风险管理培训(全国).ppt

《风险管理培训(全国).ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《风险管理培训(全国).ppt（70页珍藏版）》请在三一办公上搜索。

1、体系的目标,本质安全管理的目标是通过以预控为核心的、持续的、全面的、全过程的、全员参加的、闭环式的安全管理活动，在生产过程中做到人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞，进而实现人员、机器设备、环境、管理的本质安全，切断事故发生的因果链，最终实现杜绝已知规律的、酿成重大人员伤亡的煤矿生产事故发生的煤矿本质安全g管理目标。,体系的定位,本质安全管理定位为：是符合中国国情的，以切断事故发生的因果链为根本目标的，以预控为核心的，以危险源辨识和本质安全管理标准、管理措施为基础的，与传统安全管理相比更有效、更科学、更系统的管理，进而使我国煤矿安全状况得到根本改善，达到国际先进安全管理水平。,煤矿本

2、质安全管理体系培训,风 险 管 理,魏晓平 教授,2007.10.13,安全管理是煤矿管理的重中之重。由于存在着各种不确定因素，使得煤矿生产中面临着各种风险，能否对这些风险预先进行识别、评估，进而进行有效的管理、控制，对煤矿安全生产有着重要的影响。煤矿本质安全风险管理正是在多年生产实践基础上，借鉴国内外相关的先进管理经验而形成的基于风险的煤矿安全管理方法，其主要内容包括危险源辨识、风险评估、管理标准和管理措施的制定、危险源监测、风险预警等。,前 言,主要内容,2.1 风险的一般定义及其相关问题2.2 煤矿本质安全风险管理定义及其相关问题描述2.3 煤矿本质安全风险管理工作流程及基本原则2.4

3、煤矿危险源辨识2.5 煤矿危险源的风险评估2.6 煤矿生产系统事故致因机理分析（略）2.7 煤矿风险预控与危险源监测2.8 煤矿危险源的风险预警2.9 煤矿本质安全风险管理的执行程序,2.1 风险的一般定义及其相关问题,风 险 定 义,风 险 的 特 征,风 险 分 类,风险、危险源、事故之间的关系,目前对“风险”主要有以下几种理解：其一是把风险理解成损失，认为风险可以折算为货币数量,如期望损失，这是以损失数量大小来理解风险的；其二是把风险理解为发生损失的可能性大小，这是概率风险概念；其三是将风险理解为出现好结果或坏结果的差异性，用方差进行刻划,称之为方差风险概念；其四是抽象风险概念，认为风险

4、就是不确定性。其五是认为风险是一种事态（事件或状态），或称局面，用风险分布来描述风险。,风 险 定 义,煤矿本质安全管理体系将“风险”定义为：某一事故发生的可能性及其可能造成的损失的组合。事故是损失发生的直接或外在的原因。按照这种对风险的理解，风险是一个二维概念，以事故发生的可能性大小及其可能造成的损失两个指标进行衡量，即 风险式中 p 事故发生的可能性；C 事故发生后可能造成的损失。,风 险 定 义,对煤矿安全风险可以从不同的角度进行分类，以便于全面准确地分析风险，并有针对性的加以控制。（1）按风险的大小可分为：特别重大风险；重大风险；中等风险；一般风险；低风险。（2）按照风险可能导致的煤矿

5、事故类型可分为：瓦斯事故风险；水灾事故风险；火灾事故风险；顶板事故风险；机电事故风险；运输事故风险；放炮事故风险；其他事故风险。,风 险 分 类,（3）按照风险来源分类可分为：来自人员的风险；来自机(物)的风险；来自环境的风险；来自管理的风险。,风 险 分 类,这里的人员指的是煤矿所有的人员。包括决策层、管理层、执行层、操作层的所有人员。,机(物)是对系统中所有设备、设施、材料、工具等的统称。,注意：,环境(在此包括两层含义)一方面指的是井下自然地质环境条件，包括：水文情况、地质构造情况、顶(底)帮情况、地热等；另一方面指人为创造的工作环境条件，包括：工作地点温度、湿度、粉尘、噪声、有毒气体浓

6、度情况、照明情况、供风情况、井下巷道布局情况、工作面布置情况、施工质量情况、巷道路面情况、供电线路布置情况、作业区域警示标志及避灾线路情况等。,注意：,风 险 分 类,管理在此主要指：组织机构、机构职责、规章制度、操作规程、文件记录、岗位设置、岗位职责、人员配备情况等。,风 险 的 特 征,1）客观性 风险是无处不在、无时不有的客观存在。风险的客观性说明不能、也不可能完全消除风险，而只能认识和控制风险，要求我们必须承认和正视风险，采取积极的态度，认真对待风险，降低其发生的频率，减少损失程度。,2）损害性 在工程安全领域，凡是风险的发生都会带来损失，这种损失可能是经济上的损失，也可能是人身上的损

7、害。风险的损害性要求我们在识别风险的基础上，必须预先控制防范风险。,3）不确定性 风险的不确定性是指风险何时，何地发生，以何种形式出现或可能出现的结果都不易确定、把握和描述。风险的不确定性主要体现在三个方面：空间上的不确定性、时间上的不确定性以及损失程度的不确定性。,4）潜在性 虽然风险是一种客观存在，日常生产和生活中时时处处存在风险，但是这只是意味着人们时时处处面临着遭受损失的可能。这种可能要变为现实还有一段距离，还有赖于其他相关条件，这一特性就是风险的潜在性。因此，正确识别、认识风险，改变风险发生的条件，可以达到减小风险、控制和管理风险的目的。,风 险 的 特 征,风 险 的 特 征,5）

8、可测性 不确定性是风险的本质属性。但这种不确定性并不是指对客观事物变化的全然无知，并非表明人们对它束手无策。我们可以根据以往发生过的类似事件，立足统计资料和实践经验，通过分析，对某种风险发生的频率及其造成损失的程度做出判断，从而对可能发生的风险进行预测与衡量。这个过程就是风险评估过程，它对风险的控制和防范、决策和管理有着举足轻重的作用。,总之，风险是一种客观存在，是不可避免的，且具有不确定性，因此，只能把风险缩减到最小的程度，而不可能将其完全消除。这就要求我们主动地认识风险，积极地管理风险，有效地控制风险，把风险减至最小的程度，以保证生产正常运行。,风险、危险源、事故之间的关系,危险源（危害因

9、素）是可能造成人员伤亡或疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。这种根源和状态来源于：人的不安全行为、机(物)和环境的不安全状态、管理漏洞和缺陷。,危险源,风险,事 故,危险源是风险产生的前提，而造成事故发生的直接原因是风险的实际发生，即潜在的风险变成了实际的事故。,2.2 煤矿本质安全风险管理定义及其相关问题描述,风险管理的产生与发展,风险管理思想的萌芽可以追溯到远古时代原始人类的生存活动，作为系统的科学，风险管理产生于二十世纪初的西方工业化国家。风险管理起源于德国。风险管理兴起于二十世纪30年代。风险管理问题真正受到普遍重视并被推广则始于二十世纪50年代。二十世纪70年代以后，风险管理发

10、展迅速，形成了系统化的管理科学。,煤矿本质安全风险管理的内涵,煤矿本质安全风险管理是指通过对煤矿生产或生活中存在的风险进行识别、评估、并在此基础上运用各种管理手段，管理技术，对风险实施有效的控制，以最低成本来实现最大安全保障的的科学管理方法。,由此定义可以看出煤矿本质安全风险管理由风险识别、评估、控制等环节组成。其中风险识别和评估是风险管理的基础，风险控制是风险管理的关键和目的。,煤矿本质安全风险管理的目标,煤矿本质安全风险管理的理想目标是实现煤矿生产的本质安全化，将风险降到最低，最终达到杜绝责任事故，减少非责任事故的目的。,煤矿本质安全风险管理的特点,全方位管理 全过程管理 螺旋上升管理 以

11、预控为核心 双保险、闭环式管理,2.3 煤矿本质安全风险管理工作流程及基本原则,煤矿本质安全风险管理工作流程,第一步：危险源辨识。在此过程中需要考虑人-机-环-管四个方面的不安全因素、三种状态及时态、同时还要分析各危险源可能导致的风险后果及事故类型，这个过程事实上也就是风险识别的过程。第二步：风险评估。此过程需要通过一定的方法来衡量风险发生的可能性大小及其可能造成的损失大小，此过程是对风险(也是对危险源)进行分级的过程。第三步：风险控制。此过程又可以细化为：管理标准和管理措施的制定过程，危险源的监测、预警、控制过程。管理标准和管理措施的制定过程中首先需要根据危险源辨识(风险识别)结果，确定管理

12、对象、管理主要责任人、监管责任人及监管部门，其次要结合风险评估结果针对危险源制定合理的管理标准和管理措施。,实施煤矿本质安全风险管理的基本原则,领导重视,全员参与,责任明确,2.4 煤矿危险源辨识,煤矿危险源辨识内涵,煤矿危险源辨识是对煤矿各单元或各系统的工作活动和任务中的危害因素的识别，并分析其产生方式及其可能造成的后果。煤矿危险源辨识不同与隐患排查，隐患排查是检查已经出现的危险，排查的目的是为了整改，消除隐患。而危险源辨识是为了明确所有可能产生或诱发风险的危害因素，辨识的目的是为了对其进行预先控制。煤矿危险源辨识是一项富有创造性的工作，在工作中，不仅要辨识系统现有的危险源，还要预测分析出系

13、统潜在的、将来可能会出现的危险源。,煤矿危险源辨识的范围是煤矿所有的系统(生产系统、非生产系统)。为了便于辨识工作的开展以及避免遗漏，首先要对整个煤矿进行合理划分，确定危险源辨识的子单元。,煤矿危险源辨识单元的划分,子单元可以按照劳动组织进行划分，如：综采一队、综采二队、通风队、运转队等；也可以按专业进行划分，如：采掘专业、洗运专业、机电专业等。,不管按照哪种方式划分子单元，必须遵循下列原则：独立性、全面性、科学性。,煤矿危险源辨识的依据,确定哪些因素是危险源，需要一定的科学依据。（1）国内外相关法律、法规、规程、规范、条例、标准和其他要求。（2）相关的事故案例、技术标准。（3）本企业内部的规

14、章制度、作业规程、操作规程、安全技术措施等相关信息。（4）煤矿事故发生机理。（5）其他相关资料。,煤矿危险源辨识的方法,目前煤矿危险源辨识常用的方法可分为两大类：即直接经验分析法和系统安全分析法。,直接经验分析法,工作任务分析法,直接询问法,现场观察法,查阅记录法,安全检查表法,事故树分析,事件树分析,预先危险性分析,危险性和可操作性分析,系统安全分析法,煤矿危险源辨识的基本内容,煤矿是一个由人机环管构成的复杂巨系统，其危险源分布非常广泛。过去我国很多煤矿曾经进行过危险源辨识，但是由于在辨识过程中缺乏系统性的考虑，辨识出的危险源有很多的遗漏。为了能相对较为全面地辨识出煤矿的所有危险源，根据系统

15、工程的原理，煤矿危险源的辨识须从人、机、环、管四个方面分别考虑，这样既能够保证危险源辨识结果的全面性和合理性，且方便对危险源进行分类控制和管理，这四个方面的不安全因素具体项目如表2-3所示。,煤矿危险源辨识的步骤,1、辨识前准备工作（1）成立矿井风险管理小组。成员应包括：矿领导、安监员、内审员、健康协调员、有关科室、区队或班组的相关管理人员、专业技术人员、班组长、工作经验丰富的不同工种的现场员工等。矿属各单位、驻矿单位、承包商等成立相应的风险管理小组。风险管理小组成员必须具备下列素质：a.熟悉煤矿安全生产技术标准及相关法律法规；b.熟悉各工种的所有工作任务及每项工作任务的作业工序。c.熟悉各作

16、业工序中存在的危险源及其后果，危险源管理的主要责任人、监管部门。d.熟悉作业规程、操作规程、安全技术措施等。e.工作认真踏实、态度端正，有一定的计算机基础，具有较强的语言表达能力。,（2）对风险管理小组进行培训。a.熟练掌握危险源辨识、分级分类方法。b.熟悉煤矿八大事故类型及其内涵。c.能正确使用风险矩阵法对危险源进行分析，确定各危险源的风险等级。,（3）收集危险源辨识依据,（4）确定危险源辨识方法 通常选取工作任务法和事故树方法两种方法进行危险源的辨识。下面我们首先介绍如何利用工作任务法辨识危险源。事故树方法稍后再详细介绍。,煤矿危险源辨识的步骤,工作任务法辨识危险源,第一步：以清单的形式列

17、出本单元所有的工作任务或业务活动。,第二步：列举出每一任务的具体作业步骤（即工序）。,工作任务法辨识危险源,工作任务法辨识危险源,第三步：辨识危险源。对照相关的规程、条例、标准，结合实际工作经验，综合考虑人、机、环、管四个方面可能出现的不安全因素，分析工作中存在或潜在的危险源。,工作任务法辨识危险源,第四步：明确危险源可能产生的风险及后果、风险类型以及相应的事故类型。,工作任务法辨识危险源,工作任务法辨识危险源,2.5 煤矿危险源的风险评估,风险评估是评估风险大小的过程。在危险源辨识也即风险识别的基础上，我们需要确定风险的等级，也就是度量每一个危险源对应的风险水平，这个过程也是对危险源进行分级

18、的过程。通过分级，煤矿就可以有重点有先后地选择应对措施，并最终消减风险。,煤矿危险源风险评估意义,煤矿危险源风险评估内容,估计事件发生可能性p;估计可能的损失C;计算风险R，确定风险等级。,煤矿危险源风险评估方法,风险矩阵法,风险矩阵表,说明：（1）事故发生“可能性p”的确定方法。对于事故发生“可能性”的确定需要根据以往事故统计或经验来模糊判断。（2）“损失C”的确定方法。对“可能造成的损失”的确定需要建立的假设的基础之上，即假设在事故实际发生的情况下，估计会造成什么样的损失。事故发生后可能造成的后果是多个，按照风险管理的要求，取各种后果中最为严重的一个来确定“可能造成的损失”。对照风险矩阵表

19、，赋予相应的值。,风险矩阵法,风险等级划分表,（3）风险值的确定方法。风险值=可能性损失。（4）风险等级的确定方法。将计算得出风险值与“风险等级划分表”对照即可得到相应的风险等级。,风险矩阵法举例,危险源辨识和风险评估完整表,2.7 煤矿风险预控与危险源监测,风险预控是是风险管理程序中第三步风险控制的第一个环节。煤矿风险预控是煤矿根据危险源辨识和风险评估的结果，通过制定相应的管理标准和管理措施，控制或消除可能出现的危险源，预防风险的出现。煤矿风险预控不同于隐患消除，隐患消除是在实际出现了危险源(隐患)之后对其进行控制或消除，而风险预控是对煤矿辨识出的可能会出现但尚未出现的危险源进行预防性的控制

20、或消除。风险预控过程的主要工作是制定、落实针对危险源的管理标准和管理措施，详见第3章 管理标准与管理措施。,煤矿风险预控,煤矿危险源监测是煤矿在生产过程中对已辨识出的危险源进行监测、检查，并及时向管理部门反馈危险源动态信息的过程。,煤矿危险源的监测与信息采集,危险源监测具体工作内容有：1）危险源动态监测与动态信息采集。对已辨识出的危险源，分类进行实时、定期、不定期的监测、检查，采集其所处状态的动态信息，同时还要辨识系统中是否出现了新的危险源。2）危险源动态信息传递。将采集到的危险源动态信息通过一定的方式方法及时传递到相应的管理部门。,危险源监测模式,(1)危险源实时监测：由于某些危险对煤矿事故

21、发生与否影响非常重大，因此这些危险源一旦出现，必须立即处理，对这些危险源必须实施连续的检查和监测，即实时监测。(2)危险源动态与定期监测：某些煤矿危险源不能够也没必要对其连续的进行监测，可根据危险源对事故影响的轻重缓急，规定检查或监测该危险源的时间和间隔期限，由工作人员按规定定期对其进行检查或监测。,危险源动态信息采集方法,填表的方法（表格设置与信息系统相关）监控仪器监控的方法 举报的方法 其他信息采集方法,2.8 煤矿危险源的风险预警,预警(Early-Warning)一词源于军事。它是指通过预警飞机、预警雷达、预警卫星等工具提前发现、分析和判断敌人的进攻信号，并把这种信号的威胁程度报告给指

22、挥部门，以提前采取对应措施。,煤矿危险源风险预警是灾害预警的一种，它是对煤矿生产过程中已经暴露或潜伏的各种危险源进行动态监测，并对其风险大小进行预期性评价，及时发出危险预警指示，使管理层可以及时采取相应的措施的活动。,煤矿危险源风险预警含义,风险预警等级设置和预警信号选择,根据风险等级的划分将预警等级设置为5级进行预警、考核，落实责任。,危险源风险预警等级的确定,危险源风险预警等级的确定需要建立在对危险源动态信息进行风险评价的基础之上，人-机-环方面危险源其风险预警等级的确定方法各不相同，具体见下文（方法建立在假设基础之上，仅供方法参考），而管理方面的危险源往往通过人-机-环体现出来，对其不易

23、进行预警。,人员方面的预警,预警周期：煤矿自定。预警方法举例：(1)个人安全行为基础总分10分。(2)发现一次低风险不安全行为扣1分，一般风险不安全行为扣2分，中等风险不安全行为扣3分，重大风险不安全行为扣4分，特别重大风险不安全行为扣5分。(3)累计扣分12分，预轻警；累计扣分35分，预低警；累计扣67分，预中警；累计扣分89分，预重警；累计扣分超过10分（包括10分），预巨警。,机器设备方面的预警,预警周期：假定为30天。预警方法举例：(1)按照不符合的内容对应检查，进行危险源具体描述，对应预警；(2)检查出的危险源初始预警等级与风险管理辨识对应的风险等级一致（发现一次低风险预轻警、一般风

24、险预低警、中等风险预中警、重大风险预重警、特别重大风险预巨警）。(3)预警警报周期为30天，并自动检查前30天之内所有同一问题的警报记录。(4)当同一问题出现的预警次数在一个周期内出现2次时，自动升一级。(5)未按整改时限进行整改，每超一天预警等级升高一级。,环境方面的预警,预警周期：假定为30天。预警方法步骤举例：(1)作业环境按照不符合的内容对应检查，进行危险源具体描述，与危险源辨识对应的风险等级进行预警；(2)实时监测：根据安全监测监控系统不同阶段的实时监测数据进行预警。(3)检查出的危险源初始预警等级与危险源辨识表中对应的风险等级一致。(4)预警警报周期为30天，并自动检查前30天之内

25、所有同一问题的警报记录。(5)当同一问题出现的预警次数在一个周期内出现2次时，自动升一级。(6)未按整改时限进行整改，每超一天预警等级升高一级。,2.9 煤矿本质安全风险管理的执行程序,1、准备工作领导重视且支持、成立矿井风险管理小组、人员培训、收集危险源辨识依据 2、危险源辨识 分单位组织危险源辨识工作、确定危险源辨识方法、进行危险源辨识3、风险评估4、危险源管理标准与管理措施的制定 5、危险源审核与发布6、危险源增减与升降级管理7、危险源监测与信息采集 8、危险源风险预警,执行程序,危险源审核与发布,（1）初稿审核。审核、修订完善危险源辨识及评估初稿，对危险源进行归类总结，形成各单位风险概述及矿井风险概述。（2）定稿学习。对危险源辨识及分级分类修改稿进行最终审核，定稿后各单位组织本单位员工贯彻学习。,根据危险源监测结果或生产组织中发现的新问题和新情况，随时对危险源进行动态评价，根据动态评价结果对危险源进行增减与升降级管理，使危险源评估信息能够更符合现场实际。当矿井方针、矿井活动、管理评审、内外审核的要求、法律、法规、标准、作业环境等发生变化时或发生事故、事件、不符合整改要求时，应及时进行危险源辨识、评价。每年年底应对危险源进行全面的辨识、评价。,危险源增减与升降级管理,事故树分析法（FTA）,危险源辨识及风险评估专题培训,