导游人员管理法规.ppt
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1、第四章,导游人员管理法规,引例:恶女珍与06全国十大杰出青年文花枝,30多岁的李巧珍2000年获单程证到香港,03年香港对能操普通话的导游需求大增,她因而获聘任为导游。她在业内以手法狠辣见称,在09年,曾因强迫旅客购物服务态度欠佳,被香港旅游业议会停牌1个月。10年王先生以610 元参加4天3夜的港澳团,每人先交给安徽省泾县组团社600多元,到港后再向导游交了1000多元,包括司机小费等费用。,“第一天上午,她带领我们到了海洋公园游玩,态度还是不错的。”王先生忆述,第2天到了购物点,她的态度就180度转变。在此过程中,阿珍一直要求他们购买珠宝,并威胁说“不买就不能走出珠宝店”。男性团队24人消
2、费了1万多元。购物结束之后,阿珍在旅游大巴上“发飙”了。面对阿珍的恶语相向,他和同事们并不作声。气愤之下决定拍下阿珍在旅游大巴上谩骂的两段视频,并于3月底将其中一段上传到网上。,金凯国际旅游公司公开道歉,称女导游阿珍是自由职业导游,决定对她永不录用,并免费接待事件中24名被迫购物的内地旅客来港旅游。文花枝带团时处处为游客着想,把游客真心实意当上帝,受到众多游客的好评。游客称赞,她是我们人品上的“导游”,是我们职业道德的“导游”。“以前出去旅游也不少,接触过不少导游,小文是其中很不错的导游。她能时时为我们着想,不是带我们去商店购物,而是让我们尽量多地欣赏风景。出现一点小问题,她也会过来耐心地帮大
3、家解决。”,05年8月28日,在陕西省延安市洛川境内,一辆大货车突然超速改道超车,占用车道后与文花枝所带团队的旅游车迎面相撞,造成6人死亡、14人重伤、8人轻伤。施救人员一次次前来想先救助她,她总是吃力地摇摇头说:“我是导游,我没事,请先救游客!”最终,因为错过最佳救治时机,正处在花样年华的她失去了左腿。,关于严禁在旅游业务中私自收受回扣和小费的规定(87年8月)、导游人员管理暂行规定(87年11月)、中华人民共和国导游证书暂行办法(88年1月),导游员等级评定意见、标准和实施细则(1993年4月)、导游服务质量的国家标准(1993年4月)、,导游人员管理条例(99年)导游证管理办法(99年)
4、导游人员管理实施办法(02年实施,05年修订)、导游证管理办法(02年)、出境旅游领队人员管理办法(02年8月)、导游人员等级考核评定办法(05年7月),主要内容,导游人员管理法规概述导游人员资格导游的权利和义务导游人员管理制度领队管理办法,第一节 导游人员管理法规概述,一、导游人员概述定义分类,(一)定义,指依照导游人员管理条例规定取得导游证,接受旅行社委派,为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员.三层含义:1.特定的程序 2.特定的委托 3.特定的工作,(二)分类,按语言(语种)分类按服务范围(工作区域)分类按职业性质(工作性质)分类按等级分类,1、按语言(语种)分类外语导游普通话(汉
5、语)导游中国地方语导游少数民族地方语导游2、按服务范围(工作区域)分类全程陪同导游(全陪)地方陪同导游(地陪)定点陪同导游(讲解员)国际导游员(领队),3、按职业性质(工作性质)分类专职导游兼职导游(业余导游)实习导游自由职业导游4、按等级分类初级导游员中级导游员高级导游员特级导游员,二、导游人员管理法规概述,定义主要作用,1、定义,指调整导游业务中各种社会关系的法律规范的总和,2、主要作用,旅游法制建设的组成部分为导游人员队伍的建设和发展提供直接的法律依据是导游人员和旅游者合法权益的保证,第二节 导游人员资格,要求资格考试及培训导游证管理制度,一、要求,报名条件证书颁发机关与条件不得颁发的情
6、况,(一)报名条件,学历:高中、中专或以上学历,能用一种以上外语或地方语进行导游身体状况:健康国籍:中国公民知识条件:具备适应导游需要的基本 知识和语言表达能力,(二)证书颁发机关,国务院旅游行政部门或国务院旅游行政部门委托省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门颁发,(三)导游资格证考取办法,经考试合格的,由组织考试的旅游行政管理部门在考试结束之日起30个工作日内颁发导游人员资格证。获得资格证3年未从业的,资格证自动失效。,印制 国家旅游局颁证 组织考试者(省级旅游 行政管理部门)时间 30个工作日区域 全国范围内,(四)导游证申领条件,(1)取得导游人员资格证书(前提条件)(2)或与旅行社订
7、立劳动合同,或在导游服务公司登记注册(3)须参加颁发导游证的旅游行政管理部门举办的岗前培训考核(4)品行端正,(五)申领导游证的程序,1、积累工作经历取得导游人员资格证后,订立劳动合同或在导游服务公司登记;由旅行社或导游服务公司进行考评并做出结论.2、提出申请并参加岗前培训提出书面申请,并提交导游人员资格证书及相关证明材料。参加旅游行政管理部门举办的岗前培训考核.,3、予以审核 省、直辖市、自治区人民政府旅游行政管理部门按照导游人员管理条例第六条的规定,自收到申请领取导游证的书面申请之日起15日内,颁发导游证;发现有导游人员管理条例第五条规定情形,不予颁发导游证的,书面通知申请人。,积累工作经
8、历、提出申请,所在地旅游行政管理部门审批(15日),颁发导游证,书面通知申请人,申请行政复议,符合条件,不同意颁发,(六)不予颁发导游证的情况,无民事行为能力或限制民事行为能力的具有传染性疾病的受过刑事处分的被吊销导游证的,ABDE,下列哪些人不能领取导游证,A、已获得导游人员资格证书的15周岁的高中毕业生 B、已获得导游人员资格证书,但是没有同旅行社订立劳动合同,也没有到导游服务公司登记注册的20周岁的中专毕业生张某 C、得过肺结核但已治愈,具有导游人员资格证,并与旅行社订立劳动合同的21岁的赵某 D、已考取了导游人员资格证,因故意伤害罪被判有期徒刑3年,刑期执行完毕后就与旅行社订立劳动合同
9、到28周岁的周某E、考取了导游人员资格证,因过失伤害罪被判有期徒刑正在缓刑期间的24岁的沈某,导游人员资格证书与导游证的区别,导游人员资格证书,表明持证人具备了从事导游业务所应具备的知识和技能,以及符合从事导游业务所需要的其他法定条件的凭证;导游证是由旅游行政管理部门颁发的准许进行导游活动的凭证。,导游资格证和导游证的区别,二、导游资格考试及培训,等级级别培训,两个系列与四个级别,外语导游员系列中文导游员系列初级导游员中级导游员高级导游员特级导游员,程序,申请,受理,考核评定,告知,发证,导游人员等级考核评定的组织管理,初级导游和中级导游考核由省级旅游行政管理部门或其委托的地方旅游行政管理部门
10、组织评定;高级导游和特级导游由国务院旅游行政管理部门组织评定。导游人员等级考核评定由国家旅游局统一政策、统一领导,与地方旅游局分工负责组织实施的办法。各级资格有效期一般为5年。,(二)培训,培训机构 所在地旅游行政管理部门培训时间 每年累计不得少于56小时,三、导游证管理制度,法律依据分类,(一)法律依据导游人员管理条例关于颁发中华人民共和国导游证书的暂行办法(二)分类正式导游证临时导游证,正式导游证 即导游证,是指取得导游人员资格正式的人员,经与旅行社订立劳动合同或导游服务公司登记,由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政管理部门颁发的导游证。临时导游证 具有特定语种语言能力的人员,虽未取得导游
11、人员资格证书,但因旅行社需要聘请其临时从事导游活动,由旅行社向省、自治区、直辖市人民政府旅游行政管理部门申请的从事导游活动的证件。,正式导游证与临时导游证的区别,取得证书的前提条件不同对语言能力的要求不同 申领程序不同 有效期限不同正式导游证有效期为3年,且有效期满,可以申请换发新的导游证。而临时导游证有效期最长不超过3个月,有效期满不得延期.,第三节 导游的权利与义务,一、权利,1.导游人员的人身权,导游人员的人身权,是指导游人员进行导游活动时,人身自由不受非法限制和剥夺、人格尊严不受侵犯、名誉不受侵害的权利。,导游人员有权拒绝旅游者提出的侮辱其人格尊严或者违反其职业道德的不合理要求。,案例
12、1:,07年“十一”黄金周期间,青岛某旅行社组织了黄山五日游团队,安排本社导游员李某全程陪同。李某刚从学校毕业,从事导游工作时间不长,但组织能力较强,旅游知识较为丰富。旅游团乘火车前往黄山。在火车上,为了活跃气氛,李某为大家唱了几首歌,并介绍了一些安徽的风土人情风景名胜。但游客张某等几人却觉得不够刺激,非要李某讲几个“黄色”笑话,并说导游员都应该会讲。李某感到非常为难,婉言拒绝,并提议大家参与一个互动游戏,张某等人拒绝,并指责导游员不开放,不能满足游客的需要,遂产生怨气。,到达黄山后,张某发现自己的手机不见了,怀疑是导游员李某拿错了,要检查她的包并搜身。李某反复说明自己并没有见过他的手机,对其
13、搜身更是不能接受。但张某坚持要查包搜身,否则就投诉李某所在的旅行社。李某想自己刚参加工作,为了避免旅行社遭受投诉而委曲求全,让张某检查了包,并让一名女游客搜查了身上衣服,但均未发现张某手机。,导游员拒绝为游客讲“黄色笑话”是否属于服务缺陷,为什么?游客为找到失物,要检查导游员李某的包并搜身,李某应该怎么做?,1、不属于服务缺陷导游人员管理条例规定导游不得在讲解中掺杂庸俗下流的东西;导游根据职业道德有权拒绝游客的不合理要求。2、搜包搜身行为严重侵犯李某的人格尊严,对其人身安全造成威胁,李某应当坚决拒绝;若不听劝阻,可向当地派出所报案,而不是放弃原则迁就和退让。,履行职务权,是导游人员履行职务时所
14、享有的权利,包括进行导游活动不受地域限制的权利;调整或变更接待计划的权利。,2.履行职务权,行使该权利的前提条件:,在旅行、游览过程中可能危及人身安全的紧急情形征得多数旅游者同意立即报告旅行社,3、诉权,对旅游行政部门的具体行政行为不服时,享有向人民法院提起行政诉讼权对旅游行政处罚不服时,依法享有申请复议权,4、其他权利,导游人员的其他权利,主要是导游人员为了更好的履行职务而应当享有的参加培训的权利以及获得升级的权利。,二、义务,1、提高自身业务素质、职业技能和职业道德的义务,导游人员进行导游活动时,应当向旅游者讲解旅游地点的人文和自然情况,介绍风土人情和习俗;但是,不得迎合个别旅游者的低级趣
15、味,在讲解、介绍中掺杂庸俗下流的内容。,导游人员进行导游活动时,应当佩戴导游证。我国对导游证实行证卡合一,2、佩带导游证义务,导游人员进行导游活动时未佩带导游证的,由旅游行政管理部门责令改正;拒不改正的,处500元以下的罚款;扣4分。,无导游证进行导游活动的,由旅游行政管理部门责令改正,并予以公告,处1000元以上3万元以下的罚款;有非法所得的,没收违法所得。,导游人员进行导游活动,必须经旅行社委派。导游人员不得私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务,进行导游活动。,3、需经委派的义务,对导游人员未经旅行社委派,私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务,进行导游活动的处罚:,扣8分;由旅
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