国际招标与投标范本(108页).ppt

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1、国际工程招投标简介,前 言,随着国家改革开放政策的逐步深化，国民经济的飞猛发展和WTO的加入，外国企业和外国承包商大量涌入国内市场，而国内企业和承包商也在不断走向国际市场。这既对国内项目的业主和承包商的招投标和报价带来新的要求，也对走向国际市场投资项目的业主和海外承包的承包商商带来新的要求。故结合我国工程市场的实际情况与国际接轨，及与国际接轨走向世界，成为我国企业的项目业主和承包商的历史任务。,前 言,我们与国际接轨在招投标方面的主要差距是：从国内承包商海外投标来看，缺乏自有专利技术、创新创意的建筑设计技术、融资能力、从技术转化为工程设计的能力，是我们夺得高端项目、上游项目和工程总承包的屏障；

2、对国际招投标知识、国际合同知识、国际贸易知识、国际市场准入知识、国际项目管理知识、国际融资知识等的不熟悉、不了解、不掌握，造成低价竞争、盈利微薄、工期延误、项目亏损。,1.0.0国际招标项目,1.1.0国际招标项目,系指发包人（或称招标人、业主）的工程项目，按国际招标方式向国内外承包商（或称投标人）发出招标须知。符合须知要求的承包商读可参加投标。承包商通过投标竞争、中标、谈判、签约、实施，实现项目目标。投标竞争集中表现在：资格预审（相当于国内的资质等级）、技术建议书（即建筑设计或生产技术能力和项目管理能力的体现）、商务报价（低价夺标）。,1.2.0国际招（投）标的项目类型,1.2.1土木施工项

3、目（Civil Construction）系指发包人完成建设规划、勘察和图纸，承包商负责土木施工的招标项目。1.2.2施工项目（Construction）系指发包人完成建设规划、勘察和图纸，承包商负责土木施工（Construction）、安装（Install 或Erect）和竣工试验（Tests On Completion，或称机械竣工（Machine Completion）的招标项目。,1.2.0国际招（投）标的项目类型,1.2.3设备/设计、施工项目（Plant and Design-Build Project）系指发包人完成项目的规划、勘察，项目中的部分设备（Equipments）或成套

4、设备（Complete Sets of Equipment）由承包商提供，承包商并负责与其提供设备相关的设计、施工（土木、安装）、竣工试验（机械性能试验）、竣工后试验（Tests After Completion，或称生产/使用功能试验）的招标项目。1.2.4 EPC/交钥匙项目（Engineering Procurement Construction/Turnkey Project）系指整个项目，由发包人完成建设规划和勘察，由承包商全面负责设计、采购、施工、竣工试验和竣工后试验的招标项目。,1.2.0国际招（投）标的项目类型,1.2.5按实施阶段招标系指对工程项目的勘察阶段、设计阶段、采购阶

5、段、土建阶段、安装（含竣工试验）阶段等，按阶段分别招标。这是国内较普遍采用的招标方式。该方式的特点是，发包人承担的风险较多，投资增加多、竣工时间长。对每个承包商来说，合同额相对小、风险相对小，向发包人索赔的机会多！,1.2.0国际招（投）标的项目类型,1.2.6 两阶段招标 系指业主完成规划和勘察后，分两个阶段进行招标。【第一阶段（Phase）】【第二阶段招标（Phase）】设计招标BD/DD 施工招标（采购、施工、竣工试验、（估算BD10%投资安排依据）竣工后试验（一般民用）DD5%投资安排依据 DPC招标（详设、采购、施工、竣工 完成DD还需1-1.5年 试验、竣工后试验（一般民用）编制建

6、设规划（含管理规划）编制招标文件 第一阶段承包商不能参加第二 阶段投标 可将DD、设备采购、项目管理给第一 指导竣工后试验（如果有）阶段承包商,1.2.0国际招（投）标的项目类型,1.2.6 两阶段招标被普遍采用的主要原因各国政府、各融资机构、各企业都需要进行投资资金的财政安排，两段招标解决了投资安排的误差精确度，BD10%、DD5%；由于政府、融资机构、企业都非常关注投资项目的社会效益，一般不允许等DD全部完成后（大型复杂项目的DD与BD的时间间隔，一般约为1-1.5年）再招投标，故，在BD 完成后即招标！,1.2.0国际招（投）标的项目类型,1.2.7融资招标系指2.1.0至2.4.0的招

7、标项目和3.1.0、3.2.0的招标项目中，在招标文件中规定由承包商为本工程项目提供融资的招标。融资的具体金额和使用的阶段，由发包人确定。承包商的融资资金来源，一般为承包商所在国政府提供的卖方信贷或买方信贷。1.2.8 特许经营权的招标项目系指政府为招标项目中标的承包商提供一定的优惠条件，承包商负责项目勘察、设计、采购、建设、运营及其全部投资，并负责债务偿还。按招标文件规定的运营年限（一般10-40年）后，无偿的将该项目移交给招标国家的政府、或政府指定的有关机构。如BOT/BOOT等。,2.0.0国际招投标方式和程序,2.0.0国际招（投）标方式和程序,按世界银行、亚洲发展银行、非洲开发银行等

8、国际基金组织采购手册的规定，国际项目招标（投标）方式，一般分为三种类型，公开招标选择性招标竞争性谈判招标,2.0.0国际招（投）标方式和程序,2.1.0公开招标（Open Tendering）系指符合招标须知规定的国内外承包商均可参加投标。2.1.1一般程序资格预审。投标人（或承包商）提交的资格预审通过后（一般采取百分制权重评分方式），方可参加“技术建议书”的编制和提交；技术建议书。承包商提交的技术建议书通过后（一般采取百分制评分方式），方可参加“商务报价书”的编制和提交；商务报价书。对承包商提交商务报价书，按规定的日期、地点和时间当众打开，向其中价格最低的承包商发出中标信！,2.0.0国际招

9、（投）标方式和程序,2.1.2适用范围世界银行、亚洲发展银行、非洲开发银行等国际基金组织的贷款项目规定，一般均采用公开招标方式及其程序。各国政府投资项目一般也采取此方式。一般土木施工项目和施工项目采用这种方式非常普遍。,2.0.0国际招（投）标方式和程序,2.2.0选择性招标（Selective Tendering）也称邀请招标。系指具有类似项目业绩的，并被发包人（或业主）邀请的承包商方可参加投标。业主一般选择3-7家承包商参加投标。对承包商的选择，一般需通知融资机构、或征得融资机构的同意2.2.1一般程序2.2.2适用范围较复杂的工业项目、要求较高的市政项目，采用此种招标方式较多。,2.0.

10、0国际招（投）标方式和程序,2.3.0竞争性谈判招标（Competitive Negotiations Tendering）系指业主邀请具有同类项目业绩的、有实施能力的承包商参加投标，但发包人将分别背靠背地与几个承包商进行资格预审文件谈判、技术建议书谈判和商务报价书谈判，从中发现更有能力的、商务价格合理适中的、并符合发包人要求的承包商，向其发出中标信。,2.0.0国际招（投）标方式和程序,2.3.1一般程序发包人对承包商提交的资格预审文件、技术建议书、商务报价书分别进行谈判。通过分别谈判，有利于发包人从投标人的解释、回答、答辩、补充文件中发现更有技术能力、项目管理能力和实力的承包商。同时，更便

11、于发包人了解商务价格的合理组成和合理价格，从承包商的竞争中选择更适宜的承包商（中标价格不一定是最低的！）并向未能中标的承包商，做出合理解释！,2.0.0国际招（投）标方式和程序,2.3.2适用范围新技术、新工艺、新设备的项目；技术复杂、技术要求高、工期长、投资大的工程总承包项目；特种成套设备承包项目，采用这种招标方式较多；从国外的引进项目，采用这种方式较多；私人投资项目，采用这种方式较普遍。,3.0.0资格预审、技术建议书、商务报价书的主要内容和应注意的主要方面,3.0.0资格预审、技术建议书、商务报价书的一般程序,下面具体介绍资格预审文件、技术建议书和商务报价书编制中应注意的主要问题。一般称

12、这三步为招（投）标必备的三步程序或步骤。俗称招（投）标“三步曲”！资格预审文件（Pre-qualification）技术建议书（Technical proposal）商务报价书（Business quotation（bills of quantity）,3.0.0资格预审、技术建议书、商务报价书的一般程序,3.1.0三个程序过程3.1.1.资格预审文件由投标人领取或购买资格预审文件，并按文件规定编制并提交资格预审文件。同时，投标人应提交符合规定金额的银行担保。要求投标人提供担保的目的，是防止其中途退出（以下同）！发包人按百分制的权重评分规定，对资格预审文件进行审查、评分。符合规定合格分数的投标

13、人，通知其通过资格预审。并通知承包商领取或购买技术建议书。通知未能通过资格预审的投标人，并返还其提交的银行担保。,3.0.0资格预审、技术建议书、商务报价书的一般程序,3.1.2技术建议书由投标人领取或购买技术建议书，并按建议书规定编制并提交技术建议书。同时，投标人应提交符合规定金额的银行担保。发包人按百分制的权衡评分规定，对技术建议书进行审查、评分。符合规定合格分数的投标人，通知其技术建议书被通过。并通知承包商领取或购买商务报价书。通知未能通过技术建议书的承包商，并返还其提交的银行担保。,3.0.0资格预审、技术建议书、商务报价书的一般程序,3.1.3商务报价书由投标人领取或购买商务报价书，

14、并按报价书规定编制并提交商务报价书。当发包人采取“公开招标方式或邀请招标”方式时，按发包人通知规定的开标日期、地点和时间，当众开标。并对商务价格由低到高进行排序，该排序当众宣布，并向商务报价最低的承包商发中标函。开始谈判、签约。谈判中，如因投标人原因未能被接受，发包人可向商务价格排序第二位承包商发出中标函，谈判签约。依此类推。,3.0.0资格预审、技术建议书、商务报价书的一般程序,3.1.3商务报价书（续）应注意，凡规定：承认合同条件是投标的先决条件时，应在业主答疑、投标阶段提出问题，一旦合同协议书签字，意为合同生效。不再进行合同谈判！承包商与发包人签约后，应将未中标的承包商提交的银行担保返还

15、给他们。应注意，如果采取“竞争性谈判”方式，发包人可向他认为技术、价格、能力适中的承包商发出中标信，合同价格不一定是最低的。同时，应向其他几个承包商做出未能中标的合理解释。,3.1.0资格预审文件主要内容及应注意的主要方面,3.1.0资格预审文件的主要内容及应注意的主要方面,国际工程招标是通过资格预审来确定承包商是否有资格参加招标项目的投标！发包人一般通过百分制的权重分数评分方式，并公布了百分数的评分分类，及合格分数线。合格者，方能进入技术报价阶段。下面介绍，资格预审的主要内容和应注意的主要方面。,3.1.0资格预审文件主要内容及应注意主要方面,3.1.1法人资格资格证书 一般包括：注册的企业

16、名称、地址、证书、法人名称、企业性质（国营、私人；独资、合资；有限责任、无限责任等）、注册资本金额等颁发机构。上述主要内容，是承包商所在国法人资格、法人地位的行政性文件的如实反映。,3.1.0资格预审文件主要内容及应注意的主要方面,3.1.1承包商的法人资格（续）颁发机构，一般最好是国家级的。如国家工商行政管理局颁发的。投标人的企业，一般应是有限责任公司。发包人希望是无限责任公司、或国企！3.1.2注册资本注册资本，应与投标项目合同额相称。一般是合同额2-10%。注册资本一般不能太低，否则，视为投标人的资本能力不足！对合同额巨大的项目，要求投标人由信誉等级较高的银行提供合同额5-10%的履约担

17、保处理。,3.1.0资格预审文件主要内容及应注意的主要方面,3.1.3投标人财政状况一般包括：注册资本、近3年资产负债表、损益表。应注意，资产负债率不能大于0.6资产负债率负债总额资产总额可支配的流动资产比率越大越好流动比率流动资产流动负债,3.1.0资格预审文件主要内容及应注意的主要方面,3.1.4资质等级证书以资格预审评分合格的分数线，作为投标人参加投标的资格认定。一般不以投标人所在国颁发的行业资质等级作为投标人的投标资格。某些国家或地区规定政府招标项目：投标人应按信用等级投标签约。如，A级企业可签500万元及以下项目、B级企业5000万元及以下、C级企业1亿元及上下。没有该信用资质的投标

18、人，可借用有信用资质企业的证书，有资质的企业，应承担责任。或称借证。,3.1.0资格预审文件主要内容及应注意主要方面,3.1.5质量保证体系证书颁发机构最好是与国际相关机构有联系的发证单位。国内最好是我国国家级认证单位颁发的；3.1.6投标人的项目业绩已完项目，特别是近3年与招标项目相同或类似项目的业绩，及其相关业主对完成项目的评价信、业主名称、地址和联系方式；或投标联合体的业绩也可以；实施上述工程项目的关键人员及其简历，其主要人员能否参加本工程项目的执行；,3.1.0资格预审文件主要内容及应注意主要方面,3.1.7地理环境经验根据招标项目地理环境的需要，要求投标人应具有地理环境经验。如沙漠、

19、三角洲、山地、沼泽地施工经验等；因为是权衡百分制打分，一般占3-5分；3.1.8 国际经验希望招标工程具有国际经验的投标人投标时，以会列此项；一般占3-5分；,3.1.0资格预审文件主要内容及应注意主要方面,3.1.9项目融资能力业主需要融资的项目，方在资格预审中列出本项要求；应提交银行或金融组织提供融资兴趣函；兴趣函中应指出信贷类别。应注意，按惯例发包人接受政府进出口银行机构的卖方信贷，或买方信贷；评分的关键是利率、还款期限及还款宽限期；,3.1.0资格预审文件主要内容及应注意主要方面,3.1.10投标人企业的基本情况3.1.10.1企业组织结构及分布情况的图示说明5.1.10.2人力资源状

20、况一般包括：技术、管理人员和技术工人的人员组成、技术等级分布状况；特别是干过类似项目的项目经理、技术管理人员的简历，及其关键技术工人的等级及数量，非常关键。对权重分数的比例较高；3.1.10.3机具资源状况拥有的主要施工机具、装备等规格和数量等；特别是针对特种地理环境的特种施工装备，其权重分数的比例较高；一般应单独写明；,3.1.0资格预审文件主要内容及应注意主要方面,3.1.11正在执行的合同项目情况和分布一般包括：设计项目、土建项目、安装项目、施工（土木、安装、竣工试验）项目，设备/设计、施工承包项目，EPC/交钥匙承包项目等项目名称与地域分布；应注意，正在执行的项目与招标项目的工期时间，

21、不能重叠过多！,3.1.0资格预审文件主要内容及应注意主要方面,3.1.12联合体投标联合体内部的职责分工、以及上述的相关资料（如果发包人需要）；应写明联合体中对发包人的总负责企业；3.1.13国际仲裁经验应注意，具有国际仲裁经历多的投标人！3.1.14其他,3.1.0资格预审文件主要内容及应注意主要方面,3.1.15公证部分应注意，对上述提交的某些重要文件、资料，发包人应规定：投标人应提交公证书。公证书的发出机构，应是投标人所在国或地区政府批准的具有权威性的公证机构、或国际公证机构。,3.2.0技术建议书主要内容及应注意主要方面,3.2.0技术建议书主要内容及应注意主要方面,技术建议书的主要

22、内容，一般包括：工程技术方案或建筑设计方案，关键设备、材料的选型（技术规格书）、项目管理、主要施工技术方案等内容。技术建议书反映了投保人实施本项目的具体能力。主要表现在：对项目功能、规模、标准（质量）、工期的保证。,3.2.0技术建议书主要内容及应注意主要方面,3.2.1项目方案部分3.2.1.1工艺技术方案（工业项目）比较与推荐专利技术、专有技术、工艺技术路线的技术参数、技术条件、先进性、可靠性和经济性的方案比较和推荐；工艺流程短、单系列、单机组，符合功能、规模或产品质量要求；使用功能置换性、可靠性，操作简便等；原材料、主要辅助材料易于取得，消耗指标低，提供保证指标一览表；备选方案（如果有）

23、的比较和推荐。其他等。,3.2.0技术建议书主要内容及应注意主要方面,3.2.1.2建筑设计方案（民用项目）比较与推荐建筑艺术造型符合当地的建筑风格、或创意的建筑风格，其造型、色调与周围的环境、当地民族的风俗文化协调一致；建筑设计与使用功能协调一致，符合使用功能、规模的要求；现代设施的选择，应与建筑设计的使用要求相称；备选几个方案，进行使用功能的合理性、功能性、经济性等比较，并推荐。,3.2.0技术建议书主要内容及应注意主要方面,3.2.1.3其他建筑物、构筑物主体结构方案比较与推荐其他辅助建筑物、构筑物，工业项目，一般依据提供的水文、地质、地震等资料及功能要求，经安全性、合理性、功能性、经济

24、性等比较后，推荐基础、主体结构方案；对民用、市政等某些项目还应考虑外观造型、色调等；,3.2.0技术建议书主要内容及应注意主要方面,3.2.1.4关键设备、材料比较、选择与推荐 设备、材料选型，应首先符合招标书的技术规格书的要求条件下，一般应做到，设备选型尽量做到单机组、单系列、长周期运行，延长大修周期；设备、材料的比较、选择及推荐；关键设备、材料供应商的选择、监制；备选方案（如果有）。,3.2.0技术建议书主要内容及应注意主要方面,3.2.1.5总平面图布置 关键原则如下，工业项目进出的装卸设施的布置，应符合物流原则，流程途径应经济、合理、线路短；一般民用项目，应符合人流原则，路线短捷合理、

25、方便工作与生活；集约化布置（单系列、单机组、符合安全规定条件，应紧凑布置、占地少、土地利用系数高）；对有粉尘、有气味、有烟气等建筑物、构筑物应布置在下风向；其他等。,3.2.0技术建议书主要内容及应注意主要方面,3.2.2项目管理部分 3.2.2.1项目部设置方案（图示）及职责分工 3.2.2.2初步的进度计划项目整体进度计划；施工进度计划（符合合同规定的工期）；3.2.2.3质量保证体系第一层次质量手册，对投标项目的质量方针、质量目标；第二层次质量管理流程，投保人本部管理层、项目部管理层为保证质量方针、质量目标的工作流程和职责；第三层次作业层次，作业层应提交的质量表格和资料。,3.2.0技术

26、建议书主要内容及应注意主要方面,3.2.2.4设计程序技术（建筑）、工艺设计（建筑设计）、分析设计（设备/结构）、规划设计（平面/竖面）、详细设计（施工图设计）；设计质量保证（交换、协调、设计、校核、审核、批准）；设计人员职责分工、人力安排及设计计划；使用的国际通用设计软件一览表；,3.2.0技术建议书主要内容及应注意主要方面,3.2.2.5采购工程物资分类及其采购的一般原则；采购的组织机构设置；采购的询价、签约、监制、催交、包装、发运、接收、保管；注意，保管堆场（租地）、库房、设施、装卸搬运设备工具、维护保养方案、发放等规划；,3.2.0技术建议书主要内容及应注意主要方面,3.2.2.6施工

27、（1）施工进度计划土建阶段施工程序安排及进度保证措施；安装阶段施工程序安排及进度保证措施；竣工试验阶段施工程序安排及进度保证措施；（2）施工方法（方案）一般施工方法简述关键施工方法、特种施工方案及其比较、推荐；风险措施方案，及标书中规定的措施方案。,3.2.0技术建议书主要内容及应注意主要方面,3.2.2.6施工（3）施工质量检查 施工质量保证措施及检查程序；施工质量检查部位参检单位的划分建议（4）施工质量检查部位划分建议A级，发包人、监理、承包人参检的部位；B级，监理、承包人参检的部位；C级，承包人检查合格，备案的部位；D级，第三方检查的部位。,3.2.0技术建议书主要内容及应注意主要方面,

28、3.2.2.6施工（5）临时设施安排及建议施工总平面图方案（临时设施的名称、用途、面积等）；其中属于租地部分的面积；请发包人提供的水、电、燃气等的节点位置；（6）使用的国际通用的项目管理软件一览表；（7）其他,3.2.0技术建议书主要内容及应注意主要方面,3.2.3健康、安全、保安、环境（HSSE）设计方面应按法律规定的标准、招标书要求的内容，进行有关健康、安全和环境方面的工程设计；没有标准和要求的，一般应不低于当地同类企业的惯例做法；现场施工，应按法律规定和招标要求，对现场人员、非现场人员的健康、安全、环境采取的措施和制度；没有规定的，一般不低于当地同类企业的惯例做法；因国际恐怖分子猖獗的形

29、势要求须增加保安措施。,3.2.0技术建议书主要内容及应注意主要方面,3.2.4竣工试验的一般程序及原则应根据不同行业特点，写明竣工试验应遵守的一般程序；注意为发包人节省水电缩短时间的措施办法；3.2.5竣工后试验程序和一般原则应根据不同行业特点，写明竣工后试验应遵守的一般程序；确认能够保证保证指标的实现。,3.2.0技术建议书主要内容及应注意主要方面,3.2.6有关合同条件 国际合同条件对投标价格的影响非常大，目前国内的合同条件也在向国际合同条件靠拢。如，国内外国独自项目、合资项目、国内私人项目和部分国营项目，都要求投标人承认合同条件是投标的先决条件。出现部分“风险条款”，因时间关系，本人仅

30、介绍英美合同法与我国合同法的主要差异，以使我们从成文法的合同观念转向英美法的合同观念，使我们认清FIDIC合同条件的合同法律基础，更好的进行风险报价！3.2.7合同法的原则差异,崇尚“自由”原则（案例法-英美法）认为合同是双方的事，只要不违反国家利益、公众利益，不是虚假的、欺诈的，应由双方自由约定，认为自由原则可促进经济发展法律进步。判案依据“案例”及“允诺”故 成文的法律、法规、条例和细则很少,合同法不分标的无分则（案 例 法）,由于崇尚自由原则 认为合同法 只须规定合同的法律原则 不须对不同行业（标的）规定分则 认为自由原则 可促进经济发展又促进法律进步 必须看合同条件报价！,默许的“默示

31、”原则（案例法）,历史上英美法的政界和法学界认为 卖方是聪慧狡诈的商人 买方应将其要求说清楚 对卖方的责任、义务点到即可！如“承包商负责工程设备、材料的采购、运抵现场、保管和使用。”默示了，货价、陆路、海运、中转仓储、大件运输措施、保险、报关、滞港、装卸、仓库租地/建设、保管、维护、搬运、保安等费用。默示原则这就是我们经常说的，国际合同中风险的主要表现方面！,坚持“允诺”原则（案例法）,因成文的法律规定少 故合同中对承诺的要约，依据“恰当的原因作出的允诺（约因）”，确定双方执行合同过程中的责任、义务和权利故合同条件深长严谨。,合同“要素”差异（案例法3 要素原则）,以“要约、约因（恰当的原因及

32、其允诺）、承诺”订立的合同成立。没有“约因”的合同，无法判决。即使判决，也无法强制执行，因没有详细的成文法律规定作为判决的依据。,合同的法律地位（案例法）,不违反国家利益、公众利益、非虚假、欺诈合同，合同是法律的惟一依据！合同签订之日，赌博开始之时！,3.2.0技术建议书主要内容及应注意主要方面,3.2.8合同条件的规定应纳入报价 应特别注意合同条件提到的承包商的“责任、职责、负责、承担、义务、解释、核实、应投保方、当地法律”等，应编制相关方案（一般包括：租地、设计、临时建筑物/构筑物搭设、设施、设备、保安设施、警卫、照明、围墙及其采购等），应纳入技术报价的相关部分和商务报价中！这是我国承包商

33、报价偏低的主要原因之一！,3.2.0技术建议书主要内容及应注意主要方面,3.2.9合同条件对投标价格的影响及与我国合同条件的主要差异（1）合同价格方式应注意 不论总价合同、单价合同、固定价合同，除了要考虑报价的充分性之外，关键要看是否有变更、成本及法律变化调整的条款规定，其规定是否具体合理，否则，应放弃！（2）图纸、工程量表的准确性以及单价的准确性 方面，应审查工程量表的准确性。最好请发包人提供图纸核对。对没有变更、调整条款的一揽子价合同，应放弃！,3.2.0技术建议书主要内容及应注意主要方面,3.2.9合同条件对投标价格的影响及与我国合同条件的主要差异（3）中标合同价格充分性和不可预见物质条

34、件或困难条款的规定FIDIC合同条件的此项规定是封杀索赔的主要条款之一！4.11款中标合同金额（或合同价格）的充分性、4.12款不可预见的物质条件（或困难）“承包商应被认为：已确定中标合同金额的正确性和充分性，已将合同金额建立在对现场数据中提到的所有有关事项的数据、解释、必要的资料、视察、检查和满意的基础上。”,3.2.0技术建议书主要内容及应注意主要方面,3.2.9合同条件对投标价格的影响及与我国合同条件的主要差异（3）中标合同价格充分性和不可预见物质条件或困难条款的规定我国法律规定：约定应符合法律规定，或高于法律规定。但，依法签订的合同，受法律保护。就是说，法律规定应由业主负责的，尽管有遗

35、漏，尽管业主威逼，在实施过程中如果承包商求助于法律仍可得到法律救助！“项目基础资料、现场数据、现场障碍资料、租地等”就是这样！,3.2.0技术建议书主要内容及应注意主要方面,3.2.9合同条件对投标价格的影响及与我国合同条件的主要差异（4）设计基础资料工程总承包合同条件中，发包人提供的设计基础资料，供投标人参考，由投标人解释、核实；风险转移给投标人；我国规定，发包人应对其提供的设计基础资料的真实、准确、齐全和提供的时间负责。,3.2.0技术建议书主要内容及应注意主要方面,3.2.9合同条件对投标价格的影响及与我国合同条件的主要差异（5）现场数据（水文、地质、地理环境）施工合同条件规定：发包人提

36、供的现场数据，供参考，由投标人解释。工程总承包合同条件规定：发包人提供的现场数据，供参考，由投标人解释并核实；风险转移给投标人；我国规定，发包人应对其提供的现场数据的真实、准确、齐全和提供的时间负责。,3.2.0技术建议书主要内容及应注意主要方面,3.2.9合同条件对投标价格的影响及与我国合同条件的主要差异（5）施工现场障碍资料施工合同条件规定：由投标人负责，风险全部转移给投标人；我国规定，发包人负责提供、联系、断水、断路、断电赔偿等，投标人负责保护。（6）其他 上述风险差异，绝大部分是弹性风险，必须纳入技术报价和商务报价。商务报价的价格太高，不能中标，太低中标就产生风险！国内也出现许多类似的

37、霸王条款。,3.2.0技术建议书主要内容及应注意主要方面,3.2.10工程项目S（曲线）综合进度计划该部分进度计划，是初次迈入国际市场的承包商普遍存在的不足。他反映了投标人的综合管理水平。我国投标人，因此招致技术标不能通过而落标的并不在少数！或因此管理不适应的，招致减速、停工、亏损的也不再少数。,3.2.0技术建议书主要内容及应注意主要方面,6.2.9工程项目S（曲线）综合进度计划鉴于上述，成本预算（WBS）分解工作，必须由参加报价的人员、项目部人员和公司本部人员共同编制。否则，无法预见到单项工程、单项工作、单项费用的计划盈利，以及调整不平衡报价的价格！6.2.10其他,3.3.0商务报价书主

38、要内容及应注意主要方面,3.3.0商务报价书主要内容及应注意主要方面,我国是成文法制度，法律规定了发包人、投标人在工程项目实施中各自应承担的义务和权利。还包括了报价的定额、取费标准、实施过程中使用的规范标准、安全/操作/检验/试验规程等。故一般采取图纸编制商务低价并乘系数，作为报价的依据。国际市场一般采取案例法的合同法的自由、默许、允诺等原则，故，除了看工程量表、图纸，还必须技术建议书的要求和合同条件规定来报价！否则，商务漏项多，风险大。,国内外商务报价的价格差异,技术建议书及合同条件中的部分,图纸工程量价格为1,1：1.1-1.3 1：1.5及以上,3.3.1商务报价的价格方式,按FIDIC

39、 合同条件规定分为：单价合同施工合同都是单价合同。指工程量乘单价，费用部分一般单列。或费用摊入单价内（风险转移）。设备/设计、施工合同，价格方式由合同规定。工程量变化幅度10%之内，合同价格不调整。总价合同EPC/T-K合同是总价合同；除变更、法律变化、成本变化外，合同价格不调整；设备/设计、施工合同，价格方式由合同规定。,3.3.2商务报价和一般做法,3.3.2.1单价合同的报价单价合同，依据实际完成的工程量乘合同单价作为结算依据。合同价格还应包括：合同规定的变更、调整和索赔部分。除根据招标文件提供的图纸工程量一览表、设备材料的技术规格书，或提供施工图纸外，还应根据合同条件、现场环境考察、准

40、入规定、国际贸易价格术语和技术建议书等，进行报价！,3.3.2商务报价和一般做法,3.3.2.1 单价合同的报价 1、工程量的特征具有外观几何尺寸不同的特征；具有重量单位不同的特征；具有不同成分含量特征；具有性能的不同差异特征；具有使用方便程度和美观程度的差异特征；,3.3.2商务报价和一般做法,3.3.2.1单价合同的报价 1、工程量的特征（续）具有价格的差异特征（上述种种形成的）；具有市场需求和价格变化的特征；工程量要素的单位价格是“单价”的重要因素；工程量具有按外形单位尺寸和单位重量计量的客观需要特征；,3.3.2商务报价和一般做法,3.3.2.1单价合同的报价 2、单价的特征单价具有包

41、含“单位工程量”价格的变化特征；单价具有多种单价组合的特征；有：单位工程量的各种材料费、辅助材料费、人工费（签证费、调遣费、社保费、医保费、旅保费、劳保费、培训费、资格取证费、作业费、准入费等）、机具费、机具调遣费、工器具费、消耗材料费、周转材料费、措施材料费、水电气费、临时设施费、税费、管理费等；单价具有受着各种定额水平变化影响的特征；如，单位工程量的劳动消耗定额、材料消耗定额、消耗材料消耗定额、取费定额、机具台班定额等；,3.3.2商务报价和一般做法,3.3.2.1单价合同的报价 2、单价的特征（续）单价具有随着上述价格和效率变化而变化的特征；单价具有需求变化的波动特征；单价是单位工程量在

42、价格竞争中的集中表现！综上，不难看出，随着“单位工程量”的种类不同、构成不同、成分不同、使用用途不同、采购渠道不同、施工方法/机具/难度不同、定额水平不同，都会造成“单价”的组成和“单价”的高低差异。差异，有时是较大的风险！有时是较大的盈利！,3.3.2商务报价和一般做法,3.3.2.1单价合同的报价 3、单位工程量单价的组成与测算（1）单位工程量的单价由两部分组成 1）内部结构的单价组成 内部结构的单价组成是指，不同工程量类型的设备、材料和部件组成成分的多少所形成的单价。在市场经济的条件下，设备、材料和部件的价格，是随着市场的需求变化而变化的。故，工程量内部结构形成的单价，必须与市场的价格信

43、息紧密相连。,3.3.2商务报价和一般做法,3.3.2.1单价合同的报价 3、单位工程量单价的组成与测算（1）单位工程量的单价由量部分组成 2）外部结构的单价组成一方面是指，为实施符合设计（因为在国际项目中经常是只有基础设计，无详细设计图纸，故，承包商要进行施工图设计、采购、符合规范标准要求的施工和检验过程的成本；另一方面，是指需要摊入为完成“单位工程量”所发生的各种费用。,3.3.2商务报价和一般做法,3.3.2.1单价合同的报价 3、单位工程量单价的组成与测算（2）单价的测算 1）直接费部分首先，确定相关定额，依据相关定额，将内部结构组成的成分和各成分的“各种含量”计算准确；可依据，行业定

44、额、企业定额的比照调整；经验定额的比照调整；统计定额的比照调整；对定额的重新测定；,3.3.2商务报价和一般做法,3.3.2.1单价合同的报价 3、单位工程量单价的组成与测算（2）单价的测算（续）1）直接费部分（续）其次，对上述确定的各种成分的市场价格进行调查，按“相应含量乘市场价”。含出厂价、出口包装费、检验费、运费、运输保险、车船装卸费、中转仓储费、保管维护费和管理费等累加，得出单位工程量的材料直接费。,3.3.2商务报价和一般做法,3.3.2.1单价合同的报价 3、单位工程量单价的组成与测算（2）单价的测算（续）2）施工直接费 一般情况按各种定额计算各种施工实施过程的消耗，如，人工时（日

45、）、机具台班、周转用料、辅助用料、消耗材料等，乘相应的市场单价后累计，摊入单位工程量；可依据上述的各种定额和参照作法，先计算各种用量；,3.3.2商务报价和一般做法,3.3.2.1单价合同的报价 3、单位工程量单价的组成与测算（2）单价的测算 3）与上述相关的拟发生的费用子目 列出相应的费用，经各子目计算累计后，按工程量总量摊入单位工程量中；认为摊入有风险，应争取单列。,3.3.2商务报价和一般做法,3.3.2.1单价合同的报价 3、单位工程量单价的组成与测算（3）工程量乘单价报价的类型和报价原则策略 1）五个主要类型仅有“主要工程量表”的招标报价；仅有“基础设计”的招标报价；仅有“基础设计”

46、，但“详细设计”要承包商提供的招标报价；仅有“分部分项工程量一览表”的招标报价；提供“详细设计”的招标报价。,3.3.2商务报价和一般做法,3.3.2.1单价合同的报价 3、单位工程量单价的组成与测算（3）工程量乘单价报价的类型和报价原则策略 2）业主要求的几个特点第一种，一般土建施工，要求承包商完成详细设计。应具有一定的详细设计能力，并具有项目所在国规定的标准大样图、规范、标准等。无此能力，风险较大，应放弃投标！第二种，提供的工程量，不作为实际工程量的依据，也不作为结算依据。按实完工程量乘“合同单价”结算。此类项目，风险较小；第三种，工程量变化10%之内，总价不变。具有尚可控制的风险范围。超

47、过10%及以上时，风险大，应慎重定夺！,3.3.2商务报价和一般做法,3.3.2.1单价合同的报价 3、单位工程量单价的组成与测算（3）工程量乘单价报价的类型和报价原则策略 2）业主要求的特点第四种，能按规定的规范、标准进行详细设计和施工，应注意，采购渠道变化、施工方法改变和培训等费用对“单价”组成的影响；第五种，有工程量进度要求。对此要分析我们的工效、劳动组织和机械化施工能力，是否能够适应进度要求，应考虑提高“单价”；第六种，有总工期要求。对上述分析如果基本没有问题，就要对自然环境、社会环境、协作条件等因素进行分析，调整基本单价。,3.3.2商务报价和一般做法,3.3.2.1单价合同的报价

48、3、单位工程量单价的组成与测算（3）工程量乘单价报价的类型和报价原则策略 3）上述五个类型中对承包商责任范围的要求特点第一，要求承包商全面负责，提供综合单价进行报价。工程管理、工程量的设备材料采购、保管、施工方案、措施用料、周转材料、消耗材料、机具、工器具、检验，人力/机具/设备/材料准入，临时设施、租地、报关、关税等来确定的“单价”，称为综合单价；第二，在上述的报价中，其中，构成工程量原材料的采购成本，由雇主负责，其余由承包商负责提出“单价”，即，承包商仅仅负责实施中的单价。此时，要注意雇主提供的材料，在现场的保管费和二次搬运费等，列入单价；,3.3.2商务报价和一般做法,3.3.2.1单价

49、合同的报价 3、单位工程量单价的组成与测算（3）工程量乘单价报价的类型和报价原则策略 3）上述五个类型中对承包商责任范围的要求特点第三，其他范围类型 主材（列出清单）、大型机具（列出清单）雇主提供，其他由承包商提供；属于带机具、管理的劳务承包；部分临时设施（列出清单）雇主免费提供；等等。上述类型和特点，说明“工程量乘单价合同”的多样性和变换性，承包商应建立不同工程量“单价”子目的组成要素，依据要求，对单价组成进行重新组合调整相应单价。并对自然因素、人文因素、社会因素、施工方案、措施方案等进行综合分析，方能适应单价报价的变换。,3.3.2商务报价和一般做法,3.3.2.1单价合同的报价 3、单位

50、工程量单价的组成与测算（3）工程量乘单价报价的类型和报价原则策略 4）报价中要考虑的其他因素 不论上述哪种类型，都要求在报价中参照以往类似的工程经验和单价进行分析。一般应注意如下方面的分析，第一，是否受自然环境的影响地下水位、流速、流量、流沙等；地质状况，大孔土、软地基、岩石地基等；季节延续时间、雨量、气温、湿度等；台风的时间周期，最大风速；对附近社区影响；地理环境影响，如三角洲、沼泽、沙漠、丘陵等。,3.3.2商务报价和一般做法,3.3.2.1单价合同的报价 3、单位工程量单价的组成与测算（3）工程量乘单价报价的类型和报价原则策略 4）报价中要考虑的其他因素 第二，是否受当地协作条件的影响大