担保机构精细化管理培训2 010‘8‘22[1].ppt
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1、1,交流沟通 帮您掌握知识和信息,培训学习 助您减少失误和缺憾,担保机构精细化管理培训,2,学好办法 夯实基础 规范达标 在融资性担保机构管理暂行办法颁布后,各地政府也相继出台了较具体的管理细则。由此,中国融资性担保业的发展与监管被提上了议事日程。整个担保业也将站在一个新起点上。,3,从我们融资性担保机构总体状况看,目前尚处于初级阶段。担保机构公司治理和专业化水平还有待提高,担保机构特色化、精细化管理的差距还较大,部分机构单体风险较突出。只有全面分析和正确看待我国融资性担保机构行业环境和配套扶持政策,把担保机构自身经营管理达标,使其规范符合办法要求,方可持续健康发展。,4,本次培训是从适应办法
2、寻求对策出发,以落实办法为重点,紧紧抓住审慎经营、审慎监管两大支点,顺势而为,从规范化、标准化、精细化入手,与大家交流担保机构业务全过程,操作思路和理念,展望担保机构的出路和发展。,5,今天我们首先共同的总概性的把整个办法中要掌握和了解的关键点、知识点以及融资性担保公司在理解和执行本办法需要重视和关注的“注意点”皆提纲挈领般进行解读。以便我们在工作之余认真详细、逐条逐句学习消化本办法,则将会对我们工作有重要指导作用。,6,融资性担保定义:融资性担保 是指担保人与金融机构等债权人约定,当被担保人不履行对债权人负有的融资性债务时,由担保公司依法承担合同规定的担保责任的行为。,7,办法出台的重大意义
3、体现在“三个需要”1、促进融资性担保业规范经营,加强监管的需要2、防范和化解融资性担保业风险的需要3、增强担保业发展能力,实现可持续健康发展的 需要,8,办法出台的必要性和紧迫性“三方面”原因 第一方面:,担保行业缺乏相对统一准入要求和经营规范,也没有建立持续的日常监管制度,则导致四大问题:a.行业市场定位不清b.机构发展无序c.经营管理失范d.专业优势和增信功能未能充分发挥,9,第二方面:,担保机构业务运作规范性差,内部管理松弛,风险识别和管控能力不足,以及违法违规抽逃资本金和非法经营金融业务等问题的存在。不仅损害担保行业的整体形象,也扰乱了正常的经济金融秩序,造成了不利的社会影响。,10,
4、第三方面:,融资性担保业经营是信用、管理风险、承担责任,具有增信和财务杠杆作用。是一个高杠杆率、高风险行业。因而必须加强担保机构资本金、杠杆率、拨备、公司治理、内部控制、风险集中度、信息披露。高管及从业人员资格等方面实施审慎监管,促其提高风险意识。,11,办法对担保机构九项内控制度建设进行规范,12,办法制定的指导思想 以科学发展观为指导,结合当前融资性担保业发展和监管实际,加强对融资性担保业监管来化解其风险,促进担保业健康发展,为发挥担保机构缓解中小企业贷款难作用创造必要条件。,13,办法制定的三大原则,一、紧密联系实际原则二、尊重市场规律原则三、着力规范管理原则,14,办法的适用范围 依法
5、设立经营融资性担保业务的有限责任公司和股份有限公司。具体实施办法由省、自治区、直辖市人民政府另行制定。,15,办法基本框架和主要内容办法共七章、五十四条第一章 总则.主要规定办法的目的与依据、经营 原则第二章 设立、变更和终止 重点确定担保机构及其分 支机构设立审批制度与设立条件第三章 业务范围.经监管部门批准可兼营的业务及禁 止行为,16,第四章 经营规则和风险控制.对内部控制制度、风险集中度管理、风险指标管理、准备金 管理、信息披露等进行重点规范。对公司 公司管理人员配备、财务制度、收费原则 做了原则性规定。第五章 监督管理。第六章 法律责任。第七章 附则。,17,学习本办法必须理解和把握
6、知识要点一、前置审批.规定凡设立融资性担保公司及其 分支机构都必先经监管部门审批,由监管 部门颁发经营许可证,并凭该许可证向工 商行政管理部门申请注册登记。,18,二、办法对融资性担保公司经营范围作 了明确规定 融资性担保公司不可以吸收存款、发放贷 款、受托发放贷款、受托投资。融资性担 保公司从事非法集资活动的,则由有关部 门依法予以查处。,19,三、办法体现了对担保业审慎监管的思想 规定担保公司融资性担保责任余额不得超 过净资产十倍。对单个被保人提供的融资 性担保责任余额不超过净资产10%;对单 个被保人及其关联方提供的融资性担保责 任余额不超过净资产15%;对单个被保人 债券发行提供的担保
7、责任余额不得超过净 资产30%,20,四、办法规定融资性担保公司以自有资金 投资范围 范围只限于国债、金融债券及大型企业债务 融资工具等信用等级较高的固定收益类产品,以及不存在利益冲突、且总额不高于净资产 20%的其他投资。,21,五、办法规定了融资性担保公司内部补偿 机制 融资性担保公司应按当年担保费用收入的 50%提取未到期责任准备金,并按不低于 当年年末担保责任余额1%的比例提取担保 赔偿准备金。担保赔偿准备金累计达到当 年担保责任余额10%,实行差额提取。,22,六、办法规定了融资性担保公司从业门槛 界定 500万注册资本的最低控制线是针对全国各地、适当照顾中西部地区的担保水平。办法允
8、 许各地监管部门根据当地实际情况规定融资性 担保公司注册资本的最低限额。,23,七、办法规定了融资性担保公司经营要则 融资性担保公司应当以安全性、流动性、收益性为经营原则。业务上要建立市场化 运作的可持续审慎经营模式。,24,八、办法规定了设立融资性担保公司应具 备7项条件1、有符合中华人民共和国公司法规定的章程2、有具备持续出资能力的股东3、有符合办法规定的注册资本4、有符合任职资格董事、高管人员和合格从业人员5、有健全的组织机构、内部控制和风险管理制度6、有符合要求营业场所7、监管部门规定的其他审慎性条件,25,九、办法规定了融资性担保公司可为其他 担保机构提供再担保和办理债券发行担保 业
9、务基本条件1、近两年无违法违规不良记录2、监管部门规定的其他审慎性条件从事再担保业务融 资性担保公司还需要注册资本不低于人民币1亿元,并连续营业两年以上。,26,十、办法规定了融资性担保公司经营规则 1、建立符合审慎经营原则的担保评估制度 2、审慎和严谨的决策程序 3、事后追偿和处置制度 4、风险预警机制和突发事件应急机制 5、制定严格规范的业务操作规程 6、加强对担保项目的风险评估和管理,27,十一、办法对跨省、自治区设立分支机构做 特别规定1、跨省、自治区、直辖市设立分支机构应设两名以上独 立董事2、跨省、自治区、直辖市设立分支机构应设首席合规官 和首席风险官并要求取得律师或注册会计师等相
10、关资 格并具有融资性担保或金融从业经验的人员担任,28,十二、办法对融资性担保机构特别业务规定1、融资性担保公司不得为其母公司或子公司提供融资性 担保2、融资性担保公司应当对担保责任实行风险分类管理,准确计量担保责任风险。,29,十三、办法明确了对融资性担保公司监管的 具体要求1、融资性担保公司应当按规定及时向监管部门报送经营 报告、财务报告、合法合规报告等文件和资料2、融资性担保公司应当季按度向监管部门报告资本金运 用情况3、融资性担保公司发生担保诈骗,金额达到其净资产5%以上的担保代偿或投资损失,以及董事、监事、高级 管理人员涉及严重违法违规等重大事件,应当立即采取 应急措施并向监管部门报
11、告,30,办法的出台对现有担保机构实际指导意义:1、明确了担保业部门监督方式 2、明确了担保机构审慎的经营模式 3、明确了担保公司定位为特殊金融机构 4、规范了融资性担保公司的经营行为 5、监控和化解融资性担保行业的风险 6、促进了融资性担保行业健康发展,31,作为担保公司从业人员,通过学习办法应深刻了解担保机构什么能做?什么不能做和应该怎么去做?尤其对担保机构主体属性、市场准入、业务资格、风险控制、信息披露和监管要予以透彻了解和掌握,并指导自己的日常工作。,32,本次培训以掌握和应用办法适应监管形势为基础,从担保机构高管层面,以突破担保机构业务拓展难、经营风险高、盈利空间小的三大发展瓶颈为纲
12、要,针对老总们在实际工作中最常见的实务问题:如何营销银行、去建立业务渠道?如何防控业务风险关键环节、去指导员工工作?如何认清大势、去引领担保机构持续发展。归纳为对渠道建设,风险把控,未来方向三大主题研讨交流,力求通过本次培训对大家日常担保工作有所启发和帮助。,33,担保机构渠道建设,目标:担保机构如何建立维护与金融机构合作关系、如何 建立维护与企业客户合作关系、市场营销拓展技巧 和关键点。基本理念:“关系理顺,位子摆正”,担保机构开展业务必得到银行认可、银行向认可担保机构推荐客户,可降低担保机构客户筛选成本。担保机构发展速度和盈利水平取决于银行给予的担保放大倍数。取信于银行建立密切银保关系,是
13、担保机构生存、赢利、发展的关键。核心内容:银保合作状态分析 银保合作对策阐述,34,银保合作状态剖析一、认识担保机构在银保合作中的特征和关系,1、担保机构必须清醒认识到担保要真正起到扶持 中小企业的作用,离不开银行的大力支持和配 合。,2、担保机构发展水平和盈利水平,取决于银行对 担保机构的依赖程度和银保合作的深度。,35,3、担保业的风险分散和化解,取决于银行与担 保机构建立“风险共担、利益共享”、的战 略伙伴合作机制和社会信用体系的建立。4、担保业市场前景十分看好,发展空间巨大,银行界对担保业认可度不高,少数担保机构 行为不规范,竞争无序。,36,5、从中小企业融资关系看:银行是企业融资主
14、体 处第一位,优于担保机构选择企业,具有融资优先 主动权。6、大多数担保机构尚处于初创阶段。规模不大、信 用不足、银行认可度不高、盈利模式正在摸索,而 担保市场秩序未建,担保法规不完善,担保业呈“乱而微利”状态。,37,7、部分担保机构因刚创立,不能与银行建立稳定合作 关系。担保业务只能在不确定银行间进行,银 保合作处于“漂浮状态”未能发挥专业担保机 构的作用。8、更有个别担保机构在与银行合作中采取迎合银行 不规范做法:高风险项目转贷、担保贷款转保 证金、消化部分银行营销费用等。此类银保合作 隐患极大,易引发信贷担保风险。,38,9、担保机构由于银行认同度、抗风险能力、风险控 制水平等方面差异
15、很大,银行视情况给予相应授 信额。银保合作状态与过程皆呈“不均衡”态势。10、担保机构在初创阶段不能正确处理好银保关系,将给担保机构成长之路铺设障碍。甚至会形成“只挂牌,难营业”的局面。,39,银保合作特征及相互关系反映出:现阶段担保机构状况不容乐观,担保机构杠杆放大作用没有释放,担保风险控制仍是难点,担保业还处于低水平发展,全球“金融海啸”给了担保业大发展机遇,也迎来了担保风险高发期。应引起高度警觉,40,二、银保合作的对应策略,银行在银保合作关系中主要做法和启示1、正确把握银行对担保机构资信评价,掌握银行评价担保机构“三看要素”(换位思考)(a)看担保机构承接风险的能力银行关注重点:担保机
16、构资本规模,资产质量,担保 机构背景,尤其股东实力状况。,41,(b)看担保机构风险控制能力 银行关注重点:担保机构风险控制制度是否科学、完善。执行力的强弱,担保机构经营团队专业技能和风险判断能力,建立内部补偿机制状况。(c)看担保机构管理水平 银行关注重点:担保机构法人治理结构、企业经营业绩、担保代偿意愿,担保机构社会公信力,了解担保机构履约记录。,三、了解银行对不同类别担保机构认同程度,(1)按担保业务类型分类,14,43,(2)按资金来源和资本金大小分类,44,由上两表中看银行对担保机构认可关键点在于:,1、担保机构性质 2、担保机构资金实力强弱 3、担保机构专业化程度银行比较乐意与两类
17、担保机构合作1、政策性担保机构 有政府做支撑,信誉度高,业务运作谨慎,风险小。2、专业型担保机构 业务上有特长,对某行业熟悉,企业信息较 对称,风险较小。,45,比较担保机构与银行差异点(思维),46,比较担保机构与银行差异点(行为),银行避险逐利,保后监管强,反担保空间大,追偿手段多,担保控险获利,转移风险 强调有效资产,法律诉讼,47,一、业务拓展上:1、“求大文化”银行愿意与大企业、大行业打交道(抗风险能力强,数量有限,业务同质化,营销 成本高)2、“吸存文化”存款与奖金待遇挂钩,贷款与风险责任挂钩,工作侧重于负债业务,而资产业务明显为稍弱,银行信贷文化或信贷状况剖析,48,二、业务操作
18、上:1、“抵押文化”银行抵押品单一,重土地房产(抵 押物中砖土文化)2、在贷款过程中,银行重贷前调查、重贷后清收 呈哑铃状。而关键监管中间环节贷中却很薄弱3、在企业审贷评定中:关注企业资金流动性,强 调流动资产,但实际应用上却关注企业不动产 抵押。,49,担保机构在担保业务实际操作上 要努力成为银行信贷补充,(1)坚持解放思想做业务,开动脑筋做业务,规规矩矩做业务,踏踏实实做业务。(2)针对具体项目状况,要设计出既被企业接 受,又能控制风险的反担保措施组合方案,50,(3)高度重视保后监管工作并配备力量,密切关注 企业获得担保后资金使用状况,发挥担保机构 保后监管强优势。(4)紧紧抓住被保企业
19、核心资产,将风险责任具体 落实到被担保企业当家人或经营团队身上。(5)担保机构要充分利用银行现有信息、网络、资 信评估、信贷审核、监控手段等方面优势,降 低担保管理成本和代偿损失风险。,51,担保机构拓展合作银行的原则和做法,(1)依靠地方商业银行。(2)依托商业化运作观念较强股份制银行和农 信社。这类金融机构与担保机构更易沟通(3)工作拓展重点放在踏踏实实与担保机构合 作。积极扶持中小企业的银行。(4)少花精力在一些重在做秀,意在炒作的商 业银行身上,尤其是资产规模小,资产业 务和负债业务不匹配的金融机构。,(5)花大力气做国有银行工作,把合作重点放在 12家国有银行,通过国有银行示范作用,
20、带动担保机构与其他商行合作,同时利用国 有银行拥有规模及品牌优势、扩大担保机构 社会影响力,扩大担保范围和规模。,(6)实行多文化选择原则,一般以当地地方商业 银行为主。国有银行、股份制银行为辅方针 以确保业务不因各家银行信贷政策调整而影 响。,26,53,正确把握担保机构在业务过程 三阶段配合银行控制信贷风险,1、项目保前过程中:担保机构与银行是从两个角度去评审、了解企业,可使企业信息互为补充,立体评价企业状况,使企业信息尽可能对称是协助银行规避经营和政策风险的途径之一;担保机构既是银行金融创新产品试验田,也是推动银行新产品实施的催化剂2、项目保中过程中:担保机构可充分利用自身人力和专业优势
21、加强对被担保企业过程监管,54,3、项目保后过程中:a、企业如有欠贷情况,担保公司可先代偿,减轻或解除银行资产业务的后顾之忧,使基层行愿做资产业务、敢做资产业务,是银行回避贷款责任强有力工具和途径。b、担保机构对现有银行存在的不良债务,可发挥担保机构股东背景和体制优势,对银行信贷中的“物”进行再利用,以达多渠道、非法律途径来及时化解银行不良资产风险。,55,银保合作中尚需努力改善方面,1、担保机构平均担保放大倍数较低。不利于担保机构发挥杠杆作用2、银行要求担保机构保证金存入比例高。不利于担保机构盈利率提升3、担保机构承担全部风险责任。不利于担保机构持续健康发展,56,4、银行“本位主义”使其合
22、同文本格式化,极大制约 和限制了担保机构权益。5、银保协议呈“一边倒”态势,导致银保双方合作成“不对等”状况。6、业务合作上、部分银行工作人员从自身营销业务出 发,擅自干预担保机构收费标准、使原本微利的担 保收入再受冲击。7、银行不愿将所掌握与企业担保相关信息和担保机构 共享。个别信贷人员甚至为转嫁贷款风险,有意封 锁相关信息。8、银行及信贷人员的道德风险释放有向担保机构转移 的发展趋势。,57,重点关注银保合作中不和谐几个现象,银行向担保机构推荐项目容易出现的问题 1、个别银行机构只讲自身利益,不考虑担保机构的 生存,对担保机构变相推行“银荐即保”主要现象:a:打着效率的幌子,不给担保机构审
23、保时间,催促 担保机构仓促担保。b:利用银保合作关系,诱逼担保机构放弃原则担保 c:强调银行信贷条件和经验,“热心”替担保机构定 反担保方案。2、个别项目经理为了转嫁存量贷款风险,故意隐瞒 有效风险信息,采取倒贷骗保。以上典型问题出现将直接影响担保机构健康发展,增大担保机构业务风险,58,担保机构向银行推荐项目易出现的问题a:银行机构向被保企业收取高额融资费,增大企业成本b:个别银行项目经理,将一笔信贷业务做成数笔银行业 务。既增加了企业成本,又延长了企业的资金使用。c:个别银行项目经理,为自身业绩和利益,打着推荐业 务,提高综合收益旗号,向企业推荐基金产品,保险 产品,诱导购买,否则就故意不
24、作为,滞留被保项目 增大了企业融资成本。以上典型问题的出现严重影响了担保机构的社会公信力,59,担保机构与银行合作中要把控的风险点,1、防止银行变更担保方式向担保机构转移问题贷款。2、防止银行不提供真实企业信息。3、防止银行对已承诺贷款项目失信。4、防止银行将一笔贷款业务演变成数笔业务形成企 业融资成本提升和融资效率下降,而形成担保风 险。,60,担保机构如何营销银行 构建宽松的合作氛围,1、宣传担保机构搭建融资桥梁 构建社会信用体系的作用(1)担保机构是构造社会信用体系基础,是培 育社会信用不足者“充电基地”或信用 提升培训学校。(2)担保机构是银行风险资产有效化解者,也 是社会信用价格承担
25、者。,61,(3)担保机构是银行与中小企业之间不可或缺的桥 梁和纽带,能有效沟通银行与中小企业之间联 系,担保机构对拓宽银行融资渠道,缓解中小 企业“融资难”有推动作用。(4)担保机构能给银行持续发展带来信用不断提升 的客户,是银行贷款客户信用的“孵化器”。(5)担保机构消除或弥补了部分银企信息不对称的 缺憾,能发挥其担保机构特长,共同管理企业贷 款风险。,62,2、强化法制营造担保业持 续健康发展的社会环境,(1)通过法律来确定担保业的法律地位、运作 规则和业务支撑。积极推动两个尽快:a.尽快出台信用担保方面法律指导意见和 法规。b.尽快建立担保机构风险分散的社会机制(2)政府管理部门、人民
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