汽车摩托车下乡政策解读.doc

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1、17 汽车摩托车下乡政策解读 一、政策背景“汽车摩托车下乡”是对农民购买微型客车、微型载货车、轻型载货车、摩托车以及将三轮汽车或低速货车报废并换购或新购微型载货车、轻型载货车时，国家财政给予一定金额补贴的政策。实施汽车摩托车下乡是国务院作出的重要决策，既是实现惠农强农目标的需要，又是拉动消费带动生产的一项重要措施。汽车摩托车下乡政策正式出台时间是2009年3月10日，财政部、发改委、工信部、公安部、商务部、工商总局和质检总局等七部门联合发布了汽车摩托车下乡实施方案(财建2009104号)。汽车下乡政策从2009年3月1日开始，持续到2010年12月31日；摩托车下乡政策从2009年2月1日开始

2、，将持续到2013年1月31日。实施汽车摩托车下乡的宗旨是，提高农民购买能力，加快农村消费升级，改善农民生产生活条件，促进汽车摩托车产品技术更新换代，实现汽车摩托车产业结构优化升级，实现内外需协调发展。二、补贴品种享受补贴政策的产品包括微型载货车、轻型载货车、微型客车、摩托车。1、微型载货车：是指至少四个车轮且用于载货的机动车辆，其“中华人民共和国机动车整车出厂合格证”或由公安部门核发的“机动车登记证书”中“车辆型号”项第一位数字为“1”或“3”或“5”、“总质量(kg)”项不超过1,800kg的机动车。2、轻型载货车是指：至少四个车轮且用于载货的机动车辆，其“中华人民共和国机动车整车出厂合格

3、证”中“车辆型号”项第一位数字为“1”或“3”或“5”，“总质量(kg)”项大于1.8吨但不超过6吨的机动车。3、微型客车是指：至少四个车轮且用于载客的机动车辆(不含轿车)，其“中华人民共和国机动车整车出厂合格证”中“车辆型号”项第一位数字为“6”、“排量和功率(mL/kW)”项中排量不超过1.3升的机动车。4、摩托车是指两轮或三轮摩托车。具体下乡产品目录由汽车摩托车生产企业向财政部、工业和信息化部提出申请，经审核同意后由财政部、工业和信息化部联合发文确定，同时在财政部、工业和信息化部的网站上公布。下乡产品目录根据实际情况进行调整和完善。三、补贴标准农民以购买微型载货车、轻型载货车为目的而报废

4、三轮汽车或低速货车的，报废三轮汽车，每辆补贴2,000元；报废低速货车，每辆补贴3,000元。农民按规定报废三轮汽车或低速货车并换购微型载货车、轻型载货车，以及直接购买微型客车、微型载货车、轻型载货车的，补贴销售价格的10%，销售价格每辆5万元以上的，定额补贴5,000元；农民购买摩托车的，补贴销售价格的13%；销售价格每辆5,000元以上的，定额补贴650元。享受补贴的微型载货车、微型客车和轻型载货车每户限购一辆；享受补贴的摩托车每户限购两辆。凡购买本省生产补贴类车型的农户，除享受国家补贴外，再增加3的补贴，购买摩托车单价5000元以上的，实行定额补贴，每辆补贴150元。四、补贴程序农民购买

5、汽车摩托车下乡产品后，先在省境内上牌落户，并办理相关手续，按公安交通管理部门规定办理新车登记注册手续，取得机动车登记证书、机动车行驶证、机动车号牌等证明文书。再向户口所在地或新车上牌地乡镇财政部门申请车辆报废和购买新车补贴资金。经乡镇财政部门审核批准的汽车摩托车下乡补贴资金申请，由乡镇或县级财政部门于15日内将补贴资金一次性全额划入购买人储蓄存折（可以用粮食直补专用存折）。五、注意事项农民购买汽车摩托车下乡产品需要特别注意：1、所购买的产品是否是享受补贴的汽车摩托车下乡产品。农民应在购买前核实其打算购买的产品是否是汽车摩托车下乡产品目录中的产品，不在产品目录中的产品享受不到补贴；2、经销商是否

6、在财政部、工信部公布的汽车摩托车下乡生产企业授权经销商名单中。只有授权经销商及其再次授权的销售企业和网点销售的下乡产品才能享受补贴政策，在非授权经销商处购买的下乡产品不能享受补贴；3、购买汽车摩托车下乡产品后经销商是否加贴了统一的汽车摩托车下乡标识。乡级财政部门在审核汽车摩托车指定位置的下乡标识后，才可能将汽车摩托车下乡补贴资金拨付给农民车主；4、购买后应到公安交通管理部门办理新车登记注册手续，领取机动车登记证书和机动车行驶证证书、牌证等。未上牌登记的机动车辆是不能享受财政补贴的;5、对于换购微型载货车、轻型载货车的车主，还须按规定办理三轮汽车或低速货车报废手续，领取报废汽车回收证明和公安交通

7、管理部门出具的机动车注销证明，方可申请补贴资金。同时，还应注意一点，报废车辆车主与购买微型载货车、轻型载货车的车主必须是同一人;6、换购微型载货车、轻型载货汽车的农民车主申领补贴应提供以下材料：（1）机动车整车出厂合格证（复印件）；（2）公安交通管理部门出具的机动车行驶证（原件及复印件）或公安交通管理部门出具的机动车登记证书（原件及复印件）；（3）机动车销售发票（原件及复印件）；（4）报废汽车回收企业出具的“报废汽车回收证明”和公安交通管理部门出具的“机动车注销证明”（原件及复印件）；（5）购买人身份证、户口簿等相关身份证明（原件及复印件）；（6）购买人储蓄存折(可以用粮食直补专用存折)；（7

8、）汽车摩托车下乡补贴资金申报表（可从网上下载）。新购微型载货车、轻型载货车、微型客车或摩托车的农民，应提供以上除第（4）款外的所有材料。六、资金管理补贴资金由中央财政和省级财政共同负担。其中，中央财政负担80，省级财政负担20。凡购买本省生产的补贴类车型的，除享受国家补贴外，再增加的3补贴由省级财政负担。补贴资金实行“事先预拨、事后清算”。省财政厅收到中央财政拨付的补贴资金后，根据农业人口、农村车辆普及情况、农民购买能力及消费意愿等因素,落实地方应负担的补贴资金，测算各县(市、区)年度预拨补贴资金规模并下达补贴资金预算，将不少于补贴资金的50%预拨到各县(市、区)财政中央专项资金特设专户，其余

9、补贴资金根据汽车、摩托车下乡补贴工作进度拨付。实际补贴资金超出预算时，县级财政要先行垫付，待中央和省补贴资金到位后由县级财政归还垫款。乡镇财政所在同级农村信用社或邮政储蓄银行开设“汽车摩托车下乡补贴资金”专户,县级财政部门预拨部分资金到各乡镇财政“汽车摩托车下乡补贴资金”专户。乡镇财政所要及时编制汽车摩托下乡补贴资金汇总表,连同汽车摩托车下乡补贴申报表于每月5日报送县级财政部门进行复核、备案。县级财政部门根据各乡镇补贴资金兑现情况，及时预拨后续补贴资金到各乡镇财政专户。七、政策监管为保证农民在享受汽车摩托车下乡补贴的同时，购买产品的质量、售后服务、维修等得到有效保证，还将对生产企业和流通企业采

10、取后续的监管措施：1、建立监督检查制度,对参与汽车摩托车下乡的生产企业未履行汽车/摩托车下乡推广工作生产企业协议书中规定的义务或违反承诺的行为，采取公告、扣除保证金、剔除相关产品、取消生产企业进入下乡补贴范围的资格等措施。2、加强对汽车摩托车下乡产品的价格监管。发展改革部门将加强汽车摩托车价格监管，享受财政补贴的汽车摩托车下乡产品销售价格,不得高于市场同期同类产品价格。3、工商行政管理部门将依法加强对汽车摩托车销售市场秩序的监督管理，保护消费者合法权益。4、质检部门将对汽车摩托车下乡产品和企业加大监督检查力度，严格强制性产品认证管理，严格执行“三包”有关规定，加强缺陷产品召回工作。应用实例一（

11、一）购买微型客车、微型载货车、轻型载货车和摩托车XX省XX县XX乡XX村村民任某和黄某，2009年计划分别购买一辆汽车摩托车下乡产品“五菱” 牌微型客车、“嘉陵”牌普通两轮摩托车。操作步骤如下: 1、 购买汽车操作流程：清算资金兑付补贴办理相关手续、申请补贴直接购车 （1）直接购车任某直接到XXX市汽车下乡产品销售公司购买一辆中意的“五菱牌”微型客车，价格为48,300元。（2）办理相关手续、申请补贴购买汽车后任某先到公安交通管理部门按规定办理车辆登记手续，然后及时向所在乡财政所申请购买汽车补贴资金，并提供以下材料及复印件：机动车合格证（复印件）；机动车行驶证或机动车登记证书；机动车销售发票；

12、购买人本人的身份证、户口簿；粮食直补“一折通”存折；汽车、摩托车下乡补贴资金申报表（见附表）。任某承诺购买后两年内不出售。（3）兑付补贴财政所按照规定对申报材料进行审核，查验汽车摩托车下乡产品标识，确认补贴资金数额，并留存任某提供材料的复印件，建立汽车摩托车下乡产品及补贴资金档案，开具汽车摩托车下乡补贴兑付通知书。财政所根据汽车售价48,300元的10%进行补贴，补贴金额为4,830元(2009年补贴标准为每辆销售价格5万元及以下的补贴售价的10%；每辆5万元以上的定额补贴5,000元。XX省还规定，农民购买本省生产的补贴类车型的，除享受国家补贴外，再增加3%的补贴；购买5万元以上的，每辆增加

13、定补1,500元)。财政所在7个工作日内将补贴资金4,830元通过乡农村信用社拨到任某直接补贴“一折通”存折。（4）清算资金财政所及时编制汽车、摩托车下乡补贴资金汇总表连同汽车摩托车下乡补贴申请表于每月5日报送县财政局进行复核、备案。县财政局根据各乡镇补贴资金兑现情况，及时将上级财政部门下拨的补贴资金拨到各乡镇财政补贴专户，并按进度预拨补贴资金。县财政局将汽车摩托车下乡产品补贴资金使用情况等审核汇总上报上级财政部门审核清算。2、购买摩托车黄某购买摩托车和任某购买汽车程序相同，只是补贴标准不同。摩托车销售价格每辆5,000元及以下的，补贴销售价格的13%；销售价格每辆5,000元以上的，定额补贴

14、650元。XX省还规定，农民购买本省生产的补贴类车型的除享受国家补贴外，再增加3%的补贴；购买单价5,000元以上的，每辆增加定补150元。（二）报废三轮汽车、低速货车换购微型货车、轻型载货车XX省XX县XX乡XX村村民李某，2009年打算报废自己手续齐全的“时风”牌旧三轮汽车后，购买一辆汽车下乡产品“江铃” 牌轻型货车。其操作步骤如下:操作流程：申请补贴兑付补贴清算资金报废汽车购买汽车1、报废汽车李某到XXX市汽车回收公司将自己手续齐全的“时风”牌旧三轮汽车按规定办理报废手续，然后到公安交通管理部门办理“机动车注销证明”。2、购买汽车李某到XXX市汽车下乡产品销售公司购买一辆“江铃”牌轻型货

15、车，售价为7.74万元。3、申请补贴李某按规定在公安交通管理部门办完“江铃” 牌轻型货车登记注册手续后及时向所在地财政所申请车辆报废和购买汽车补贴资金，并提供以下材料及复印件：机动车合格证（复印件）；机动车行驶证或机动车登记证书；机动车销售发票；报废回收企业出具的“报废汽车回收证明”和公安交通部门出具的“机动车注销证明”；身份证、户口簿；粮食直补“一折通”存折；汽车、摩托车下乡补贴资金申报表（见附表5）。李某承诺购买后两年内不出售。4、兑付补贴财政所按照规定对申报材料进行审核，查验汽车摩托车下乡产品标识，审核无误后，确认补贴资金数额，并留存李某提供材料的复印件，建立汽车摩托车下乡产品及补贴资金

16、档案，开具汽车摩托车下乡补贴兑付通知书，同意补助李某报废三轮汽车补贴2,000元和购买轻型货车补贴5,000元,共7,000元(2009年补贴标准为每辆销售价格5万元及以下的补贴售价的10%；每辆5万元以上的定额补贴5,000元。XX省还规定，农民换购或新购本省生产的补贴类车型的除享受国家补贴外，再增加3%的补贴，5万元以上的每辆增加定补1,500元)。财政所将补贴资金7,000元通过乡农村信用社拨到李某直接补贴“一折通”存折。5、清算资金财政所及时编制汽车、摩托车下乡补贴资金汇总表连同汽车摩托车下乡补贴申请表于每月5日报送县财政局进行复核、备案。县财政局审核后根据各乡镇补贴资金兑现情况，及时

17、将上级财政部门下拨的补贴资金拨付各乡镇财政补贴专户，并按进度预拨补贴资金。县财政局将汽车摩托车下乡产品补贴资金使用情况等审核汇总上报上级财政部门审核清算。附表5：汽车摩托车下乡补贴资金申报表新购车辆信息新购产品类型微型载货车 轻型载货车 微型客车 摩托车是否满足限购要求是 否产品型号车辆识别代码生产企业车辆号牌排量（ml）总质量（kg）机动车销售统一发票信息销货单位名称开具发票日期发票号码车主信息车主姓名车主联系方式车主户籍所在地车主身份证号 码车主开户行车主储蓄账 号户口簿号户主姓名户主身份证号 码车主与户主关 系报废汽车信息车辆类型三轮汽车（原三轮农用车）低速货车（原四轮农用车）车辆识别代

18、 码车辆号牌回收企业名 称回收证明号回 收 时 间代办人信息姓 名住址身份证号码联 系 方 式补贴信息（财政所填写）销售价格（元）补贴比例（%）购买补贴（元）报废车补贴金额（元）补贴金额合计（元）备注机动车车主及代办人对申请材料的真实有效性负责。车主（代办人）： 财政所经手人： 财政所审核人： 申报日期： 经办日期： 审核日期：应用实例二第一步：了解政策说明：XX省XX区从2009年3月开始，以政府公告形式在电视台滚动播出汽车摩托车下乡政策，还通过印发宣传单、书写固定标语，悬挂“过街红”、开展“下乡产品进农村”等多种形式对汽摩下乡政策进行广泛宣传，区内各定点商家也在电视台和本地日报上积极宣传。

19、该区XX镇中街村四组村青年王某通过看电视了解到：从2009年3月1日至2010年12月31日，农民直接购买轻型载货车或将三轮汽车、低速货车报废并换购轻型载货车，按轻型载货车销售价格10%给予补贴，单价5万元以上的，每辆补贴5000元。同时，对报废三轮汽车每辆补贴2000元，报废低速货车每辆补贴3000元， 每户限购一辆。2009年2月1日至2013年1月31日，农民购买摩托车，按销售价格13%给予补贴，单价5000元以上的，每辆补贴650元，每户限购两辆。第二步：购买产品说明：王某原本就计划买车跑客运发家致富，看到国家政策怎么好，于是毫不犹豫决定购买下乡汽车。他于2009年7月24日在杜邦汽贸

20、公司以46，600元购买型号为LZW6407B3 车架号LZWACAGA997120994 的上海五菱汽车股份有限公司生产的微型客车一辆。第三步：申请补贴说明：王某按规定在公安交通管理部门办理了车辆登记注册手续后，于9月10日到户口所在镇财政所业务经办人员何某处申报补贴。何某认真接待了他，并让他填写了汽车摩托车下乡补贴资金申请表。何某在审核其提供的购买产品的发票、随车附带的“中华人民共和国机动车整车出厂合格证”（因公安交通管理部门办理车辆登记时要求把合格证存档，王某提供了复印件）、 公安交通管理部门出具的机动车行驶证或机动车登记证书、居民身份证和户口簿、粮食直补专用存折等原始资料后，将机动车注

21、册登记信息，销售统一发票信息，车主基本信息等录入到汽车摩托车下乡财政补贴信息系统，系统对王某购买车辆情况进行自动检索。重点看是不是农村户口，购买的是否是补贴产品、型号等。第四步：报送资料说明：在确认王某符合补贴条件后，财政所将该农户补贴信息填写汽摩下乡财政补贴资金发放表（包括购买人身份证、联系方式，户口本号，购买价，补贴资金，开户行，银行账号等）报送区财政局。第五步：财政核拨资金说明：区财政局将全区信息再次汇总后编制汽车摩托车下乡财政补贴资金发放表，于9月18日将所需补贴资金拨付区农村信用社。第六步：银行兑付资金说明：区农信社收到区财政局拨付资金和发放表后，统一将补贴资金通过“一卡通”发放到农

22、户手中。于9月22日将补贴资金4660元（4660010%）转存至农户王某的账户上。应用实例三（一） 汽车下乡补贴政策农民胡某、秦某是同村村民，近几年乡村公路畅通，胡某因从事水产交易，花60000元购置了一辆微型客车自用，秦某购买了一辆轻型载货车，花了43000元，从事货物运输。两人相约结伴到所在镇财政所办理车辆购置的财政补贴手续。财政所办理人员要求他们分别把车辆开到财政所来，首先查看了车身是否在明显部位贴有“汽车下乡”图标，如没有标贴，则不能办理，如没有贴好，必须贴上，然后再根据车辆销售发票，检索所购车辆是否属于国家商务部公布的中标汽车型号，胡某和秦某所购车辆经检索，都属享受补贴车辆。财政所

23、经办人员开始核查所需带材料，第一，看身份证和车辆行驶证原件及其复印件，两证上姓名必须相一致，以证实车辆及车主的身份；第二，查看车主的户口簿及复印件，没有户口簿的提交由公安派出所提供的户籍证明，以确认其为农户，方可享受财政补贴；第三，要求车主提供汽车合格证，原件在办理汽车行驶证时已提交公安交通管理部门，必须提供经公安交通警察部门加盖公章的复印件；第四，要求车主提供“一折通”银行存折及其复印件，以便将补贴款汇入车主的存折，使车主方便取款。胡某和秦某都能如实提供，经过审核无误后，财政所经办人员将原件退还给胡某和秦某，复印件留下存档，并依据上述材料填表录入电脑，将填写好的表格打印后，分别让胡某和秦某签

24、名确认。胡某对其财政补贴5000元提出疑问，按购车发票上的车款的10%补贴，购车发票60000元应补贴为6000元，经财政所办理人员解释，汽车补贴金额设立了上限，最高补贴5000元，且每一农户只能享受一辆车的购车补贴。秦某对补贴其4300元没有提出疑问。（二） 摩托车下乡补贴政策2009年2月份起，因摩托车下乡政策的实施，购买摩托车可以享受13%的财政资金补贴，农民唐某同时购买了三辆摩托车，夫妇俩和一子，一家三口各自一辆，价格分别为3000元、4000元和6000元，三人取得驾驶证后，又办理了摩托车行驶证，一天唐某骑了一辆摩托车到所在镇财政所办理摩托车购置的财政补贴手续。财政所办理人员告知唐某

25、，摩托车下乡产品每户限购摩托车2辆，唐某只能对在所购3辆摩托车选择辆申报财政补贴，征求唐某的意见，为更多得到补贴实惠，选择4000元和6000元2辆摩托车申报补贴。财政所办理人员要求他把2辆摩托车全部开到财政所来，查看车身是否在明显部位贴有“摩托车下乡”图标，如没有标贴，则不能办理，如没有贴好，必须贴上，然后再根据每辆摩托车的销售发票，检索所购摩托车是否属于国家商务部公布的中标摩托车型号。唐某所购摩托车经检索，都属享受补贴车辆。财政所经办人员开始核查申报材料，第一，查看二人的身份证和车辆行驶证原件及其复印件，两证上姓名必须分别相一致；第二，查看车主的户口簿及复印件，没有户口簿的提交由公安派出所

26、提供的户籍证明，以确认其为农户，方可享受财政补贴；第三，要求唐某提供摩托车的各辆车合格证或复印件，原件在办理汽车行驶证时已提交公安交通管理部门，经证实可免查；第四，要求唐某提供“一折通”银行存折及其复印件，以便将补贴款汇入他的存折，使其方便取款。唐某按要求如实提供。审核无误后，财政所办理人员资料原件退还给唐某，复印件留下存档，依据审核后的材料分别填表录入电脑，将填写好的表格打印后，让唐某签名确认，唐某对其4000元所购摩托车给予13%财政补贴的520元，没有疑问，而对6000元所购摩托车只予650元补贴，请教财政所办理人员作出解释，系因摩托车补贴金额设立了上限，最高按购摩托车款5000元给予财政补贴，以13%补贴率计算，最高只能补贴650元。唐某得到满意答复，财政所经办人员将唐某所购两辆摩托车的购车补贴1170元，一并汇入唐某提供的农村信用社储蓄“一折通”存折中。