工会财务管理ppt北京市海淀区总工会.ppt
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1、1,1,工会财会管理,中华全国总工会高级工程师、高级会计师高级经济师 客座教授中国工会财会杂志社社长原全总财务部部长刘庚业2013年9月12日,2,2,第一部分财税改革和工会财会工作要点,3,3,财会改革的趋势 国有资产国有资本 2010年建立国有资本经营预算 财会制度会计准则,管理由事后转到事前 经济效益经济利益 各类会计制度企业会计制度 历史成本计量公允价值计量 收付实现制权责发生制 收入费用观(损益观)资产负债观(权益观)营业税增值税,增设交通运输业11%税率,现代服务业适用6%的税率,4,4,政企分开政事分开政资分开政社分开 改革的先导:部门预算、国库集中收付、收支两条线、政府采购、政
2、府收支分类和核算办法、规范津补贴 2012-9-29 企业会计准则第9号职工薪酬(修订征求意见稿)财办会201238号,增加了离职后福利、辞退福利和其他长期职工福利预算改革 收入分类:全面反映政府收入的来源和性质,包括预算内、预算外收入、社会保险基金等应属于政府收入范畴的各项收入 支出分类:,5,5,功能性支出:反映政府各项职能活动。按照政府管理和部门预算分类:外交、教育、国防、交通运输经济性支出:反映政府各项支出性质和用途分类:工资福利、基本建设、对企事业单位补贴例:功能支出:教育 经济支出:划分工资还是扩建校舍,6,6,2013年专项工作要点一、工会财会方面 各级工会财务会计管理规范化 探
3、索建立工会预算支出绩效考评体系 企业所得税税前扣除凭据:工会经费收入专用收据专用税收缴款书税收通用完税证二、经审方面 经审体制:“统一领导、分级管理、分级负责”,7,7,审计体制:“统一领导、分级管理、分级负责、下审一级”实施中国工会审计条例,各地结合实际制定相应的制度和实施办法 突出对重点项目和三公经费、会议活动经费使用情况的审计监督 制定落实工会专项资金审计暂行办法审计意见整改督查暂行办法工会特邀审计员聘任管理办法,布什与拉登手拉手,8,组织机构示意图 工会委员会 工会职能部门(设常委会)(含审计)工会所属企事业工会会员代表大会 工会经审委员会 经审办公室(设常委会)(兼审计工作),9,9
4、,经审、审计、财务内控关系,职能 工作内容 工作方法 经 会员民主监督机构 监督者 民主手段 审 审 审计职能部门,接 检查 法律 计 受同级政府审计部 门业务指导 财 财务管理职能部门 管理 行政 务 内控 是一个同一方向行进的三轮车的三个轮子 目标:搞好工会经费收管用,10,10,第二部分工会经费独立管理,11,11,一、工会性质和任务决定的 是社团法人二、经费来源于群众 成本 利润 社会商品价值=C V M 物化价值 剩余价值 劳动价值 是工资总额派生的,12,12,三、工会经费独立管理 工会法第44条:工会应当根据经费独立原则,建立预算、决算和经费审查监督制度 行政兼做工会会计的职责是
5、代理记账,开支由工会自行决定,不需请示行政 经费独立财务独立四、工会资产独立管理 1、国资法规发199315号 由工会经费形成的资产,不进行国有资产清查登记,由工会组织进行清查登记和管理 2、工会法第46条 工会的财产、经费和国家拨给工会使用的不动产,任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨,13,13,3、资产监管体制“统一所有、分级监管、单位使用”五、工会经费的所有权属工会 高法的法复19976号,司法解释“工会的经费一经拨缴,所有权随之转移,在银行独立开列的工会经费集中户,与企业经营资金无关”“人民法院在审理案件中,不应将工会经费视为所在企业的财产,在企业欠债的情况下,不应冻结、划拨工会经
6、费及工会经费集中户的款项。”六、工人运动历史的继承和发展 工会经费拨缴是1933年开始的七、开展国际工运的需要,14,14,第三部分 新工会会计制度,15,15,从2010-1-1执行以下制度 2009-5-31财政部工会会计制度(财会20097号),全总在2009-12 期中国工会财会第9页解答2009-8-14 全总工会预算管理办法(总工发200938号)2009-10-28全总基层工会经费收支管理办法(总工发200947号)附有关支出范围的解答,全总在2009-12 期中国工会财会第60页解答,16,16,2009-11财政部、全总出版工会会计制度讲解一、会计制度定位为国家级专业会计制度
7、由财政部颁发,成为国家非营利会计制度体系的组成部分,纳入了国家的会计体系是为工会量身定做的工会和各级政府部门都要执行(一)法律体系立法法规定:宪法基本法行政法规(条例)行政规章规范性文件,17,17,法律:宪法、基本法,由人大、人大常委通过或修正,国家主席令签发,如工会法预算法行政法规:国务院常务会议通过,国务院总理令签发,如预算法实施条例期货管理暂行条例行政规章:国务院主管部门通过,部长令发布,如基本会计准则关于工资总额组成的规定、地方法规规范性文件:国务院主管部门文件,部长签发,如具体会计准则增值税实施细则企业会计准则应用指南,18,18,(二)会计制度体系,1、制度体系(财政部颁发)(1
8、)营利性 企业会计制度 小 金融(2)非营利性 民间非营利组织会计制度 政府(含事业单位)专业:工会会计制度 医院 高等学校,19,19,新制度是国家主管部门发布的规范性文件(3)村集体经济组织会计制度二、独特的核算基础 将原来的“收付实现制为基础”,改为以“收付实现制为基础,以权责发生制为补充”预算收支总体上是以收付实现制为基础 涉及不同责任和权益归属的经费,原则上用权责发生制核算 凡不是本级归属的,进账要列入“应付”凡,未 收,20,20,各级工会之间对工会经费、回拨补助的核算采取权责发生制三、实现了全面预算管理 工会大财务观:“大收入”和“大支出”的预算管理 对政府财政资金、代管资金和工
9、会经费不同来源的资金按不同性质分别纳入收支核算,实现了全面预算管理 在明细核算上进行了严格区分,以满足不同资金的决算要求 体现了收支两条线,21,21,四、突出维权工作 维权方面的开支单独列出,以便掌握其在总支出中所占比重 职工维权方面:在支出中,增设了维权支出;在上级补助收入和补助下级支出中,增加了帮扶补助、送温暖补助明细科目 工会干部维权方面:净资产的专用基金中,增设了在维权支出中提取的权益保障金,22,22,五、明确了资本性支出的核算 在资产中设置在建工程,反映工程项目全过程发生的实际支出 在净资产中设置在建工程占用资金,反映在建工程完工前累计占用的资金 在建工程借方余额与在建工程占用资
10、金贷方余额相等 竣工决算后,在建工程占用资金转入固定基金,在建工程转入固定资产 预付工程款的同时,列当年资本性支出 工程竣工审计决算后,多退少补,23,23,六、突出了上下级工会之间的权益 归集了新增加的4个一级科目中(一)与下级往来 1、应收下级经费 归集了上级工会应享有的权益 下设:应收经费、应收建会筹备金 2、应付下级经费 归集了下级工会的应享有的权益 下设:应付下级补助、应付下级转拨经费、应付建会筹备金,24,24,(二)与上级往来 1、应收上级经费 归集了上级工会对下级工会应履行的责任 下设:应收上级补助、应收上级转拨经费、应收建会筹备金(1)根据上级通知 借:应收上级经费-应收上级
11、转拨经费 贷:拨缴经费收入,25,25,(2)收到上级转拨经费时 借:银行存款 贷:应收上级经费-应收上级转拨经费 2、应付上级经费 归集了下级工会对上级工会应履行的责任 下设:应上缴经费、应上缴建会筹备金 上解经费支出科目撤销,不再作为支出处理 债权依法受到保护 负债作为各级工会依法形成的现时义务,必须做到不截留、挪用和调拨,26,26,(1)基层收到行政拨经费时 借:银行存款 贷:拨缴经费收入 应付上级经费-应上缴经费(2)基层上缴经费时 借:应付上级经费-应上缴经费 贷:银行存款,27,27,七、几点要求 1、借出款还款期限和应收款的应收期限超过3年,确无法收回的可以核销 2、投资、投资
12、收回为实物;盘盈的库存物品和固定资产;捐赠的、无偿调入的固定资产和库存物品等用公允价值计量核算 3、库存物品核算明确在先进先出法、加权平均法、个别计价法中选一种,确定后不得改变 4、明确难以收回的投资,及时核销 5、库存物品和固定资产至少每年盘点一次 6、借出款只能借给工会或工会所属单位,不得收利息或占用费,28,28,第四部分工会预算和收支管理,29,29,一、工会预算管理办法 执行工会预算管理办法 省级工会可制定实施细则(一)结构 共8章48条,基层工会与县以上工会用一套科目,一套报表,30,30,概括了:管理职权、收支范围、编制与审批、执行与调整、决算、监督附表:工会经费收支预算表 决
13、汇总表二、预算体制“统一领导,分级管理”省级以下级次由省级工会确定,报全总备案三、预算编制原则 统筹兼顾,保证重点、量入为出、收支平衡;真实合法,精细高效四、基层工会经费收支管理原则(略),31,工会经费收支予算、决算表科 目 上年决算数 本年预算数 说明(预算时)核定预算数 决算数 完成预算%说明(决算时)401会费收入402拨缴经费收入403上级补助收入 40301 回拨补助 40302 专项补助 40303 超收补助 40304 帮扶补助 40305 送温暖补助 40306 救灾补助 40307 其他补助404政府补助收入405行政补助收入406事业收入407投资收益408其他收入本年收
14、入合计501职工活动支出 50101 职工教育费 50102 文体活动费 50103 宣传活动费 50104 其他活动费502维权支出 50201 劳动关系协调费 50202 劳动保护费 50203 法律援助费 50204 困难职工帮扶费 50205 送温暖费 50206 其他维权支出503业务支出 50301 培训费 50302 会议费 50303 外事费,32,50304 专项业务费 50305 其他业务费504行政支出 50401 工资福利支出 50402 商品和服务支出 50403 对个人和家庭的补助 50404 其他行政支出505资本性支出 50501 房屋建筑物购建 50502 办
15、公设备购置 50503 专用设备购置 50504 交通工具购置 50505 大型修缮 50506 信息网络购建 50507 其他资本性支出506补助下级支出 50601 回拨补助 50602 专项补助 50603 超收补助 50604 帮扶补助 50605 送温暖补助 50606 救灾补助 50607 其他补助507事业支出508其他支出预备费 本年支出合计本年结余 加:上年结余 加:本年收回投资 减:本年投资 减:本年提取后备金期末滚存结余,33,33,五、收入预算 8个收入科目分类 会费收入源于职工 拨缴经费按性质分政府补助源于行政按来源分 行政 上级源于上级 事业 其他 源于本级 投资收
16、益,34,34,北京市工会的税务全额代收2%方案,市总专用账户5%,海淀区总20%,总公司、街道工会10%,地税100%,基层行政100%,全总 5%,基层工会60%,35,35,(一)会费收入 会员按基本工资的0.5%缴纳的会费(二)拨缴经费收入 该科目表示2%经费中的留成部分=(单位行政拨缴下级工会按规定上缴上级工会按规定转拨)中归属于本级的(三)上级补助收入7项 回拨补助专项补助超收补助帮扶补助送温暖补助救灾补助其他补助 救灾补助:对职工和家庭的灾害困难补助,36,36,(四)行政补助收入 帮扶资金、送温暖经费、疗休养补助、劳模补助、基建、维修及大型活动补助等(五)事业收入 独立核算的附
17、属单位上缴上级支出非独立核算的附属单位各项收入(六)投资收益:对外投资项目发生的损益(七)其他收入 资产盘盈固定资产处置净收益接受捐赠资产租赁及利息,37,37,六、支出预算 8个支出科目分类 职工活动支出 用于职工 维权 业务 按性质分 行政 用于本级 按用途分 资本性 其他 补助下级 用于补助下级 事业 一级科目属功能性支出,二级科目属经济性支出,38,38,专职工作人员的工资、奖励、补贴,由单位支付 社会保险和其他福利待遇等,享受本单位职工待遇 应由各级财政和单位行政方面承担的费用,不得由工会经费开支 行政应承担费用的原则:人员费用 形成固定资产的支出 工会代管的各项,39,39,要按照
18、所在省级工会确定的分成比例,及时足额上缴和对下转拨经费不得截留、挪用 工会经费主要用于为职工服务和工会活动 不得用于非职工服务和工会以外的开支 支付社会摊派或变相摊派的费用 为单位和个人提供资金拆借、经济担保、抵押 工会经费开支实行工会委员会集体领导下的主席负责制,主管财务工作主席一支笔审批,重大开支集体决定,40,40,(一)职工活动支出4项 归并了原制度的“会员活动费”和职工活动支出的大部分内容“会费收入”不再和“会员活动费”配比 1、职工活动支出 工会开展职工教育、文体、宣传等活动发生的支出(1)职工教育费 用于工会开展职工教育、业余文化、技术、技能教育所需的教材、教学、消耗用品,41,
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