建设行业资料员专业管理实务培训相关知识与法规及规范文件培训PPT.ppt

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1、建设行业资料员专业管理实务第二篇 相关知识与法规及规范文件,建筑安全生产管理资料的主要特征：,1.证据性（1）建筑安全生产管理资料是工程建设安全生产责任主体工作的客观反映；（2）建筑安全生产管理资料是发生事故后是否追究及如何追究相关安全生产责任主体责任的重要依据。,建筑安全生产管理资料的主要特征：,2.过程性建筑安全生产管理资料的过程性是由建筑安全生产管理活动本身的过程性所决定的，建筑安全生产管理资料在建筑施工任务完成之后仅仅作为今后建筑安全生产管理工作的参考，而对工程本身已失去其实质性意义。,建筑安全生产管理资料的主要特征：,3.规范性 建筑安全生产管理资料客观反映着安全生产管理工作的规范程

2、度，同时也为建筑安全生产管理的行为规范提供导向。,建筑安全生产管理资料的主要特征：,4.统一性建筑安全生产管理资料的统一性是由建筑工程安全生产管理要求的统一性决定的，其具体表现为国家相关法律法规、技术标准规范及管理自身所提出的要求。,建筑安全生产管理资料的主要特征：,5.系统性 建筑安全生产管理资料的系统性是由建筑工程安全生产管理过程和方法的系统性决定的，其具体表现为各类与建筑安全生产管理相关的活动都必须以资料的形式加以充分体现。,十、工程建设程序与管理概述,（一）工程建设程序1.工程建设程序的含义 所谓工程建设程序是指一项工程的建设，从策划、提出、决策，再到建设实施，最后投产、交付使用，要经

3、过项目建议书、可行性研究、勘察、设计、施工、调试，直至投产、交付使用的整个过程，在这整个过程的每个阶段的发展过程中都有其内在的规律，并且各个阶段以及各个阶段内的工作之间又都存在着不可随意颠倒，必须严格遵守的先后顺序关系。每一个建设岗位的从业人员和参建单位，都必须严格执行建设程序。,2.工程建设各阶段的主要工程内容（顺序）,1）项目建议书阶段项目建议书阶段的工作内容包括：拟建项目的必要性和依据；建设方案、建设规模和建设地点的初步设想；建设条件方面的初步分析；建设项目投资估算及资金筹措设想；项目进度安排；经济效益和社会效益的初步估计；环境影响的初步评价。无项目建设是否经济合理项目建议书是对拟建项目

4、的初步设想，主要考虑在技术上是否可行，经济上是否合理？,2.工程建设各阶段的主要工程内容,项目建议书的审批程序：对于政府投资项目，根据建设规模和限额划分分别报送有关部门审批。对于大中型及限额以上的建设项目，其项目建议书应先报该行业的归口的主管部门，同时抄送国家发改委，并要求委托具有相应资质的贯彻咨询单位评估后才能审批；对于重大建设项目，应由国家发改委报国务院审批；对于小型和限额以下的建设项目的项目建议书，按建设项目的隶属关系由部门或地方发改委审批。,2.工程建设各阶段的主要工程内容,2）可行性研究阶段可行性研究阶段工作的主要内容包括：从项目建设和生产经营的整个过程来分析项目的可行性，看起建设是

5、否必要；技术方案是否可行；生产建设条件是否具备；项目建设是否经济合理；项目建成后的经济效益、社会效益、环境效益如何等。（无对建设规模的初步设想）无设计方案的安全性以及项目建议书的审批可行性研究阶段的审批程序：与项目建议书的审批程序基本相同。批准后的可行性研究报告是建设项目的最终决策文件，其一经审查通过，拟建的建设项目便正式获准立项。,2.工程建设各阶段的主要工程内容,3）设计阶段在我国通常建设项目的设计分为两个阶段进行，即初步设计和施工图设计。对于一些大型或复杂的工程，有时需要进行三个阶段的设计，即初步设计、技术设计、施工图设计。国外的一般做法是在建设单位委托完成基本设计（比设计方案深，介于方

6、案设计与初步设计之间）的条件由总承包单位进行施工图设计。并不是每个工程都要经历这三个阶段。,2.工程建设各阶段的主要工程内容,（1）初步设计编制总概算 初步设计的审批程序：与可行性研究报告的审批程序基本相同。必须注意，初步设计阶段不得随意改变已经批准了的可行性研究报告中所确定的建设规模、建设方案、建设标准、建设地址和投资等条件。如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告确定的投资额的10%，或者其他主要指标方面需要做变更时，应重新向原审批单位申报批准。（2）技术设计,2.工程建设各阶段的主要工程内容,（3）施工图设计是组织施工的重要依据 施工图设计审批程序：根据我国建设工程质量管理条例的规定，

7、建设单位应将设计单位设计的施工图设计文件，报当地相应一级建设行政主管部门或其他有关部门进行施工图设计审查，批准后方可进行施工，未经审查批准的施工图设计文件不得使用。确定总概算是？的工作内容之一项目建议书；设计阶段；可行性报告研究,2.工程建设各阶段的主要工程内容,4）施工准备阶段工程建设程序中哪些工作是在施工准备阶段完成组建项目法人平整场地三通一平工程报建委托监理工程施工的招投标,2.工程建设各阶段的主要工程内容,5）施工安装阶段工程项目在办理完开工申请，并获得了施工许可证之后方可施工。6）生产准备阶段7）竣工验收阶段一个工程建设项目的竣工验收是由投资成果转入生产或使用的重要标志和里程碑。8）

8、投产使用阶段,（二）工程建设的主要管理制度,1.建设项目决策咨询评估制度 2.项目法人责任制度 3.工程招标投标制度 4.工程建设的监理制度 5.项目承发包合同管理制度 6.施工项目经理制度 7.建设工程质量保修制度,项目法人责任制度,国有企事业单位在进行经营性大中型建设工程建设时，必须在建设阶段组建项目法人。项目法人对建设项目的策划、资金筹措、建设实施、经营管理、债务偿还、资产的保值实行全过程负责的制度。项目法人的设立时间是在项目建议书被批准之后。对于国家的重点建设项目的公司章程，须报国家发改委备案。,工程招标投标制度,择优选定勘察单位、设计单位、施工单位、材料设备供应单位是工程项目成败的关

9、键。必须履行招标程序的活动：大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、安全的项目全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目使用国际组织或外国政府贷款的项目法院或者国务院规定的项目（无涉及国家安全的项目）利用亚洲银行贷款的某水利项目是否需要贷款,造价5000万元的某高校科技创新大楼涉及国家机密的某军用建设工程投资5亿元的铁路建设40栋经济适用房 那个不需要招投标？,工程招标投标制度,招标方式由公开招标和邀请招标招标的过程分为招标准备阶段、招投标阶段和决标成交三个阶段。,工程建设的监理制度,建设单位一般通过招标投标方式择优选定工程监理单位。建设单位与工程监理企业是委托和被委托的关系监理单位与勘

10、察单位、设计单位、施工单位、材料及设备采购单位之间是监理和被监理关系不可能产生这种关系的是业主单位和政府部门,工程建设的监理制度,必须实行监理：国家重点建设项目大中型公用事业工程建筑面积在5万平方米以上的住宅利用外国政府或者国际组织贷款的工程项目使用世界银行贷款的国家规定必须实行监理的项目,工程建设的监理制度,建设工程监理工程的主要内容：控制建设工程的投资、进度、安全、质量进行建设工程合同的管理协调建设单位、勘察单位等的工作关系项目监理部的组建工程项目监理实行总监理工程师负责制,工程建设的监理制度,建设工程监理程序总监理工程师组织有关专业监理工程师编写监理规划。在监理工作结束之后，项目监理部应

11、向建设单位提交监理档案资料并作工作总结。,项目承发包合同管理制度,在工程建设过程中必须实行合同管理制度，这一制度的实施对工程项目的建设提供法律支持。,施工项目经理制度,在我国的施工企业进行项目管理时，实行项目经理责任制度。建筑企业的项目经理是指受施工企业法定代表人委托对工程项目施工过程全面负责的项目管理者。在全面实施建造师职业资格制度后，仍然要坚持落实项目经理岗位责任制。项目经理是施工企业法定代表人在工程项目上的代表人？项目经理的主要任务是项目目标的控制与组织协调。,施工项目经理制度,项目经理是一个管理岗位。一个项目从开始到竣工，企业可以根据需要随意更换项目经理？由谁来选择所承担的工程项目的施

12、工作业队伍？项目经理的管理权力是什么？项目经理在项目管理方面的主要任务是什么？,施工项目经理制度,工程项目施工管理的父系统是什么？子系统是什么？项目经理部具备那些条件就可以宣告解体？屋面防水工程最低保修期限为几年？由防水要求的卫生间、房间最低保修期限为几年？供热与供冷系统为几个保暖期、供冷期？电气管道、给排水管道、设备安装和装修工程为几年？其他项目的保修期限如何约定？建筑工程的保修期自那一天算起？,（三）工程建设项目的管理,3.工程建设项目管理的类型建设单位、设计单位、施工单位等无与建设主体产生经济纠纷的仲裁单位建设单位的项目管理都是项目管理的核心,（四）施工项目管理,1.施工项目2.施工项目

13、管理3.施工项目管理的目标4.施工项目管理的任务5.施工项目的承包形式6.施工项目管理过程7.施工项目管理的原则8.施工项目管理的内容,施工项目,施工项目这一过程的起点？终点是？只有建设项目、单项工程、单位工程的施工才能称为施工项目。,施工项目管理的目标和任务及承包形式,施工单位的项目管理主要服务于什么？项目管理工作主要发生在什么阶段？施工项目管理主要的任务是什么？施工项目一般承包形式有？不论是施工总承包招来的的分包单位还是建设单位指定分包不一定要接受施工总承包的工作指令。,施工项目管理过程和原则,施工项目的寿命阶段勘，管理过程可分为几个阶段？施工单位聘任项目经理实行项目经理责任制在什么阶段？

14、施工阶段主要活动？办理竣工结算和工程移交手续时施工阶段的活动？项目经理部有各项管理制度主要有哪些？,中华人民共和国建筑法,1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，1997年11月1日中华人民共和国主席令第九十一号发布，自1998年3月1日起施行,中华人民共和国建筑法,第二条 在中华人民共和国境内从事建筑活动，实施对建筑活动的监督管理，应当遵守本法。本法所称建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。第七条 建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务

15、院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。,中华人民共和国建筑法,第八条 申请领取施工许可证，应当具备下列条件：(一)已经办理该建筑工程用地批准手续；(二)在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；(三)需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；(四)已经确定建筑施工企业；(五)有满足施工需要的施工图纸及技术资料；(六)有保证工程质量和安全的具体措施；(七)建设资金已经落实；(八)法律、行政法规规定的其他条件。建设行政主管部门应当自收到申请之日起十五日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。,中华人民共和国建筑法,第九条 建设

16、单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。,中华人民共和国建筑法,第二十九条 建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应

17、资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。,中华人民共和国建筑法,第三十三条 实施建筑工程监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知被监理的建筑施工企业。,中华人民共和国建筑法,第四十二条 有下列情形之一的，建设单位应当按照国家有关规定办理申请批准手续：(一)需要临时占用规划批准范围以外场地的；(二)可能损坏道路、管线、电力、邮电通讯等公共设施的；(三)需要临时停水、停电、中断道路交通的；(四)需要进行爆破作业的；(五)法律、法规规定需要办理报批手续的其他情形。,中华人民共和国建筑法,第五十八条 建筑施工企业对工程的施工质量负责。建筑施工企业必须按照工程设

18、计图纸和施工技术标准施工，不得偷工减料。工程设计的修改由原设计单位负责，建筑施工企业不得擅自修改工程设计。第五十九条 建筑施工企业必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同的约定，对建筑材料、建筑构配件和设备进行检验，不合格的不得使用。,中华人民共和国安全生产法,第十七条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（六）及时、如实报告生产安

19、全事故。无对违章现象的追究,中华人民共和国安全生产法,第二十一条 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。,中华人民共和国安全生产法,第三十三条 生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。第三十九条 生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产培训的经费。,建设工程质量管理条例,第十一条施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。第十

20、四条 按照合同约定，由建设单位采购建筑材料、建筑构配件和设备的，建设单位应当保证建筑材料、建筑构配件和设备符合设计文件和合同要求。建设单位不得明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。第十七条 建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。,建设工程质量管理条例,第二十二条 设计单位在设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生

21、产线等外，设计单位不得指定生产厂、供应商。第二十八条 施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。第三十条 施工单位必须建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构。,建设工程质量管理条例,第三十一条 施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。第三十七条 工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工

22、程师和监理工程师进驻施工现场。未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。,建设工程质量管理条例,第三十九条 建设工程实行质量保修制度。建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书。质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。,建设工程安全生产管理条例,第六条 建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资

23、料，并保证资料的真实、准确、完整。建设单位因建设工程需要，向有关部门或者单位查询前款规定的资料时，有关部门或者单位应当及时提供。,建设工程安全生产管理条例,第十六条 出租的机械设备和施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证。出租单位应当对出租的机械设备和施工机具及配件的安全性能进行检测，在签订租赁协议时，应当出具检测合格证明。禁止出租检测不合格的机械设备和施工机具及配件。第二十九条 施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证。,建设工程安全生产管理条例,第十七条 在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，必须由具有相应资质的单位承担。第二十一条

24、施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责1。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程2，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责3，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。,建设工程安全生产管理条例,第二十五条 垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登

25、高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。第二十六条 施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：（一）基坑支护与降水工程；（二）土方开挖工程；（三）模板工程；（四）起重吊装工程；（五）脚手架工程；（六）拆除、爆破工程；（七）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高

26、大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。,建设工程安全生产管理条例,第二十七条 建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。第三十七条 作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。,建设项目工程总承包管理规范,15.4.2项目部应按照有关档案管理标准和规定，将项目设计、采购、施工、试运行和项目管理过程中形成的所有文件进行

27、归档。15.4.4 规定项目部应配备专职或兼职的文件资料管理人员？15.5.2项目部应根据工程总承包企业关于信息安全和保密的方针及相关规定，制定信息安全与保密措施，防止和处理在信息传递与处理过程中的失误与失密，保证信息管理系统安全、可靠地为项目服务。15.5.3项目部应根据工程总承包企业的信息备份、存档程序，以及系统瘫痪后的系统恢复程序，进行信息的备份与存档，以保证信息管理系统的安全性及可靠性。,建设工程项目管理规范,15.1.2信息管理应满足下列要求：1有时效性和针对性。2有必要的精度。3综合考虑信息成本及信息收益，实现信息效益最大化。,建设工程监理规范,7.1.1 施工阶段的监理资料应包括

28、下列内容：1 施工合同文件及委托监理合同；2 勘察设计文件；4 监理实施细则；13 工程变更资料；21 监理日记；25 索赔文件资料；无项目建议书、可行性研究报告7.4.2 监理资料的管理应由总监理工程师负责，并指定专人具体实施。,建设工程文件档案整理规范,1.0.2 本规范适用于建设工程文件的归档整理以及建设工程档案的验收。是否使用专业工程按有关规定执行？2.0.4 建设工程文件（construction project document）在工程建设过程中形成的各种形式的信息记录是什么？，包括工程准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工图和竣工验收文件，也可简称为工程文件。,建设工程文件档案整

29、理规范,2.0.12 立卷（filing）按照一定的原则和方法，将有保存价值的文件分门别类整理成案卷，亦称组卷。（不是归档）3.0.3 勘察、设计、施工、监理等单位应将本单位形成的工程文件立卷后向建设单位移交。3.0.4 建设工程项目实行总承包的，总包单位负责收集、汇总各分包单位形成的工程档案，并应及时向建设单位移交；各分包单位应将本单位形成的工程文件整理、立卷后及时移交总包单位。建设工程项目由几个单位承包的，各承包单位负责收集、整理立卷其承包项目的工程文件，并应及时向建设单位移交。,建设工程文件档案整理规范,4.2 归档文件的质量要求 4.2.1 归档的工程文件应为原件。4.2.2 工程文件

30、的内容及其浓度必须符合国家有关工程勘察、设计、施工、监理等方面的技术规范、标准和规程。4.2.8 所有竣工图均应加盖竣工图章。4.2.4 工程文件应采用耐久性强的书写材料，如碳素墨水、纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、铅笔等。不得使用。,建设工程文件档案整理规范,3 竣工图章尺寸为：50mmX80mm。4.2.9 利用施工图改绘竣工图，必须标明变更修改依据；凡施工图结构、工艺、平面布置等有重大改变，或变更部分超过图面1/3的，应当重新绘制竣工图 5.1.3 立卷可采用如下方法：4 施工文件可按单位工程、分部工程、专业、阶段等组卷；,建设工程文件档案整理规范,5.2.1 文字材料按事项、专业顺序排列。同

31、一事项的请示与批复、同一文件的印本与定稿、主件与附件不能分开，并按批复在前、请示在后（注意颠倒），印本在前、定稿在后，主件在前、附件在后的顺序排列。（无复印在前、原件在后）5.2.2 图纸按专业排列，同专业图纸按图号顺序排列。5.2.3 既有文字材料又有图纸的案卷，文字材料排前，图纸排后。,建设工程文件档案整理规范,5.3.1 编制卷内文件页号应符合下列规定：1 卷内文件均按有书写内容的页面编号。每卷单独编号，页号从“1”开始。2 页号编写位置：单面书写的文件在右下角；双面书写的文件，正面在右下角，背面在左下角。折叠后的图纸一律在右下角。3 成套图纸或印刷成册的科技文件材料，自成一卷的，原目录

32、可代替卷内目录，不必重新编定页码。4 案卷封面、卷内目录、卷内备考表不编定页号,建设工程文件档案整理规范,5.3.4 案卷封面的编制应符合下列规定 3 档号应由分类号、项目号和案卷号组成。档号由档案保管单位填写。长期是指工程档案的保存期限等于该工程的使用寿命。短期是指工程档案保存20年以下。9 密级分为绝密、机密、秘密三种。同一案卷内有不同密级的文件，应以高密级为本卷密级。,建设工程文件档案整理规范,5.4.1 案卷可采用装订与不装订两种形式。文字材料必须装订。7.0.4 停建、缓建建设工程的档案，暂由建设单位保管。7.0.5 对改建、扩建和维修工程，建设单位应当组织设计、施工单位据实修改、补充和完善原工程档案。对改变的部件，应当重新编制工程档案，并在工程竣工验收后3个月内向城建档案馆（室）移交。,