展趋势错误，日本全国都在大量兴建房业，最后美国撤资，房价下坡，房产全都成了泡沫经济，日本全国经济大幅下滑。所以无论是先前的对日本经济采取的手段，还是这次的中美轮胎特报案，美国人故技重施，目的就是为了让其他国家替美国背上如此沉重的经济压力。3.2美国政治体制的运作是

20、其对华实施贸易保护政策的政治原因中美在经济制度、意识形态上差异很大，双边政治关系波动大，冲突时有出现。美国常利用双边贸易关系对华实施贸易保护，实现其政治目的。在“轮胎特保案”中，美政府不顾 轮胎进口商、销售商及中国政府的强烈反对，仍实施特保措施，迎合国内某些利益集团的需求。 在美国的“民主政治”模式中，政党要取得选民的支持，就要对选民的意见进行回应，如果选民认为是第三国损害其利益，他们往往不惜引发国际争端，来讨好之。当自己面临问题和挑战时，为了转移视线，也拿国际事务大做文章。这一次，中国输美轮胎就成为美国政党利益战争的“祭品”。此外，中国加入WTO虽加快了与世界接轨的步伐，为中美经贸关系的稳定

21、发展创造了条件，但也为美国部分利益集团发动对华贸易争端提供便利，当时签署的附加条款就为美国对华贸易保护提供了机会。3.3我国轮胎产能较差、出口结构不合理，部分轮胎产品技术含量低 长期以来，以轮胎为代表的中国产品对国外市场依赖过大，一旦遇到国外抵制就很容易导致大规模受影响，中国轮胎企业应该反思。另外，由于质量、成本、管理，大多是被“价格便宜”所害，如果国内产品一直仅凭低廉的价格占领市场,将继续遭到“反倾销”围攻。再者，国内生产的轿车轮胎在中国市场的份额占有率只有10%，这在一定程度上说明了中国轮胎企业多年来一直把销售的重点放在出口市场上，特别是放到美国市场。不可否认，这种模式的确为国家创造不少外

22、汇，但这种模式也容易受到外部市场的很多不可控因素的干扰，使得企业很多时候被别人牵着鼻子走。3.4中国对美贸易冲突回击力度不够 适当的贸易保护反击措施是可以避免很多贸易争端，以及保护自身利益。我国是贸易大国，也是贸易保护主义最大的受害者，却很少实施反击措施。在中美经贸交往中，美国几乎年年都要制造多起对华贸易争端，我国只在1983年实施过一次贸易报复。先是“轮胎特保案”，之后对中国钢铁产品进行3项“双反”调查，最后对中国纺织品进行打压，都充分表明美国的贸易保护主义势力在不断高涨。4轮胎特保措施的负面影响4.1加剧中美贸易摩擦 中美轮胎特保案是在打着保护美国国内相关产业的外衣下损人不利己的国际贸易争

23、端案例。此举不仅没有提升美国轮胎行业的就业人数，也没有阻止其他国家对美国的出口，反而损害美国国内消费者的利益。更为深远的影响是，轮胎特保案起到不良的示范效应，事实证明，自此之后更多的美国利益群体要求奥巴马政府对中国输美产品征收特别关税，从而使中美之间爆发贸易摩擦的危险性进一步增加，另外其他一些国家也开始对中国采取与美国特保案类似的做法。4.2影响世界经济复苏 美国传统基金会研究员史剑道指出，轮胎特保案开了一个很不好的先例，预计将有更多的美国利益群体要求奥巴马政府对中国输美产品征收特别关税，从而使中美之间爆发贸易摩擦的危险性陡然增加。9月12日，中国商务部就美国通过对中国汽车轮胎开征惩罚性关税表

24、示强烈反对，并保留包括诉诸世贸组织在内的一切正当权利。中国商务部发言人姚坚在声明中批评说：“美方此举不但违反世贸组织规则，也违背美国政府在G20金融峰会上的有关承诺，是对贸易救济措施的滥用”，将对正常的国际贸易产生不可估量的影响。自第一次世界经济大萧条以来，发展对每个国家来说都举步维艰，世贸组织一直扮演着世界经济警察的角色，而中国作为世界贸易组织最大的成员国，其发展对世界经济影响巨大，倘若美国一味打压中国出口贸易，这将对世界经济的复苏带来巨大的阻力！4.3轮胎特保措施将引起国内市场的激烈争夺和工人失业美政府对中国输美轮胎实施惩罚性关税，使大多轮胎企业无法再向美出口。部分从美国市场退出的轮胎转移

25、到国内市场，形成产能过剩局面，短期内轮胎供给的大增还引发轮胎价格恶性竞争，给国内市场造成巨大压力，进而影响整个轮胎行业健康发展。特保措施的实施，还影响轮胎这种劳动密集型产业的工人的就业状况。5轮胎特保案对中国的警示5.1轮胎特保案与贸易保护主义 目前，世界经济尚在恢复期，需要包括中美两国在内的世界各国的携手努力来重振世界经济。在这种情况下，更需要各国紧密合作，而不是以贸易保护主义行为来进一步损害恢复中的世界经济。在全球危机不断蔓延的形势下我国外贸如何保持“清醒”、如何转变外贸增长方式、产业如何升级等长期战略问题备受关注。同时新形势、新变化打破全球原有的经济发展平衡，国家经济力量强弱的变化和企业

26、的重新洗牌给我国外贸发展带来诸多机遇，事实证明，中国的“世界工厂”地位恰恰是我们借此大力发展现代服务业的巨大优势，更好的促进我国向服务经济的转型。在现阶段，我们既要充分估计国际经济环境的复杂性和严峻性，继续保持外贸的适度增长，还要以此为契机提高我国对外贸易的竞争力和综合效益，从规模速度型增长向质量效益型增长转变，加快我国从贸易大国向贸易强国的转变。5.2轮胎特保案与中国轮胎制造升级中国汽车模具产业的高速发展，使得中国成为全球最大的轮胎生产国，也推动我国轮胎模具产业的高速发展，吸引众多企业涌入这一行业。但是如果没有自主知识产权的高端装备制造基础，中国制造转型升级也将成为一句空话。加强企业技术创新

27、，提升核心技术水平，努力研发新产品，国内轮胎企业应提高产品科技附加值，推进产品的升级换代，转变产业发展方式，逐步使产品由中低端向中高端转变。首先，实施品牌拉动战略，加快自主品牌培育，逐步扩大品牌的知名度，提高品牌影响力，增强品牌竞争力，进而拉动企业生产经营的快速发展。其次；还应抓住行业整合机遇，推进企业间的兼并重组，低成本地进行产能扩张，进而提高产业集中度，增强企业竞争力，获取规模经济效益。最后，开发节能环保的“绿色轮胎”，加快“绿色轮胎”的产业化，促进“绿色轮胎”上市，满足欧洲市场需求。同时，实现“绿色制造”，缓解资源、能源和环境的压力，提高企业的经济效益、环境效益和社会效益。5.3轮胎特保

28、案与贸易争端的应对特保案对于中国绝非偶然，作为贸易出口大国，中国在应对特保、反倾销及其他技术贸易壁垒时，必须未雨绸缪，采取积极地应对措施防患于未然。首先，随着信息化和全球化的新经济影响日渐扩大，各国企业同国际市场的联系也会越来越紧密。国际市场营销与国内市场营销有很大的差异，这是由于国际市场的变化多端导致国际营销所面临的营销环境更加复杂多变，所以我国出口企业在国际市场中开展营销活动时，要详细深入的剖析国际市场营销环境、消费者和营销组合因素。并且还要进行国际市场细分、目标市场选择和市场定位，并在这个基础上制定产品、价格和促销策略，这样才不会处于被动状态，也会极大地降低被反倾销，被特保的可能性。其次

29、，企业可以通过市场调研深入的了解国际市场营销环境，消费者和营销组合因素，以便对国际市场进行调查与研究。此外还要展开国际市场环境调研和消费者调研，这么做的目的是为了获取国际市场细分和目标市场选择的信息，通过所收集的信息来测量市场需求。因为取得市场细分和目标市场选择的信息，可以帮助我们测量、理解国际市场现实和未来的需求，另外国际市场营销组合因素的调研则可以帮助我们全面认识国际市场现实的供给情况。然后是产品策略，我们目前大部分的企业所面对的问题大多是：出口产品不具备标准化的措施。从出口商品种类来看，最近几年来技术密集型出口产品的比例开始上升，而技术密集型产品主要是为了满足消费者的共性需求，这一特性要

30、求我国产品必须要采取标准化策略。所以随着贸易趋势的流动，我们应该充分分析产品的特性及其特性要求，从而正确有效地去解决问题。最后，最为重要的是要有这样的意识：出口企业不仅要互相紧密联系，一致对外，更要积极关注国外经济动态，做到积极主动，避免处于被动劣势趋势。而且，我国出口企业应充分发挥自身优势，与目标市场建立紧密联系，做到对国际市场有较高的敏觉性。此外，我们企业应该加强对工会的发展与建设，像这次的中美轮胎特保案就是由美国钢铁工人协会提出的建议，所以我们不光是不同行业的出口企业间应该加强联系，一致对外，我们的各行业工会也应该积极合作，互相关注大家市场情况。这样不仅仅会加大我们出口企业的内部优势，并

31、且会在对外的一些反倾销或特保案例中起到重要作用。6轮胎特保案的应对选择6.1加强政治领域的沟通与合作 事件发生后，在双方会谈中中方明确表示美方对中国输美轮胎采取的特保措施不符合两国利益，希望类似事情不应该再次发生。奥巴马则回应说：美国致力于继续拓展同中国的贸易关系，并称美方愿同中方通过对话和磋商解决经贸领域问题。在第64届联大一般性辩论会上，中方重申坚定反对保护主义的立场，积极推动多哈回合谈判早日取得全面、均衡的成果。这种政治上的沟通对不久之后美法院裁定美对华两反调查不合理应该会起到一定的作用。 6.2发挥行业协会的作用在我国，行业协会作为行业内自律性组织，长久以来其政治和法律地位未能受到充分

32、关注。并且，行业内各企业出于对各自利益的考虑，很多时候并不能完全团结一致，因此行业协会并没有像美国的同类组织一样发挥非常重要的作用。因此，在类似贸易争端中，一般都是仓促应战，而行业协会也往往发挥不了重要作用。这对于我们处理贸易争端是非常不利的。在很多时候，非官方组织的灵活性能发挥非常重要的作用，一方面是参与调查国的司法程序，另一方面可以配合补充官方的行动，相得益彰。在发达国家与我国发生贸易摩擦与纠纷的时候，由于国际诉讼较为复杂，牵涉到的因素涉及到很多方面，需要耗费大量的人力财力物力，这往往是单个企业难以承受的，许多企业往往不能及时应对，从而失去宝贵的应诉机会。即使有的企业耗费大量的财物把官司打

33、赢，也往往会使同行业企业“搭便车”，这大大地打击企业积极应诉的能动性。因此贸易纠纷发生后，行业协会可代表出口商出面应诉费用通过一定的规则比如出口额的一定比重让全行业的厂商共同分担，如果官司打赢了，成果由整个行业的厂商共同享受。 因此，行业协会在此类特保案例中的作用巨大，需大力发展和扶持。6.3根据WTO准则解决轮胎特保案对于美方的特别保障措施调查要积极地利用WTO争端解决机构，争取在WTO框架内解决这些问题。由于中国加入议定书和报告书的有关规定允许WTO成员国对来源于中国的进口产品使用特别保障措施，并且适用于保障措施协定完全不同的标准。这种例外规定包括中国在内的WTO成员都应遵守，所以针对特别

34、保障措施问题应从程序上着手，如果发现美国政府在调查的过程中有任何违反人世议定书、工作组报告书或者WTO有关规则的行为，我国政府可以将案件提交WTO的争端解决机制解决。此举的目的，一方面可以澄清人世议定书和工作组报告书中规定不明确的条款，另一方面避免美方随意和宽松地解释特别保障措施条款。6.4积极开拓内需市场 发展国内市场，这是中国企业未来要走的路，发展国内市场才是长远之计。国内生产的轿车轮胎在中国市场的份额占有率只有lO，这在一定程度上说明了中国轮胎企业多年来一直把销售的重点放在出口市场上，放到美国市场上。此次贸易摩擦发生后，建议中国的轮胎企业可以考虑把销售的重点逐步转移到国内市场上，加大研发

35、的力度，提高产品技术含量和质量，使得国内品牌与国际先进品牌的差距缩小，让中国汽车企业都用国内企业生产的轮胎，这样一方面可以实现国内轮胎的进口替代，节约外汇，另一方面，又可以使得国内轮胎企业在规模上做大，实现规模效益。此外，还可以开发中东市场、非洲等市场。 6.5适度的报复措施遏制对方的贸易保护主义倾向对于外国根据特殊保障措施相关条款而采取的贸易措施，中国政府也应当有理有据采取相应的报复措施，运用议定书中赋予中国在一定条件下采取对等报复措施的权利。商务部公平贸易局有关负责人13日表示：依照我国法律和世贸组织规则，对原产于美国的部分进口汽车产品和肉鸡产品启动反倾销和反补贴立案审查程序，原因是商务部

36、收到国内产业申请，反映上述产品以倾销、补贴等不公平贸易方式进入我国市场，对我国国内产业造成冲击，要求商务部发起反倾销和反补贴调查。此外，商务部决定自2009年10月13日起，对进口自美国、意大利、英国、法国和中国台湾地区的聚酰胺一6，6切片（锦纶切片）征收最高375的反倾销税，期限5年。目前美国公布的美国财政赤字高达187万亿，在所有政府所持美国国债228万亿总和中我国达到082万亿，占36，美国目前因为救市的需要资金缺口较大，中国可以利用减持或者少购买新债券来作为同美国谈判的筹码。此类举动的目的不是为了报复，而是以此遏制贸易伙伴的保护主义倾向，从而为国际贸易创造更平稳、更可预期的环境。 6.

37、6建立健全出口市场预警机制 我国政府相关职能部门或者行业协会应该加强对我国出口市场的监控，利用目前已经较为成熟的网络技术与电子商务平台，建立宏观预警机制。通过对重点产业、重点产品、重点国家和地区国际市场状况，以及我国进出口情况等重要参数变化的监测，尤其是进口与出口激增、进口与出口价格急速变化的产品，贸易主管部门和国内相关产业主管部门之间建立联席会议机制，及时相互通报产品国内生产、销售与进出13贸易情况；相关企业的行业组织如进出口商会、行业协会及时通报、提供有关情况，定期或不定期地发布预警信息，实现对外贸易保护工作的前置化，将一切会对我国启动的特别保障措施扼杀在萌芽状态。7.结束语 随着中国日益

38、深入的融入全球化浪潮，并跻身东亚、乃至全球贸易重要地位之时，中国遭遇贸易壁垒的形势也日趋严峻，建立健全的法律法规体系，保障我国的出口贸易，坚信我国能够出台合理有效的实施方案和解决办法，并引起企业加强结构调整，使我国在国际舞台上发挥更重要的作用。资料来源:1 陈衍佳.从经济全球化与贸易保护双重影响下看我国比较优势J.商场现代化,2009(4)2 薛荣久.中国输美轮胎特保案与WTO规则,中国世界贸易组织研究会网站,2009年lO月3 吴琼.阿根廷、巴西相继发难中国轮胎出口南美再遇阻N.上海证券报,2009-09-174 王红茹.“特保措施”比“反倾销”招数更损N.中国经济周刊,2009(37)5

39、刘洪.美宣布对中国轮胎征收惩罚性关税N.深圳特区报,2009-09-136 陈衍佳.从经济全球化与贸易保护双重影响下看我国比较优势J.商场现代化,2009(4)7 薛荣久.中国输美轮胎特保案与WTO规则,中国世界贸易组织研究会网站,2009年lO月8 吴琼.阿根廷、巴西相继发难中国轮胎出口南美再遇阻N.上海证券报,2009-09-179 王红茹.“特保措施”比“反倾销”招数更损N.中国经济周刊,2009(37)10 刘洪.美宣布对中国轮胎征收惩罚性关税N.深圳特区报,2009-09-13转贴11 Chad P Bown,Rachel McCulloch.U.S.Trade Police Tow

40、ard China:Discrimination and Its Implications. . 2005 12 QuanSheng,Zhao.Americas Response to the Rise of China and Sino-US Relations. Asian Journal Of Political Science . 200713 Grossman Gene M,Elhanan Helpman.Interest Groupsand Trade Policy. . 2006 14 Eswar Prasad.An Awkward Dance: China and the United States.15Dr.DPBhat.GlobalizationofAnti-Dumping-ContainmentandReform. http:/isdiev.nic.in/pdf/ADReform.pdf . 2004