72 民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度 .ppt

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1、1,1、新中国成立后我国56个民族之间形成了一种怎样的民族关系？2、我国处理民族关系的基本原则是什么？3、三个基本原则之间的关系？,复习提问,2,请同学们思考：西藏自治区为什么会取得如此显著的成就呢？,3,第七课 第二框,美丽的布达拉宫夜色,4,一、回顾我国民族区域自治的法制化进程,5,思考：你知道我国建立的5大自治区的名称是什么吗？,6,资料一、自治区,这些地方与其他省市有什么不同？,二、符合国情的民族区域自治制度,我们这里是否可以实行民族区域自治呢?,民族区域自治是不是不要中央的领导？,自治机关是什么机关，它的职权与一般的地方国家机关有什么不同？,（1）含义：民族区域自治制度是在国家统一领

2、导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。,各少数民族聚居的地方,国家统一领导,非“居住”,前提和基础,地位：是我国的基本政治制度，基本的民族政策。,自治地方的人民代表大会和人民政府,它的职权具有两重性，在行使一般地方国家机关职权的同时，享有和行使自治权。,（2）民族自治地方 分为三级,自治地方:自治区 自治州 自治县(旗),自治区,省一级,自治州,设立区市的市级,自治县,县一级,不对。我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县（包括自治旗）三级。民族乡（镇）是与乡、镇平级的行政单位，是民族区域自治的一种补充形式，不属于民族自治地方。,思考：目前我国已经建立了1

3、500多个民族乡（镇），这些民族乡（镇）都是我国的民族自治地方。这种观点对吗？为什么？,（3）自治机关,自治机关:自治地方的人民代表大会和人民政府,自治机关的职权具有两重性，在行使一般地方国家机关职权的同时，享有和行使自治权。,（不包括党的机关和人民法院和人民检察院）,10,自治机关自治地方的人民代表大会和人民政府,（4）民族区域自治的核心内容,自治权是民族区域自治的核心内容。含义：自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。,内容：立法自治权、经济自治权、文化管理自治权、变通执行权、其他自治权。,12,立法自治权,变通执行权,经济自治权,

4、文化管理自治权,其他自治权,自治机关在国家计划指导下，自主安排和管理地方性的经济建设事业；有管理地方财政的自治权。,自治机关根据需要，经国务院批准有权组织本地方维护社会治安的公安部队，有权根据法律制定管理流动人口办法等。,上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如果不适合民族自治地方的实际情况，自治机关可报上级国家机关批准，变通执行或停止执行。,民族自治地方的人民代表大会有权依照当地的政治、经济和文化特点，制定自治条例和单行条例，报上级批准后生效。,自治机关自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育等事业，保护和整理民族文化遗产，发展和繁荣民族文化事业。,连连看,13,据统计，自1965年以

5、来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单性条例。其中包括西藏自治区文物保护管理条例西藏自治区环境管理条例西藏自治区对外国人来藏登山管理条例西藏自治区信访条例西藏自治区学习、使用和发展藏语文的决定关于维护祖国统一、加强民族团结、反对分裂活动的决议关于严厉打击“赔命金”违法犯罪行为的决定等。,立法自治权,14,西藏最神圣的时刻 雪顿节,欢腾拉萨雪顿 摸顶,15,在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏族的传统节日列入自治区的节假日。,根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时。,变通

6、执行权,这体现了西藏自治区有什么权力？,16,eg：1981年，西藏自治区人大常委会从西藏少数民族历史婚俗等实际情况出发，通过了西藏自治区施行的变通条例，将婚姻法规定的男女法定婚姻分别降低两岁，,并规定对执行 变通条例之前已经形成一妻多夫或一夫多妻婚姻关系，凡不主动提出解除婚姻关系者，准以维持。,17,在税收方面，全国只有西藏一直执行比全国低3个百分点的税收优惠政策，而且对农牧民一直免收各种税费；,在金融方面，西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低保险费率政策。,这体现了西藏自治区有什么权力？,经济自治权,18,农牧民子女上学实行免费吃住。对农牧民实行免费医疗等政策,西藏地区的学校除

7、了教授汉语外，还要开设民族语言课。,这体现了西藏自治区有什么权力？,文化管理自治权,19,思考：,结合我国的历史知识和现实情况思考我国为什么要采用民族区域自治制度?,20,（2）“大杂居、小聚居”的民族分布特点,（1）统一的多民族国家的历史传统,（3）各民族在长期 奋斗中形成的相互依存的民族关系,现实情况,历史特点,政治基础,民族区域自治制度是符合我国国情的必然选择,社会基础,21,（5）为什么要实行民族区域自治制度？,（1）根本上是由我国的人民民主专政的国家性质决定的。（2）从具体原因来讲，它是由我国的历史特点和现实情况决定的，有着坚实的社会和政治基础。历史特点：我国统一的多民族国家的历史传

8、统现实情况：“大杂居、小聚居”的民族分布特点社会基础 各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系政治基础,22,三、民族区域自治制度的优越性,23,说明实行民族区域自治制度有什么优越性？,有利于维护国家统一和安全,西藏作为中国领土不可分割的一部分，数百年来与祖国同命运、共发展。西藏实行民族区域自治、人民当家作主和西藏地方自治的有机结合，使得西藏更加自觉地担负起捍卫国家统一、保卫边疆的光荣职责。,24,西藏各界人民反对藏独,（1）民族区域自治有利于维护国家统一和安全,25,国家统一领导与民族区域自治有机结合,民族区域自治,以国家统一为基础,各族人民把热爱本民族与热爱祖国结合起来,自觉担负起捍卫祖

9、国统一，保卫边疆的光荣职责,民族区域自治有利于维护国家统一和安全,宪法规定，民族自治地方的人民代表大会常务委员会中应当由实行区域自治的民族的公民担任主任或者副主任。此外，还有一批西藏的藏族和其他少数民族公民的人大代表直接参与管理国家事务,有的还在中央国家机关担任领导职务。,说明实行民族区域自治制度有什么优越性？,有利于保障少数民族人民当家作主的权利,不会忘记他脱下带着自己体温的毛衣，送给藏族老阿妈。,不会忘记他从自己的血管里抽出900毫升的鲜血，抚养3个藏族孤儿,有利于发展平等、团结、互助和谐的社会主义民族关系,说明实行民族区域自治制度有什么优越性？,28,内蒙古发挥资源优势，发展壮大特色优势

10、产业，培育大集团，实施品牌战略，如伊利、蒙牛成为中国乳业的领头羊。,有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。,说明实行民族区域自治制度有什么优越性？,29,（4）促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展,30,换种角度，也就是有助于把各族人民热爱祖国的感情和热爱本民族的感情结合起来有助于把国家的集中统一和少数民族自治结合起来 有助于把国家方针政策和少数民族地区具体特点结合起来、有助于把国家富强和民族繁荣结合起来。,三、民族区域自治制度的优越性,1、有利于维护国家统一和安全；,2、有利于保障少数民族人民当家作主的权利得以实现；,3、有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系；,4、有利于促进社会主

11、义现代化建设事业蓬勃发展。,小结：,32,“解决民族问题，中国采取的不是民族共和国联邦的制度，而是民族区域自治的制度。我们认为这个制度比较好，适合中国的情况。”,33,西藏民族自治区的自治权,香港特别行政区的高度自治权,二者有何不同？,34,（1）都是中华人民共和国的地方行政区域，不可分割的一部分（2）都受中央政府管辖,与国家的关系是地方和中央的关系,为了解决民族问题,为了解决祖国统一的问题,社会主义制度,资本主义制度,一定的自治权,拥有除外交、国防外的高度自治权(享有立法权、行政管理权、独立的司法权和终审权),5个民族自治区,港、澳、台,35,36,含义,自治地方,自治机关,自治权,含义,内

12、容,立法自治权变通执行权经济自治权文化管理自治权其他自治权,民族区域自治制度显著的优越性四个“有利于”,实行民族区域自治的必然性,符合 国情的民族区域自治制度,知识体系,民族区域自治制度,37,随堂练习,1.根据我国民族区域自治制度，我国民族自治地方设立的自治机关是指自治地方的（）人民法院 人民政府 人民检察院 人民代表大会 A.B.C.D.,D,38,2.下列关于民族区域自治制度的理解正确的是：民族区域自治制度是我国的基本民族政策，是我国的一项根本政治制度。民族区域自治是指在国家统一领导下，在少数民族地区实行区域自治。民族区域自治适合我国的国情 民族区域自治体现了我国民族平等、民族团结和各民

13、族共同繁荣原则 A、B、C、D、,D,基本,聚居,39,3.最近，党中央有关会议决定，要不失时机地实施西部大开发战略。这一决策的意义是 有利于民族团结、社会稳定和边防巩固 有利于西部经济的发展，缩小与发达地区的差距，最终走向共同富裕 有利于扩大内需 有利于东、中、西部同步实现富裕 A B C D,C,40,4.我们党的民族政策，是马克思主义关于民族的基本理论同我国民族的具体实际相结合的产物。这里所说的“我国民族的具体实际”是指（）统一的多民族国家的历史特点“大杂居、小聚居”、“你中有我，我中有你”的分布特点 我国人口、资源分布和经济文化发展的不平衡性 民族平等、团结、共同繁荣的实际A.B.C.

14、D.,A,41,5、2009年，西藏百万农奴解放50周年。50年来，西藏自治区发生了翻天覆地的变化，充分体现出民族区域自治制度的优越性。民族区域自治的前提和基础是A领土完整和国家统一 B保障民族自治权 C少数民族人民当家做主 D坚持民族平等原则,A,.,42,43,6、民族区域自治制度是我国基本政治制度。国务院公布全国年节及纪念日放假办法第四条规定，少数民族的节日由少数民族聚居地区的人民政府按照该民族习惯，规定放假日期。从这里可以看出，民族自治地方自治机关是该地方的最高权力机关可以依法根据本地实际制定相关法规有权根据国务院的授权制定行政法规其自治权即立法和文化管理自治权A B.C.D.,B,44,（1）民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关、行使自治权。保障少数民族对本民族自治地区的事务当家作主，在中国共产党领导下走社会主义道路，是这一政策的主要内容之一。（2）民族区域自治地方是祖国不可分割的部分，是在中央政权的统一领导下的地方行政区域，必须执行国家的法律、方针、政策，服从中央的统一领导。（3）题中观点把民族自治仅仅理解为少数民族自己管理自己是不科学的。,辨析：民族区域自治，就是少数民族自己管理自己。,