职业卫生现状评价(0115)2.ppt

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1、职业卫生现状评价,大家关心的事：1、职业卫生现状评价的依据？2、如何做好职业卫生现状评价？,目 录职业卫生“三同时”管理职业危害现状评价,到2015年，用人单位职业病危害项目申报率达到80%以上，工作场所职业病危害告知率和警示标识设置率达到90%以上，工作场所职业病危害因素监测率达到70%以上，粉尘、毒物、放射性物质等主要危害因素监测合格率达到80%以上。可能产生职业病危害的建设项目预评价率达到60%以上，控制效果评价率达到65%以上。从事接触职业病危害作业劳动者的职业健康体检率达到60%以上。,国家职业病防治规划,职业卫生“三同时”管理,为了认真贯彻落实好职业病防治法，国家安全监管总局制定了

2、“一规定、四办法”等5个部门规章，即工作场所职业卫生监督管理规定职业病危害项目申报办法职业健康监护监督管理办法建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法,职业病防治法,第十七条新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目(以下统称建设项目)可能产生职业病危害的，建设单位在可行性论证阶段应当向安全生产监督管理部门提交职业病危害预评价报告。安全生产监督管理部门应当自收到职业病危害预评价报告之日起三十日内，作出审核决定并书面通知建设单位。未提交预评价报告或者预评价报告未经安全生产监督管理部门审核同意的，有关部门不得批准该建设项目。,职业病防治法,职业病危害预评

3、价报告应当对建设项目可能产生的职业病危害因素及其对工作场所和劳动者健康的影响作出评价，确定危害类别和职业病防护措施。建设项目职业病危害分类管理办法由国务院安全生产监督管理部门制定。,第十八条建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。职业病危害严重的建设项目的防护设施设计，应当经安全生产监督管理部门审查，符合国家职业卫生标准和卫生要求的，方可施工。建设项目在竣工验收前，建设单位应当进行职业病危害控制效果评价。建设项目竣工验收时，其职业病防护设施经安全生产监督管理部门验收合格后，方可投入正式生产和使用。,第十九条职业病危害预评价、

4、职业病危害控制效果评价由依法设立的取得国务院安全生产监督管理部门或者设区的市级以上地方人民政府安全生产监督管理部门按照职责分工给予资质认可的职业卫生技术服务机构进行。职业卫生技术服务机构所作评价应当客观、真实。,工作场所职业卫生监督管理规定总局令第47号：第十四条 新建、改建、扩建的工程建设项目和技术改造、技术引进项目（以下统称建设项目）可能产生职业病危害的，建设单位应当按照建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法的规定，向安全生产监督管理部门申请备案、审核、审查和竣工验收。,第二十条 存在职业病危害的用人单位，应当委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构，每年至少进行一次职业病危害因素检测。

5、职业病危害严重的用人单位，除遵守前款规定外，应当委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构，每三年至少进行一次职业病危害现状评价。检测、评价结果应当存入本单位职业卫生档案，并向安全生产监督管理部门报告和劳动者公布。,第二十一条 存在职业病危害的用人单位，有下述情形之一的，应当及时委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害现状评价：（一）初次申请职业卫生安全许可证，或者职业卫生安全许可证有效期届满申请换证的；（二）发生职业病危害事故的；（三）国家安全生产监督管理总局规定的其他情形。用人单位应当落实职业病危害现状评价报告中提出的建议和措施，并将职业病危害现状评价结果及整改情况存入本单位职业卫

6、生档案。,1、总 则 2、职业病危害预评价3、职业病防护设施设计 4、职业病危害控制效果评价与防护设施竣工验收5、法律责任6、附 则,建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法（总局令第51号）,总局令第51号第一章 总 则,第一条 为了预防、控制和消除建设项目可能产生的职业病危害，加强和规范建设项目职业病防护设施建设的监督管理，根据中华人民共和国职业病防治法，制定本办法。,第二条 在中华人民共和国领域内可能产生职业病危害的新建、改建、扩建和技术改造、技术引进建设项目（以下统称建设项目）职业病防护设施建设及其监督管理，适用本办法。本办法所称的可能产生职业病危害的建设项目，是指存在或者产生职业病

7、危害因素分类目录所列职业病危害因素的建设项目。,本办法所称的职业病防护设施，是指消除或者降低工作场所的职业病危害因素的浓度或者强度，预防和减少职业病危害因素对劳动者健康的损害或者影响，保护劳动者健康的设备、设施、装置、构（建）筑物等的总称。,第三条 建设单位是建设项目职业病防护设施建设的责任主体。建设项目职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称职业卫生“三同时”）。职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算。,第四条 建设单位对可能产生职业病危害的建设项目，应当依照本办法向安全生产监督管理部门申请职业卫生“三同时”的备案、审核、审查和竣工验收。建设项目职

8、业卫生“三同时”工作可以与安全设施“三同时”工作一并进行。,第五条 国家安全生产监督管理总局对全国建设项目职业卫生“三同时”实施监督管理，并在国务院规定的职责范围内承担国务院及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目职业卫生“三同时”的监督管理。县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门对本行政区域内的建设项目职业卫生“三同时”实施监督管理，具体办法由省级安全生产监督管理部门制定，并报国家安全生产监督管理总局备案。,上一级人民政府安全生产监督管理部门根据工作需要，可以将其负责的建设项目职业卫生“三同时”监督管理工作委托下一级人民政府安全生产监督管理部门实施。,第六条 国家根据建设项目可能产

9、生职业病危害的风险程度，按照下列规定对其实行分类监督管理：（一）职业病危害一般的建设项目，其职业病危害预评价报告应当向安全生产监督管理部门备案，职业病防护设施由建设单位自行组织竣工验收，并将验收情况报安全生产监督管理部门备案；,（二）职业病危害较重的建设项目，其职业病危害预评价报告应当报安全生产监督管理部门审核；职业病防护设施竣工后，由安全生产监督管理部门组织验收；（三）职业病危害严重的建设项目，其职业病危害预评价报告应当报安全生产监督管理部门审核，职业病防护设施设计应当报安全生产监督管理部门审查，职业病防护设施竣工后，由安全生产监督管理部门组织验收。,第二十六条 职业病危害一般的建设项目，其

10、职业病防护设施控制效果符合职业卫生法律法规和标准要求的，建设单位组织审查时，应向安全生产监督管理部门报告，必要时，安全生产监督管理部门应派员参加技术审查和监督。其职业病防护设施控制效果符合职业卫生法律法规和标准要求的，由建设单位自行组织职业病防护设施的竣工验收，并在验收完成之日起30日内按照分级管理要求向安全生产监督管理部门申请备案。职业病危害较重和职业病危害严重的建设项目，职业病防护设施控制效果符合职业卫生法律法规和标准规范要求的，建设单位应当向安全生产监督管理部门申请职业危害控制效果评价报告审核和建设项目职业病防护设施竣工验收。填写建设项目职业病防护设施竣工验收（备案）申请书，提交验收（备

11、案）申请及文件、材料。,第三十二条 分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目，其配套的职业病防护设施应当分期与建设项目同步进行验收。第三十三条 建设项目职业病防护设施竣工后未经安全生产监督管理部门备案同意或者验收合格的，不得投入生产或者使用。,省安监局关于加强建设项目职业卫生“三同时”监督管理工作的通知鄂安监发2012222 号,四、强化监管，加强对建设项目职业卫生“三同时”工作的监督检查(一)各级安全生产监督管理部门要严格按照建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法（国家安全生产监督管理总局令第51号）的规定，对建设项目履行职业卫生“三同时”情况进行执法检查，,凡发现建设单位未按规定进行职

12、业病危害预评价，或职业病危害预评价报告未经审核同意擅自开工的；建设项目的职业病防护设施未按规定与主体工程同时投入生产和使用的；职业病危害严重的建设项目，其职业病防护设施设计不符合国家职业卫生标准和卫生要求而组织施工的；未按照规定对职业病防护设施进行职业病危害控制效果评价、未经验收或者验收不合格，擅自投入使用等行为的，以及未按照规定向安全生产监督管理部门备案的，应当依法对建设单位予以行政处罚，并视不同情况，要求建设单位采取相应的补救措施：,2011年1月1日以前投产运行的，应当责令建设单位进行职业病危害现状评价，并参照控制效果评价程序申请备案。如评价结论为职业病危害严重且工作场所职业病危害因素浓

13、度（强度）严重不符合职业卫生法律、法规和标准、规范要求的，应当责令用人单位停产整顿；2011年1月1日以后投产的，应当责令用人单位进行职业病危害控制效果评价，并按有关规定申请验收；2012年6月31日后建设项目，严格按规定履行职业卫生“三同时”手续。,现状评价,一、评价目的：为生产经营单位职业病防治日常管理提供依据，为安全生产监督管理部门实施职业危害分类管理、综合治理奠定基础。二、现状评价依据,三、现状评价对象：1、指2011年1月1日以前已经投产、没有履行职业卫生“三同时”手续并在生产过程中产生或存在职业危害的的用人单位生（不包含涉及放射性职业危害的作业场所）。2、职业病危害严重的用人单位（

14、每三年至少进行一次）。3、初次申请职业卫生安全许可证，或者职业卫生安全许可证有效期届满申请换证的用人单位；4、发生职业病危害事故的用人单位；,四、现状评价的范围与主要内容：1、主要针对生产经营单位的总体建筑规模及其布局、产品、产能、设备及其布置，明确实际现状评价的范围。2、现状评价内容主要包括：项目概况（现状）、总体布局、生产工艺、生产设备及布局、建筑设计卫生、职业危害因素种类及时空分布、作业方式及接触水平、职业危害防护设施及效果、个人使用的职业病防护用品、应急救援设施、职业病危害因素检测与评价、职业健康监护、辅助用室、职业卫生管理措施及落实情况等。初次评价或事故后，应对因职业病危害可能引发相

15、邻作业场所和社会环境影响的项目现址以及卫生防护距离进行系统评价。,六、现状评价的原则 现状评价工作应遵循客观、真实的原则，保证评价工作的独立性；现状评价应在用人单位生产满负荷（注明现时产量和设计产能）和正常生产情况下进行。现状评价应符合国家质量管理的相关规定。,七、现状评价程序（一）准备阶段：接受生产经营单位委托、签订评价工作合同、收集和研读相关技术、设计资料以及安全、环保和职业病危害预评价、控制效果评价等资料（如有）、开展初步现场调查、编制现状评价方案并对方案进行技术审核，确定质量控制要点等。（二）实施阶段：依据评价方案开展职业卫生调查、职业卫生检测、职业卫生管理措施核实等工作，并对职业健康

16、监护情况进行分析评价。,（三）报告编制与评审阶段：汇总、分析所得的资料、数据，并对其进行评价，得出意见和结论，提出对策和建议，完成评价报告书的编制。组织职业卫生专家对评价报告书进行评审、修改。（四)备案阶段 按照安监部门要求提供的现状评价报告书、专家评审意见书、备案申请书、原竣工验收批复意见（如有）,八、现状评价方案的编制（一）资料收集 1、职业病危害预评价报告书、控制效果评价报告书、原行政部门对项目的审查意见或批复。2 项目的技术资料，主要包括：a 项目概况（现状）；b 生产过程的物料、产品；c 生产工艺；d 生产设备设施；e 职业病危害防护设施以及运行效果；f 有关设计图纸；g 有关职业卫

17、生现场检测资料；h 有关劳动者职业性健康检查资料。I有关职业卫生管理措施及运行记录,3、国家、地方、行业有关职业卫生方面的法律、法规、标准、规范。4、职业卫生管理的各类资料。（二）现状评价方案 应在充分研读有关资料和初步现场调查的基础上，把握用人单位的职业卫生现状特征，明确评价重点、范围、内容、方法及质量控制措施。方案的主要内容包括：,（一）概述。简述企业背景、评价任务由来、评价目的等。（二）评价依据。列出适用于评价的法律法规、标准和技术规范等。（三）评价方法。根据单位的特点，设定评价范围、评价单元和评价内容，选定适用的评价方法。（四）现场职业卫生调查。在了解单位生产运行情况和分析有关资料的基

18、础上，调查总体布局、生产工艺和设备布置、生产过程中的物料及产品、建筑卫生学、岗位分布和作业方式、划分评价单元，明确各单元职业危害因素种类、接触水平、职业病危害防护设施、个人使用的职业病防护用品、警示标志，应急救援设施、辅助卫生设施、职业卫生管理制度等调查内容。,（五）检测方案。确定单元（或岗位）的职业危害因素检测项目、方法、检测点、检测对象和样品数等。可行时，宜进行职业危害防护设施参数检测。职业卫生检测主要包括：1.职业病危害因素检测。根据检测规范和方法，对化学因素、粉尘、物理因素、生物因素、不良气象条件等因素。2.职业危害防护设施参数检测。对职业危害防护设施的防护参数进行检测，尤其在有害因素

19、超标时对职业危害防护设施运行情况和防护参数进行调查和检测。3.建筑设计卫生参数检测。根据现行检测规范和方法，对通排风、采光照明、微小气候等建筑设计卫生参数内容进行检测。（六）组织计划。包括评价程序、质量控制措施、工作进度、人员分工、经费概算等。,九、现状评价报告书的编制 现状评价报告书应全面、概括地反映评价的内容，文字表述应简洁、用语应规范、结论应明确，需以数字或图片表达的内容，应尽可能采用图表和照片，以便于阅读和审查。原始资料及数据计算过程等可不在报告书中列出，必要时可编入附件。评价报告书主要包括：1、总论2、用人单位概况以及运行情况调查3、总体布局和设备布局调查与评价4、职业危害因素调查、

20、检测与评价,5、职业危害防护设施调查与评价6、建筑设计卫生及辅助用室调查与评价7、个人防护用品调查与评价8、职业健康监护情况分析与评价9、职业卫生管理情况调查与评价10、评价与结论11、措施建议,（一）总论1企业背景。主要包括生产经营单位概况（企业名称、机构代码、地点、性质、投资规模、行业分类、产品及其规模、员工人数及其生产班制、建筑物情况等）；企业背景（分析最近一次评价以来企业发生的变化，如产品、规模、工艺、布局及管理制度等方面的变化）；评价任务由来等内容。2评价目的。3评价内容。,4评价方法。描述评价活动中应用的职业卫生现场调查、职业病危害因素检测、检查表、风险评估分析等方法的内容。5评价

21、程序。用文字结合框图的方式，简要表述评价工作过程。6质量控制。用文字结合框图的方式，简述评价全过程质量控制的措施（二）用人单位概况以及运行情况调查（三）总体布局和设备布局调查与评价,（四）职业危害因素调查、检测与评价1职业危害因素及其接触水平调查。对生产工艺过程中的职业危害因素及分布、岗位分布和作业方式、作业时间等进行调查。作业场所职业病危害因素识别 2.职业病危害因素对人体健康的影响 3.职业病危害因素检测实施a)明确职业病危害因素的检测方法、仪器、频次、检测点设置、气象条件等内容；b)现场检测要严格依照工作场所空气中有害物质监测的采样规范（GBZ159-2004）执行；对定点的代表性、有害

22、因素的识别及其检测选择、采样的工作时段选择等问题，应有详细的说明和明确的规定.,4职业危害因素检测结果与评价。检测结果经整理分析后，用简洁的文字、图表等进行合理表述，并对结果进行评价。,（五）职业危害防护设施调查与评价1防护设施设置及运行情况。2防护设施参数检测。主要包括防尘、防毒、噪声与振动控制、防暑降温、防潮防寒、事故应急通风等参数检测。工作场所职业危害因素的浓度或强度超标时，应对防护设施的防护效果进行检测，分析超标原因。3防护设施检修、维护情况。4结合职业病危害因素检测结果，综合分析和评价职业病危害防护设施的合理性与有效性。,（六）建筑设计卫生及辅助用室调查与评价1建筑设计卫生。主要包括

23、建筑结构、采暖、通风、空气调节、采光照明、微小气候等建筑设计卫生的调查、检测（可行时，应明确检测方法、仪器、内容）。2辅助用室。主要包括工作场所办公室、生产卫生室（浴室、存衣室、盥洗室、洗衣房），生活室（休息室、食堂、厕所），妇女卫生室、医务室等的调查与评价。,(七）个人防护用品调查与评价1防护用品配置种类、数量及参数。2防护用品使用管理制度及执行情况。3防护用品配置制度及其使用情况评价。（八）职业健康监护情况分析与评价1职业健康监护管理情况。2职业健康检查结果。3职业禁忌证、疑似职业病和职业病病人的处置,（九）职业卫生管理情况调查与评价 评价重点是管理机构和制度的完善情况及其运行情况，收集运

24、行记录，作出分析评价，主要包括：1职业卫生管理组织机构及人员。2职业病防治规划、实施方案及执行情况。3职业卫生管理制度与操作规程及执行情况。如果采用检查表方法表达制度的完善和执行情况，则需要进行简要评价。4职业危害因素定期检测制度。5职业危害的告知情况。6职业卫生培训情况。7职业健康监护制度。8职业危害事故应急救援预案、设施及演练情况。9职业危害警示标识及中文警示说明的设置状况。10职业危害申报情况。11职业卫生档案管理。12职业危害防治经费。,（十）评价与结论 在全面总结评价工作的基础上，归纳生产经营单位的职业危害因素及危害程度、职业危害防护设施、个人防护用品配置、建筑卫生及辅助用室设计、职业卫生管理制度及其执行情况等的评价结果，指出存在的主要问题，对该单位的职业危害防护以及管理现状作出总体评价。（应明确职业病危害类别）,（十一）建议措施针对综合评价中存在的主要问题提出相应的对策措施；针对用人单位在生产过程中容易产生职业病危害的部位或环节，有针对性地给出合理的、可行的建议。,52,谢 谢!,