全省造林绿化检查验收办法解读.ppt

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1、2011年全省造林绿化检查验收办法解读,福建省林业厅造林绿化办二0一一年十二月,今天讲解的主要内容有:一、概述 二、技术标准与要求 三、检查验收方法 四、其它问题说明,一、概述,本章内容提要:检查验收目的意义检查验收主要依据 检查验收对象 检查验收内容 主要侧重点是对象与内容。,检查验收目的意义,为贯彻落实省委、省政府关于加快造林绿化推进森林福建建设的通知（闽委201037号）文件精神，确保全省2011年造林绿化任务完成的质量与成效，并为兑现造林补助资金和责任状考核提供科学决策依据。（全省确保2013年新增森林面积364.5万亩、森林覆盖率新增2个百分点达到65.1%；2015年全省新增森林面

2、积455.6万亩、森林覆盖率新增2.5个百分点达到65.6%，继续保持森林覆盖率全国第一）。,检查验收主要依据,1 全国营造林实绩综合核查工作规范及核查办法（国家林业局，2003年）；2 福建省森林资源规划设计调查和森林经营方案编制技术规定（福建省林业厅，2006.5）（二类调查技术规定）；3造林技术规程（DB35/T84-2005）；4造林作业设计规程（DB35/T641-2005）；5主要造林树种苗木质量分级（DB35/127-2004）；6 省林业厅文件及其他相关文件规定要求。,检查验收对象,依据闽委201037号文，省政府下达的2011年造林绿化任务中的所有县（市、区）进行检查验收。（

3、具体详见“福建省造林绿化任务和净增森林面积与森林覆盖率指标分解表”）(注：考核面积最后以各县（市、区）调整、经省林业厅批准面积为准)。,福建省2010-2011年植树造林绿化任务分解表 单位：万亩,检查验收内容,以县（市、区）为单位，检查验收全省2011年造林绿化自查上报面积，包括宜林荒山造林、疏林地补植、人工更新、人工促进天然更新、非规划林地造林（1亩以上的片林或林带）面积。检查验收的指标主要是“六率”，包括成活率、面积核实率、面积合格率、责任制目标完成率、作业设计率、幼林抚育率等情况，另外增加检查“四种”山场迹地更新率。,二、技术要求与标准,本章内容提要:造林类型标准 造林密度标准 检查指

4、标 主要侧重点是造林密度标准与检查指标。,造林类型标准,1 人工造林：是指在荒山（包括抛荒3年以上的迹地）、荒地等无林地上采用人工植苗造林或人工播种造林，面积1亩以上，当年成活率85%（沿海沙荒风口造林成活率60%）的造林面积。当年成活率不足85%的，不计入当年造林合格面积。2 人工更新：是指在采伐迹地、火烧迹地上采用人工植苗造林，面积1亩以上，当年成活率85%的更新面积。当年成活率不足85%的，不计入当年人工更新合格面积。,3 人工促进天然更新：是指萌芽能力强的树种皆伐后，通过培土、除萌等措施恢复成林或采伐迹地已保存较多天然幼苗幼树，但分布不够均匀，需要进行人工补植促进恢复成林的造林方式。合

5、格面积为：以乔木树种为主的，每亩有萌芽树桩、幼苗、幼树（含当年补植、总株数）针叶类150株、阔叶类100株（其中桉树70株以上，杉木100株以上，毛竹20株以上），且分布均匀，人工措施到位（指培土、除萌、补植）。,4 疏林地补植：是指在郁闭度0.1-0.19之间的林地上采取补植进行培育改造的一种造林措施。合格面积为：以乔木树种为主的，每亩有主要目的树种或有成林希望的幼苗、幼树（含当年补植、总株数），针叶类150株、阔叶类100株（其中桉树70株以上，杉木100株以上，毛竹20株以上），且分布均匀，人工措施到位。,5 非规划林地造林：是指在非林业用地上进行块状造林（1亩以上）、带状造林（林带必须

6、2行且行距4米，连续面积1亩），当年成活率85%的造林面积。当林带的缺损长度超过林带宽度3倍时，应视为两条林带；两平行林带（2行以上）的带距8米时按片林计算。（块状造林1亩以下、带状造林2行以下且连续面积1亩以下以及其他零散的造林，不属于本次检查验收范围）。,几种造林类型的特殊处理,在对资源档案为疏林地的小班进行补植，如果该小班有成块5亩已达到有林地标准的，必须单独区划扣除，其余部分可计算为疏林地补植面积；如果该小班没有成块5亩的有林地，则可按整个小班计算疏林地补植面积。档案为荒山或疏林地的地块，经劈草后调查天然起源幼苗、幼树株数达50%以上，总株数达到标准的，可以作为疏林地补植统计上报。(造

7、林绿化技术问题解答第三期）(注意特殊情况说明即小班内5亩以上已达有林地面积或虽经补植又没有达到规定株数地块面积要扣除)。,疏林地补植株数占到总株数60%以上时,其造林类型既可按疏林地补植、亦可以按人工造林面积进行统计。欠帐的采伐、火烧迹地，如果主要目的树种或有成林希望的幼苗、幼树达到要求，且分布均匀、人工措施到位的（强调），可作为迹地更新中的人工促进天然更新成果进行上报；如天然更新成林已达有林地标准的，则不能作为今年造林成果进行上报。3年以上的采伐、火烧迹地仍然为无林地则按荒山造林统计。闽林造办20118号文规定：人工促进天然更新、疏林地补植中，如果每亩主要目的树种株数（含补植）针叶类达不到1

8、50株、阔叶类达不到100株，但每亩新补植株数按地类达到造林技术规程规定的各树种造林密度下限值以上要求，当年成活率85%，且分布均匀，人工措施到位，也可以计算为合格面积。,造林密度标准,1 各树种的造林密度：执行福建省造林技术规程（DB35/T84-2005）中附录D“主要树种造林密度参考表”的标准，或全国营造林实绩综合核查工作规范及核查办法附录。合理初植密度，按附录D中“造林密度参考表”中密度幅度取中值，下限值为最低合理初植密度，上限值为最高合理初植密度。,2 无患子造林密度：参照闽林造办20113号规定，一般造林1年生苗100株/亩以上，2年生苗或工程造林60株/亩以上，非规划林地造林胸径

9、5以上大苗2742株/亩。文件下发之前已经种植的无患子山上造林密度要求作出如下补充：每亩初植密度达规定要求70%以上的，可暂不开展补植，但要采取扩穴605040、施肥等措施，促进苗木生长，并且要确保验收时种植穴内不能有缺株死株；每亩初植密度在规定要求70%以下的，必须采取补植无患子或其他阔叶乔木树种，每亩总株数要达到规定要求。（国家林业局林业生物能源原料林基地检查验收办法(林造发2011114号)要求无患子42株/亩,但要求成活率达95%以上)。,3 其他无具体标准的树种造林密度。造林密度有省标的树种执行省标，没有省标的树种执行国标，既没有省标也没有国标的参照同科同属相近树种的标准。（或福建省

10、森林资源规划设计调查技术规定中“树种分类系统表”规定的同类树种组树种标准）,(造林技术规程DB35/T84-2005)附录D1-1 福建省主要树种造林密度参考表,(造林技术规程DB35/T84-2005)附录D1-2 福建省主要树种造林密度参考表（续）,主 要 树 种 造 林 密 度 表(GB/T 15776-1995 附录A),生态公益林造林主要树种初植密度（GB/T 18337.32001 附录D）(南方),名特优经济林基地建设主要经济林树种造林密度表(LYT 1 5572000),造林绿化检查指标,1 上报面积：经自查验收、符合各造林类型的合格标准而统计上报的造林面积。2 造林成活率：指

11、单位面积成活株数与造林总株数之比（造林总株数在合理初植密度界限以内按实际造林株数计，低于最低合理初植密度按最低合理初植密度计，超过合理初植密度的上限，按合理初植密度的上限计算）。造林成活率85为合格，8441为待补植，40为失败。3 合格面积：符合各造林类型合格标准的造林面积。,4 核实面积：经检查确定的实际造林面积，包括合格面积、不合格面积和损失面积。其中不合格面积分为待补植面积和失败面积。损失面积指新造林地由于人为或自然原因造成地类转变为非林业用地的面积。5 作业设计：有造林绿化作业设计一览表的(见附表1)，视为有造林绿化作业设计。其他各类专项造林工程另有要求需作业设计说明书、设计图、表（

12、卡）的除外。6 幼林抚育：造林绿化小班地块至少有经过一次以上抚育作业的，视为有幼林抚育。,7“四种”山场迹地更新：根据省林业厅（闽林综201147号文）规定，对造林绿化检查抽到的乡（镇、场）中涉及的2011年1-6月份全省核发采伐许可证的“四种”山场（对新审核审批的建设工程项目占用征收林地皆伐的、松材线虫病林分实行皆伐的除治的、对桉树冻害皆伐的、对火烧迹地皆伐的），同时进行造林更新情况检查。,三、检查验收方法,本章内容提要:检查验收方法 检查结果的计算,检查验收方法,1.检查单位的抽取 闽林造办20118号、10号文规定，省林业厅根据各地自查上报的数据，于2011年12月组织开展2011年(去

13、冬今春)全省造林绿化成果检查验收。检查验收以县（市、区）为单位，每个县（市、区）抽取15%以上乡镇（场）个数进行检查，抽取面积在县级上报合格面积的15%以上，对抽中的乡镇（场）进行全查。被检查乡镇（场）一旦被抽中，不得随意改动，如遇重大灾情或特殊情况需要改动时，应得到省林业厅造林绿化工作领导小组的同意。,2 检查面积的认定 山上造林的小班（地块），采用1：1万地形图现场勾绘或用高精度GPS（精度5米以内）现场实测的方法，对小班（地块）面积进行现地调绘求算。非规划林地的造林绿化地块，采用实测或按株行距测算面积（拉皮尺或用高精度GPS）。原有1行林带加行扩带的，符合标准的加行面积和原有林带面积可以

14、全算造林面积；原有2行以上林带加行扩带符合标准的，加行部分计算造林面积；缺株或死株进行补植,补植比例达60以上，符合标准的，该地块总面积可作为新造林面积进行认定。符合标准的林带面积按下列公式计算：林带面积=林带两侧树冠外缘间的平均宽度林带总长度,检查面积以亩为单位，保留1位小数，检查最小起算面积为1亩。通过查询与目测的方法确定苗龄、树高，判定检查小班与造林时间，必须是2010年冬季以后的造林绿化小班（地块），其它时间造林绿化的，不计入本次检查面积（几种特殊情况单独处理）。检查小班（地块）的面积与上报面积相差10%以内的用原上报面积作为核实面积；相差超过10%以上的用小班（地块）实际（检查计算）

15、调查面积作为核实面积。闽林综201174号文规定，在抽中的乡（镇、场）对2011年1-6月份全省核发采伐许可证的“四种”山场的更新情况同时进行检查验收，但不计入今年大造林任务，单独登记计算。,3 成活率调查 块状造林地块采用样行或样地调查法、带状造林地块采用样段调查法调查成活率。样行（样地）、样段调查的面积比例：当小班（地块）面积在100亩以下时，样行（样地）、样段面积应占小班（地块）面积的5；100450亩的应占3；450亩以上的不少于2。样行或样地根据小班（地块）苗木定植情况，均匀布设在有代表性的地段。样行数按小班（地块）应调查的样行面积确定，每个小班（地块）不少于3行。,样地设置为带状样

16、地，带宽5米，机械布设，样带数按小班应调查的样地面积确定，每个小班不少于3条。对林带或带状造林地，应设置带状样段进行调查，样段长20米，样段数按应调查的造林地面积确定，每个地块不少于3个样段（按面积比例控制样段数）。在样行（样地）、样段内计数总的人工造林株数（包括死苗、缺苗）以及成活株数。按穴计株，当每穴造林株数或成活株数多于一株时均按一株计算（人促一株母树萌芽多株，计一株）。检查日期前1个月内新补植苗木不计入成活株数。,4 2010年造林补报与2011年人工植播面积 2010年造林成活率低于85%且未上报造林成果的，补植达标后，经省林业厅核查合格的可以作为2011年造林成果进行上报（已先行检

17、查，详见林造办20117号文）。2011年度人工直播造林也已先行检查（详见林造办20119号文），此两项本次不再检查，不参加检查面积推算，但核实面积要加入统计汇总。,检查结果的计算,1 成活率计算 成活率（%）小班标准地内成活株数/小班标准地内造林总株数100。2 面积核实率计算 面积核实率（%）小班核实面积小班上报面积100。3 面积合格率计算 面积合格率（%）合格小班面积/小班上报面积100。推算县（市、区）的造林绿化合格面积面积合格率统计上报面积。,4 责任制目标完成率计算责任制目标完成率（推算合格面积+2011年人工直播造林面积+2010年造林补报面积）下达任务面积100计。5 作业设

18、计率计算作业设计率（%）有作业设计小班核实面积小班核实面积100。6 幼林抚育率计算幼林抚育率（%）有抚育小班核实面积小班核实面积100。7“四种”山场迹地更新率（%）迹地更新合格小班面积应更新小班面积100。,检查报告,检查报告内容包括：1 检查工作开展情况：检查单位数、任务量、工作时间、参加人员等。2 检查结果：用文字和表格分述受检单位造林绿化完成（基本）情况，用体现质量的指标说明检查结果情况。3 成效与经验：县(市、区)造林绿化宣传开展情况，造林绿化工作中较为突出的做法、典型材料。4 问题：对上报与完成面积相差较大的、成活率较差的单位进行说明和分析。较突出问题、有代表性问题要落实到小班(

19、地块)。5 建议：包括实施单位（受检单位）对造林绿化的建议和检查验收人员对检查验收中具体问题改进的建议。,四、其他问题说明,本章内容提要:外业调查应注意的几点问题 内业整理应注意的几点问题,外业调查应注意的几点问题,1.必须做好外业调查的准备工作 抽中乡（镇、场）的自查验收上报一览表、汇总表及造林作业设计图是否完整，是否一一对应，是否存在重、漏及其它差错现象；检查作业用的工具材料：铅笔、小刀、检查小班（图斑）对应的勾绘用1：1万地形图（林业地理信息图）或林业基本图、计算面积用透明方格纸、或GPS等是否准备妥当；对抽中乡（镇、场）各行政村检查顺序、各山头地块检查顺序及线路、日程、带路人员要合理安

20、排；,2.现场调查 现场对坡逐块核实造林地的图、表与实地的对应情况，林班大班小班号是否一致、界限有无出入、面积是否在误差范围内（否则重现勾绘求算面积），确定山场调查线路，然后深入现场进行各项内容检查，填写外业调查一览表（详见“2011 年度造林绿化省级验收小班(地块)外业调查一览表”）。要注意块状造林1亩以上、带状造林2行以上且连续面积1亩以上面积与零星造林面积（块状造林1亩以下、带状造林2行以下或连续面积1亩以下）的区分。3.采用面对面检查 本着实事求是、公平公正的原则，根据现场调查结果，现场登记各项检查数据，如对调查数据有不同意见的，必须严格按照“检查验收办法”技术标准，在现场进行讨论解决

21、问题，现场签字确认。如遇确实难以解决的难题，应保留现场调查数据，及时逐级向上反应解决。,内业整理应注意的几点问题,1.2011年人工直播造林与2010年造林补报问题 2010年造林成活率低于85%且未上报造林成果的，补植达标后，经省林业厅核查合格的可以作为2011年造林成果进行上报，但不列入补助范围（已先行检查，详见林造办20117号文）。2011年度人工直播造林也已先行检查（详见林造办20119号文），此两项本次不再检查，要注意自查上报表中要单独统计，并与省厅核实面积复核（参见上述文件），不参加抽查推算，但核实面积要加入统计汇总。2.验收起算面积要求 内业要注意块状造林1亩以上、带状造林2行

22、以上且连续面积1亩以上面积与零星造林面积（块状造林1亩以下、带状造林2行以下或连续面积1亩以下）的区分。,3.面积求算 可用透明方格纸或计算机求算，若在计算机GIS图上计算，检查组成员必须亲自操作或在旁监督；要注意面积求算误差的合理性。4.数据整理与汇总表填写 根据外业调查一览表，统计汇总抽查乡镇上报面积、核实面积、合格面积，按照前述四-计算方法，进行抽查乡镇面积核实率、面积合格率、作业设计率、幼林抚育率；然后以全县上报面积为基础，按照抽查乡镇合格率推算全县（市、区）核实面积、合格面积，最后根据全县合格面积计算责任制目标完成率。“四种”山场迹地更新率参照此方法另行统计计算。（详见“2011年度造林绿化省级验收汇总表1、2”）,5 调查报告编写 注意采用翔实的外业调查数据，依照检查验收技术标准，准确计算各项指标值，得出科学、合理的结论。在科学分析的基础上，用数据说话，侧重于阐述特点明显的成功经验与存在问题，如此可减少雷同，写出县（市、区）域特色，更能凸现经验、说明问题。,说明：本办法由福建省林业厅造林绿化工作领导小组负责解释。,我的讲解到此结束，欢迎各位领导、同行们提出不同见解与意见！最后，祝各位工作顺利!谢 谢！,讲解：李维中 高级工程师福建省林业厅造林绿化办技术组电话号码：0591-87856608转341213905926902（手机）E-mail：L,