《建设工程工程量清单规范》宣贯.ppt
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1、2013宣贯2013年8月24日成本管理部成本,主要内容,一、2013计价规范 修编概况与编制特点分析,一、修编概况(一)修编目的1、为了更加广泛深入地推行工程量清单计价,规范建设工程发承包双方的计量、计价行为。2、为了与当前国家相关法律、法规和政策性的变化规定相适应,使其能够正确地贯彻执行。3、为了适应新技术、新工艺、新材料日益发展的需要,促使规范的内容不断更新完善。4、总结实践经验,进一步建立健全我国统一的建设工程计价、计量规范标准体系。(二)修编的必要性建设行业的飞速发展,推动我国工程造价管理的极大进步,也呼唤更加健全的法律法规,来规范建设工程项目的计量计价行为和造价管理活动。2013版
2、建设工程工程量清单计价规范的发布和实施,进一步从宏观上规范了政府工程造价管理行为,从微观上规范了发承包双方的工程造价计价行为,为工程造价全过程管理、精细化管理。提供了标准和依据,是我国工程造价体制改革的重大进步和新成果。,我国的建设工程造价计价模式,已经从定额计价模式转变为工程量清单计价模式。而工程量清单计价模式已完成了3个版本的修订和完善,即:2003版建设工程工程量清单计价规范 2008版建设工程工程量清单计价规范 2013版建设工程工程量清单计价规范 这既是国家规范编制修订的规律和要求,也是工程造价行业发展的需要。招投标 招标、结算 全过程管理,二、13规范 修订背景,08清单计价规范已
3、经实行了5年,无论是从造价管理、合同管理、还是招投标等方面均起到了积极的作用,但还是出现很多的问题,如工程造价管理工作法律法规不完备,工程价款确认、工程计量、工、料、机的调整及支付规则不够完善、定额人工单价与市场人工工资不协调等等。5年来的实际工作为这一次修订提供了不少的依据。,国家住房和城乡建设部标准定额司于2009年11月启动了对建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2008)的修订工作,委托主编单位:住建部标准定额研究所 四川省建设工程造价管理总站,近年来发布的与造价管理有关的法律法规:最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释建设工程价款结算暂行办法建筑安装工
4、程费用项目组成建标201344号工程造价术语标准 标准施工招标文件房屋建筑和市政工程标准施工招标文件公路工程标准施工招标文件水利水电工程标准施工招标文件建筑工程安全防护、文明施工措施费及使用管理规定,13规范就是以上述法律法规和规定为依据,在总结和继承03规范、08规范的基础上发展起来的。,相关法律等的变化,需要修改计价规范中华人民共和国社会保险法的实施,中华人民共和国建筑法关于实行工伤保险,鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险的修订;国家发展改革委、财政部关于取消工程定额测定费的规定;财政部开征地方教育附加等规费方面的变化,需要修改计价规范。建筑市场管理条例的起草,建筑工程施工发承包
5、计价管理办法的修订为规范的修改提供了基础。,三、13规范编制特点:管理机制及管理主体更加明晰 专业划分更加精细 责任划分更加明确 可操作性可执行性更加强化,管理机制及管理主体更加明晰 按照工程造价全过程管理的目标,制定了一系列管理条文,建立起从招投标至竣工结算的工程造价全过程管理机制。具体包括有:招标工程量清单编制、招标控制价、投标价、工程合同价款约定、工程计量与价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整、竣工结算、合同解除的价款结算与支付以及工程计价争议处理等管理制度。,宏观主体是政府管理部门 按照“谁制定政策,谁负责管理”原则,直接或间接对招标控制价、合同价款、竣工结算书实施报送工程所在地工程
6、造价管理机构备查的管理体制。微观主体是规范执行者(1)单位:发包人(招标人)、承包人(投标人)、中标人、工程造价咨询人、招标代理人。(2)个人:已注册的造价工程师、造价员。,专业划分更加精细 13规范把计价与计量两部分的规定分开,将08规范的1本规范变为10本规范,其中计价规范1本,计量规范9本。计价规范保留原有名称,即:建设工程工程量清单计价规范(GB505002013),计量规范目前共9本,将建筑、装饰专业进行合并为一个专业建筑与装饰,将仿古从园林专业中分开,拆解为一个新专业,将市政工程中的地铁工程拿出来增加内容为城市轨道交通,同时新增了构筑物、爆破工程二个专业,加上原来的安装和矿山,共扩
7、充为九个专业。即:房屋建筑与装饰工程工程量计算规范(GB508542013)市政工程工程量计算规范(GB508572013)通用安装工程工程量计算规范(GB508562013)园林绿化工程工程量计算规范(GB508582013)仿古建筑工程工程量计算规范(GB508552013)构筑物工程工程量计算规范(GB508602013)矿山工程工程量计算规范(GB508592013)城市轨道交通工程工程量计算规范(GB508612013)爆破工程工程量计算规范(GB508622013),13规范对我国的工程造价计价模式建立一种新的规范组成结构,即:计价规范适用于所有建设工程施工发承包及实施阶段计价活动
8、。计量规范按行业、专业不同编制,可以不断补充增加,形成系列。计价规范与计量规范有效衔接,各行业各专业在同一计价规范下编制计量规范,形成一个权威的规范的有中国特色的工程造价计价体系,,通用的计价规范各专业计量规范,责任划分更加明确 新增了对招标工程量清单、已标价工程量清单、工程量偏差、提前竣工(赶工补偿)、误期赔偿费等的明确界定,对暂估价增加了工程设备暂估单价。对发包人提供的甲供材料、暂估材料及承包人提供的材料等处理方式作了明确要求。增加计价风险的说明,明确计价风险内容、影响风险因素、波动幅度、责任承担。对由于国家法律、法规、规章和政策变化、省级或行业建设主管部门发布的人工费调整等影响合同价款的
9、因素,明确责任承担。,可操作性可执行性更加强化 对清单项目的工程量计算规则、使用范围、项目特征描述原则(哪些必须描述、哪些可以不描述)与方法都有说明,保证招标工程量清单编制的准确性、完整性。对工程变更引起工程量清单项目工程量、单价变化的,明确给出了调整的计算方式。对甲供材料的计价方式、处理方法,对影响合同价款调整的15大因素及处理方法等做出明确规定。计量规则更合理和更结合实际,即考虑规范的计量规定,又结合了各地方定额的计量规定。,二、2013计价规范 主要内容深度解读及应用实务,1、13规范的组成结构,13规范组成结构1.总则2.术语3.一般规定4.工程量清单编制5.招标控制价6.投标报价7.
10、合同价款约定8.工程计量9.合同价款调整10.合同价款期中支付11.竣工结算与支付12.合同解除的价款结算与支付13.合同价款争议的解决14.工程造价鉴定15.工程计价资料与档案16.工程计价表格,08规范组成结构1.总则2.术语3.工程量清单编制4.工程量清单计价5.工程量清单计价表格,从08规范的5章17节137条,增加到13规范的16章54节329条。,2、“总则”解读,1、增加了“实施阶段”,包括招标工程量清单、招标控制价、投标报价、工程合同价款约定、竣工结算、工程计量、合同价款结算与支付、索赔、合同价款调整、工程造价司法鉴定等。与决策阶段、设计阶段区别。2、规定了不论采用什么计价方式
11、,工程造价都由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金五部分组成。3、明确了什么是工程造价文件,4、明确了编审工程造价文件的主体。5、明确了工程造价文件质量的责任主体。,1.0.2 本规范适用于建设工程发承包及实施阶段的计价活动。1.0.3 建设工程发承包及实施阶段的工程造价应由分部分项工程费、措 施项目费、其他项目费、规费和税金组成。1.0.4 招标工程量清单、招标控制价、投标报价、工程计量、合同价款 调整、合同价款结算与支付以及工程造价鉴定等工程造价文件的 编制与核对,应由具有专业资格的工程造价专业人员承担。1.0.5 承担工程造价文件的编制与核对的工程造价专业人员及其所在单 位
12、,应对工程造价文件的质量负责。,3、13规范术语解读,08规范术语共23条,13规范术语共52条,增加较多。(1)工程造价术语标准 GBT 50已批准,即将发布,术语有章可循。(2)术语范围更广、界定更全面。(3)基本解决了发承包双方容易产生歧义的内容。,2.0.2 招标工程量清单 招标人依据国家标准、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况编制的,随招标文件发布供投标报价的工程量清单,包括其说明和表格。新增术语,招标工程量清单特指,强调说明和表格。2.0.3 已标价工程量清单 构成合同文件组成部分的投标文件中已标明价格,经算术性错误修正(如有)且承包人已确认的工程量清单,包括其说明和表格。新增
13、术语,强调了”说明和表格“2.0.5 措施项目 为完成工程项目施工,发生于该工程施工准备和施工过程中的技术,生活、安全、环境保护等方面的项目。不再强调:非工程实体,主要术语解读(与08规范不同或增加),2.0.6 项目编码 分部分项工程和措施项目清单名称的阿拉伯数字标识。重新界定编码对象:分部分项工程和措施项目2.0.8 综合单价 完成一个规定计量单位的分部分项工程和措施清单项目所需的人工费、材料和工程设备费、施工机具使用费和企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用。本条增加:工程设备费,改变:施工机械施工机具2.0.9 风险费用 隐含于已标价工程量清单综合单价中,用于化解发包双方在工程合同中
14、约定内容和范围内的市场价格波动风险的费用。新增术语2.0.10 工程成本 承包人为实施合同并达到质量标准,在确保安全施工的前提下,必须消耗或使用的人工、材料、工程设备、施工机械台班及其管理等方面发生的费用和按规定缴纳的规费和税金。新增术语,与企业成本含义不同。,2.0.11 单价合同 发承包双方约定以工程量清单及其综合单价进行合同价款计算、调整和确认的建设工程施工合同。新增术语。综合单价在合同约定的条件内固定不变,超出合同约定条件时,依据合同约定调整。2.0.12 总价合同 发承包双方约定以施工图及其预算和有关条件进行合同价款计算、调整和确认的建设工程施工合同。新增术语。施工图预算由承包人编制
15、2.0.13 成本加酬金合同 发承包双方约定以施工工程成本再加合同约定酬金进行合同价款计算、调整和确认的建设工程施工合同。新增术语,工程成本与2.0.10吻合。,2.0.14 工程造价信息 工程造价管理机构根据调查和测算发布的建设工程人工、材料、工程设备、施工机械台班的价格信息,以及工程的造价指数、指标。新增名词。造价管理机构发布的价格信息,主要是为政府部门和社会提供公共服务,实现资源共享。价格信息是编制招标控制价的依据之一,是材料调价的基础,是投标报价的参考。2.0.15 工程造价指数 反映一定时期的工程造价相对于某一固定时期的工程造价变化程度的比值或比率。包括按单位或单项工程划分的造价指数
16、,按工程造价构成要素划分的人工、材料、机械等价格指数。新增名词。是工程造价价差调整的依据之一。最直观的反映某地某 时段的造价变化情况,指导投资和投标报价行为。工程造价指数的权威性。工程造价构成要素:人工费、材料费(包含工程设备)、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金(七大要素),2.0.16工程变更 合同工程实施过程中由发包人提出或由承包人提出经发包人批准的合同工程任何任何一项工作的增、减、取消或施工工艺、顺序、时间的改变;设计图纸的修改;施工条件的改变;招标工程量清单的错、漏从而引起合同条件的改变或工程量的增减变化。新增术语,比原来定义更细化、准确,范围更广。工程变更可分为设计图纸发
17、生修改;招标工程量清单存在错、漏;对施工工艺、顺序和时间的改变;为完成合同工程所需要追加的额外工作等。2.0.17 工程量偏差 承包人按照合同工程的图纸(含经发包人批准由承包人提供的图纸)实施,按照现行国家计量规范规定的工程量计算规则计算得到的完成合同工程项目应予计量的工程量与相应的招标工程量清单项目列出的工程量之间的量差。新增术语,2.0.22 安全文明施工费 在合同履行过程中,承包人按照国家法律、法规、标准等规定,为保证安全施工、文明施工,保护现场内外环境和搭拆临时设施等所采用的措施发生的费用。新增术语。用国家规范明确规定组成:1、环境保护费:是指施工现场为达到环保部门要求所需要的各项费用
18、。2、文明施工费:是指施工现场文明施工所需要的各项费用。3、安全施工费:是指施工现场安全施工所需要的各项费用。4、临时设施费:是指施工企业为进行建设工程施工所必须搭设的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用。包括临时设施的搭设、维修、拆除、清理费或摊销费等。,环境保护费包括:1、对施工现场裸露的场地和堆放的土石方采取覆盖、固化或绿化等措施,市政工程防扬尘洒水费用;对水泥和其他易飞扬细颗粒建筑材料密闭存放或采取覆盖措施等费用;2、为避免施工车辆车轮带泥行驶,在施工现场出入口设置清洗沟或清洗设备等发生的人工、材料与设施摊销费用;运输土石方、渣土和施工垃圾采取密闭式运输车或采取覆盖措施所
19、增加的周转、摊销费用;3、在施工现场设置密闭式垃圾站及实现施工垃圾与生活垃圾分类存放而购置容器的周转、摊销费用;4、为保证施工现场排水通畅,在办公区、生活区以及作业区(包括明挖基坑的四周)设置排水沟等发生的措施费用;5、施工现场施工机械设备降噪音、防扰民措施费用;6、工程完工后,就以上措施发生的拆除、清运与恢复费用;7、施工现场实际发生的其他环保措施费用。,文明施工费包括:1、“五牌一图”的费用,包括:工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产、文明施工牌及施工现场总平面图;2、现场围挡的墙面美化(包括内外粉刷、标语等)、压顶装饰费用;现场食堂制作间灶台及周边、厕所便槽贴瓷砖,
20、地面混凝土硬化或贴地砖的费用;其他施工现场临时设施的装饰装修、美化措施费用;3、符合场容场貌、材料堆放等相关规定要求采取措施发生的费用;4、现场卫生清扫和保洁的费用;符合卫生要求的饮水设备、淋浴、消毒等设施费用;采取灭鼠、蚊虫、防煤气中毒、防疫等措施的费用;5、施工现场地面的硬化费用;6、施工现场出入口道路接顺发生的人工、材料与机械费用;7、工程完工后,就以上措施发生的拆除、清运与恢复费用;8、现场实际发生的为保证文明施工的其他措施费用。,安全施工费包括:1、安全资料编制、安全施工标志的购置及安全宣传的费用;2、“三宝”(安全帽、安全带、安全网)、“四口”(楼梯口、电梯井口、通道口、预留洞口)
21、、“五临边”(阳台围边、楼板围边、屋面围边、槽坑围边、卸料平台两侧)、水平防护架、垂直防护架、外架封闭等防护的费用;3、施工安全用电的费用,包括采用三级配电系统(配备总配电箱、分配电箱、开关箱三类标准电箱)、TN-S接零保护系统、二级漏电保护系统、外电线路防护措施;4、起重机、塔吊等起重设备(含井架、门架)及外用电梯的安全防护措施(含警示标志)费用及卸料平台的临边防护、层间安全门、防护棚等设施费用;5、建筑工地起重机械的检验检测费用;6、施工机具防护棚及其围栏的安全保护设施费用;7、保证消防器材配置合理,符合消防要求的消防器材的购置、周转、维护与定期检验等发生的费用;8、施工现场配备常用药及绷
22、带、止血带、担架等急救器材的费用;9、治安综合治理费用;10、工程完工后,就以上措施发生的拆除、清运与恢复费用;11、为保证安全施工所发生的其他措施费用。,临时设施费包括:1、施工现场采用彩色、定型钢板,砖、砼砌块等围挡的安砌、维修、周转或摊销的费用;2、施工现场临时建筑物、构筑物的搭设、维修、周转或摊销的费用;如门卫室、办公室、宿舍、食堂、厕所、淋浴间、开水房、文体活动室、及盥洗设施,临时临时仓库、加工场、搅拌台、临时简易水塔、水池、泥浆沉淀池等。3、施工现场规定范围内为达到现场办公、生活与作业的基本条件修建的临时给水、排水、供电、通讯等临时管线等发生的搭设、维修、周转或摊销等费用。4、施工
23、现场规定范围内临时简易道路铺设及施工便桥的搭设、维修、周转或摊销等费用。具体范围如下:(1)建筑工程:施工现场范围内临时简易道路铺设;(2)市政工程:施工现场范围内临时简易道路铺设及施工便桥的搭设,但不包括为保证正常的公共交通秩序而修建的社会便桥及交通导改费用。5、生产工人生活设施的购置、维护与周转等费用;包括宿舍内配置的床、衣柜、桌椅等。6、工程完工后,就以上措施发生的拆除、清运与恢复费用;7、其他临时设施搭设、维修、拆除、清运或摊销的费用。,2.0.24 现场签证 发包人现场代表(含其授权是监理人、工程造价咨询人)与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明。增加:监理人、工程
24、造价咨询人2.0.25 提前竣工(赶工)费 承包人应发包人的要求而采取加快工程进度措施,使合同工程工期缩短,由此产生的应由发包人支付的费用。新增术语,是合同价款调整因素之一。2.0.26 误期赔偿费 承包人未按照合同工程的计划进度施工,导致实际工期超过合同工期(包括经发包人批准的延长工期),承包人应向发包人赔偿损失的费用。新增术语,是合同价款调整因素之一。2.0.27 不可抗力 发承包双方在工程合同签订时不能预见的,对其发生的后果不能避免,并且不能克服的自然灾害和社会性突发事件。新增术语,2.0.28 工程设备 指构成或计划构成永久工程一部分的机电设备、金属结构设备、仪器装置及其他类似的设备和
25、装置。新增术语。关键词:永久工程2.0.29 缺陷责任期 指承包人对已交付使用的合同工程承担合同约定的缺陷修复责任的期限 新增术语。与标准施工招标文件中通用合同条款的相关规定是一致的。2.0.31 费用 承包人为履行合同所发生或将要发生的所有合理开支,包括管理费和应分摊的其他费用,但不包括利润。新增术语2.0.35 税金:国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税、教育费附加以及地方教育附加。增加:地方教育附加,2.0.41 单价项目 工程量清单中以单价计价的项目,即根据合同工程图纸(含设计变更)和相关工程现行国家计量规范规定的工程量计算规则进行计算,与已标价工程量清单相应
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