第8章工程项目合同管理new祥解.ppt

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1、2023/3/5,1,第8章 工程项目合同管理,学习目标：1.了解合同的特点，合同在建设工程项目中的作用、重要性；2.熟悉建设工程项目中的主要合同关系；3.掌握合同实施控制的工作内容。,2023/3/5,2,第8章 工程项目合同管理,学习内容：1.合同管理概述2.工程项目合同体系3.工程项目合同管理4.工程项目合同索赔,2023/3/5,3,第8章 工程项目合同管理,合同管理是现代化项目管理的核心，完备的合同体系是合同管理的形式基础。通过对合同管理目标责任的分解，可以规范项目管理机构的内部职能，紧密围绕合同条款开展项目管理工作。因此，无论是对承包商的管理，还是对项目业主本身的内部管理，合同始终

2、是工程项目管理的核心。,8.1 概述,2023/3/5,4,8.1.1 工程项目合同管理的基本原则 1.符合法律法规的原则 2.平等的原则 3.自愿的原则 4.诚实信用原则 5.等价有偿的原则,8.1 概述,2023/3/5,5,8.1.2 工程项目合同的特点 工程项目合同是发包人与承包人就完成具体工程项目的建筑施工、设备安装、设备调试、工程保修等工作内容，确定双方权利和义务的协议。1.合同标的的特殊性 2.合同的内容繁杂 3.合同履行期限长 4.合同监督的严格性,8.1 概述,2023/3/5,6,8.1.3 工程项目合同示范文本 合同示范文本是针对当事人缺乏订立合同的经验和必要的法律常识，

3、由有关部门和行业协会制定的范本，目的在于指导合同当事人订立合同。我国工程项目合同文本体系主要有：总承包/交钥匙工程合同试行本、建设工程工程合同文本、建设工程勘察合同文本、建设工程设计合同文本、建设工程委托监理合同（示范文本）、建设工程造价合同示范文本。,8.1 概述,业主的主要合同关系,承包商的主要合同关系,工程项目合同体系,2023/3/5,10,8.2.1 工程项目合同体系的组成 1.工程监理合同 2.工程勘察设计合同 3.建设工程工程合同 4.物资采购合同,8.2 工程项目合同体系,2023/3/5,11,8.2.1 工程项目合同体系的组成 1.工程监理合同 监理合同确定了监理服务内容、

4、服务期限、工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素,同时也确定了监理合同双方的权利与义务。监理合同文件一般由监理投标书及中标通知书、建设工程委托监理合同协议书、合同标准条件、合同专用条件以及在实施过程中双方共同签署的合同补充与修正文件五部分组成。,8.2 工程项目合同体系,2023/3/5,12,8.2.1 工程项目合同体系的组成 2.工程勘察设计合同 是委托方与承包方为完成一定的勘察设计任务，明确相互权利和义务关系的协议。按委托的内容（即合同标的）分为：勘察设计总承包合同。勘察合同。设计合同。,8.2 工程项目合同体系,2023/3/5,13,8.2.1 工程项目合同体系的组成 3.建设

5、工程工程合同 发包人（建设单位、业主或总包单位）与承包人（施工单位）之间为完成商定的建设工程项目，确定双方权利和义务的协议。建设工程工程合同是建设工程的主要合同，是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。管理依据：中华人民共和国合同法中华人民共和国建筑法中华人民共和国招标投标法建设工程工程合同管理办法,8.2 工程项目合同体系,2023/3/5,14,8.2.1 工程项目合同体系的组成 4.物资采购合同 土木工程物资采购合同，是指具有平等主体的自然人、法人、其他组织之间为实现土木工程物资买卖，设立、变更、终止相互权利义务关系的协议。,8.2 工程项目合同体系,2023/3/5,15,8

6、.2.2 工程项目合同体系的协调 业主发包、承包商分包订立的合同，宏观上构成项目的合同体系，微观上每个合同都定义并安排了一些工程活动，共同构成项目的实施过程。相关的同级合同之间，以及主合同和分合同之间存在着复杂的关系。要保证项目的顺利实施，就必须对此做出周密的计划和安排。,8.2 工程项目合同体系,2023/3/5,16,8.2.2 工程项目合同体系的协调 1、工程和工作内容的完整性（1）在招标前认真的进行总项目的系统分析，确定总项目的系统范围。（2）系统地进行项目的结构分解，在详细项目结构分解的基础上列出合同的工程量表。（3）进行项目任务（各个合同或各个承包单位，或项目单元）之间的界面分析。

7、,8.2 工程项目合同体系,2023/3/5,17,8.2.2 工程项目合同体系的协调 2、技术上的协调（1）几个主合同之间设计标准的一致性，如土建、设备、材料、安装等应有统一的质量、技术标准和要求。（2）分包合同必须按照总承包合同的条件订立，全面反映总合同的相关内容。（3）各合同所定义的专业工程之间应有明确的界面与合理的搭接。,8.2 工程项目合同体系,2023/3/5,18,8.2.2 工程项目合同体系的协调 3、价格上的协调（1）对大的分包（或供应）工程如果时间来得及，也应进行招标，通过竞争降低价格。（2）作为总承包商，周围最好要有一批长期合作的分包商和供应商作为忠实的伙伴。（3）对承包

8、商来说，由于与业主的合同先订，而与分包商和供应商的合同后订，一般在订承包合同前向承包商和供应商询价。,8.2 工程项目合同体系,2023/3/5,19,8.2.2 工程项目合同体系的协调 4、时间上的协调 由各个合同所确定的工程合同不仅要与项目计划（或总合同）的时间要求一致，而且它们之间时间上要协调，即各种工程合同形成一个有序的、有计划的实施过程。,8.2 工程项目合同体系,2023/3/5,20,8.2.2 工程项目合同体系的协调 5、合同管理的组织协调 由于工程合同体系中的各个合同并不是同时签订的，执行时间也不一致，而且常常也不是由同一部门管理的，所以它们的协调更为重要。这个协调不仅在签约

9、阶段，而且在工程施工阶段都要重视；不仅是合同内容的协调，而且是职能部门管理过程的协调。,8.2 工程项目合同体系,2023/3/5,21,8.3.1 工程合同管理的目标和任务 工程合同管理，是指各级工商行政管理机关、建设行政主管机关和金融机构，以及工程发包单位、监理单位、承包单位依据法律和行政法规、规章制度，采取法律的、行政的手段对工程合同关系进行组织、指导、协调及监督，保护工程合同当事人的合法权益，处理工程合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证工程合同的贯彻实施等一系列活动。,8.3 工程项目合同管理,2023/3/5,22,8.3.1 工程合同管理的目标和任务 目的：项目管理机构通过自身在工程

10、项目合同的订立和履行过程中做进行的计划、组织、指挥、监督和协调等工作，促使项目内部各部门、各环节相互衔接、配合，最终建成合格的工程项目。建设工程工程合同管理的过程是一个动态的过程。,8.3 工程项目合同管理,2023/3/5,23,8.3.1 工程合同管理的目标和任务 工程合同管理从时间阶段划分：工程合同订立前的管理、工程合同订立中的管理，工程合同履行中的管理以及进行的合同纠纷管理。工程合同管理从内容上划分：包括质量、进度、成本、信息、风险管理内容。,8.3 工程项目合同管理,2023/3/5,24,8.3.1 工程合同管理的目标和任务 1、合同订立前的管理 发包方：主要通过总体策划对承包商的

11、数量、招标方式、合同种类、合同条件以及合同条款等进行决策。承包方：其总体策划应该满足企业经营战略以及工程合同基本目标的要求。包括了对投标内容的选择、对工程合同风险进行的评价等等。,8.3 工程项目合同管理,2023/3/5,25,8.3.1 工程合同管理的目标和任务 2、合同订立时的管理 在进行签订时应当认真严肃，做到合同条款合法、公平、有效。3、合同履行中的管理 按照合同条款，行使权利和履行义务。4、合同发生纠纷时的管理 应当从整体、全局的利益角度出发，做好合同管理的有关工作，使工程合同能够顺利履行。,8.3 工程项目合同管理,案例 书面凭证至关重要某承包公司中标了某大坝工程。当年4月30日

12、，工程比原定计划提前1天实现截流，河水水位徐徐上升，从溢洪道流向下游，溢洪道前有一道土堤，虽然不高，但对将来溢洪道顺利泻洪会起阻水作用。监理工程师看到后随即命令承包商将这道土堤拆除。承包商立即派了几台推土机将这道土堤推平了。5月初结帐时，通过对土方量的讨价还价，按其他项目土方开挖的单价结算了5000方，约合1万美元。1个月后，业主在支付工程进度款时一并支付了这笔增加工程款，承包商十分满意。但到结算工程款是，这1万美元不仅全部扣回，而且还加收利息。,评析：监理工程师的口头指示，承包商无权拒绝执行。但关键在于承包商在执行监理工程师的口头命令后没有立即要求监理工程师以书面形式确认其业已下达的口头命令

13、，而只是满足于在收取工程进度款时得到了这笔酬金。但是，工程进度款仅仅是临时付款，而且必须以书面文件为凭。承包商没有取得有关这项命令的书面确认，业主追回这笔款及其相应利息是无可非议的。,某工程项目，监理工程师对施工单位报送的施工组织设计审核时发现两个问题：一是施工单位为方便施工，将设备管道竖井的位置作了移位处理；二是工程的有关试验主要安排在施工单位试验室进行。总监理工程师分析后认为，管道竖井移位方案不会影响工程使用功能和结构安全，因此，签认了该施工组织设计报审表并送达建设单位；同时指示专业监理工程师对施工单位试验室资质等级及其试验范围等进行考核。请问：总监理工程师对施工单位报送的施工组织设计审批

14、处理是否得当？,案例 施工组织设计的审查,评析：第一个问题的处理是不正确的，因总监理工程师无权改变设计。第二个问题的处理妥当，属于施工组织设计审查应处理的问题。,2023/3/5,28,8.3.2 合同质量管理 1、标准、规范和图纸 施工中必须使用国家标准、规范；没有国家标准、规范但有行业标准、规范的，使用行业标准、规范；没有国家和行业标准、规范的，使用工程所在地的地方标准、规范。按时、按质、按量提供施工所需图纸。,8.3 工程项目合同管理,施工合同文件的组成及优先次序,施工合同协议书,中标通知书,施工合同通用条款,标准、规范及有关技术文件,图纸,投标书及其附件,施工合同专用条款,工程量清单,

15、8.3 工程项目合同管理,8.3.2 合同质量管理,例题,某建筑工程在施工招标文件中，按照工期定额计算，工期为550天，中标人投标书中写明的工期也是550天。但在施工合同中，开工日期为1997年12月15日，竣工日期为1999年7月20日，日历天数为581天。请问如果你是总监理工程师，监理的工期目标应该为多少天？,例题3-1,答案：监理的工程目标应该为581天。因为我国的施工合同的文件组成部分包括：施工合同协议书和投标书，不包括招标文件。现在投标书和施工合同协议书之间存在工期矛盾，根据合同文件解释的优先顺序，合同协议书比投标书具有优先权，所以监理的工期目标应定为581天。,2023/3/5,3

16、2,8.3.2 合同质量管理 2、材料设备供应的质量控制(1)明确材料设备的质量及其要求(2)控制发包人供应材料设备质量(3)控制承包人采购材料设备质量,8.3 工程项目合同管理,例题,某项工程，所需钢门窗框是由业主负责供货，钢门窗框运达施工单位工地仓库，并经入库验收。施工过程中工程师进行质量检验时，发现有10个钢窗框有较大变形，即下令施工单位拆除，经检查原因属于钢窗框使用材料不符合要求。工程师对于该情况应如何处理？,答案,因为所需钢门窗框是由业主负责供货，所以应该由业主承担赔偿金，并且工期相应顺延。,2023/3/5,35,8.3.2 合同质量管理 3、工程验收的质量控制(1)明确工程质量标

17、准(2)施工过程中的检查和返工(3)隐蔽工程和中间验收(4)工程试车(5)竣工验收,8.3 工程项目合同管理,例题,某工程，经施工招标，业主选定A公司为中标单位。施工合同中双方约定，A公司将桩基工程分包给B专业工程公司。桩基工程施工完毕，已按国家有关规定和合同约定作了检验验收。监理工程师对其中5号桩的混凝土质量有怀疑，建议业主采用钻孔取样方法进一步检验。B公司不配合，总监理工程师要求A公司给予配合，A公司以桩基为B公司施工为由拒绝。A公司的做法是否妥当，为什么？,例题,答案：A公司的做法不妥。因为桩基施工任务是施工合同任务之一，A公司作为施工合同的承包商有完成施工任务及其相应的检查验收义务，B

18、公司是A公司的分包商，属于合同中有第三方代为履行义务的第三方，它的出现并不能解除承包商A公司对施工合同应承担的任何义务。,2023/3/5,38,8.3.2 合同质量管理 4、保修(1)质量保修书(2)工程质量保修范围和内容(3)质量保证期(4)质量保修责任,8.3 工程项目合同管理,案例 有权不使徒遭殃某公司中标承包一座教学大楼工程。合同签订后，业主向承包商推荐了一家防水材料供应商，希望承包商够用该厂商的防水材料。承包商因对该厂商资信情况不了解，本不乐意使用该厂商的厂商，但考虑到业主的推荐，担心拒绝该厂商会得罪业主，将来会遭到业主的刁难，因而采纳了业主的建议。承包商检验了该厂家提交的样品，没

19、有发现不合格之处，监理工程师也认可了该材料检验报告。于是，承包商同该厂商签定了购货合同，并交了10万元的定金。工程承包合同中规定：“凡付有合格证明的材料，在进场时必须验证。如无证明，须经试验合格后方准使用。”承包商因监理工程师业已认可其样品检验报告，在材料进场时没有再检验，便全面使用了。当监理工程师验收防水工程时发现该材料严重不合格，遂拒绝验收工程，并且不允许进行下一道工序。于是整个工,程停工达2个月之久，工地上的100多名工人均无事可做。承包商无奈，遂决定追回定金和已交货款，另选材料厂商。但该厂商却逃之夭夭，无法寻找。而业主方面却拒绝因此而延长工期，并表示如不能按期交工，将执行误期罚款条款。

20、于是承包商与业主发生了争执，承包商向业主提出索赔，要求业主延长工期并支付人员停工两个月所造成的损失，而业主断然拒绝。,2023/3/5,41,8.3.3 工程合同进度管理 1、施工准备阶段的进度控制(1)合同双方约定合同工期(2)承包人提交进度计划(3)开工、延期开工,8.3 工程项目合同管理,2023/3/5,42,8.3.3 工程合同进度管理 2、施工阶段的进度控制(1)监督进度计划的执行(2)暂停施工(3)设计变更(4)工期延误,8.3 工程项目合同管理,承包商：提出工程变更申请,工程师：审查,同意,承包商：提出工程变更价款,工程师：审查,同意,同意,工程造价管理部门调节,不同意,不同意

21、,承包方,不同意,仲裁起诉,调整合同价,（2）工程变更的处理程序,某承包商通过投标承包了一房屋建筑工程。承包商在投标书中声明已全部阅读并理解了标书内容，对合同条款不存疑义，且已符合了工程量表，承诺对其报价负责。合同条款规定：在组织施工中，如果必须变更设计，应按下列程序处理：（1）承包商在施工中若发现设计有错误或严重不合理的地方，应书面通知业主，业主在10天之内与设计人商定，提出修改意见或变更设计文件，经甲乙双方办理签证手续后，方可继续施工。（2）施工中如遇设计变更超出原设计标准或规模时，须经原批准单位审批同意，业主与承包商办理签证手续后方可施工，在设计变更尚未批准前，任何一方均不能强行施工。（

22、3）重大的设计变更，如增加建筑面积，改变使用功能，提高设计标准及基础障碍处理等可要求业主对合同价格予以调整。但这些变更必须事先得到监理工程师的确认。,案例 关于工程变更的争议,履约期间发生的问题：承包商根据设计图纸完成了全部门窗洞砌筑后，当地的技术监督部门认为门窗动的设计不符合设计规范，要求对门窗洞增加箍筋。于是，监理工程师立即修改了设计并下达了工作命令。但在结算工程款时，工程师却拒绝加价，理由是增加箍筋不属于重大的设计变更。,评析：门窗洞增加箍筋显然提高了设计标准，监理工程师拒绝承认是没有道理的。但承包商应该吸取教训，如果签合同时明确规定哪些设计变更视为重大变更，则可避免这类麻烦的发生。当承

23、包商接到监理工程师的变更命令时，应在14天内致函监理工程师，提出变更工程价款的报告。工程师应在14天内给予确认，否则无正当理由，该变更价款报告自送达之日起14天后自行生效。若承包商不在14天内提出报告，则视为该变更不涉及价款的变更。,2023/3/5,46,8.3.3 工程合同进度管理 3、竣工验收阶段的进度控制(1)按期竣工(2)提前竣工(3)拖期竣工,8.3 工程项目合同管理,2023/3/5,47,8.3.4 工程合同成本管理 1、工程合同价款及调整(1)合同价款的约定,8.3 工程项目合同管理,固定价格合同：在约定的风险范围内价款不再调整的合同。eg：总价合同、单价合同。专用条款应约定

24、风险范围、风险费用计算方法等。适用于工程量不大且能够较准确计算的工程。,可调价格合同：用于工期较长的施工合同。专用条款中约定因会对施工产生成本影响的外部条件的变化内容、调价的计算方法等。,成本加酬金合同：发包人负担全部工程成本，对承包人完成的工作支付相应酬金的计价方式。通常应用于紧急工程施工等。专用条款中约定成本构成和酬金的计算方法。,2023/3/5,48,8.3.4 工程合同成本管理 1、工程合同价款及调整(2)可调价格合同中合同价款的调整 1）法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款；2）工程造价管理部门公布的价格调整；3）一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时；4

25、）双方约定的其他调整条件因素。,8.3 工程项目合同管理,2023/3/5,49,8.3.4 工程合同成本管理 2、工程预付款的支付 合同双方应当在专用条款内约定发包人向承包人预付工程款的时间和数额，开工后按约定的时间和比例逐次扣回。,8.3 工程项目合同管理,（1）预付备料款的限额。预付备料款限额由下列主要因素决定：主要材料(包括外购构件)占工程造价的比重；材料储备期；施工工期。一般建筑工程不应超过当年建筑工作量(包括水、电、暖)的30%，安装工程按年安装工作量的10%；材料占比重较多的安装工程按年计划产值的15%左右拨付。对于只包定额工日(不包材料定额，一切材料由建设单位供给)的工程项目，

26、则可以不预付备料款。,（2）备料款的扣回。发包单位拨付给承包单位的备料款属于预支性质，到了工程实施后，随着工程所需主要材料储备的逐步减少，应以抵充工程价款的方式陆续扣回。扣款的方法有两种：可以从未施工工程尚需的主要材料及构件的价值相当于备料款数额时起扣，从每次结算工程价款中，按材料比重扣抵工程价款，竣工前全部扣清。建设部招标文件范本中规定，在承包方完成金额累计达到合同总价的10%后，由承包方开始向发包方还款，发包方从每次应付给承包方的金额中扣回工程预付款，发包方至少在合同规定的完工期前三个月将工程预付款的总计金额按逐次分摊的办法扣回。当发包方一次付给承包方的余额少于规定扣回的金额时，其差额应转

27、入下一次支付中作为债务结转。其起扣点的计算公式为：,备料款起扣点=工程价款总额一预付备料款限额主要材料所占比重,案例：（1）某工程按工程量清单计价，得到如下数据：分部分项工程工程量清单计价合计1600万元；措施项目清单计价合计75万元；其他项目清单计价合计150万元；规费95万元。税率是不含税造价的3.4%。（2）在工程进行中，按25%支付工程预付款，在未完施工尚需的主要材料及构配件相当于预付款时起扣。主要材料和构配件占工程造价的60%。（3）某月计划产值180万元，实际完成产值205万元，实际成本为198万元。问题：（1）该工程的总造价是多少？（2）该工程的预付款是多少？（3）预付款起扣点是

28、多少？答案：（1）总造价是：（1600+75+150+95）（1+3.4%）=1985.28万元（2）工程的预付款是：1985.2825%=496.32万元（3）预付款的起扣点是：1985.28496.360%=1985.28-827.2=1158.28万元,2023/3/5,53,8.3.4 工程合同成本管理 3、工程进度款的支付(1)工程量的确认(2)工程进度款支付的程序和责任(3)变更合同价款的确定 1）合同中已有适用于变更工程价格的规定，按合同规定的方法计算，变更合同价款；2）合同中只有类似于变更工程价格的规定，可以参照此规定的方法汁算变更合同价款。3）合同中没有适用或类似于变更工程价

29、格的规定，由承包人提出适当的计算方法和变更价格，经工程师确认后执行。,8.3 工程项目合同管理,2023/3/5,54,8.3.4 工程合同成本管理 4、施工中涉及的其他费用(1)安全施工方面的费用(2)专利技术及特殊工艺涉及的费用(3)文物和地下障碍物。,8.3 工程项目合同管理,2023/3/5,55,8.3.4 工程合同成本管理 5、竣工结算(1)承包人递交竣工结算报告及违约责任(2)发包人不支付结算价款的违约责任 6.质量保修金 保修金由承包人向发包人支付，也可由发包人从应付承包方工程款内预留。质量保修金的比例及金额由双方约定，但不应超过工程合同价款的5。,8.3 工程项目合同管理,案

30、例背景：某项工程项目业主与承包商签订了工程施工承包合同。合同中估算工程量为5300m3，全费用单价为180元m3。合同工期为6个月。有关付款条款如下：1）开工前业主应向承包商支付估算合同总价20的工程预付款；2）业主自第一个月起，从承包商的工程款中，按5的比例扣留保修金；3）当累计实际完成工程量超过（或低于）估算工程量的10%时，可进行调价，调价系数为0.9（或1.1）；4）每月支付工程款最低金额为15万元；5）工程预付款在最后两月扣还，每月扣50%。承包商每月实际完成并经签证确认的工程量如表所示。,问题：1.估算合同总价为多少？2.工程预付款为多少？3.每月工程量价款为多少？业主应支付给承包

31、商的工程款为多少？,问题1：估算合同总价为:5300180=95.4万元。问题2：工程预付款金额为：95.420%=19.08万元，工程预付款应从第5个月起扣留,每月 问题3：第1个月工程量价款为：800180=14.40万元 应扣留保修金为:14.405%=0.72万元 本月应支付工程款为:14.40-0.72=13.68万元15万元 第2个月业主应支付给承包商的工程款为30.78万元,问题3：第3个月工程量价款为：1200180=21.60万元 应扣留保修金为:21.605%=1.08万元 本月应支付工程款为:21.60-1.08=20.52万元15万元第3个月业主应支付给承包商的工程款为

32、20.52万元 第4个月工程量价款为：1200180=21.60万元 应扣留保修金为:1.08万元 本月应支付工程款为:21.6-1.08=20.52万元15万元 第4个月业主应支付给承包商的工程款为20.52万元 第5个月累计完成工程量为5400m3,比原估算工程量超出100m3,但未超出估算工程量的10%,所以仍按原单价结算。本月工程量价款为：1200180=21.60万元 应扣留保修金为:1.08万元 应扣工程预付款为:9.54万元 本月应支付工程款为:21.60-1.08-9.54=10.98万元15万元 第5个月不予支付工程款。,问题3：第6个月累计完成工程量为5900m3,比原估算

33、工程量超出600m3,已超出估算工程量的10%,对超出的部分应调整单价。应按调整后的单价结算的工程量为：5900-5300（1+10%）=70m3本月工程量价款为：701800.9+（500-70）180=8.874万元 应扣留保修金为:8.8745%=0.444万元 本月应支付工程款为:8.874-0.444+10.98-9.54=9.87万元第6个月业主应支付给承包商的工程款为9.87万元,案例 先礼后兵某承包商获得了一住宅工程，为了表示诚意和获得以后的继续合作，在没有得到预付款的情况下，依然照旧施工。但业主方面却长期拖付款，至第一年底共欠款600万美元。这时，承包商中止了工程施工，等待收

34、回这笔款。业主方面只好向承包商支付了200万美元，并答应在短期内支付其余部分。于是工程又恢复进行。可是在以后两个月中，该承包商并没有得到余下的欠款，因此，他宣布撤消合同，从现场撤走人员和设备，并提请巴黎国际商会仲裁庭仲裁。,评析：根据FIDIC条款和国际惯例，当业主拖延进度付款超过28天，承包商即可行使合法权利，或提出索赔，或终止施工或撤消合同并提出索赔。,某施工单位根据领取的某2000平方米两层厂房工程项目招标文件和全套施工图纸，采用低报价策略编制了投标文件，并获得中标。该承包商（乙方）于某年某月某日与业主（甲方）签订了该工程项目的固定价格施工合同。合同工期为8个月。甲方在乙方进入施工现场后

35、，因资金紧缺，口头要求乙方暂停施工一个月。乙方亦口头答应。工程按合同规定期限验收时，甲方发现工程质量有问题，要求返工。两个月后，返工完毕。结算时甲方认为乙方迟延交付工程，应按合同约定偿付逾期违约金。乙方认为临时停工是甲方要求的。乙方为抢工期，加快施工进度才出现了质量问题，因此迟延交付的责任不在乙方。甲方则认为临时停工和不顺延工期是当时乙方答应的。乙方应履行承诺，承担违约责任。,问题：1.该工程采用固定价格合同是否合适？2.该施工合同的变更形式是否妥当？此合同争议依据合同法律规范应如何处理？,分析要点：本案例主要考核建设工程施工合同的类型及其适用性，解决合同争议的法律依据。建设工程施工合同以计价

36、方式不同可分为：固定价格合同、可调价格合同和成本加酬金合同。根据各类合同的适用范围，分析该工程采用固定价格合同是否合适。解决合同争议的法律依据主要是中华人民共和国合同法与建设工程施工合同（示范文本）等有关规定。,答案：问题1：答：固定价格合同适用于工程量不大且能够较准确计算、工期较短、技术不太复杂、合同总价较低风险不大的项目，该工程基本符合这些条件。而且本工程项目有全套施工图纸，工程量能够比较准确计算，故采用固定价格合同是合适的。,问题2：答：（1）该施工合同的变更形式不妥当。因为根据中华人民共和国合同法和建设工程施工合同（示范文本）的有关规定，建设工程合同应当采取书面形式，合同变更是对合同的

37、补充和更改，亦应当采取书面形式。若在应急情况下，可采取口头形式，但事后应以书面形式确认。否则，在合同双方对合同变更内容有争议时，因口头协议形式很难取证，只能以书面协议约定的内容为准。本案中甲方要求临时停工乙方亦答应，是甲、乙 双方的口头协议，且事后并未以书面的形式确认，所以该合同变更形式不妥当。在竣工结算时双方发生了争议，对此只能以书面合同规定为准。,（2）此合同争议依据合同法律规范应如何处理？1）在甲方承认因资金紧缺，无法如期支付工程款，要求乙方暂停施工一个月的前提下，甲方应对停工承担责任，赔偿乙方停工一个月的实际经济损失，工期顺延一个月。因为在施工期间，甲方因资金紧缺未能及时支付工程款，并

38、要求乙方停工一个月，此时乙方应享有索赔权。乙方虽然未按规定程序及时提出索赔，丧失了索赔权，但是根据民法通则之规定，在民事权利诉讼时效期（2年）内，仍享有要求甲方承担违约责任的权利。2）乙方应当承担因质量问题引起的返工费用，并支付逾期交工一个月的违约金。因为工程质量问题和逾期交付工程的责任在乙方。,例题,某项工程，施工单位在合同协议条款约定的开工日期前6天提交了一份延期开工请求报告，其理由为：1.电力部门通知，施工用电变压器在开工4天后才能安装完 毕。2.由铁路部门运输的5台属于施工单位自有的施工主要机械在开 工后8天才能运到施工现场。3.为工程开工所必需的辅助施工设施在开工后10天才能投入使

39、用。工程师接到施工单位的报告后应如何处理？,答案,工程师不予批准。因为施工合同规定，承包方不能按时完工，应当不迟于协议书约定的开工日期前7天，以书面形式向工程师提出延期开工的理由和要求。而本题中是开工前6天，所以不予批准。,2023/3/5,69,8.3.5 工程合同信息管理 合同前期信息：主要包括工程项目招投标信息；合同原始信息：包括合同名称、合同类型、合同编码、合同主体、合同标的、商务条款、技术条款、合同参与方、关联合同等动态数据；合同跟踪信息：包括合同进度、合同费用(投资成木)、合同确定的项目质量等动态数据；合同变更信息：包括合同变更参与方提出的变更建议、变更方案、变更令、变更引起的标的

40、变更；合同结束信息：合同支付、合同结算、合同评价信息、合同归档信息。,8.3 工程项目合同管理,2023/3/5,70,8.3.6 工程合同风险管理 合同风险：指合同中的以及由合同引起的不确定性。1、合同风险的来源（1）来自业主方面的风险（2）来自承包商自身的风险（3）来自自然或社会环境方面的风险（4）来自合同条款中关于工程施工的风险,8.3 工程项目合同管理,2023/3/5,71,8.3.6 工程合同风险管理 2、合同风险的对策（1）经济措施（2）合同措施（3）技术、组织措施（4）其他措施,8.3 工程项目合同管理,2023/3/5,72,8.3.6 工程合同风险管理 2、合同风险的对策（

41、1）经济措施 1）提高报价中的不可预见风险费。对风险大的合同，承包商可以提高报价中的风险附加费，为风险作资金准备，以弥补风险发生所带来的部分损失，使合同价格与风险责任相平衡。2）采取一些报价策略，以降低、避免或转移风险。,2023/3/5,73,8.3.6 工程合同风险管理 2、合同风险的对策（2）合同措施 1）合同中的保全措施常见的担保有投标保函、预付款保函、履约保函等。2）通过谈判完善合同，使风险型条款合理化,2023/3/5,74,8.3.6 工程合同风险管理 2、合同风险的对策（3）技术、组织措施（4）其他措施 1）工程保险 2）索赔管理 3）采取合作措施，共担风险,2023/3/5,

42、75,指在工程合同履行过程中，合同当事人一方因非自身因素或对方不履行或未能履行合同而受到经济损失或权利损害时，通过一定的合法程序向对方提出经济或时间补偿要求。在工程建设的各个阶段，都有可能发生索赔，但施工阶段索赔发生较多。,8.4 工程项目合同索赔,2023/3/5,76,8.4.1 索赔的起因 1.工程项目的特殊性 2.参与工程建设主体的多元化 3.工程项目所处环境的复杂性 4.工程合同的复杂性,8.4 工程项目合同索赔,2023/3/5,77,8.4.2 索赔的意义 1.索赔是合同管理的重要环节 2.索赔有利于建设单位、施工单位双方自身素质和管理水平的提高 3.索赔是合同双方利益的体现 4

43、.索赔是挽回成本损失的重要手段 5.索赔有利于国内工程建设管理与国际惯例接轨,8.4 工程项目合同索赔,8.4.3 索赔的程序和方法,承包商申请索赔的工作程序与内容,查证索赔原因,承包商提交索赔证据资料和账单,编写索赔报告,对索赔的评价与审批,工程进度计划、施工日志、工程所在国的政治经济的基本资料、来往文件和信函、会议纪要和备忘录、投标报价时的基础资料、技术规范和工程图纸、工程报告及工程照片、工程财务报告等,审核与处理索赔准则,承包商提出索赔意向通知,核实索赔费用的数量,8.4 工程项目合同索赔,索赔处理的一般程序,8.4.3 索赔的程序和方法,8.4 工程项目合同索赔,2023/3/5,80

44、,8.4.3 索赔计算 1.工期索赔 依据:合同规定的总工期计划；合同签订后由承包商提交的并经过工程师同意的详细的进度计划：合同双方共同认可的对工期的修改文件，如认可信、会谈纪要、来往信件等；业主、工程师和承包商共同商定的月进度计划及其调整计划；受干扰后实际工程进度，如施工日记、工程进度表、进度报告等。,8.4 工程项目合同索赔,2023/3/5,81,8.4.3 索赔计算 1.工期索赔 计算:网络分析法。它是通过分析干扰事件发生前、后网络计划之差异而计算工期索赔值的，通常可适用于各种干扰事件引起的工期索赔。比例类推法。,8.4 工程项目合同索赔,案例分析,在某工程施工中，业主推迟办公楼工程基

45、础设计图纸的批准，使该单项工程延期10周。该单项工程合同价为80万美元，而整个工程合同总价为 400万美元。则承包商提出工期索赔为：总工期索赔=受干扰部分的工程合同价该部分工程受干扰工期拖延量/整个工程合同总价=80万10周/400 万=2周,案例分析,某工程合同总价380万元，总工期15个月。现业主指令增加附加工程的价格为76万元，则承包商提出：,总工期索赔=附加工程或新赠工程量价格原合同总工期/原合同总价=76万15个月/380万=3个月,2023/3/5,84,8.4.3 索赔计算 2.费用索赔 指承包商在非自身因素影响下而遭受经济损失时向业主提出补偿其额外费用损失的要求。因此费用索赔应

46、是承包商根据合同条款的有关规定，向业主索取的合同价款以外的费用。索赔费用不应被视为承包商的意外收入，也不应被视为业主的不必要的开支。,8.4 工程项目合同索赔,2023/3/5,85,8.4.3 索赔计算 2.费用索赔常见的索赔内容1）不利的自然条件及人为障碍如地质条件变化(发包方提供的资料不准确)以及地下埋藏物的出现(发包方提供的图纸未标示)。在合同价格上增加额外的费用(一般不包括利润)。2）工程变更引起增减合同原定的工程量。3）非自身原因工期延长或工程延误引起的费用增加或经济损失。4）发包方提供数据错误引起放线错误等。5）发现地下文物等若交承包方执行处理，三方(业主、承包方、文物管理部门)

47、协商费用，可计利润。若不交承包方执行处理，补偿窝工损失，不计利润。延期造成的管理费计入。6）非承包方原因的工程中断如业主或工程师的过失造成或意外风险所致。,8.4 工程项目合同索赔,8.4.3 索赔费用的计算与支付,索赔费用,直接费,管理费,现场管理费,承包商总部管理费,利润及其他额外费用,8.4 工程项目合同索赔,8.4.3 索赔费用的计算与支付,不允许索赔的费用,8.4 工程项目合同索赔,2023/3/5,88,8.4.4 索赔争议的管理 1.和解 2.调解 3.仲裁 4.诉讼,8.4 工程项目合同索赔,11.索赔的性质属于()行为。A、经济补偿B、经济惩罚C、经济获利D、施工监督 12.

48、下列关于不可抗力事件造成的工期延长及损失处理，正确的说法是()。A、工期顺延，承包商承担与工程施工有关的损失B、工期顺延，损失按一定比例由双方共同分担C、工期顺延，各自的损失各自承担，工程的损失由业主承担D、工期顺延，人员伤亡的损失由业主承担,新手练习场,14.在下列索赔事件中，承包商不能提出费用索赔的是()。A、业主要求加速施工，导致工程成本增加B、由于业主和工程师原因造成施工中断C、恶劣天气导致施工中断，工期延误D、设计中某些工程内容错误导致工期延误,新手练习场,15.在索赔报告中，索赔成立的关键是()。A、总论部分B、计算部分C、根据部分D、证据部分 16.索赔是指在合同履行过程中，对于

49、()的过错，应由对方承担责任的情况造成的损失向对方提出补偿的要求。A、业主方B、承包商C、第三方D、并非自己的,新手练习场,索赔案例分析,综合案例分析一,某电器设备厂筹资新建一生产流水线，该工程设计已完成，施工图纸齐备，施工现场已 完成“三通一平”工作，已具备开工条件。工程施工招标委托招标代理机构采用公开招标方式代理招标。招标代理机构编制了标底(800万元)和招标文件。招标文件中要求工程总工期为365天。按国家工期定额规定，该工程的工期应为460天。通过资格预审并参加投标的共有A、B、C、D、E五家施工单位.开标会议由招标代理机构主持，开标结果是这五家投标单位的报价均高出标底近300万元：这一

50、异常引起了业主的注意，为了避免招标失败，业主提出由招标代理机构重新复核和制定新的标底招标代理机构复核标底后，确认是由于工作失误，漏算部分工程项目，使标底偏低。,综合案例分析一,在修正错误后，招标代理机构确定了新的标底。A、B、C三家投标单位认为新的标底不合理,向招标人要求撤回投标文件。由于上述问题纠纷导致定标工作在原定的投标有效期内一直没有完成。为早日开工，该业主更改了原定工期和工程结算方式等条件，指定了其中一家施工单位中标。1根据该工程的具体条件，造价工程师应向业主推荐采用何种合同(按付款方式划分)?为什么?2根据该工程的特点和业主的要求，在工程的标底中是否应含有赶工措施费?为什么?3上述招