【精选资料】公文写作培训资料之四.ppt

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1、教育系统几种常用公文写作的基础知识,教育局办公室 有建树,公文的定义,公文是各种法定的社会组织在处理公务过程中形成并使用的具有法定效力和规范体式的文书。,公文的分类,1、根据所起作用分：法规性公文计划性公文指导性公文陈述性公文请示答复性公文沟通情况性公文宣传教育性公文商洽性公文,2、根据行文关系分：上行公文下行公文平行公文（函）,公文的分类,3、根据发文机关分：党务公文行政公文法规公文外交公文司法公文计划公文军用公文,4、根据使用范围分：通用公文专用公文普发公文专发公文收入公文发出公文公布公文内部公文,公文的分类,5、根据重要程度分：绝密公文机密公文秘密公文,6、根据时间要求分：特急公文（24

2、小时）紧急公文（3日）一般公文（15日）,公文的文种,法定文种（15种）1、命令（令）2、议案3、决定4、决议5、公告6、通告7、通知8、通报,9、报告10、请示11、批复12、会议纪要13、函14、公报15、意见,教育系统的几种常用公文,请 示报 告通 知方 案（事务公文）,请 示,定义：是下级机关向上级机关提出要求，请求上级机关给予指示或批准的公文。,请 示,适用范围：对有关方针、政策、指示、决定中不了解的问题；工作中发生的重大问题和原无规定、难以处理的问题；由于本单位、本地区的特殊情况而造成的难以处理或需要变通处理的问题；不属于本单位权限范围内，须上级批准后方可决定的问题等；,请 示,内

3、容结构：标题、正文、落款,请 示,标题：请示的标题由发文机关、事由、文种三个要素组成。如：县实验中学关于购买打印机的请示由于请示的末尾有落款单位，所以发文机关一般可以省略。,请 示,正文：一般由请示理由（问题）和请示事项两部分构成。请示理由：为什么要提出这样的要求？请示事项：什么事项需要得到领导的指示或批准？,请 示,关于购买打印机的请示 县教育局：中考临近，我校教务室需印制的备考试卷数量较多，原打印机因年久失修，已无法承担繁重的打印任务。（请示理由）拟购置一台联想打印机，价格在13000元左右。（请示事项）专此请示。南漳县实验中学 二0一三年四月三十日,请 示,落款：写上请示的机关名称和成文

4、日期，并加盖公章。（根据现行的管理体制，中小学幼儿园的请示还需要加盖中心学校公章，涉及大额经费支出的必须有单位领导班子成员集体签字。）如：南漳县实验中学 二0一三年四月三十日,请 示,县实验中学关于购买打印机的请示 县教育局：中考临近，我校教务室需印制的备考试卷数量较多，原打印机因年久失修，已无法承担繁重的打印任务。现需购置一台联想打印机，价格在8000元左右。专此请示。南漳县实验中学二0一三年四月三十日,请 示,基本要求1、逐级请示；2、一文一事；3、理由充分；4、事项准确；,请 示,常见错误：Xx学校关于维修教学楼所需资金的报告关于申请暑期调配教师的请示县教育局并中心学校：关于建设塑胶操场

5、的请示报告关于学校建设需征地的请示一文多事的请示,请 示,XX学校关于扩建征地的请示报告 县政府并县教育局：根据义务教育均衡发展的要求，我校5年内学生将达到1000人左右，生均面积严重不足，需征地扩建。同时，需解决征地审批手续费用。专此请示。XX学校 2013年4月22日,报 告,定义：是用于向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关询问的公文。基本结构：标题、主送机关、正文和结尾,报 告,标题：由发文机关、事由、文种三要素组成完全型：XX小学关于学生发热情况的报告简洁型：义务教育均衡发展报告,报 告,主送机关：即直接上级机关，除上级负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人直接报

6、送。特殊情况：机关+负责人：,报 告,正文部分报告原由：类似导语，制发报告的目的意义，过渡句：“现将具体情况报告如下”。报告事项：核心部分，要求真实、具体、完整。未尽事宜（建议）：有则写，无可略。,报 告,结尾结束语：特此报告。发文机关印章成文日期,报 告,报告根据行文目的与作用分为:1、工作报告2、情况报告3、呈请性报告（建议性报告）4、检讨（检查）报告5、例行报告6、回复性报告7、送文送物报告,报 告,工作报告 用于向上级汇报工作活动情况的报告，它侧重于陈述工作的开展情况及主要做法，有时也可夹带成功的经验和挫折的教训。,报 告,工作报告的写法第一部分：报告原由（概述过去取得的工作业绩）第二

7、部分：报告事项（工作进程、采取措施、取得成绩、存在的问题）第三部分：未尽事宜（今后努力的方向）,报 告,工作报告的写法例：关于南漳县学前教育发展情况的报告,报 告,情况报告与回复性报告 用于向上级汇报、反映各种社会情况及动态的报告。特点是使用面广、反应迅速、方式灵活，具有较强的信息性。回复性报告既答复上级机关的询问事宜而写的报告。,报 告,情况报告与回复性报告的写法 第一部分：报告原由（概述事情总的情况，若是回复性的要做出回复的原由，即收到关于某方面的询问或交办，做了什么样的调查，有什么样的结果等。并以“现就具体情况报告如下”过渡到下文。）,报 告,情况报告与回复性报告的写法 第二部分：报告事

8、项（要详实的叙述事情的起因、经过和结果，回复性的报告要完整地叙述或说明所要回答的内容。）,报 告,情况报告与回复性报告的写法 第三部分：未尽事宜（这部分内容根据事项而定，一般情况报告可以再简述自己主观方面的看法或今后努力的方向之类，若是回复性的报告就没有这部分。）,报 告,情况报告的写法例：关于城关实小学生孙雨薇被歹徒绑架并遇害的情况报告,报 告,回复性报告的写法例：关于对何XX网上信访事项调查情况的报告,报 告,例行报告 上级机关要求下级按月、按周、按日向上级机关反映工作、汇报相关情况的报告。（此类报告一般对内容都有具体要求，严格按照上级要求逐一报告。如：工作月报、周报、双周报等）,报 告,

9、例行报告的写法例如：县教育局关于承担“四个南漳”建设重点项目进展情况的报告,报 告,基本要求：1、内容真实可靠；2、反映情况有信息价值；3、对情况有分析、有看法；4、不能夹带请示事项；,通 知,文种释义 用于发布行政法规和规章，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文，传达上级机关的指示，要求下级机关办理和需要周知或者执行的事项。,通 知,教育系统常用的通知包括：发布性通知指示性通知转发性通知,通 知,发布性通知标题：南漳县教育局关于对南漳县教职工管理暂行办法再次进行部分修改和补充的通知正文：明确发布内容的性质，强调重要性和意义。结尾：或是对下级贯彻执行的要求，或是宣布时

10、效或相关说明。,通 知,发布性通知例：关于对南漳县教职工管理暂行办法再次进行部分修改和补充的通知,通 知,指示性通知标题：制文机关、事由、文种正文：提高认识，指示事项，保障措施；结尾：对有关单位提出贯彻执行的希望和要求。,通 知,指示性通知的基本要求1、层次分明，条理清楚；2、便于领会，操作性强；3、语气坚定，切忌模糊；（要，不要，不得，必须）,通 知,指示性通知例：关于在全县教育系统继续开展争当“襄阳百杰师德楷模”暨“南漳县十大师德楷模”评选活动的通知,通 知,转发性通知标题：制文机关、事由、文种正文：表明对批转文件的态度；强调阐述文件的重要性和必要性；提出贯彻执行的希望和要求。结尾：制发日

11、期，加盖公章,通 知,转发性通知标题常见的错误之一：叠床架屋如：南漳县教育局关于转发襄阳市教育局的通知的通知,通 知,转发性通知标题南漳县教育局转发省教育厅关于加强学校安全管理工作的通知 惯例：只保留公文发源处的一个文种，通知转发的中间环节无保留的必要，可删去。,通 知,转发性通知标题错误之二：介词使用不当关于转发县政府办公室关于调整夏季作息时间的通知（转发前加介词关于，不符合语法习惯）改为：转发县政府办公室关于调整夏季作息时间的通知,通 知,转发性通知例：转发省教育厅关于中小学教师“课内比教学、课外访万家”工作常态化的指导意见的通知,方 案,释义：方案是按有关管理目标，对未来要做的某一重要的

12、专门事项，从总体筹划上所作的最佳选择与安排。特点：是计划的一种具体表现形式，侧重于对某一专项工作从目的、要求到方式、方法到具体进度做出的详尽安排。例如：XX学校2013年教学工作计划 XX学校2013年“比教学”工作方案,方 案,内容结构：标题正文落款,方 案,标题完整型：制定方案的机关或单位名称、事由、文种三个要素。如：南漳县教育局关于开展民主评议党员和处置转化不合格党员工作的方案简洁型：事由和文种组成。如：民主评议党员和处置转化不合格党员工作方案,方 案,正文：一般由前言和主体部分组成。前言：方案的原由、背景情况以及行文的根据、总体要求、意义和要求等，要准确、简练、概况。主体：指导思想、任

13、务目标、方法步骤、实施措施、各个方面应达到的标准和效果等。,方 案,落款：制定方案的单位名称和发文时间,方 案,例如：南漳县“平安校园”创建活动实施方案,谢谢大家！,以下为附加内容,以下为附加内容,让更多的农民成为新型职业农民,中央农业广播电视学校 刘天金20130507 陕西,农业部部长韩长赋：这是一项基础性工程、创新性工作，要大抓特抓、坚持不懈。让更多的农民成为新型职业农民（目标）生产更多更好更安全的农产品供给社会（方向）,一、为什么要大力培育新型职业农民二、什么是新型职业农民三、如何加快培育新型职业农民,一、为什么要大力培育新型职业农民,（一）深刻背景农村劳动力持续转移,“人走村空”问题

14、愈演愈烈 2012年我国农民工数量达到2.6亿，每年新增900-1000万。四川抽样调查：26%举家外出农户20%留守农户转移比例平均60%，高的70-80%,一、为什么要大力培育新型职业农民,（一）深刻背景农村青壮年劳动力大量外出，“老人农业”“妇女农业”“小学农业”问题日益凸显陕西抽样调查：72%“80后”“90后”青壮年劳动力（农民工）55岁 务农农民平均年龄63%妇女83%初中及以下文化程度,四川抽样调查：务农农民50岁以上54%，60岁以上30%，70岁以上13%；妇女60%；初中及以下90%。,一、为什么要大力培育新型职业农民,（一）深刻背景农村新生劳动力离农意愿强烈，农业后继乏人

15、问题步步紧逼新生代农民工76%不愿再回乡务农85%从未种过地（国家统计局2010年10省调查：90%的新生代农民工没有从事过一天的农业生产活动）,一、为什么要大力培育新型职业农民,（二）紧迫课题“谁来种地”“地如何种”？,党的十八大：坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。国务院常务会议：要采取有效措施，使一部分年轻人愿意在农村留下来搞农业，培养和稳定现代农业生产队伍。中央经济工作会议、中央农村工作会议：要稳定完善强农惠农富农政策，充分保护和调动农民生产经营积极性，使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。2013年中央一号文件：农村劳动力大量流动，农户

16、兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势明显，农民利益诉求多元，加强和创新农村社会管理势在必行。十二届全国人大一次会议（政府工作报告）：要采取有效措施，稳定农业生产经营队伍，积极培育新型农民。聚焦“谁来种地”“地如何种”,一、为什么要大力培育新型职业农民,（二）紧迫课题“谁来种地”“地如何种”是一个问题的两个方面 农村劳动力结构性不足：“不是没人种地，而是这地由什么人来种”创新农业生产经营方式：“不是种不过来，而是怎么种得更好”,一、为什么要大力培育新型职业农民,（三）历史使命回答好“谁来种地”“地如何种”的问题，历史性地落在了培育新型职业农民上。2012年中央一号文件聚焦农业科技，着力解决农业生产

17、力发展问题，明确提出大力培育新型职业农民；2013年中央一号文件突出农业经营体制机制创新，着力完善与现代农业发展相适应的农业生产关系，进一步强调加强农业职业教育和职业培训。,创新农业生产经营方式（现代）家庭经营+合作组织+社会化服务=新型农业经营体系新型职业农民 新型生产经营主体 新型农业经营体系 现代农业,新型职业农民是伴随农村生产力发展和生产关系完善产生的新型生产经营主体，是构建新型农业经营体系的基本细胞，是发展现代农业的基本支撑，是推动城乡发展一体化的基本力量。,一、为什么要大力培育新型职业农民,（四）重大意义不失时机地大力培育新型职业农民：一是有利于促进农民从身份向职业的转变，在推动城

18、乡发展一体化中加快剥离“农民”的身份属性，使培育起来的新型职业农民逐步走上具有相应社会保障和社会地位的职业化路子，解决有人愿意在农村留下来搞农业的问题；,一、为什么要大力培育新型职业农民,（四）重大意义不失时机地大力培育新型职业农民：二是有利于促进农民从传统农业生产向现代农业生产经营的转变，在加大强农惠农富农政策力度中加快发展现代农业，使培育起来的新型职业农民逐步走上专业化、规模化、集约化、标准化生产经营的现代化路子，解决务农种粮有效益、不吃亏、得实惠的问题；,一、为什么要大力培育新型职业农民,（四）重大意义不失时机地大力培育新型职业农民：三是有利于促进农民从传统小农生产向社会化大生产的转变，

19、在坚持和完善农村基本经营制度中加快培育新型生产经营主体，使培育起来的新型职业农民逐步走上“家庭经营+合作组织+社会化服务”新型农业经营体系的组织化路子，解决保供增收长效机制的问题。,培育新型职业农民的过程，就是激活农民自身活力和增强农业农村发展活力的过程，就是培养高素质现代农业和新农村建设者的过程，就是培育“三农”事业发展未来的过程。,农业部部长韩长赋 应对农业后继乏人问题的挑战，必须在稳定提高农业比较效益的基础上，大力培育种养大户、家庭农场、专业合作社等各类新型农业经营主体，让更多的农民成为新型职业农民。,世界性课题比如在英国，农场主平均年龄达到59岁。欧盟一直关注农民老龄化和培养青年农民问

20、题，在CAP新一轮改革议案中提出，将2%的直接支付专门用于支持40岁以下的青年农民从事农业。,世界性课题法国经验 统筹农村劳动力转留 加强农业后继者培养 重视农业劳动力教育培训,切实把培育新型职业农民放在三农工作突出位置予以推动落实。农村劳动力向城镇和二三产业转移，是伴随现代化进程的必然趋势。目前我国农业劳动力供求结构已进入总量过剩与结构性、区域性短缺并存新阶段，关键农时缺人手、现代农业缺人才、新农村建设缺人力问题日显普遍，“谁来种地”“地如何种”事关13亿人的饭碗。,各级农业部门要把培育新型职业农民作为一项重要职责和基本任务，积极争取当地政府和有关部门的重视支持，将其放在三农工作的突出位置，坚持“政府主导、农民主体、需求导向、综合配套”的原则，采取更加有力的措施加以推动落实，培养和稳定现代农业生产经营者队伍，壮大新型生产经营主体。,二、什么是新型职业农民,（一）基本表述 传统农业向现代农业转型，必然要求传统农民向新型职业农民转变。从我国农村基本经营制度和农业生产经营现状及发展趋势看，新型职业农民是指以农业为职业、具有一定的专业技能、收入主要来自农业的现代农业从业者。,二、什么是新型职业农民,（二）主要类型生产经营型：专业大户、家庭农场主专业技能型：农业工人、农业雇员等社会服务型：农村信息员、农产品经纪人、跨区作业农机手、统防统治植保员、村级动物防疫员等农业社会化服务人员,