许可作业违章叫停行为识别培训.ppt

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1、许可作业违章叫停行为识别培训,强化违章行为整治。要树立“违章就是事故”的理念，狠抓执行力。进一步深化反违章禁令的落实，深化岗位“三违”辨识活动，将常见和习惯性违章行为编织成可视化手册，进一步加大对各种违章违纪行为的处罚力度，加大反违章禁令履行情况的监督检查力度，严肃查处管理人员违章指挥和岗位员工违章操作，对于违反禁令的员工一律解除劳动合同，违反禁令的承包商一律终止工程合同。要从聘用、培训源头上把好社会化用工和劳务用工上岗关，严格聘用审查，严格上岗培训，积极通过正面鼓励引导员工行为安全习惯的养成，要把岗位操作者转变为属地管理者，真正实现由“全员参与”到“全员负责”，确保规定动作到位。,中国石油天

2、然气集团公司2010年健康安全环保工作要点,前提,关于印发新疆油田公司承包商健康安全与环境（HSE）管理规定（暂行）的通知油新安字20105号,明确了违章叫停行为及处罚方法,明确了承包商违章与建设方（属地管理）的关系,准东采油厂健康安全环保(HSE)考核实施办法油新准采字20107号,油新安字201017号关于下发新疆油田公司动火作业许可管理实施细则等六项作业许可管理制度的通知1新疆油田公司动火作业许可管理实施细则 2.新疆油田公司进入受限空间许可管理实施细则 3新疆油田公司高处作业许可管理实施细则 4新疆油田公司管线打开许可管理实施细则（试行）5新疆油田公司挖掘作业许可管理实施细则 6新疆油

3、田公司移动式起重机吊装作业许可管理实施细则,油新产运字20102号关于下发新疆油田公司临时用电安全管理实施细则的通知,关于下发准东采油厂七项作业许可作业审批流程及审批人员规定的通知第一部分 许可作业作业许可审批流程第二部分 准东采油厂七项许可作业作业许可审批人员,准东采油厂七项作业许可作业审批流程及审批人员规定,课堂注意事项,紧急逃生出口行包靠墙放 坐时5点着地手机静音守时（团队）参与，关注课程、积极发言每次一人发言不许吸烟其他？,安全经验分享,帕玻尔.阿尔法平台事件（Piper Alpha),1988年6月6日，英国北海海域-帕玻尔.阿尔法平台一声声爆炸和大火震惊了国际石油界,这是世界海洋石

4、油最大的一次悲惨事故。平台共有226人，死亡167人，其中因烟火窒息死亡109人,14人从平台逃离时死亡,烧死的极少。,泵检修和安全阀检修许可证分别存放。,安全阀出口盲板未紧固,液化石油气的泄漏，爆炸,防火墙不防爆,碎片破坏原油管线,潜水员下水栅栏被封堵，造成原有积聚燃烧，烘烤高压天然气管道,培训目录,违章叫停行为识别,第一部分,七项许可作业审批流程及审批人员规定解读,第二部分,七项规定审批流程解读,一,动火许可作业,进入受限空间许可作业,三,四,五,六,七,八,二,高处许可作业,管线打开许可作业,挖掘许可作业,移动式起重机吊装作业,临时用电许可作业,七项许可作业工作流程概述,为什么要实施作业

5、许可,作业许可管理,许可作业通用工作流程,工作安全分析（JSA）的应用领域,评估现有的作业新的作业改变现有的作业非常规性的作业承包商作业培训或再培训的工具,工作前的安全分析,当您在许可证上签字时,作业现场的所有安全措施已经落实!,准备一项非常规作业,进行危险分析,制定安全作业方案,采取安全措施,准备进行一项非常规作业,危险识别/分析与控制,现场书面审查,现场核查,现场各项安全措施已经落实,开始工作,现 场负责人,表示:,准许作业,出了事我负责!,而不是:,许可证现场安全措施已落实的确认书,作业许可证的签字,许可作业安全责任,许可作业证的发放,1、悬挂在作业现场；2、张贴在控制室或公开处，让现场

6、所有人员了解正在进行的作业所处位置和内容；3、送交相关方，以示沟通。,七项规定审批流程解读,一,动火许可作业,进入受限空间许可作业,三,四,五,六,七,八,二,高处许可作业,管线打开许可作业,挖掘许可作业,移动式起重机吊装作业,临时用电许可作业,七项许可作业工作流程概述,动火许可作业,动火作业指能直接或间接产生明火的临时作业，如：使用电焊、气割、喷灯、电钻、砂轮、非防爆工具及加热、化学反应等方式可能产生火焰、火花、炽热表面或使易燃易爆介质温度高于燃点的施工作业等。细则适用于公司所属单位在生产或施工作业区域内工作程序（规程）未涵盖到的能直接或间接产生明火的作业。专门设置的满足动火安全要求的固定场

7、所除外；（如化验室、专门的维修场所、锅炉及焚烧炉等）,1、术语,警示标志,专门设置,警示标志,锅炉维修需要办票吗？,专门设置的满足动火安全要求的固定场所除外；（如化验室、专门的维修场所、锅炉及焚烧炉等）,需要,2、动火作业分级,公司对动火作业分三级进行管理,一级动火1.在油气集输、处理站库围墙内的爆炸危险范围内的油气管线及容器和所有设施的动火，如：储存和处理原油、轻烃、成品油、石油液化气和其它易燃易爆介质的储罐、池（包括污油罐、含油污水罐、含天然气水罐等）；天然气压缩机厂房、流量计间、阀组间、仪表间、天然气管道的管件和仪表处；油气站库计量标定间、计量间、阀组间、仪表间及原油、含油（气）污水泵房

8、动火；2.储存和处理有毒物质的容器及附件动火；3.直径大于273mm油气集输和长输管线的动火；4.采气井场、天然气净化装置、集输站及场内的加热炉、溶剂塔、分离器罐、换热设备的动火；5.铁路槽车油料装卸栈桥、汽车罐车油料灌装油台及卸油台设备及管线上的动火；,6.运输、储存和处理易燃易爆介质、有毒物质的等移动容器本体及附件动火；7.天然气调压站（装置）、石油液化气储备站设备、管线及液化气充装间、气瓶库、残液回收库等的动火；8.使用油基钻井液、井内有油气侵的情况下，距井口30米以内的动火；9县级及以上人民政府确定的消防安全重点单位中火灾危险性较大的场所和部位的动火；10.其它符合GB50016建筑设

9、计防火规范规定的甲类、乙类火灾危险性场所的动火。,采油厂范围内常见一级动火区域：三个联合站(卸油台)、采气井、液化气站、油库、天然气管线,其它符合GB50016建筑设计防火规范规定的甲类、乙类火灾危险性场所的动火。,（一、二级）动火作业必须编制安全工作方案，安全工作方案必须包括施工（安全措施）和（应急预案）。,二级动火1.采油计量站（计量间）、注水（聚）站、配水间、燃气和燃油供热站的动火；2.直径不大于273mm油气集输和长输管线的动火；3.油、水井井口及所属设施的（不含单罐）动火；4.其它符合GB50016建筑设计防火规范规定的丙类火灾危险性场所的动火。,三级动火1.采油井井口解冻、解堵动火

10、；2.除一级、二级动火外的动火。,细则适用于公司所属单位在生产或施工作业区域内工作程序（规程）未涵盖到的能直接或间接产生明火的作业。,扩大了动火作业的范围；重新划分了动火作业级别，与原规定相比提高了动火作业级别；,申请动火作业应携带的相关资料1、动火区域单位向作业单位进行了“五交底”，填写了“五交底”确认卡。2、作业单位现场负责人组织作业人员针对动火作业内容、环境、人员资质等进行风险评估，进行了工作前的安全分析，填写了工作前安全分析表。3、一、二级动火作业必须编制安全工作方案，安全工作方案必须包括施工安全措施和应急预案。一级动火作业安全工作方案由动火作业单位编制、动火区域所在单位生产技术部门审

11、查、动火区域所在单位负责人和采油厂业务主管部门审核、采油厂专业主管领导（或其书面授权人）批准。二级动火作业安全工作方案由动火作业单位编制、动火区域所在单位生产技术部门审核、动火区域所在单位负责人批准。4、按照新疆油田公司动火作业许可管理实施细则分级要求填写动火许可证。,3、申请动火作业应携带的相关资料,油新准采字200850号关于印发准东采油厂施工作业开（复）工“五交底”管理规定（试行）的通知,“五交底”现场确认卡,按照新疆油田公司动火作业许可管理实施细则分级要求填写动火许可证。,动火作业许可证,作业单位现场负责人组织作业人员针对动火作业内容、环境、人员资质等进行风险评估，进行了工作前的安全分

12、析，填写了工作前安全分析表。,工作前安全分析管理规范,按照集团公司工作前安全分析规范要求，工作前安全分析的风险评价标准使用LEC法，即风险=D=LEC。当风险值大于320时，表示极其危险，需立即（停止作业）。,一级动火 动火作业单位提出申请，动火区域所在单位负责人(准东采油厂许可作业审核、签发人、监督人表)审核，采油厂业务主管部门审查，消防部门（驻地大队）现场检查消防措施落实情况，二级单位专业主管领导（或其书面授权人）签发动火作业许可证。安全管理监督部门进行现场安全监督。,4、动火作业许可证的审批,各项许可证审批中“区域第一负责人”不在岗位时，要书面委托授权人,一级动火作业中“采油厂业务主管部

13、门”规定为：油气生产及野外生产单位由工程作业科负责审核、基地及基建项目由基建工程科负责审核,采油厂专业主管领导或其书面授权人规定为：宋德文：负责基建工程和工程技术服务项目范围的许可作业作业许可审批，基建工程项目委托授权人为基建工程科科长尚为新，工程技术服务项目委托授权人为工程作业科科长王林虎；曲柄楠：负责物业管理中心所属单位的许可作业作业许可审批，委托授权人为厂副总经济师梁福军；刘卫东：负责上市板块（采油厂）所属单位的许可作业作业许可审批，委托授权人为安全环境监督站站长刘斌。,基地消防大队负责人或授权人,2、二级动火 动火作业单位提出申请，动火区域所在单位第一负责人签发动火作业许可证并指派现场

14、安全监督。,所在单位及基层单位安全监督人员,3、三级动火 动火作业单位提出申请，属地管理单位指派负责人（需经二级单位动火作业规范培训合格）（经过培训、考核、下发文件确认）签发动火作业许可证。,属地基层单位安排监督人,三级动火许可证审批人由各单位明确，名单报采油厂安全环保科，经厂反“三违”办公室培训合格后，在采油厂安全环保科、安全环境监督站备案。,新建或大修单体设施、装置，在施工组织方案中进行风险识别和制定控制措施并经二级单位（属地）专业主管领导（通过文件明确专业分工）（不得授权）审批且同时满足以下条件的，可不再办理动火作业许可证。1、与生产系统断开、隔离；2、防火间距达到标准要求或采取隔离措施

15、；3、属地单位实施现场安全监督。,5、可不再办理动火作业许可证的审批,采油厂专业主管领导或其书面授权人规定为：宋德文：负责基建工程和工程技术服务项目范围的许可作业作业许可审批曲柄楠：负责物业管理中心所属单位的许可作业作业许可审批刘卫东：负责上市板块（采油厂）所属单位的许可作业作业许可审批,防火间距的确定,七项规定审批流程解读,一,动火许可作业,进入受限空间许可作业,三,四,五,六,七,八,二,高处许可作业,管线打开许可作业,挖掘许可作业,移动式起重机吊装作业,临时用电许可作业,七项许可作业工作流程概述,进入受限空间作业,1、（一）物理条件（同时符合以下3条）有足够的空间，让员工可以进入并进行指

16、定的工作进入和撤离受到限制,不能自如进出；并非设计用来给员工长时间在内工作的空间。（二）危险特征（至少符合以下特征之一）内部存在或可能产生有毒有害气体或机械、电气等危害；内部存在或可能产生掩埋作业人员的物料；内部结构可能将作业人员困在其中(如内有固定设备或四壁向内倾斜收拢)。,受限空间,新疆油田公司进入受限空间作业安全管理规定第三条：,1、术语,受限空间定义,新疆油田公司进入受限空间作业安全管理实施细则,第二条：受限空间可为生产区域内的炉、塔、釜、罐、仓、槽车、管道、烟道、隧道、下水道、沟、坑、井、池、涵洞等封闭或半封闭的空间或场所。进入是指当身体任何部位越过受限空间的口径，并足以让整个身体能

17、够进入受限空间的开口平面时的一个起始动作。,受限空间,进入和撤离受到限制,是,否,临时作业和维修作业,是,否,Q/SY 12402009作业许可管理规范本标准适用于中国石油所属企业在生产或施工作业区域内工作程序(规程)未涵盖到的非常规作业，同时包括有专门程序规定的作业活动，如进入受限空间、挖掘、高处作业、吊装、管线打开、临时用电、动火及其他高风险的临时作业。,维修,倒流程操作及巡回检查检查,如果第二条的条件都不存在，还应考虑是否符合以下“特殊情况”。特殊情况（一）未明确定义为“受限”的空间 有些区域或地点不符合受限空间的定义，但是可能遇到类似于进入受限空间时发生的潜在危害（如把头伸入30cm直

18、径的管道、洞口、氮气吹扫过罐内）。在这些情况下应进行工作前的安全分析。,新疆油田公司进入受限空间作业安全管理规定第三十四条,新疆油田公司进入受限空间作业安全管理规定,符合下列条件之一的围堤，可视为受限空间：高于 1.2m的垂直墙壁围堤，且围堤内外没有到顶部的台阶；在围堤区域内，作业者身体暴露于物理或化学危害之中；围堤内可能存在比空气重的有毒有害气体。,特殊情况（二）围堤,新疆油田公司进入受限空间作业安全管理规定,符合下列条件之一的动土或开渠，可视为受限空间：动土或开渠深度大于 1.2m，或作业时人员的头部在地面以下的；在动土或开渠区域内，身体处于物理或化学危害之中；在动土或开渠区域内，可能存在

19、比空气重的有毒有害气体；在动土或开渠区域内，没有撤离通道的。,特殊情况（三）动土或开渠,动土或开渠,特殊情况（三）,2、受限空间分级,进入受限空间10人以上，为一级进入受限空间作业；进入受限空间39人，为二级进入受限空间作；进入受限空间12人，为三级进入受限空间作业。,申请进入受限空间作业许可证应携带的相关资料1、受限空间区域单位向作业单位进行了“五交底”，填写了“五交底”确认卡。2、一级进入受限空间作业必须编制安全工作方案（含应急预案内容）。一级进入受限空间作业安全工作方案由作业单位编制，受限空间作业区域所在单位生产技术部门现场审查、二级单位业务主管（谁主管、谁负责；谁组织、谁负责）部门审查

20、并报公司业务主管部门审批，二级单位专业主管领导现场检查后批准，公司安全环境监督中心现场监督。3、按照新疆油田公司进入受限空间许可管理实施细则分级要求填写进入受限空间作业许可证。,3、申请进入受限空间作业许可证应携带的相关资料,1、一级进入受限空间作业许可证审批 进入受限空间作业单位提出申请，区域所在单位负责人现场审核批准、采油厂业务主管部门审查批准、采油厂专业主管领导现场检查后批准。,4、受限空间作业许可证的审批,进入受限空间作业中“采油厂业务主管部门”规定为：按照按照“谁组织、谁负责”原则进行审批,没有授权,二级进入受限空间作业许可证审批 进入受限空间作业单位提出申请，区域所在单位业务主管部

21、门审查批准、区域所在单位专业主管领导现场检查后批准。,三级进入受限空间作业许可证审批 进入受限空间作业单位提出申请，区域所在基层单位其负责人批准。（队、站、车间）,1、进入与生产系统断开、隔离的新建或大修单体设施、装置的受限空间作业，可降低一个级别审批。2、进入受限空间进行清理、清洗作业时，不得降低级别审批。例如：进入储油罐清洗罐底污油等。,5、降低级别审批规定,1、作业单位现场负责人组织作业人员应实地管理作业许可所涵盖的工作并开展安全工作分析,进行了工作前的安全分析，填写了工作前安全分析表。2、按照安全工作方案和进入受限空间作业许可证规定的各类防护设施和救援物资应配备到位。3、所有与进入受限

22、空间作业相关的人员都已接受培训，有培训记录和本人签名；现场要有取样和检测人员的检测仪器培训及签字记录。4、特殊情况下，进入受限空间作业人员应佩戴正压式空气呼吸器或长管呼吸器。例如：（1）进入受限空间的检测人员；（2）进入受限空间的救援人员；（3）经过工作前安全分析，虽经检测合格，但在作业过程中作业环境还可能会出现有毒、有害气体。,6、进入受限空间作业前的条件,案例分析,长庆石油勘探局,庆阳长庆盛源石油工程技术有限公司,“330”一氧化碳中毒事故案例分析,安全经验分享活动,TY-102射孔枪,2005年3月29日，试油171队6机组在西峰油田庄58-21井进行采用TY-102枪127弹射孔压裂施

23、工。16时30分，射孔结束，23时40分，发现井口有溢流，按照作业规程要将井口溢流引入计量罐内。由于水龙带与计量罐之间的连接由壬丢失，慕安排王、左在罐顶将导流水龙带从罐口引入罐内，马在井口配合开关闸门。第一次打开闸门后，水龙带摆动幅度大，关闭闸门，王进入罐内用棕绳将水龙带绑在罐内直梯上，然后出罐。第二次打开闸门，水龙带仍然摆动，再次关闭闸门，王又进入罐内，用铁丝加固水龙带时昏倒在罐内。,安全经验分享活动,一、事故经过,罐内铁梯,左在罐上呼叫王，没有回应，立即呼救，马和慕佩戴过滤式防硫化氢面具，先后进入罐内救人，相继晕倒在罐内。左与其他两名试油工戴正压式空气呼吸器准备入罐救助。左从后罐口进入罐内

24、，用绳子绑住马救出。为便于抢救，司钻王用通井机拖倒大罐，使罐口接近地面，救出王和慕。3月30日1时20分将3人送往庆阳石油职工医院，经抢救无效死亡。法医鉴定，3人为一氧化碳中毒死亡。,硫化氢气体过滤罐,安全经验分享活动,被拖倒的大罐,计量罐内含有井口溢流出的高浓度一氧化碳气体，造成进入计量罐内的王、慕、马中毒死亡。,1、直接原因,由此进入大罐,二、事故原因分析,安全经验分享活动,（1）高能气体压裂后井筒内产生大量一氧化碳有毒气体。,2、间接原因,大量CO气体,二、事故原因分析,安全经验分享活动,（2）水龙带与计量罐之间的连接由壬丢失。,水龙带与计量罐之间连接的由壬,（3）在未对大罐进行气体检测

25、的情况下，员工违章进罐作业。（4）出现险情后，错误佩戴过滤式防硫化氢面具，盲目进入罐内救人，导致事故扩大。,2、间接原因,错误佩戴,应当佩戴,二、事故原因分析,安全经验分享活动,（1）没有对高能气体压裂工艺进行风险评估，没有制定相应的操作规程，而是沿用液体压裂工艺的操作规程组织施工。,3、管理原因,二、事故原因分析,安全经验分享活动,（2）设备管理不严，设备设施有缺陷，没有及时补配丢失的由壬。,大罐口无水龙带连接由壬,（3）基层干部违章指挥。（4）对员工培训不到位。,违章进入大罐施工,7、受限空间的辨识,1、各单位应对每个装置或作业区域进行辨识，确定受限空间数量、位置，建立受限空间及其危害因素

26、清单并根据作业环境、工艺设备变更等情况不断更新。（表样见附件3）2、针对辨识出的每个受限空间及其危害因素预先制定安全工作方案，每年应对所有安全工作方案进行评审。3、对于用钥匙、工具打开的或有实物障碍的受限空间，打开时应在进入点附近设置警示标识。无需工具、钥匙即可进入或无实物障碍阻挡进入的受限空间，应设固定警示标识。所有警示标识应包括提醒有危险存在和须经授权才能进入的词语。,七项规定审批流程解读,一,动火许可作业,进入受限空间许可作业,三,四,五,六,七,八,二,高处许可作业,管线打开许可作业,挖掘许可作业,移动式起重机吊装作业,临时用电许可作业,七项许可作业工作流程概述,高处许可作业,高处作业

27、是在坠落高度基准面2m以上（含2m）位置进行的作业。按规范设置有护栏的固定设备、平台除外。坠落高度基准可能坠落范围内最低处的水平面。,1、术语,对于频繁作业，进行了风险识别和控制并有操作规程的，可不办理高处作业许可证。如钻井作业、井下作业、更换路灯等。,可不办票的情况,吊绳一根垂直或水平的绳，固定到一个锚固点上或两个锚固点之间，可以在其上面挂系索或安全带。锚固点用于其上固定生命线、引入线或系索的固定点。,系索用于将人员和锚固点或生命线连接在一起的短绳或系带。锚固点连接器把坠落保护设施固定到锚固点上的一个部件或装置。,个人坠落保护系统用于阻止从工作高度坠落的一种系统，包括有锚固点、连接器、全身安

28、全带，还可能包括带有自锁钩的系索、减速装置、生命线或它们的组合。全身式安全带能够系住人的躯干，把坠落力量分散在大腿上部、骨盆、胸部和肩部等部位的安全保护装备，包括用于挂在锚固点或生命线上的两根系索。,安全绳安全带上保护人体不坠落的系绳，用于将安全带和锚固点或吊绳相连接。临边地板、甲板或栅格板的边缘。,1、高处作业内容详细说明；2、作业负责人组织作业人员针对高处作业内容、环境、人员资质等进行风险评估，进行了工作前的安全分析，填写了工作前安全分析表。3、针对坠落保护系统检查清单和全身式安全带检查清单，有检查记录。4、二级、三级、特级高处作业，应编制坠落预防计划，制定了坠落保护计划表，有培训记录。三

29、级、特级高处作业还应制定专项应急预案。5、与承包商签订合同时，凡涉及高处作业尤其是屋顶作业、大型设备施工、架设钢结构等，应制定坠落保护计划，有培训记录。,申请高处作业许可证应携带的相关资料,高处作业分为四级。高度在25m(含2m)，称为一级高处作业；高度在515m(含5m)，称为二级高处作业；高度在1530m(含15m)，称为三级高处作业；高度在30m(含30m)以上，称为特级高处作业。,2、高处作业分级,1、一级高处作业由采油厂所属基层单位负责人或其授权人审批。（2-5米）,3、高处作业许可证的审批,2、二、三级高处作业由采油厂业务（谁主管、谁负责，谁组织、谁负责）主管部门负责人或其授权人审

30、批（5米-29米）,高处作业中“采油厂业务主管部门负责人或其授权人”规定为：按照按照“谁组织、谁负责”原则进行审批,举例供热车间除尘器清扫除灰作业：找主管部门,3、特级高处作业由采油厂主管领导或授权人审批。,宋德文：负责基建工程和工程技术服务项目范围的许可作业作业许可审批，基建工程项目委托授权人为基建工程科科长尚为新，工程技术服务项目委托授权人为工程作业科科长王林虎；曲柄楠：负责物业管理中心所属单位的许可作业作业许可审批，委托授权人为厂副总经济师梁福军；刘卫东：负责上市板块（采油厂）所属单位的许可作业作业许可审批，委托授权人为安全环境监督站站长刘斌。当专业主管领导不在岗位时，由委托授权人审批各

31、自专业范围内的许可作业作业许可证。,七项规定审批流程解读,一,动火许可作业,进入受限空间许可作业,三,四,五,六,七,八,二,高处许可作业,管线打开许可作业,挖掘许可作业,移动式起重机吊装作业,临时用电许可作业,七项许可作业工作流程概述,管线打开许可作业,指在生产、作业区域内采取任何方式对可能存在介质的封闭管线进行的改变封闭管线或设备及其附件的完整性的作业。包括通过火焰加热、打磨、切割或钻孔等方式使一个管线的组成部分形体分离。,管线打开,解开法兰；从法兰上去掉一个或多个螺栓；打开阀盖或拆除阀门；调换8字盲板；打开管线与设备连接件；拆装盲板、盲法兰、堵头和管帽；断开仪表、润滑、控制系统管线，如引

32、压管、润滑油管等；断开加料和卸料临时管线(包括任何连接方式的软管)；用机械方法或其他方法穿透管线与设备；开启检查孔；在线微小调整（如更换阀门填料）；其他。,1、术语,打开法兰,典型的管线打开操作,拆除一个或多个法兰螺栓,典型的管线打开操作,开启排空、排放阀,典型的管线打开操作,打开阀盖或单向阀及微小调整,典型的管线打开操作,转换八字盲板、去除盲板、盲法兰或栓塞,典型的管线打开操作,打开管接、断开细管,典型的管线打开操作,断开装卸料的工艺管道接口,典型的管线打开操作,开启检查孔,典型的管线打开操作,公司对管线打开作业实行许可管理。凡进行以下管线打开作业，应办理管线打开作业许可证（许可证式样见附件

33、）。（一）天然气管道；（二）轻烃、液化气管道；（三）原油长输管道；（四）含高毒、剧毒介质的管道；（五）工业蒸汽管道；本细则适用于公司所属各单位生产、作业区域的管线打开作业活动。,2、许可证适用范围,1、管线打开作业内容说明；2、相关附图，如作业环境示意图、工艺流程示意图、平面布置示意图等；3、风险评估结果(如工作前安全分析)；4、安全工作方案；5、个人防护装备；6、相关安全培训或会议记录；7、其他相关资料。,3、申请管线打开许可证应携带的相关资料,管线打开作业时，应选择和使用合适的个人防护装备，专业人员和使用人员应参与个人防护装备的选择。个人防护装备使用前，应由使用人员进行现场检查或测试，合格

34、后方可使用。,管线打开作业时，应选择和使用合适的个人防护装备，专业人员和使用人员应参与个人防护装备的选择。个人防护装备使用前，应由使用人员进行现场检查或测试，合格后方可使用。,新疆油田公司管线打开作业许可证,由施工作业单位提出申请，属地管理所在单位批准。,4、管线打开许可证的审批,七项规定审批流程解读,一,动火许可作业,进入受限空间许可作业,三,四,五,六,七,八,二,高处许可作业,管线打开许可作业,挖掘许可作业,移动式起重机吊装作业,临时用电许可作业,七项许可作业工作流程概述,挖掘许可作业,挖掘作业指在公司所属生产、作业区域使用人工或推土机、挖掘机等施工机械，通过移除泥土形成沟、槽、坑或凹地

35、的挖土、打桩、地锚入土作业或建筑物拆除以及在墙壁开槽打眼，并因此造成某些部分失去支撑的作业。,1、术语,为消除和削减挖掘作业风险和对地下隐蔽工程的影响，防止因此而导致事故发生，凡在公司生产作业场所进行挖掘作业，必须办理挖掘作业许可证，地面挖掘深度不超过1.0米除外。挖掘作业许可证式样（见附件1）。本细则适用于公司生产作业场所的挖掘作业活动。,2、挖掘作业许可证适用范围,1、挖掘区域单位向作业单位进行了“五交底”，填写了“五交底”确认卡。2、作业单位现场负责人组织作业人员针对挖掘作业内容、环境、人员资质等进行风险评估，进行了工作前的安全分析，填写了工作前安全分析表。,3、申请挖掘作业许可证应携带

36、的相关资料,1、由作业单位提出申请，施工单位负责人审核后报区域所属单位运行办（科级单位为生产运行负责人）审批。2、由区域所属单位运行办（科级单位为生产运行负责人）指派现场施工安全监督,4、挖掘作业许可证的审批,作业单位要认真做好安全检查，对连续挖掘超过一个班次的作业，每日作业前都应进行检查，填写挖掘作业安全检查表。,5、挖掘许可作业日常检查,七项规定审批流程解读,一,动火许可作业,进入受限空间许可作业,三,四,五,六,七,八,二,高处许可作业,管线打开许可作业,挖掘许可作业,移动式起重机吊装作业,临时用电许可作业,七项许可作业工作流程概述,移动式起重机吊装作业,即自行式起重机，包括履带起重机、

37、轮胎起重机，不包括桥式起重机、龙门式起重机、固定式桅杆起重机、悬挂式伸臂起重机以及额定起重量不超过1吨的起重机。,1、移动式起重机,1、术语,起吊机械的附属装置，如钢丝绳、滑轮、索环、平衡仪、扣钉、纽绳、吊架孔、轮箍和挂钩等。,2、吊具、索具,制造商根据吊臂长度、起吊半径确定的综合最大吊升能力。,3、标准负载能力,机器上用于增加其稳定性或负载能力的可延伸或固定的臂。,4、支腿,吊挂货物中心的垂线与吊臂转动中心之间的距离。,5、吊装半径,在货物起吊中，货物及所有在吊臂顶端悬挂的提升器械的最大总重量。,6、搬运重量,起重机上的一种能防止吊物或吊钩提升过高的安全装置。,7、上限位装置,能够辨识吊装作

38、业危害，并能熟练使用起重机特定手势信号的人。,8、起重指挥人员,货物载荷达到额定起重能力的75%；货物需要1台以上起重机联合起吊的；吊臂和货物与管线、设备或输电线路的距离小于规定的安全距离；吊臂越过障碍物起吊，操作员无法目视且仅靠指挥信号操作；起吊偏离制造厂家的要求，如吊臂的组成与说明书中吊臂的组合不同；使用的吊臂长度超过说明书中的规定等。,9、关键性吊装作业：,凡属关键性吊装作业应制定作业计划,公司对移动式起重机实行吊装作业许可管理。任何非固定场所的临时吊装作业，必须办理吊装作业许可证（许可证式样见附件1）。本细则适用于公司所属各单位移动式起重机安全检查、维护和吊装作业活动。,2、吊装作业许

39、可证适用范围,1、区域单位向作业单位进行了“五交底”，填写了“五交底”确认卡。2、作业负责人组织作业人员针对吊装作业内容、环境、人员资质等进行风险评估，进行了工作前的安全分析，填写了工作前安全分析表。3、吊装作业计划或关键性吊装作业计划书。4、起重机外观检查结果、钢丝绳和吊钩检查结果，有检查表并记录。5、相关安全培训记录（司索人员、起重机司机、起重指挥人员持证情况，现场安全措施掌握情况）。,3、申请移动式起重机吊装作业许可证应携带的相关资料,吊装作业负责人提出申请，按照“谁组织谁负责”的原则，办理移动式起重机吊装作业许可证的审批。许可证申请人、审批人为申请使用起重机的单位和人员。负责审批的人员

40、应经过专门培训并授权。,4、移动式起重机吊装作业许可证的审批,七项规定审批流程解读,一,动火许可作业,进入受限空间许可作业,三,四,五,六,七,八,二,高处许可作业,管线打开许可作业,挖掘许可作业,移动式起重机吊装作业,临时用电许可作业,七项许可作业工作流程概述,临时用电,当带有漏电保护的断路器是具有可见分断点时，可不另设隔离开关。,总配电箱,只能接一台用电设备,开关箱,TN-s系统中的保护零线除必须在配电室或总配电箱处做重复接地外，还必须在配电系统的中间处和末端处做重复接地。在TN-s系统中，严禁将单独敷设的工作零线再做重复接地。,总配电箱,分配电箱,分配电箱,开关箱,开关箱,开关箱,用电设

41、备,用电设备,用电设备,临时用电接线方式,1 采用三级配电系统；2 采用TN-S接零保护系统；3 采用二级漏电保护系统。,TN-S接零保护系统是指：所有用电设备及配电箱均应接（PE）线，380V供电应采用（五）芯电缆、220V供电应采用（三）芯电缆。,1、术语,油气田生产作业、建设施工、维护检修等过程中临时性使用 380V 或 380V以下低压电力系统的作业。,临时用电作业超过 6 个月的，须按相关设计规范标准配置线路。,临时用电,临时性使用,一般临时用电,特殊临时用电,临时用电设备总容量在50kW以上(含50kW)的。,其余临时性使用的,特殊规定,临时用电许可证时限最长为15日。井下小修作业

42、用电，可一年办理一次临时用电许可证。,用电单位作业申请人应提出申请，施工单位（申请用电单位）电气专业人员审核，资产所属单位生产运行办（科级单位为生产运行负责人）在“电气专业人员”一栏内签字审批准。,2、一般性临时用电许可证审批,临时用电设备总容量在50kW以上(含50kW)的，应编制施工方案，执行“编制、审核、批准”程序，即由施工单位电气专业人员负责编制方案，厂属施工单位相关部门审核，采油厂各级生产运行科部门对施工方案、安全措施和用电设备检查、审核审查合格后，资产所属单位生产运行办（科级单位为生产运行负责人）在“电气专业人员”一栏内审核签字，厂生产运行科在“供电负责人”一栏内签字批准。,3、电

43、设备总容量在50kW以上(含50kW)的临时用电,培训目录,违章叫停行为识别,第一部分,七项许可作业审批流程及审批人员规定解读,第二部分,违章叫停,油新安字20105号新疆油田公司承包商健康安全与环境（HSE）管理规定（暂行）本规定自2010年3月1日起施行。公司各单位可据此制定实施细则。参（控）股企业可参照本规定执行。,第二十一条 承包商存在下列情形之一的，给予责令停工3-7日的处理。（一）违反第十九条任何一款行为的；（二）发生一般A级安全生产事故的。第二十二条 责令停工期间，由发包方组织承包方（包括监理单位人员）开展HSE培训，完善安全生产条件，经考核合格后，报专业主管部门和HSE监管部门

44、备案后方可复工。同一作业现场发生第二次责令停工处理，整改期限为15-30日，停工整改期间不能参加新项目投标。第二十三条 承包商或监理单位存在下列情形之一的，暂停(HSE准入)资格。（一）一年以内，施工或监理项目被处三次以上（含三次）停工处理的；（二）发生一般A级以上安全生产事故的，或发生较大环境污染事故和生态破坏事故的；（三）发生重大及以上质量事故的。,1、术语,第二十九条 凡出现下列情形之一的，按“属地管理、直线责任”的要求，对发包方（包括监理单位）实施HSE责任追究。（一）承包商在承担发包方施工作业或任务过程中发生安全环保事故的，按新疆油田公司健康安全环保考核办法和安全环保责任书内容追究发

45、包方责任。（二）属地内出现2次以上停工处理的，将给予发包方通报批评并纳入单位年度HSE业绩考核。,属地责任,2、属地责任,西南锅炉房垮塌事故,准东采油厂健康安全环保(HSE)考核实施办法油新准采字20107号,第七条 按照“属地管理”和“直线责任”的原则，承包商安全环保业绩纳入机关各部门和单位年度安全环保业绩考核项目中，承包商有下列情形之一的，取消承包商施工所在单位年度安全环保业绩考核资格或扣减年度安全环保业绩考核分值：（一）承包商发生杜绝项指标，承包商施工所在单位承担属地管理责任的，取消当年评选先进单位的资格；（二）由于对承包商施工作业现场监管责任不落实，发生第一次被上级部门责令停工整改指令

46、后，考核扣10分，以后每增加一次翻倍扣分；发生第二次，单位安全第一责任人在厂生产例会上做检查；发生第三次，由厂长对单位安全第一责任人进行诫勉谈话。（三）承包商值班车、送班车在执行各单位任务过程中，发生负同等及以上责任重大交通事故的，按一般B级事故扣分标准的50%扣减值班车所服务单位考核分值。,属地责任,一起违章行为,六大禁令,承包商管理办法,严重违章,一般违章,停工3-7天,经济处罚给予5002000元扣款,经济处罚给予200扣款,终止工程合同,停HSE准入资格：,15-30天停工,考核扣建设单位10分，以后每次加倍,安全第一责任人在厂生产例会上做检查,由厂长对单位安全第一责任人进行诫勉谈话,

47、第一次,第二次,第三次,3、违章处罚,违章举例,沙南公寓建设施工项目：采油厂安全监督站自2009年4月9日-9月28日进入现场监督检查8次，发现违章25起。油田公司安全监督中心于2009年5月20日和9月15日进入现场监督检查2次，发现违章12起。合计发现违章行为37起。,按照油田公司承包商管理办法规定应杜绝违章行为考核，其中6次达到停工要求，11起违章行为达到停工要求。,沙南公寓建设施工项目监督检查情况,施工应杜绝的违章行为,第十九条 施工现场出现以下违章行为，应责令停工处理。（一）开工申请报告未经发包方批准组织施工的；（二）应办理许可作业票而未办的；（三）有尘毒危害作业现场未采取个人防护措

48、施的；（四）违反临时用电下列规定的：（五）脚手架未经验收投入使用的；（六）高处作业应使用安全带而未使用的，或应装设防护网而未装的；（七）井控装置安装后未试压的；（八）乙炔瓶未安装回火防止装置的；（九）用塑料桶盛装汽油的；（十）拆除或损坏现场HSE防护设施的；（十一）钻修井作业未设置污染物排放设施，或设施不符合环境保护要求的；（十二）施工作业不在指定地点取土和砂石料，车辆、机具在油田作业区域不按指定线路行驶的；（十三）擅自变更施工设计或项目设计发生更改后未按第十八条执行的；（十四）高温高压管道、天然气管网存在重大质量缺陷的。,4、违章叫停行为,第十六条 施工作业开工前应具备的基本条件（一）按规定

49、编制HSE作业计划书并获得发包方批准；（二）作业员工掌握“五会”要求和内容；（三）按规定进行施工方案、关联工艺、作业（岗位）风险、防范措施、应急预案“五交底”确认；（四）安全、消防设施及劳动防护用品、施工机具符合国家、行业标准；（五）开工申请报告已经批准；（六）许可作业按要求办理作业票。,（一）开工申请报告未经发包方批准组织施工的,物业公司住宅楼外墙保温项目,开工报告没有批准进行施工，与建设单位有关系吗？,（二）应办理许可作业票而未办的,1、不办票油新安字201017号关于下发新疆油田公司动火作业许可管理实施细则等六项作业许可管理制度的通知附件：1新疆油田公司动火作业许可管理实施细则 2.新疆

50、油田公司进入受限空间许可管理实施细则 3新疆油田公司高处作业许可管理实施细则 4新疆油田公司管线打开许可管理实施细则（试行）5新疆油田公司挖掘作业许可管理实施细则 6新疆油田公司移动式起重机吊装作业许可管理实施细则油新产运字20102号关于下发新疆油田公司临时用电安全管理实施细则的通知,2、不按照规定办票票的格式？签字？现场核实？关闭？,（三）有尘毒危害作业现场未采取个人防护措施的,（四）违反临时用电下列规定的：,1临时用电线路绝缘层裸露金属导体的；2直接将用电设备电源线头插入插座使用的，或用其他金属丝代替熔丝的；3移动工具、手持工具等用电设备无各自的电源开关；2台或2 台以上用电设备(含插座