《城市物流配送车辆技术要求》征求意见稿.doc
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1、附件2国 家 标 准城市物流配送车辆技术要求征求意见稿编 制 说 明交通运输部公路科学研究院2012年5月一、项目背景和任务来源改革开放三十多年来我国国民经济建设快速发展,人民生活水平日益提高,城市建设发展迅速,整个国家城市化进程大大加快。随着城市化的发展、城市人口的快速增长,衣食住行等各种生活物品需求量大幅提升,城市物流量迅猛增加;与此同时,城市的交通安全、畅通、环保等社会和谐发展问题也提上议事日程。2009年国务院发布实施了物流业调整和振兴规划(国发20098号),其中基本原则第5条明确指出“建立技术标准,推进一体化运作。按照现代物流理念,加快技术标准体系建设,综合集成仓储、运输、货代、包
2、装、装卸、搬运、流通加工、配送、信息处理等多种功能,推进物流一体化运作,提高物流效率”;在主要任务中明确部署“发展城市统一配送,提高食品、食盐、烟草和出版物等的物流配送效率”;在规划的重点工程中,包括“城市配送工程:,加快建设城市物流配送项目,鼓励专业运输企业开展城市配送,提高城市配送的专业化水平,解决城市快递、配送车辆进城通行、停靠和装卸作业问题,完善城市物流配送网络”。2011年8月国务院办公厅发布了国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见(国发办201138号),其中第四条关于促进物流车辆便利通行的要求中明确指出“按照依法、高效、环保的原则,研究制定城市配送管理办法,确定城市配送
3、车辆的标准环保车型,全面禁止将客运车辆改装为货运车辆,有效解决城市中转配送难、配送货车停靠难等问题,促进符合条件的物流企业加快规模化发展。”国家发展改革委就具体工作进行了职责分工,明确交通运输部负责城市物流配送车辆的标准研究、制定。为贯彻国务院及有关部委的要求,适应城市化发展对物流配送车辆的需求、解决配送车辆进城难问题;针对不同城市、各类物品运输需求,规范我国城市货物集散运输管理;更好地满足人们生活需要,达到城市物流的安全、高效、快捷、规范、环保与低碳,交通运输部2010年立项开展了交通运输行业标准城市物流配送车技术条件(标准计划编号:JT2010-06)的研究制定工作计划,由交通运输部公路院
4、负责组成工作组开展研究。2011年8月,根据标准研究进展和物流业发展需要,按照部科技司、道路运输司指示,项目组又申报了该项目的国家标准制定计划,国家标准化管理委员会于2011年12月30日在关于下达2011年第三批国家标准制修订计划的通知(国标委201182号)中正式下达城市物流车辆技术要求国家标准计划(编号为“20111741-T-348”),完成时间为2013年。二、项目制定过程交通运输行业标准制定计划下达后,由交通运输部公路科学研究院牵头,根据前期调研掌握的城市物流技术研究与物流车辆生产销售骨干单位情况,邀请山东交通学院、山东唐骏欧铃汽车制造有限公司、北汽福田汽车股份有限公司、沈阳金杯车
5、辆制造有限公司、南京依维柯汽车有限公司、江铃汽车有限公司、河南冰熊冷藏汽车有限公司等部分高等院校和企业于2011年3月组成了标准起草项目工作组。经过统计分析,上述车辆制造企业的产品是目前已有城市物流车辆的主流车型,约占现有市场份额的60%以上,且是北京、上海、南京等地方城市物流车辆标准的主要参研单位。经过调研、资料收集与整理,研究形成了标准的工作组讨论稿。标准起草工作组于2011年8月20日在江苏南京召开了第一次工作组会议,共有九个单位的十七名代表参加。会议讨论形成了标准起草原则:“1、标准要满足城市货运市场的多样化需求,重点解决配送车辆进城难的实际问题; 2、标准结构和内容上要符合交通运输行
6、业倡导的安全、畅通、高效、绿色要求,要综合考虑环保、节能、安全及方便用户等要求;3、标准要遵循城市货运车辆标准化发展方向;4、标准要满足城市物流车辆相关监督管理的需要;5、标准要与现有的法规、标准相兼容”。各参加单位在对标准初稿进行了车型技术参数验证分析后,于2011年9月14日至16日在交通运输部公路科学研究院(北京)召开了工作组第二次会议。讨论确定了标准结构及主要技术指标,形成了标准的征求意见稿(草稿)。2011年11月24日,在交通运输部道路运输司部署下,项目工作组在交通运输部公路科学研究院组织召开了该标准的征求意见稿(草稿)研讨会。交通运输部道路运输司相关领导、全国道路运输标委会秘书处
7、以及来自部分城市运管部门、物流运输企业、车辆制造企业的专家和代表20多人参加了会议。会上,项目组介绍了标准前期研究过程及标准的主要内容;道路运输司相关领导讲述了城市物流配送车辆技术条件标准研究制定的必要性和紧迫性,重点强调该标准的制定是贯彻落实国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见(国办发201138号)的具体体现,标准起草组要抓紧进一步调研和修改草稿、标准要符合实际情况并具有先进性和技术引导性。会议认为作为国家标准制定还要遵循以下三方面原则:一是明确标准的层次标准要从行标入手,朝着国标努力,下一步要与国家发改委、公安部、工信部等相关部门协调和沟通;二是标准定位要准做标准要解决实际问
8、题,为政策做铺垫,要成为物流车辆进城政策的切入点;三是确定技术条件的关键要平衡各项指标,满足政府管理规定、运输企业及用户需求、制造企业能力等。在研讨会上,各参会专家和代表对标准的草稿提出了建设性的意见与建议。会后,工作组根据标准研究制定的需要,拟邀请北京市交通委员会运输管理局货运处、沈阳聚鑫峰城市货运出租公司、天地华宇北京分公司、上海交运日红国际物流有限公司以及TNT、UPS等国际物流企业作为标准参研单位;同时组织进行了补充调研,分别针对城市物流管理部门、城市物流运输企业和城市物流车辆制造企业设计编制了调研提纲,共发放调研表50多份,调研表发出后共收到回函13份,其中城市物流管理部门回函2份、
9、城市物流运输企业回函4份、城市物流车辆制造企业回函7份。2011年12月底工作组对回函情况进行了统计分析,结合现场调研情况对标准征求意见稿(草稿)进行了修改。根据国务院文件精神、研讨会领导及专家的建议以及结合新下达的国家标准计划要求,标准名称定为城市物流配送车辆技术要求。会后主要修改内容有:1、对适用范围进行了调整;2、删除了一些通用名词术语;3、厢式货车系列增加了1.8t系列;4、在表1、表2中增加了核定载质量(t)要求;5、调整了相关条款,突出了节能环保要求。2012年2月6日,交通运输部道路运输司领导以及相关处室负责人听取了项目组的专题汇报,并对车型系列、总质量界定、载质量利用系数、新能
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