保密资格审查认证讲义.ppt

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1、武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,讲义纲要,一、保密基本知识二、武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理办法三、结合武器装备科研生产单位保密资格标准和保密资格审查认证评分标准谈审查认证中的注意事项四、一些规定的具体做法（仅作参考）五、现场审查工作具体要求六、保密资格审查认证工作中的认识和体会,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,一、保密基本知识,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,一、保密基本知识,什么是秘密？所谓秘密是与公开相对而言的，就是个人或集团在一定的时间和范围内，为保护自身的安全和利益，需要加以隐蔽、保护、限制、不让外界客体知悉的事项的总称。构成秘密的基本要素有三

2、点：一是隐蔽性；二是莫测性；三是时间性。一般地说，秘密都是暂时、相对的和有条件的，这是由秘密的性质所决定的。,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,一、保密基本知识,什么是国家秘密？国家秘密是关系国家的安全利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,一、保密基本知识,国家秘密的基本范围有哪些？保密法规定，国家秘密包括下列秘密事项：（）国家事务的重大决策中的秘密事项；（）国防建设和武装力量活动中的秘密事项；（）外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的事项；（）国民经济和社会发展中的秘密事项；,武器装备科研生产单位保密资

3、格审查认证讲义,一、保密基本知识,（）科学技术中的秘密事项；（）维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项；（）其他经国家保密工作部门确定应当保守的国家秘密事项。政党的秘密事项中，符合国家秘密诸要素的，属于国家秘密。,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,一、保密基本知识,国家秘密的密级 国家秘密的密级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三级；“绝密”是最重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受特别严重的损害；“机密”是重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重的损害；“秘密”是一般的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受损害。,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,一、保密基本知识

4、,国家对公民保密有哪些规定？（）我国现行宪法第五十三条明确规定：公民必须遵守宪法和法律中的保密规定；（）保密法第三条规定：一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保守国家秘密的义务；,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,一、保密基本知识,（）保密法第二十四条规定：不准在私人交往和通信中泄露国家秘密。携带属于国家秘密的文件、资料和其他物品外出，不得违反保密规定。不准在公共场所谈论国家秘密；（）保密法第二十五条规定：在有线无线通信中传递国家秘密的必须采取保密措施。不准使用明码或者未经中央有关机关审查批准的密码传递国家秘密。不准通过普通邮政传递属于国家秘密的文件、资料和其

5、他他物品。,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,一、保密基本知识,相关保密法规中华人民共和国保守国家秘密法中华人民共和国保守国家秘密法实施办法科学技术保密规定关于国防科学技术成果国家秘密的保密和解密办法各部门各行业国家秘密及其密级具体范围的规定关于国家秘密载体保密管理的规定国家秘密设备、产品的保密规定等等,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,一、保密基本知识,江泽民：保密工作历来是党和国家的一项重要工作。革命战争年代，保密就是保生存，保胜利；和平建设时期，保密就是保安全，保发展。,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,二、武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理办法,武器装备科

6、研生产单位保密资格审查认证讲义,二、武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理办法,对武器装备科研生产单位实行保密资格审查认证管理制度是新时期党中央作出的重大决策。由国家保密局组织国防科工委、总装备部制定的武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理办法（2002年7月18日国保发20024号）于2002年10月1日起施行，该办法明确规定对拟承担涉密武器装备科研生产任务的单位进行评审，达到规定要求的，列入“武器装备科研生产单位保密资格名录”，未列入名录的单位不得承担涉密武器装备科研生产任务。,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,二、武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理办法,武器装备科研生产

7、单位保密资格审查认证管理办法分为一个主件和四个附件。主件即为武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理办法（以下简称办法），附件是：附件一武器装备科研生产单位保密资格标准；附件二保密资格审查认证评分标准；附件三 武器装备科研生产单位保密资格申请书式样；附件四 武器装备科研生产单位保密资格审查认证审查组意见表式样。,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,二、武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理办法,办法产生的过程 2001年9月27日，中央办公厅转发了中共中央保密委员会关于加强国防科技工业保密管理的意见（中办发200121号）。这个文件中的一项重要要求是，对武器装备科研生产单位实行保密资格

8、审查认证管理制度。因为武器装备科研生产的单位所承担武器装备科研生产任务涉及国家秘密，其保密工作直接关系到国家安全，关系到未来军事斗争的成败，国家必须对其进行保密监督和管理。任何国家均无例外。,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,二、武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理办法,根据中办21号文件的要求，国家保密局会同国防科工委、总装备部保密工作部门认真开展调查研究，多次与国家经贸委、信息产业部、教育部、中国科学院、各军工集团公司等部门和单位开会研究，并先后与30多个武器装备科研生产重点单位的同志座谈，同时还参考了个别发达国家的有关规定。最后起草完成了办法及其附件武器装备科研生产单位保密资

9、格标准等。2002年4、5月间，又选择了5个军工重点单位,进行了保密资格审查认证的试点工作。确定保密资格审查认证实行评分制，起草出保密资格审查认证评分标准。,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,二、武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理办法,2002年9月2日至3日，国家保密局、国防科工委、总装备部在京联合召开了武器装备科研生产单位保密资格审查认证工作会议，对审查认证工作作出部署。总装备部领导同志在会议上强调：“军队有关部门，要严格执行在符合保密资格标准的单位招标订货。军队的各级装备部门和保密部门必须站在讲政治、保打赢的高度，本着对国家和军队安全高度负责的精神，来认识、来支持、来落实武

10、器装备科研生产单位保密资格审查认证工作。”,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,二、武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理办法,从2003年起，先进行一级保密资格审查认证工作，全国首轮一、二、三级保密资格审查认证工作全部完成，大约需要2年的时间。,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,二、武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理办法,第二条 拟承担武器装备科研生产任务的具有法人资格的企事业单位，均须按本办法经过保密资格审查认证，获得保密资格后，方可承担武器装备科研生产任务。第三条 武器装备科研生产单位保密资格分为一级、二级、三级三个等级。一级保密资格单位具备承担绝密级项目科研生产任

11、务的资格；二级保密资格单位具备承担机密级项目科研生产任务的资格；三级保密资格单位具备承担秘密级项目科研生产任务的资格。,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,二、武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理办法,第四条 国家保密局会同国防科学技术工业委员会（以下简称国防科工委）、总装备部等部门和单位组成国防武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会，负责审查认证工作；依据武器装备科研生产单位保密资格标准（以下简称标准），组织和进行审查认证工作。,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,二、武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理办法,省级地方保密工作部门和国防科技工业管理部门，会同有关部门及

12、有关地市级地方保密工作部门组成省级武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会，在职责范围内进行审查认证工作。,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,二、武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理办法,第五条 经审查认证获得保密资格的单位，列入国防武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会发布的武器装备科研生产单位保密资格名录（以下简称名录）。名录在工作需要的范围内定期发布。第六条 军队系统装备部门的武器装备科研生产合同项目，应当在列入名录的具有相应等级保密资格的单位中招标订货。,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,二、武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理办法,总承包单位分包涉密合同

13、项目，分包合同项目的法人单位必须是列入名录的具有相应等级保密资格的单位。第七条 未列入名录的单位，不具有获取国防科工委“武器装备科研生产许可证”的资格。,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,二、武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理办法,第八条 国防武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会的主要职责：（一）制定审查认证工作的规定；（二）对审查认证工作中的重大问题进行决策；（三）聘任审查认证专家；（四）受理一级保密资格申请；（五）审批一级保密资格单位；,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,二、武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理办法,（六）发布、变更名录；（七）受理保密资格申

14、请单位提出的复议；（八）取消列入名录单位的保密资格；（九）组织、指导、监督、检查审查认证工作。,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,二、武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理办法,第九条 省级武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会的主要职责：（一）依据有关审查认证工作的规定，制定有关工作细则；（二）聘任省级保密资格审查认证委员会审查认证专家；（三）受理二级、三级保密资格申请；,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,二、武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理办法,（四）根据国防武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会的要求，承担部分一级保密资格申请单位的审查工作；（五）审批二

15、级、三级保密资格单位;（六）组织、指导、监督、检查本地区的审查认证工作。,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,二、武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理办法,第十条 国防武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会下设办公室，由国家保密局、国防科工委、总装备部有关工作人员组成，负责审查认证日常管理工作。省级武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会下设办公室，在职责范围内负责审查认证日常管理工作。（省级军工保密资格认证委办公室，原则上设在省的国防科工委（办）。）,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,二、武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理办法,第十一条 一级保密资格单位，承担绝

16、密级项目总体和分系统科研生产任务的，审查、审批工作由国家认证委负责；承担绝密级项目配套任务的，审查工作可由省级认证委承担，报国家认证委审批。二级保密资格单位，审查、审批工作由省级认证委负责；特殊情况，由国家认证委直接审查和审批。三级保密资格单位，审查、审批工作由省级认证委负责。,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,二、武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理办法,第十二条 中央直属企业（院所）、部委所属院校提出保密资格申请，须经国务院主管部门审核同意。中国科学院、军工集团公司（含有关电子集团公司）所属单位提出保密资格申请，须经中国科学院、军工集团公司保密工作部门审核同意。地方单位提出保密

17、资格申请，须经省级地方主管部门或所在地的地市级以上地方保密工作部门审核同意。,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,二、武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理办法,第十三条 申请保密资格的单位，需达到相应等级的保密资格标准，填写武器装备科研生产单位保密资格申请书。申请书的填报内容限定在秘密级范围内。第十四条 审核部门负责下列内容的审核：（一）申请单位是否符合本办法规定的申请条件；（二）申请书的填写是否符合本办法的有关规定，填写内容是否属实；（三）申请的保密资格等级是否适当。,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,二、武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理办法,第十五条 申请保密资格

18、的单位，按照规定的职责范围，向有关审核部门报送申请书（一式四份）。审核部门经审核认为具备申请条件的，在申请书审核部门意见栏目中签署审核同意的意见并加盖印章，退回申请单位，由申请单位向有关保密资格审查认证委员会报送申请书（一式四份）。,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,二、武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理办法,第十六条 有关保密资格审查认证委员会，按照本办法第十一条规定的职责范围和权限，组织审查组对申请单位进行审查。审查后，由审查组组长在申请书审查意见栏目中签署审查意见，报审查认证委员会审批。经审查批准获得保密资格的，申请书发送申请单位及其上级主管部门保密工作部门各一份，国家认证

19、委和有关省级认证委各备案一份。,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,二、武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理办法,第十八条 有关保密资格审查认证委员会接到申请单位申请书之日起，60个工作日内完成审查认证工作。第十九条 审查方式原则上采取现场审查形式，特殊情况可采取书面审查形式。现场审查由有关保密资格审查认证委员会组织的审查组进行审查，审查组应聘请有关专家参加。,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理办法,第二十条 审查实行评分制。保密资格审查认证评分标准（以下简称评分标准）总分值为500分，450分（含）以上为符合标准，400分（含）至45

20、0分为基本符合标准，400分以下为不符合标准。,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,二、武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理办法,第二十一条 现场审查的基本要求和程序：（一）提前一周通知申请单位；（二）听取申请单位的情况介绍，要求其按照标准和申请书的内容逐项作出说明，并对审查组提出的问题作出解释；（三）审查有关文字材料；（四）向申请单位负责人和有关人员了解情况；,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,二、武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理办法,（五）审查保密要害部门、部位的保密防护措施和制度落实情况，进行必要的技术检测；（六）审查过程中遇有重要情况和问题，审查组成员应作详细

21、记录；（七）审查组成员对审查情况进行评分并研究形成审查组意见，审查组意见和评分结果填写在武器装备科研生产单位保密资格审查认证审查组意见表（以下简称审查组意见表）中，并由审查组组长在签名栏内签名；,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,二、武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理办法,（八）向申请单位说明评分结果和审查组意见，并对存在的差距提出整改要求；（九）申请单位对审查组意见和评分结果的意见，应填写在审查组意见表中，并由申请单位负责人在签名栏内签名。,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,二、武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理办法,第二十二条 审查意见应包括以下内容：（一）审查

22、工作简况；（二）依据标准和评分标准，逐项提出评分结果和审查意见；（三）总评分结果和审查组意见；（四）指出存在的差距，提出整改要求；（五）对是否同意给予申请单位申请的保密资格提出意见。,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,二、武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理办法,第二十四条 申请单位或审核部门对审查认证结果有异议的，可向国防武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会申请复议。国防武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会在接到复议申请之日起30个工作日内作出答复。,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,二、武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理办法,第二十五条 列入名录的单位

23、，在名录有效期内申请变更保密资格的，须按照申请审查认证程序，经有关保密资格审查认证委员会批准后，方可变更；申请注销保密资格的，经有关保密资格审查认证委员会批准后予以注销；其法人单位名称、注册地址及法定代表人发生变更的，应向有关保密资格审查认证委员会报送变更申请和有关变更文件，并抄报审核部门，经有关保密资格审查认证委员会审核后予以变更。,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,二、武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理办法,第二十六条 名录主要包括以下内容：（一）法人单位名称；（二）注册地址；（三）法定代表人；（四）承担武器装备科研生产任务的专业；（五）保密资格等级；（六）列入名录时间和有效

24、期限。,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,二、武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理办法,第二十八条 保密资格每五年复审一次，复审程序按照审查认证程序的规定执行。第三十条 对列入名录单位执行标准的情况，有关保密资格审查认证委员会或有关地方保密工作部门每两年检查一次。,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,二、武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理办法,第三十一条 申请单位在申请过程中弄虚作假，损害国家安全和利益的，视情节轻重，给予通报批评；其中已获得保密资格的，由国家认证委取消其保密资格。第三十二条 列入名录的单位，如违反标准要求和有关保密规定，有关保密资格审查认证委员会以及有

25、关地方保密工作部门，应责令其限期整改；对逾期不改的，由国家认证委取消其保密资格。,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,二、武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理办法,第三十三条 被取消保密资格的单位，自取消之日起，两年内不得再提出保密资格申请。,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,三、结合武器装备科研生产单位保密资格标准、保密资格审查认证评分标准谈 审查认证中的注意事项,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,三、结合标准、评分标准谈审查认证中的注意事项,保密资格审查认证工作步骤：1、建立组织2、建立健全保密制度3、执行保密制度（要有一定的时间积累）4、组织自查5、填写申请书6

26、、向上级主管部门申请审核7、向认证委申请审查,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,三、结合标准、评分标准谈审查认证中的注意事项,现场审查的基本程序：1、介绍单位基本情况2、查看保密工作档案3、检查保密要害部位，计算机、办公自动化设施4、与各级领导谈话5、评价、评分6、反馈、宣布,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,三、结合标准、评分标准谈审查认证中的注意事项,武器装备科研生产单位保密资格标准1领导责任制1.1单位法定代表人对本单位的保密工作承担以下责任：a）保证国家有关保密工作的法律、法规、方针、政策在本单位的贯彻执行；b)保证本标准在本单位的贯彻实施，为保密工作提供组织及财力、物

27、力的保障。,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,三、结合标准、评分标准谈审查认证中的注意事项,1.2单位分管保密工作的负责人对本单位的保密工作承担以下责任：a)对本单位的保密工作进行决策和部署；b)保证本标准在本单位的组织实施；c)保证本单位的保密工作管理机构及其工作人员能够切实履行职责。,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,三、结合标准、评分标准谈审查认证中的注意事项,1.3单位其他负责人对其分管业务工作范围内的保密工作承担以下责任：a)为保密管理与科研生产管理的结合提供保障；b)保证保密管理措施在科研生产活动中的实施。,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,三、结合标准、评

28、分标准谈审查认证中的注意事项,1.领导责任 分值占30分分别对单位法定代表人、分管保密工作的负责人和分管其他业务工作的负责人提出了一些最基本的要求。如：单位法定代表人对上级有关保密工作的重要指示和要求是否清楚；是否有批示、有要求；是否提供组织及财力、物力的保障。单位分管保密工作的负责人年度内是否对保密工作进行研究、部署和总结；是否及时解决保密工作的重要问题，保证履行职责。单位其他负责人是否把保密工作与业务工作同计划、同部署、同检查、同总结、同奖惩；在重大涉密活动中进行保密管理监督等。,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,三、结合标准、评分标准谈审查认证中的注意事项,加强保密工作，领导是关

29、键，领导是重点，保密工作中一些重要问题的解决都取决于领导的重视。在具体标准中首先强调了法定代表人的责任，因为他们是武器装备科研生产的主要负责人，自然对武器装备科研生产保密工作负有主要责任。对领导的具体要求是保密资格审查的重要内容，哪个方面不符合要求或存在差距，都要扣除相应的分值。,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,三、结合标准、评分标准谈审查认证中的注意事项,审查认证中的注意事项：通过听汇报、看档案、座谈（法定代表人必谈、保密委员会主任必谈），主要看领导重视程度。领导重视的内容：1、能否及时传达、贯彻上级方针、政策和指示，对上级文件是否做批示（要具体）a）是否将保密工作作为年度重要工作

30、，作为年度考核内容,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,三、结合标准、评分标准谈审查认证中的注意事项,b）是否提供人、财、物的保障 c）是否及时发现问题，并及时解决2、领导对自己的职责是否清楚3、领导对本单位的情况能否做到心中有数,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,三、结合标准、评分标准谈审查认证中的注意事项,武器装备科研生产单位保密资格标准2保密组织机构2.1保密委员会2.1.1保密委员会为单位保密工作的领导机构，须有明确的职责和权限。2.1.2保密委员会须由科研、生产、计划、组织人事、宣传、外事和财务等部门的主要负责人组成，由单位一名负责人任主任；保密委员会成员要有明确的职责

31、分工。2.1.3保密委员会实行例会制度。,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,三、结合标准、评分标准谈审查认证中的注意事项,2.2保密工作管理机构及其工作人员 2.2.1一级保密资格单位，须设置负责保密管理工作的专门处室。涉密人员1000人以上的单位，专职保密工作人员配备不得少于3人；1000人以下的，不得少于2人。2.2.2二级保密资格单位，涉密人员1000人以上的，须设置负责保密管理工作的专门处室，专职保密工作人员配备不得少于2人；1000人以下的，指定一部门负责保密管理工作，专职保密工作人员配备不得少于1人。2.2.3三级保密资格单位，指定一部门负责保密管理工作，专职保密工作人员配

32、备不得少于1人。,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,三、结合标准、评分标准谈审查认证中的注意事项,2.2.4被指定负责保密管理工作的部门，应有一名部门负责人专门负责保密工作。2.2.6负责保密管理工作的专门处室及被指定负责保密管理工作的部门，须具备履行下列职责的条件：a)对本单位各级保密工作进行管理、指导和监督；b)拟定保密管理制度、措施、办法和专项保密工作方案，向保密委员会提出保密工作建议，具体落实保密委员会的工作决策和部署；,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,三、结合标准、评分标准谈审查认证中的注意事项,c)对涉密人员的保密资格进行审查，组织对涉密人员的保密教育、培训；d)

33、组织、指导定密和变更密级工作；e)对国家秘密事项及其载体的接触和知悉范围的确定进行指导和监督；f)组织对外交流和宣传等方面的保密审查；g)组织制定、实施保密技术防范措施，对保密要害部门、部位的保密防护措施和设施设备组织实施保密技术检查；h)查处泄密事件，制止、纠正、查处有关保密违纪、违法行为。,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,三、结合标准、评分标准谈审查认证中的注意事项,2.2.7专职保密工作人员是指不兼任任何其它行政职责，专门从事保密管理工作的人员。2.2.8专职保密工作人员须具备下列能力和条件：a)具备良好的政治素质,热爱国防科技工业建设事业；b)熟悉本单位业务工作和保密工作基本

34、情况；c)掌握保密法规和保密技术基础知识,具有一定的管理工作能力；d)通过保密工作部门组织的培训和考核，获得保密干部资格证书。,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,三、结合标准、评分标准谈审查认证中的注意事项,2.保密组织机构 分值占70分对保密工作管理机构设置和人员编制的要求是硬性规定，分值占30分，不符合要求的要加倍扣分。在进行保密资格审查认证工作中，原则上应按照上述要求执行，特别是对承担绝密级任务的总体设计和总装单位更要严格要求。但是对一些承担任务的密级虽高，涉密人员较少的科研单位，在保密工作管理机构设置上，经过审查认证机构批准，可不设置专门处室，但必须配备单位中层级别的专职保密工

35、作人员。关于专职保密人员需通过保密部门组织的培训和考核。,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,三、结合标准、评分标准谈审查认证中的注意事项,审查认证中的注意事项：1、保密委、保密办组织是否健全2、保密委成员职责权限要明确，组成部门要有具体职责 如：科技处 负责定密、外事保密等3、要有例会制度，遇有特殊情况要及时研究解决4、要有年度工作计划，年度总结5、要履行职责，坚持经常性检查，要有记录,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,三、结合标准、评分标准谈审查认证中的注意事项,武器装备科研生产单位保密资格标准 3保密工作经费3.1保密工作经费分为保密管理工作经费和专项保密工作经费。保密管理

36、工作经费用于保密工作管理机构日常管理工作；专项保密工作经费用于保密技术防护设施的建设和设备的配备。3.2保密工作经费须单独列入单位年度财务预算。,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,三、结合标准、评分标准谈审查认证中的注意事项,3.3保密管理工作经费预算按下列标准计算：a)核心涉密人员平均每人每年度200元，重要涉密人员150元，一般涉密人员100元。b)经合计高于20万元的单位，以20万元为保证基数,低于5万元的单位以5万元为保证基数，不足部分按实际工作需要增补。3.4专项保密工作经费能够按实际需要，予以保障。,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,三、结合标准、评分标准谈审查认证

37、中的注意事项,3.保密工作经费 分值为40分保密管理工作经费用于保密工作管理机构日常管理工作；专项保密经费用于保密技术防护设施的建设和设备的配备。保密管理工作经费预算标准是硬性要求，分值为20分，不符合要求的要加倍扣分。保密工作管理经费用于保密管理工作的机构日常管理工作,不包括工资、办公经费和差旅费等。主要用于组织保密教育、培训，进行保密业务咨询，开展有关活动，配备必要的保密技术检查设备和进行保密工作奖励等等。比如保密资格审查认证评分标准要求三年内对涉密人员的培训率应达到90%以上，每年度都要进行保密工作奖励等等。,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,三、结合标准、评分标准谈审查认证中的

38、注意事项,专项保密工作经费用于保密技术防护设施的建设和设备的配备。主要用于：物理防护措施方面：安装防盗门窗，配备密码文件柜、密码保险柜等；技术防护措施方面：安装防盗报警装置、视频监控装置，采用IC卡或生理特征进行身份鉴别的门控系统，配备计算机视频干扰器、会议保密机、文件粉碎机以及涉密计算机信息系统所使用的安全保密设备等；涉及保密要害部门、部位工程项目建设中的保密技术防护设施项目等。,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,三、结合标准、评分标准谈审查认证中的注意事项,审查认证中的注意事项：1、要单独列入财务预算2、管理经费的提出和使用额度要符合精神，关键是要发挥作用。3、管理经费：包括宣传、

39、培训、咨询以及软件、工具，包括奖励，不包括交通、差旅、办公费用（特别是参加培训的差旅费）4、实际支出要符合（每年的支出要达50%以上）,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,三、结合标准、评分标准谈审查认证中的注意事项,武器装备科研生产单位保密资格标准 4保密制度建设保密制度应包括以下基本内容：a)保密教育；b)涉密人员管理；c)定密和变更密级工作；d)国家秘密载体保密管理；e)保密要害部门、部位保密管理；,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,三、结合标准、评分标准谈审查认证中的注意事项,f)涉密通信、计算机信息系统及办公自动化保密管理；g)重大涉密活动和涉外保密管理；h)对外交流和

40、宣传等方面的保密审查审批；i)泄露国家秘密事件报告和查处；j)保密奖惩。,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,三、结合标准、评分标准谈审查认证中的注意事项,4.保密制度建设 分值为30分主要明确单位须建立健全保密制度，并具有能够使保密制度得到严格遵守和执行的保障措施。具体标准列了10个方面的基本制度。在保密资格审查认证工作中，被审查单位只要具有这些基本制度的内容，内容中有监督制约的措施，无论形式如何，即可视为符合标准。,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,三、结合标准、评分标准谈审查认证中的注意事项,审查认证中的注意事项：要回答5个问题、注意3个要素、注意制度体系的完整一致 5个问

41、题：1、什么制度，干什么？2、依据 3、具体规定要求 4、执行制度的主体是谁？5、怎么落实？,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,三、结合标准、评分标准谈审查认证中的注意事项,保密工作制度内容要完善、系统、准确，保障措施要具体（3个要素）：1、制度要全，基本的是10项，同时结合单位实际制定专项制度，如：便携式计算机、办公自动化和保密津贴的管理办法；2、制度要准，制度制订要有依据；3、制度要实，要结合单位实际，内容具体，要有保障措施，可操作。,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,三、结合标准、评分标准谈审查认证中的注意事项,制度体系，要注意完整性，注意新旧版本的一致 新制度与老制度要

42、一致 大制度与小制度要一致 职责 与 权限要一致 文字规定与表格要一致 考核 与 奖励要一致,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,三、结合标准、评分标准谈审查认证中的注意事项,武器装备科研生产单位保密资格标准5涉密人员的管理5.1按照核心（即绝密级）、重要（即机密级）、一般（即秘密级）的等级，对涉密岗位的人员作出界定。5.2承担涉密任务、进入涉密岗位的人员，事先均须经过严格的审查，并对审查情况作出文字记载。5.3对涉密人员须经常进行保密教育和必要的保密培训。保证涉密人员知悉其必须承担的保密义务和责任，以及应当享有的权利；熟悉基本的保密法规制度；掌握与其工作相关的保密知识和技能。5.4实行

43、涉密人员保密补贴、脱密期和签订保密责任书等制度。,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,三、结合标准、评分标准谈审查认证中的注意事项,5.涉密人员的管理 分值为50分 这是一项十分关键而又难度很大的工作。按照涉密工作岗位对涉密人员的涉密等级进行界定是科学的，因为岗位是相对稳定的，人员是流动和变化的。界定涉密人员的涉密等级是一项很重要的基础性工作，要做好这项工作，关键是要准确确定涉密工作岗位。在保密资格审查认证工作中，被审查单位应做好这项基础性工作。确定涉密工作岗位应当把握好一定的尺度，在确定某一密级工作岗位时，应当综合考虑：一是涉密程度是否深，二是涉密事项是否多，三是涉密期限是否长。,武器

44、装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,三、结合标准、评分标准谈审查认证中的注意事项,对涉密人员进行审查，主要是用人单位应当注意考评他们的现实政治表现和工作表现，保密工作管理机构应当注意考评他们学习和遵守保密法规制度和纪律的情况。评分标准要求对涉密人员进行培训，要看三年来对涉密人员的培训是否达到了90%以上，此项要求应当从办法施行之日起开始计算，过去进行过培训尚未达到培训面的，在审查时可不扣除分值。具体标准要求对涉密人员实行保密补贴、脱密期和签订保密责任书等制度，分值共占20分。这是对涉密人员加强保密管理的措施，也是体现权利与义务相一致的重要措施。,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,三、

45、结合标准、评分标准谈审查认证中的注意事项,审查认证中的注意事项：1、涉密人员的管理是全员、全过程的管理，包括返聘、临时人员和研究生，对涉密人员实行全过程闭环管理2、要坚持先审后用,对进入涉密岗位的人员进行审查（工作表现、政治表现、遵纪守法）3、要签定保密责任书,保密责任书要有甲方责任、乙方责任4、离岗要有“离岗保密承诺书”5、要对涉密人员进行经常性保密教育,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,三、结合标准、评分标准谈审查认证中的注意事项,武器装备科研生产单位保密资格标准6国家秘密载体的管理6.1对本单位产生的国家秘密事项，须及时确定和标明密级及保密期限；对定密和变更密级依据、责任和程序应

46、作出明确的规定；根据项目原定密级的变更情况，及时对密级进行变更；根据项目进展和变化情况，适时向原定密级单位提出变更密级或解密的申请。6.2制作、收发、传递、使用、复制、保存和销毁国家秘密载体（含纸介质、磁介质和光盘等各类物品），必须符合国家保密局制定的关于国家秘密载体保密管理的规定。,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,三、结合标准、评分标准谈审查认证中的注意事项,武器装备科研生产单位保密资格标准6国家秘密载体的管理6.3密品研制、生产、试验、运输、使用、保存、维修、销毁，必须符合国家保密局制定的国家秘密设备、产品的保密规定。6.4须根据工作的实际需要，将国家秘密载体的接触范围，严格限制

47、在可以控制的范围之内。对接触和知悉绝密级国家秘密载体内容的人员须作出文字记载。,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,三、结合标准、评分标准谈审查认证中的注意事项,6.国家秘密载体的管理 分值为40分具体标准中的项目原定密级是指下达武器装备科研生产项目部门为该项目确定的密级，一般是项目总体的密级。定密和变更密级的依据应当是有关保密范围的规定和项目原定密级。项目原定密级下达后，承担项目的单位应当适时分解定密。定密和变更密级的程序应当是有关业务部门提出定密和变更密级的意见，保密工作管理机构协调征询有关部门和专家意见后，报业务主管领导人确认。需要对项目原定密级进行变更或解密的，应向原定密级单位提

48、出申请。,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,三、结合标准、评分标准谈审查认证中的注意事项,审查认证中的注意事项：概念：密品、密件 体会：重视过程（全过程、过程文件），紧盯环节 把住出口，掌握去向 制作有数，收发有序 使用有据，催交有律 严格审批，严控知悉 严密防范，严防泄密,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,三、结合标准、评分标准谈审查认证中的注意事项,审查认证中的注意事项：1、对涉密纸质文件进行闭环管理与控制 2、涉密文件打印要进行审批 3、文件借阅必须要有时限规定（借阅者、审批者等）4、复印 要逐级审批 5、销毁 要审批，要有清单 6、一个涉密U盘相当于一个保密文件柜，要严

49、加管理 7、涉密文件和移动涉密载体的存放要符合要求（铁皮密码柜）8、涉密电子文档要有密级标识（目录、文件名、文件首页）,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,三、结合标准、评分标准谈审查认证中的注意事项,武器装备科研生产单位保密资格标准 7保密要害部门、部位的管理7.1单位内部业务工作中经常或大量涉及机密级以上国家秘密的部门，应当确定为保密要害部门。7.2集中存放、保管机密级以上国家秘密载体的场所，涉及机密级以上国家秘密的研制生产试验场所，应当确定为保密要害部位。7.3保密要害部门、部位须具备完善、可靠的保密防护措施和设施、设备。涉及保密要害部门、部位的工程项目建设，须同步考虑保密技术防护

50、措施，与基本建设同计划、同预算、同建设、同验收。,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,三、结合标准、评分标准谈审查认证中的注意事项,7.4保密防护措施的基本要求：a)保密要害部门、部位须有安全保密隔离措施，并安装防盗报警装置;b)涉及绝密级国家秘密的保密要害部门、部位须安装电子监控装置,进入该区域的门控系统采用IC卡或生理特征进行身份鉴别，并配备警卫人员;c)存放国家秘密载体，须配备密码文件柜；存放绝密级国家秘密载体，须配备密码保险柜。7.5严禁无关人员进入或参观。,武器装备科研生产单位保密资格审查认证讲义,三、结合标准、评分标准谈审查认证中的注意事项,7.保密要害部门、部位的管理 分值