484517934太湖水污染的形成和治理.ppt

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1、太湖水污染的形成和治理,2010年1月,研究计划,第1周：小组形成和课题的确定第2周：制订课题研究计划第3-5周：查找关于太湖水污染形成的资料第6-8周：查找关于太湖水污染治理的资料第9-10周：进行小组讨论和交流第11-17周：整理资料和初步制作幻灯片第18周：对幻灯片内容交流和讨论第19-20周：对幻灯片进行修改第21周：完成课题,太湖，横跨江浙，是我国第三大淡水湖。就其优越的地理位置、富饶的物产和秀丽的自然风光来说，可称五大淡水湖之冠。它发挥着蓄洪、灌溉、航运、供水、水产养殖、旅游等多方面功能，同时也是无锡市、苏州市等地的主要饮用水源。近十年来，太湖与滇池、巢湖一样水质污染日益严重。尤其

2、是富营养化程度不断加重，已严重影响到人民的日常生活，制约了流域的经济发展。据专家们分析，造成太湖富营养化的基本原因有三条：一是农业和生活污水大量增加，仅此足以使太湖水中的含氮量超过三类水指标。二是工业污染增加。大量未经处理的工业污水排入江河，使流域内中小城市，周围的地面水都受到严重污染，形成黑水带，并随河网扩散而影响太湖。此外，养鱼、水运和旅游业等湖内的各种其它开发活动，也使污染物发生量直线上升。太湖富营养化和水污染日趋严重也已成为国内外广泛关注的环境问题。目前，对太湖的治理工作正在逐步实施，重点是太湖污染源的治理。并已取得明显效果。,太湖的介绍,1998年底，备受国人瞩目的太湖水污染防治攻坚

3、战，攻克了第一个重要堡垒，沿湖各排污单位在国务院规定的时限内，基本实现了达标排放。在这次气势磅礴的治污战役中，太湖流域1035家重点排污单位的总达标率为973，42家企业被关停，许多“老、大、难”的问题得到了解决，环境质量有所改善，企业污染防治水平有了较大的提高，地方环保工作得到加强，公众环境意识明显提高。根据国务院批准的太湖水污染防治“九五”计划和 2010年规划，太湖流域水污染防治分三步走。第一步目标现已顺利完成，即到1998年底，工业企业、畜禽养殖场和沿湖宾馆、饭店的污染源要做到达标排放。第二步，到2000年底，集中式饮用水源地和出入湖的主要河流水质达到地面水三类标准，实现太湖变清。第三

4、步，再用10年左右的时间，实现湖区生态系统的良性循环。,1.太湖水污染的原因,2.太湖水污染的防治,一是人对太湖排放的污染物量大，超过其自净能力。污染物来源主要是工业、生活、种植业、养殖业、水土流失、航运旅游、降雨降尘等外源和长期积存于湖底的淤泥等内源的二次污染。二是太湖水污染防治进展速度不快。主要表现在投入不足、污水处理能力严重不足、控制外源和内源的力度不够、生态修复进度慢、规划及其实施滞后、水资源开发利用不合理、执法不严等。,太湖水污染防治的几点建议,1.应制订统一的各区域污染防治规划 各区域应在太湖流域管理机构的领导下，根据其特定的自然、社会和经济条件统一制订相应的水污染防治规划。各区域

5、水污染防治的基本措施是控制外源，适当清除内源，并根据具体情况采取相应的重点措施，如：五里湖应全封闭，提高水位，建成水库，实施生态清淤、生态修复；梅梁湖为大口袋型湖湾，应以控制人湖河道及其两侧外源、挡污、清淤、调水和生态修复为主；竺山湖为小口袋型湖湾，应以控源、生态清淤和生态修复为主；贡湖为开敞式湖湾，应以调水、挡污和生态修复为主；东太湖为下游湖湾，应以生态清淤和生态治理为主；太湖上游的西岸和南岸以控源为主。,2.适当确定污染物总量控制目标 要纠正某些人认为只要工业污水达标排放和生活污水集中处理就行了的观点，其他如控制外源、清淤、调水、建闸挡污、生态修复等工程技术措施、保障措施也是完全必要和至关

6、重要的。太湖流域经济社会发达，污染物排放总量大于允许纳污量数倍，各区域需适当确定其污染物总量控制目标。否则，即使是局部达标排放，但汇流后也会使太湖不堪负重。为此，有关部门一方面要研究出比较切合实际的允许纳污量，另一方面又不要过于看重允许纳污量这个指标，重要的是把注意力集中到有效削减各类污染负荷和提高环境容量上。,3.切实控制工业污染 应全过程实行清洁生产，使用不产生或少产生污染物的工艺、技术、设备、原料，用数十年或更长一点的时间，使工业企业达到污染物“零”排放。目前工业企业达标排放只是最起码、最基本的要求。由于太湖流域经济发达，工厂众多，特别在城镇，就是大中小工业企业全部达标排放，其污染物排放

7、量仍很大。目前应采用接管、搬迁、调整结构和关闭的措施。其中，接管是把工业污水(不含电厂或热电厂排放的循环水等不增加污染的废水，下同)全部接进污水收集管网，进污水厂处理，有些不能直接进污水厂的应预处理合格后再进污水厂；搬迁是把重污染企业搬迁进相应工业园区，按不伺类型进行分类污水处理。,4.建设足量的高标准污水处理系统 建设足量的污水处理厂及其配套管网，确保全部工业、生活污水进污水厂处理。城市污水厂以处理生活污水为主，兼顾处理工业污水，乡镇污水厂应兼顾处理工业、生活污水。如目前无锡市污水处理厂的处理能力已超过50万t/d，占生活污水排放量的60%左右，在江苏省处于前列，但由于管网配套不足，实际处理

8、率仍只有30%-40%，工业污水进污水处理厂的比率更低。所以太湖流域各地必须把加大投入，建设足量的污水处理系统作为控制工业污染的硬任务，当务之急是要探索出一条市场化运作的路子。随着污水处理能力的加大和生活、工业污染的控制，污水处理厂处理过的水将是太湖流域最大的污染负荷，所以应提高污水厂的排放标准，最大限度减少污水厂排出的污染负荷。,5.封闭城镇排污口，控制农业、农村污染 太湖流域有数以万计的生活、工业排污口，非常难管理。为确保工业、生活污水进污水厂集中处理和便于监督管理，必须封闭全部城镇工业、生活污水排污口，农村排污口封闭应根据当地允许纳污能力的大小确定。要严格控制农业、农村污染，。主要控制措

9、施：一是大力推进农村城市化，建设居民区，集中居住，生活污水集中处理；二是全面建设农业、农村污染控制区。要重视其他非点源污染的治理，这里的其他非点源是指农业以外的非点源。主要是地面、道路、广场、屋面的积聚物和车辆产生的污染物随雨水进入水体，及降雨降尘等。每次大雨之初由城镇雨水管中排出的雨水是黑色的，可见污染负荷之大。控制措施是：广植树多种草，提高绿化、植被覆盖率，减少地面径流；在城镇全面建设截流式雨污分流系统，减少非点源污染进入水体。,6.持续进行生态清淤 生态清淤是为改善水质和水生态环境而进行的清淤，目的是减少二次污染，不同于为改善航行和排涝行洪条件而进行的疏浚。五里湖实施生态清淤有较好效果，

10、无锡城区第一遍河道清淤已完成，农村河道第一遍清淤也将完成。在生态清淤后，无锡市的水生态环境改善明显，这说明生态清淤显示出的改善水环境效果与水体受污染情况、底质受污染情况、底质释放污染物的速率、水体的流速等因素有关，也与清淤的方法、采用的机械设备及清淤质量有关。在太湖平原河网区和湖泊中，污染和淤积严重的区域、近30-40年内积聚的淤泥均需清除，生成时间久远、污染物含量小、产生二次污染少的淤泥可不清。生态清淤要采用适当的机械设备和方法，要掌握生态清淤的周期和时间，太湖和其他湖泊需清淤的区域每15-20年一次，河网每5-10年一次。,7.建闸挡污 建闸挡污是太湖中下游平原特有的简单可行的治污办法在外

11、源污染未得到彻底控制前，建闸挡污可有效控制部分污染物人湖，以保护重点水域。如梅梁湖人湖河道梁溪河、直湖港、武进港均已建闸挡污，减少了40%-60%的人湖污染物量；人贡湖的14条河道均已建闸，并开始挡污。要加强挡污管理，并解决直湖港；武进港和人贡湖14条河道两侧的污染控制和与泄洪排涝相协调的问题。,8.适当提高太湖水位 太湖周边各城市的生活、工业和生态用水量随社会、经济的发展不断增加，需提高水位，增加蓄水量；太湖自身治理水污染也需提高水位，增加环境容量。太湖大堤及其有关涵、闸、泵站工程均已建成，太湖已初步形成可封闭并可人工调节水量的湖泊，太湖的防洪标准已有较大提高，适当提高太湖水位和增加蓄水量已

12、成可能。太湖水位提高幅度应考虑枯水期3.20m(吴淞基准)，平时3.40m，若低于上述标准应及时调水补水；建议太湖防汛警戒水位根据现实情况适当提高到3.60-3.80m。,9.合理调水 合理调水是改善太湖流域河湖水质和增加水量的有效措施望虞河已建成清水走廊，近年每年调长江水人太湖，改善了两岸和太湖水质，效果较好，引江济太已被中央领导肯定。望虞河在不妨碍防洪的前提下，应持续调水。当初设计望虞河工程时，不可能预见到太湖流域经济社会发展有如此高的速度和生态用水量大增的情况，所以，现有望虞河已不能满足流域调水供水的需求，应增加其他线路调引长江水。如新建新沟河一直湖港一梅梁湖清水通道进行调水，流量100

13、-200m3/s或更大一点，可以补充太湖水资源和有效改善梅梁湖、锡澄片河网的水质，也可扩建望虞河增加调水量。,10.加快生态修复 太湖在20世纪五六十年代有良好的生态系统，20世纪末，太湖东半部的生态系统尚可，而西部遭到了严重破坏，水生物的品种和数量大大减少。五里湖目前生态修复的成功经验和以前3次(中桥水厂取水口、梅园水厂取水口和湖滨饭店旁)生态修复的经验，说明生态修复对改善水质有明显的效果，但必须慎重选择生物品种，并注重长效管理。应建立多个湿地保护区。太湖日取水量5万t及以上的取水口都应建立水源地湿地保护区，较大河道的入湖口应建立河口湿地保护区，起氧化塘作用，以种植挺水植物为主，每个湿地保护

14、区面积应在2-5km2；河网间的湖荡应建立湖荡湿地保护区，在城镇附近的，兼可建成景观湖泊；有些地方可以利用鱼池或低洼区域开挖、新建湿地保护区，同时满足生态、蓄洪、滞洪的需要；生态修复工程应注意建立长效机制，否则不能持久。,11.加强科研和水资源监测，实现资料共享 太湖及流域各区域水污染综合防治模型试验，农业农村污染控制区示范试验，控制总氮、总磷有效途径研究，藻类爆发机理研究，除藻、吸藻的机械和方法研究，淤泥、藻类综合利用研究等信息应全流域共享。要加强水资源监测，包括河道水量、水质监测和污水水量、水质监测，每一个水功能区都要有一个或数个监测点，每一个排污口都要监测，要增加监测频次，并且向自动化监

15、测过渡。实行监测资料共享，有利于治污方案的确定、治污效果的测定和对治污的监督。太湖为全流域造福，全流域要全力保护太湖。流域是一个整体，流域内各省、市、县各级机构应在中央的统一安排下，加快水污染防治的步伐，使太湖水早日变清，为经济社会持续发展创造良好水环境。,太湖水污染的重点区域,一是湖湾。太湖东半部污染较轻，西半部污染较重，特别是五里湖、梅梁湖、竺山湖这3个湖湾是太湖中污染最重，污染发展速度最快、危害最大的湖湾，现状年均水质均为劣于V类，主要污染指标为总氮、总磷，并在1990、1994、1995、1997年发生藻类大爆发或严重“湖泛”，湖水发臭，严重影响人民生活和经济建设，此后藻类几乎年年爆发

16、。二是河道入湖口。主要是太湖上游的宜兴、湖州的河道入湖口和梅梁湖的直湖港、武进港、梁溪河入湖口。入湖河道把大量的生活、工业、农业污染物带入湖中。,五里湖,梅梁湖,竺山湖,治理太湖水污染的法律思考,（一）对企业超标排污解决不力据中华环保世纪行的报道，太湖区域的企业超标排污问题，由来已久。在区域内考察可以看到，沿河的生活排污口依然向太湖不停地排放污水；环太湖地区的许多企业至今仍不能做到达标排放。太湖区域内，环保部门近年来公布了超过300家污染企业，其中有大量化工、印染、电镀、制药等高风险企业。水面养殖等污染问题也很严重，排进太湖的氮磷物质为蓝藻的生长提供了十分有利的条件。在这些违反环境法规的企业中

17、，既有规模不大但污染严重的乡镇企业，也有一些国内知名的企业，甚至还包括在国际上有着很大影响的跨国公司。,（二）总量控制没有实现目标太湖污染物总量控制问题，包括指标的制定和分配两个方面。专家们认为，太湖水域污染物接纳能力十分有限，如无锡范围内的太湖水域每年接纳COD（指化学需氧量）的能力应为5万吨左右，而有关方面制定的指标为7万多吨，制定的排放目标显然超过了实际接纳能力。即使如此，在执行中，一些地区的实际排污量仍然大大超过了总量控制的分配指标。,（三）缺乏综合决策和综合管理太湖的治理涉及江苏、浙江、上海的多个市县。无锡市区虽然是此次蓝藻爆发的重灾区，但仅占太湖面积的四分之一。由于缺乏综合决策和综

18、合管理，目前在太湖区域主要存在以下三个问题：,二、对策建议,（一）强化企业责任，依法处理超标排污行为企业必须严格遵守环保法律法规及标准，落实目标责任，强化管理措施，自觉防治污染。同时，应当加强机关单位、公民等各类社会主体的责任，促使公民自觉履行环保义务，形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的污染防治新格局。（二）依法实施总量控制对太湖区域的污染防治，应当在科学测算的基础上，实行“停止增量、减少总量”的原则，实事求是确定本区域的排污总量控制目标。政府应当按照水污染防治法的规定，进一步严格工业和生活污水处理和排放标准，把减排的各项工作目标和任务逐级分解到区域各市（地）、县和有关企业，切实减

19、少向太湖排污的总量。与此同时，对有关的政府应当建立健全减排工作责任制和问责制，一级抓一级，层层抓落实，形成强有力的工作格局。,（三）建立健全有利于全区域管理的体制和机制为了把太湖区域的水环境作为一个整体来对待，需要打破地区和部门界限，制定一个综合的、全面的、系统的水资源管理政策。而能否制定和实施统一的太湖水资源和水环境管理政策，关键在于能否有一个合理、科学的管理体制。从太湖区域的实际需要出发，新的体制应当满足以下两点要求：一是有关部门的力量要统一行使，而不是相互抵消；二是各有关地区要统一行动，而不是各自为政，更不能以邻为壑。为此，建议国务院和中央编制管理部门认真研究太湖地区的实际需求，建立统一

20、的协调管理全区域水资源和水环境的领导机构和工作机构。在这个基础上，按照统一的治理方案，落实经费保障，确定治理目标，明确各方的治理责任，确保各项治理任务的完成。,太湖水污染控制与水体修复关键技术取得突破性进展,（1）建立了太湖梅梁湾水源地水质改善的应用技术系统 结合太湖水源地水质改善示范工程，开发出解决沉水植物种植难点的新设备，解决了水生植物先锋种选择、浮叶植物的恢复、漂浮植物的固定与越冬等关键技术，建立了梅梁水源地生物除藻方法。基本形成了梅梁湾水源地水质改善与生态修复的总体技术系统，完成生物除藻工程设计，提出了湖滨带修复的工程方案。,（2）建立河网区面源污染控制的生态工程技术系统 掌握了河网区

21、面源污染的基本规律，开发出蚯蚓生态滤池，建立了毛细管渗滤沟污水处理系统，开发出强化WSHA+人工土壤复合床技术、简易一体化氧化沟技术、N、P的沟塘稳定化技术和潜流式人工湿地技术，形成分散型污水处理的系列技术系统。创建用于河口污染控制的大规模野外快速繁殖生物技术，建设面源控制的前置库示范工程。提出了以生态工程控制为主要方法、与农田污染控制技术相结合的面源污染控制方案。,（3）重污染底泥疏浚与生态修复工程示范研究取得突出进展完成太湖五里湖污染底泥勘察分析，查明湖底淤泥的分布规律，开发出精确薄层疏浚设备，完成1.3平方公里退渔还湖示范工程、0.2平方公里环保疏浚示范工程、退渔还湖D区湖滨带示范工程以

22、及2万平方米陆生植物浮床改善水质工程。经过2年多努力，太湖梅梁湾水源地和五里湖示范区水质取得明显好转，在国务院水源污染防治工作会议上受到与会领导的好评,五里湖水污染防治初见成效,五里湖又称蠡湖，系太湖北部的一个湖湾。20世纪70年代以前，五里湖水清澈见底，水草随水流漂动。由于围湖造田，从70年代开始，五里湖面积不断缩减，几经曲折才又恢复到目前的5.8km2。20世纪90年代以来，由于大量生活、工业污水入湖又无人罱湖泥，淤泥又二次污染，五里湖水质越来越差，水生态受到严重破坏，水草死亡，水体严重富营养化，夏天时有藻类爆发。依据地表水环境质量标准GB3838-2002评价，21世纪初五里湖多项水质指

23、标均劣于V类。为治理五里湖的污染，无锡市曾投入大量资金，用综合性措施进行过多次治理。2002年投入5000万元采用先进的环保清淤设备进行了生态清淤(又称环保清淤)，清淤248万m3，减少了底泥二次污染，增加水深40-50cm；2003年是五里湖水污染治理成效显著的一年，首先是投入2.5亿元实施退鱼还湖，把湖周围219hm2鱼池彻底清除池底淤泥后还给五里湖，为此同时搬迁48家工业企业，大大减少了鱼池污染和工业污染，使五里湖面积扩大2.19km2，并投入4500万元实施“863”计划中的治理太湖水污染五里湖生态修复和生态清淤研究，已修复100hm2的水生植物区，在利用水生植物吸氮除磷作用净化水体的

24、同时，又增添了湖区的观赏性。,在此基础上，又投资1.2亿元，建成了抽水能力为50m3/s的梅梁湖泵站，对五里湖、梅梁湖和无锡城区实施调水换水。还投资数百万元在西五里湖北部的退鱼还湖处建设喷水高度超百米的喷泉，称为“蠡湖之光”，既是景观又可增加溶解氧。在2000年“零”点行动的阶段性成果(封闭了宾馆、饭店、招待所、疗养院等生活污水入湖排污口)的基础上，实施五里湖周围污水截流工程，拆除湖中鱼网和鱼簖，放养200万尾鲢、鳙鱼苗。经过治理，五里湖水质有较明显改善，2003年4-12月每月一次的检测结果显示，五里湖高锰酸盐指数7.6mg/L(类)，较2002年下降10.6%，总磷0.127mg/L(类)

25、，下降36.2%，总氮6.41mg/L(略有下降)，透明度由原来的20-30cm增加到40-60cm。水质改善效果湖心好于河道入湖口，西五里湖好于东五里湖。其中，水质改善效果最好的是西五里湖北部大面积退鱼还湖区域，原因是该区域清淤彻底，并封堵了河道人湖口，种植了水草，建设了高喷泉。根据2004年1-4月每月一次的检测结果，该区域平均值高锰酸盐指数5.69mg/L(类)，总磷0.03mg/L(类)，总氮基本持平，透明度有时可达到lm以上。五里湖水又恢复到凹世纪五六十年代的清澈，五里湖周边地价因此开始升值。五里湖水污染治理虽取得较为明显的成效，但水质尚未得到根本改善，总氮仍居高不下，距离2010年

26、水功能区的类水目标还甚远。治理五里湖水污染任务还十分艰巨，根据其自然地理特点，应进一步完善落实综合性水污染防治措施。,组员经过活动后的反思,组员的反思,通过研究性学习我从中学习了：一：学会了合作。二：提高了能力。三：见长了知识。通过研究性学习我从中了解了：一；了解了社会。钱伟,研究性学习是一门非常生动的学科，它包括了很多知识内容以及给学生很多动手实践的机会。从学习这门科目以来，我不仅学会了怎样与同学互相合作互相学习，还对社会、生活、国家等有了很多自己的看法，研究性学习给我带来了很大的帮助。杜开斌,经历了半学期的研究性学习的课学习，了解了生活实际，锻炼了自己的能力。如何寻找研究的题目，如何对自己

27、的题目进行实践研究。我们小组的课题是“太湖水污染”，经过了全体组员的一起努力 研究 和查找资料了解了关于太湖水的许许多多的知识。保护太湖水，是我们的责任 大家应该行动起来一起努力。顾蒙超,谢谢观赏,以下为附加内容,以下为附加内容,让更多的农民成为新型职业农民,中央农业广播电视学校 刘天金20130507 陕西,农业部部长韩长赋：这是一项基础性工程、创新性工作，要大抓特抓、坚持不懈。让更多的农民成为新型职业农民（目标）生产更多更好更安全的农产品供给社会（方向）,一、为什么要大力培育新型职业农民二、什么是新型职业农民三、如何加快培育新型职业农民,一、为什么要大力培育新型职业农民,（一）深刻背景农村

28、劳动力持续转移,“人走村空”问题愈演愈烈 2012年我国农民工数量达到2.6亿，每年新增900-1000万。四川抽样调查：26%举家外出农户20%留守农户转移比例平均60%，高的70-80%,一、为什么要大力培育新型职业农民,（一）深刻背景农村青壮年劳动力大量外出，“老人农业”“妇女农业”“小学农业”问题日益凸显陕西抽样调查：72%“80后”“90后”青壮年劳动力（农民工）55岁 务农农民平均年龄63%妇女83%初中及以下文化程度,四川抽样调查：务农农民50岁以上54%，60岁以上30%，70岁以上13%；妇女60%；初中及以下90%。,一、为什么要大力培育新型职业农民,（一）深刻背景农村新生

29、劳动力离农意愿强烈，农业后继乏人问题步步紧逼新生代农民工76%不愿再回乡务农85%从未种过地（国家统计局2010年10省调查：90%的新生代农民工没有从事过一天的农业生产活动）,一、为什么要大力培育新型职业农民,（二）紧迫课题“谁来种地”“地如何种”？,党的十八大：坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。国务院常务会议：要采取有效措施，使一部分年轻人愿意在农村留下来搞农业，培养和稳定现代农业生产队伍。中央经济工作会议、中央农村工作会议：要稳定完善强农惠农富农政策，充分保护和调动农民生产经营积极性，使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。2013年中央一

30、号文件：农村劳动力大量流动，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势明显，农民利益诉求多元，加强和创新农村社会管理势在必行。十二届全国人大一次会议（政府工作报告）：要采取有效措施，稳定农业生产经营队伍，积极培育新型农民。聚焦“谁来种地”“地如何种”,一、为什么要大力培育新型职业农民,（二）紧迫课题“谁来种地”“地如何种”是一个问题的两个方面 农村劳动力结构性不足：“不是没人种地，而是这地由什么人来种”创新农业生产经营方式：“不是种不过来，而是怎么种得更好”,一、为什么要大力培育新型职业农民,（三）历史使命回答好“谁来种地”“地如何种”的问题，历史性地落在了培育新型职业农民上。2012年中央一号文

31、件聚焦农业科技，着力解决农业生产力发展问题，明确提出大力培育新型职业农民；2013年中央一号文件突出农业经营体制机制创新，着力完善与现代农业发展相适应的农业生产关系，进一步强调加强农业职业教育和职业培训。,创新农业生产经营方式（现代）家庭经营+合作组织+社会化服务=新型农业经营体系新型职业农民 新型生产经营主体 新型农业经营体系 现代农业,新型职业农民是伴随农村生产力发展和生产关系完善产生的新型生产经营主体，是构建新型农业经营体系的基本细胞，是发展现代农业的基本支撑，是推动城乡发展一体化的基本力量。,一、为什么要大力培育新型职业农民,（四）重大意义不失时机地大力培育新型职业农民：一是有利于促进

32、农民从身份向职业的转变，在推动城乡发展一体化中加快剥离“农民”的身份属性，使培育起来的新型职业农民逐步走上具有相应社会保障和社会地位的职业化路子，解决有人愿意在农村留下来搞农业的问题；,一、为什么要大力培育新型职业农民,（四）重大意义不失时机地大力培育新型职业农民：二是有利于促进农民从传统农业生产向现代农业生产经营的转变，在加大强农惠农富农政策力度中加快发展现代农业，使培育起来的新型职业农民逐步走上专业化、规模化、集约化、标准化生产经营的现代化路子，解决务农种粮有效益、不吃亏、得实惠的问题；,一、为什么要大力培育新型职业农民,（四）重大意义不失时机地大力培育新型职业农民：三是有利于促进农民从传

33、统小农生产向社会化大生产的转变，在坚持和完善农村基本经营制度中加快培育新型生产经营主体，使培育起来的新型职业农民逐步走上“家庭经营+合作组织+社会化服务”新型农业经营体系的组织化路子，解决保供增收长效机制的问题。,培育新型职业农民的过程，就是激活农民自身活力和增强农业农村发展活力的过程，就是培养高素质现代农业和新农村建设者的过程，就是培育“三农”事业发展未来的过程。,农业部部长韩长赋 应对农业后继乏人问题的挑战，必须在稳定提高农业比较效益的基础上，大力培育种养大户、家庭农场、专业合作社等各类新型农业经营主体，让更多的农民成为新型职业农民。,世界性课题比如在英国，农场主平均年龄达到59岁。欧盟一

34、直关注农民老龄化和培养青年农民问题，在CAP新一轮改革议案中提出，将2%的直接支付专门用于支持40岁以下的青年农民从事农业。,世界性课题法国经验 统筹农村劳动力转留 加强农业后继者培养 重视农业劳动力教育培训,切实把培育新型职业农民放在三农工作突出位置予以推动落实。农村劳动力向城镇和二三产业转移，是伴随现代化进程的必然趋势。目前我国农业劳动力供求结构已进入总量过剩与结构性、区域性短缺并存新阶段，关键农时缺人手、现代农业缺人才、新农村建设缺人力问题日显普遍，“谁来种地”“地如何种”事关13亿人的饭碗。,各级农业部门要把培育新型职业农民作为一项重要职责和基本任务，积极争取当地政府和有关部门的重视支

35、持，将其放在三农工作的突出位置，坚持“政府主导、农民主体、需求导向、综合配套”的原则，采取更加有力的措施加以推动落实，培养和稳定现代农业生产经营者队伍，壮大新型生产经营主体。,二、什么是新型职业农民,（一）基本表述 传统农业向现代农业转型，必然要求传统农民向新型职业农民转变。从我国农村基本经营制度和农业生产经营现状及发展趋势看，新型职业农民是指以农业为职业、具有一定的专业技能、收入主要来自农业的现代农业从业者。,二、什么是新型职业农民,（二）主要类型生产经营型：专业大户、家庭农场主专业技能型：农业工人、农业雇员等社会服务型：农村信息员、农产品经纪人、跨区作业农机手、统防统治植保员、村级动物防疫员等农业社会化服务人员,