法律知识讲座 演示文稿.ppt

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1、中燃集团项目公司管理层法律知识专题培训,目 录第一篇 引 言第二篇 法律基础知识第三篇 严格公司治理管理有效防控法律风险第四篇 规范合同管理法律风险防范的重要武器第五篇 严防行政法上的法律风险降低企业实际损失第六篇 案件风险、案件的有效处理防范法律风险的实战技巧,第一篇 引 言,目 录第一节 国内外大企业对法律风险防范十分重视第二节 中燃集团案件率的上升分析及警示,引 言,我们时常会发现社会上还存在着这样的观点：1、“花瓶论”2、“降低效率论”3、“唯诉讼论”,1、“花瓶论”认为法律事务工作犹如“花瓶”一样，是一种摆设，企业法律风险防范工作可有可无。,引 言,引 言,2、“降低效率论”认为企业

2、法律风险防范工作不仅不能为公司创造价值，反而使公司管理环节与流程变得复杂、繁琐，增加了公司管理费用，降低了公司运作效率，进而认为法律事务工作应当完全取消。,引 言,3、“唯诉讼论”此种观点认为，企业法律事务无外乎“打几个官司”而已，只要能够保证官司打赢即可，至于如何防范法律风险，如何借鉴其他企业官司的经验，充分运用法律规定，化解乃至避免官司的出现，并未在考虑之列。,引 言,那么到底法律风险的防范在我们的工作中应当处于一个什么样的地位呢在此，我们想从以下几个角度来展开今天的课程：,德国奔驰公司董事长埃沙德.路透的办公室里挂着一幅巨大的恐龙照片，照片下面写着这样一句警句：在地球上消失了的，不会适应

3、变化的庞然大物比比皆是。对环境反应迟钝的恐龙灭亡了，这对于反应迟钝的大企业来讲，也是同样的道理。,引 言第一节：国内外大企业对法律风险防范十分重视,国内外各大型企业对法律风险防范的投入十分可观，以大的能源企业来看：,引 言 第一节：国内外大企业对法律风险防范十分重视,一、06财年08财年中燃集团的案件情况 06财年，中燃集团案件风险、案件发生合计3起，07财年，中燃集团案件风险、案件发生合计17起，08财年中燃集团案件风险、案件发生合计高达28起：,案件数量（起）,案件发生年度,引 言 第二节：中燃集团案件率的上升分析及警示,二、06财年08财年中燃集团常见案件类型：,b.合同纠纷,d.投资纠

4、纷,常见案件类型,a.侵权纠纷,c.劳动纠纷,引 言第二节：中燃集团案件率的上升分析及警示,三、分析案件的发生率不断上升的原因,引 言 第二节：中燃集团案件率的上升分析及警示,三、分析案件的发生率不断上升的原因,引 言第二节：中燃集团案件率的上升分析及警示,今天主要给各位领导介绍如下五个方面的法律知识：,引 言,第二篇 法律基础知识,目 录第一节 法的概念和基本特征第二节 当代中国法律部门第三节 法律制裁,法律基础知识第一节 法的概念和基本特征,国家制定或认可的、有普遍约束力的，有国家强制力保证的社会规范.,法的概念,法律基础知识第一节 法的概念和基本特征,一、宪法,二、行政法,三、民法,四、

5、商法,六、劳动与社会保障法,七、自然资源与环境保护法,八、刑法,九、诉讼法,五、经济法,法律基础知识第二节 当代中国法律部门,宪法,法律基础知识第二节 当代中国法律部门,宪法,法律基础知识第二节 当代中国法律部门,宪法,法律基础知识第二节 当代中国法律部门,行政法,行政法概念,行政法是调整国家行政管理活动中各种社会关系的法律规范的总和。它包括规定行政管理体制的规范，确定行政管理基本原则的规范，规定行政机关活动的方式、方法、程序的规范，规定国家公务员的规范等。,我国一般行政法方面的规范性文件较少，主要有行政复议法、行政处罚法、行政监察法、政府采购法、国家公务员暂行条例等。特别行政法方面有食品卫生

6、法、药品管理法、治安管理处罚条例等。我会在后面的培训中详细说明。,法律基础知识第二节 当代中国法律部门,民法,民法概念,民法是调整作为平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间等的财产关系和人身关系的法律。我国民法部门的规范性法律文件主要由民法通则和单行民事法律组成。民法通则是民法部门的基本法。单行民事法律主要有合同法、担保法、婚姻法、继承法、收养法、商标法、专利法、著作权法等。此外还包括一些单行的民事法规，如著作权法实施条例、商标法实施细则等。,法律基础知识第二节 当代中国法律部门,民法,法律基础知识第二节 当代中国法律部门,民事法律行为，一般称法律行为，是指民事主体为了设立、变更或者终止

7、民事法律关系而实施的行为。,民事法律行为的有效条件，具体包括：行为人合格、意思表示真实、内容合法和形式合法。,民法,法律基础知识第二节 当代中国法律部门,(1)因欠缺民事法律行为的有效条件而实施的民事行为称为“无效民事行为”；(2)当事人依照法律规定针对欠缺有效条件而请求人民法院或者仲裁机关予以变更或者撤销的民事行为称为“可变更、可撤销的民事行为”；(3)法律行为虽已成立，但是否生效尚不确定，有待享有形成权的第三人作出追认或者拒绝的意思表示使之有效或无效的法律行为，这种法律行为称为“效力待定的法律行为”。,民法,法律基础知识第二节 当代中国法律部门,民法,法律基础知识第二节 当代中国法律部门,

8、民法,法律基础知识第二节 当代中国法律部门,民法,法律基础知识第二节 当代中国法律部门,民法,法律基础知识第二节 当代中国法律部门,民法,法律基础知识第二节 当代中国法律部门,商法概念和表现形式,商法是调整平等主体之间的商事关系或商事行为的法律。从表现形式看，我国的商法包括公司法、证券法、票据法、保险法、企业破产法、海商法等。商法是一个法律部门，但民法规定的有关民事关系的很多概念、规则和原则也通用于商法。从这一意义讲，我国实行“民商合一”的原则。,法律基础知识第二节 当代中国法律部门,商法,经济法概念和表现形式,经济法是调整国家在经济管理中发生的经济关系的法律。作为法律部门的经济法是随着商品经

9、济的发展和市场经济体制的逐步建立，适应国家宏观经济实行间接调控的需要而发展起来的一个法律部门。经济法这一法律部门的表现形式包括：（1）有关企业管理的法律；（2）有关财政、金融和税务方面的法律、法规；（3）有关宏观调控的法律、法规；（4）有关市场主体、市场秩序的法律、法规。,法律基础知识第二节 当代中国法律部门,经济法,劳动法与社会保障法概念和表现形式,劳动法是调整劳动关系的法律，社会保障法是调整有关社会保障、社会福利的法律。这一法律部门的法律包括有关用工制度和劳动合同方面的法律规范，有关职工参加企业管理、工作时间和劳动报酬方面的法律规范，有关劳动卫生和劳动安全的法律规范，有关劳动保险和社会福利

10、方面的法律规范，有关社会保障方面的法律规范，有关劳动争议的处理程序和办法的法律法规等。劳动法与社会保障法这一法律部门的主要规范性文件包括劳动法、工会法、矿山安全法、安全生产法等。,法律基础知识第二节 当代中国法律部门,劳动与社会保障法,自然资源与环境保护法概念和表现形式,自然资源与环境保护法是关于保护环境和自然资源、防治污染和其他公害的法律，通常分为自然资源法和环境保护法。自然资源法主要指对各种自然资源的规划、合理开发、利用、治理和保护等方面的法律。环境保护法是保护环境、防治污染和其他公害的法律。这一法律部门的规范性文件，属于自然资源法方面的，有森林法、草原法、渔业法、矿产资源法、土地管理法、

11、水法、野生动物保护法等；属于环境保护方面的，有环境保护法、海洋环境保护法、水污染防治法、大气污染防治法、环境影响评价法等。,法律基础知识第二节 当代中国法律部门,自然资源与环境保护法,刑法,刑法是规定犯罪和刑罚的法律，是当代中国法律体系中一个基本法律部门。在人们日常生活中，刑法也是最受人关注的一种法律。刑法这一法律部门中，占主导地位的规范性文件是刑法，一些单行法律、法规的有关条款也可能规定刑法规范(如文物保护法中有关文物犯罪的准用性条款的内容)。,法律基础知识第二节 当代中国法律部门,刑法,诉讼法概念和表现形式,诉讼法，又称诉讼程序法，是有关各种诉讼活动的法律，它从诉讼程序方面保证实体法的正确

12、实施，保证实体权利、义务的实现。诉讼法这一法律部门中的主要规范性文件为刑事诉讼法、民事诉讼法和行政诉讼法。同时，律师法、法官法、检察官法、仲裁法、监狱法等法律的内容也大体属于这个法律部门。,法律基础知识第二节 当代中国法律部门,诉讼法,法律基础知识第三节 法律制裁,法律制裁是由特定的国家机关对违法者依其所应承担的法律责任而实施的强制性惩罚措施。,法律制裁,法律基础知识第三节 法律制裁,法律基础知识第三节 法律制裁,违宪制裁,1、概念,措施主要有：撤销同宪法相抵触的法律、行政法规、地方性法规、行政规章；罢免国家机关的领导成员。,违宪制裁是对违宪行为所实施的法律制裁。,违宪制裁是具有最高政治权威的

13、法律制裁。,2、措施,3、特点,法律基础知识第三节 法律制裁,行政处罚：是国家行政机关依照行政隶属关系，对违反行政法的行政机关工作人员所实施的行政制度，有警告、记过、记大过、降级、撤职和开除六种形式；,行政处分：指由特定的行政机关对违反行政法的公民、法人或者其他组织所实施的行政制裁。,行政制裁,行政制裁,行政制裁是国家行政机关行政违法者所实施的法律制裁。,法律基础知识第三节 法律制裁,主刑,附加刑,刑罚,刑事制裁,刑事制裁又称为刑罚，是指人民法院对触犯刑法，实施犯罪行为的人实施的法律制裁。刑事制裁是最为严厉的一种法律制裁。,管制,拘役,有期徒刑,无期徒刑,死刑,罚金,没收财产,剥夺政治权利,法

14、律基础知识第三节 法律制裁,民事制裁形式,民事制裁,民事制裁是由人民法院依法给予民事违法行为者依其应应承担的民事责任而进行的法律制裁。民事制裁是适用范围最为广泛的法律制裁。,停止侵害,排除妨碍,消除危害,返还财产,恢复原状,赔偿损失,支付违约金,更换,消除影响,恢复名誉,赔礼道歉,第三篇 严格公司治理管理有效防控法律风险,目 录第一节 企业的概念及分类第二节 公司法应该注意的问题第三节 中燃集团所涉的公司类型及不同类型的特点第四节 中燃集团公司治理要求,一、企业的基本定义二、企业的分类三、什么是法人？法人应当具备什么条件？四、企业类型中法人与非法人主体的区别五、什么是企业法人的法定代表人？,严

15、格公司治理管理 第一节 企业的概念及分类,一、企业的基本定义,企业是指依法设立的以营利为目的、从事商品的生产经营和服务活动的独立核算的经济组织。需要注意的是企业的概念大于公司。公司：依照公司法设立的以盈利为目的的企业法人。,严格公司治理管理 第一节 企业的概念及分类,严格公司治理管理 第一节 企业的概念及分类,二、企业的分类,根据国家统计局、国家工商行政管理局关于印发关于划分企业登记注册类型的规定的通知（国统字1998200号）文件第二条规定：将企业登记注册类型分为以下几种：一、内资企业二、港、澳、台商投资企业三、外商投资企业,严格公司治理管理 第一节 企业的概念及分类,内资企业,国有企业,集

16、体企业,股份合作企业,联营企业,私营企业,其他企业,有限责任公司,股份有限公司,严格公司治理管理 第一节 企业的概念及分类,严格公司治理管理 第一节 企业的概念及分类,严格公司治理管理 第一节 企业的概念及分类,三、什么是法人？,1.什么是法人？法人是指具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。法人的民事权利能力，指法人依法享有民事权利和承担民事义务的资格；法人的民事行为能力，指法人通过自己的行为来引起民事法律关系的发生、变更和消灭，并承担相应法律后果的能力。,严格公司治理管理 第一节 企业的概念及分类,三、法人应当具备什么条件？,（1）依法成立,（2）有必要的

17、财产或经费,（4）能独立承担民事责任,（3）有自己的名称、组织机构和场所,严格公司治理管理 第一节 企业的概念及分类,法人分类,企业法人,非企业法人,机关法人,社会团体法人,全民所有制企业法人,集体所有制企业法人,私营企业法人,联营企业法人,机关事业单位法人,中外合资经营企业法人,中外合作经营企业法人,外资企业法人,严格公司治理管理 第一节 企业的概念及分类,四、企业类型中法人与非法人主体的区别,法人：是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。简言之，法人是具有民事权利主体资格的社会组织。非法人组织：是指不具有法人资格，但可以自己的名义进行社会活动的社会组织。

18、,两者的主要区别就是一个可以独立承担责任，而另一个是不可以的。,严格公司治理管理 第一节 企业的概念及分类,现对法人进行延伸，判断下列那些主体具有法人资格？1、个体工商户2、合伙企业3、外商独资企业4、联营企业5、中外合资经营企业6、个人独资企业7、一人有限责任公司8、公司9、子公司、母公司10、分公司和总公司,严格公司治理管理 第一节 企业的概念及分类,五、什么是企业法人的法定代表人？,具备企业法人条件的企业，经国家授权的审批机关或主管部门审批和登记主管机关核准登记注册，其代表法人行使职权的主要负责人是企业法人的法定代表人。,严格公司治理管理 第一节 企业的概念及分类,区别,法人不是指一个个

19、体的人，而是一个组织，一个有独立法律人格的法律拟制人。,法定代表人是专指法人这个组织的当然代表，是根据法律或章程的规定，代表法人行使职权的负责人。,法人代表或法人代表人其权利是基于法人的临时授权取得，是处理法人的某一项事务时的代表，而不是当然的代表，准确用法律概念来定义，“委托代理人”或者“受委托人”是比较贴切的。,严格公司治理管理 第二节 公司法应该掌握的基本知识,一、什么是公司？公司有哪几种类型？二、有限责任公司与股份有限公司的区别三、如何处理公司名称产生的纠纷四、如何防范和处理公司经营范围引起的经济纠纷五、如何处理股份转让引起的纠纷六、内资公司、外资公司、中外合资公司的区别,严格公司治理

20、管理 第二节 公司法应该掌握的基本知识,一、什么是公司？公司有哪几种类型？,公司是指一般以营利为目的，从事商业经营活动或某些目的而成立的组织。,公司类型,有限责任公司,股份有限公司,严格公司治理管理 第二节 公司法应该掌握的基本知识,二、有限责任公司与股份有限公司的区别,1、表面形式区分：（营业执照）2、对外承担责任形式均股东对公司承担有限责任，公司自己承担无限责任3、公司的设立条件不同4、组织机构不同,表面形式区分,表面形式区分,严格公司治理管理 第二节 公司法应该掌握的基本知识,严格公司治理管理 第二节 公司法应该掌握的基本知识,严格公司治理管理 第二节 公司法应该掌握的基本知识,三、如何

21、处理公司名称产生的纠纷,严格公司治理管理 第二节 公司法应该掌握的基本知识,三、如何处理公司名称产生的纠纷,行政区划,字号,行业特点,组织形式,公司名称,如茂名中燃城市燃气发展有限公司，某中燃城市燃气发展有限公司。,严格公司治理管理 第二节 公司法应该掌握的基本知识,三、如何处理公司名称产生的纠纷,办理公司首先应进行名称预先核准登记。（一）公司名称有效期 预先核准的名称有效期为6个月，有效期届满，预先核准的名称失效。预先核准的名称在有效期内，不得用于从事经营活动，也不得进行转让。,严格公司治理管理 第二节 公司法应该掌握的基本知识,三、如何处理公司名称产生的纠纷,(二)公司名称延期 预先核准的

22、名称有效期届满前30日内，申请人可以持企业公司名称预先核准通知书或公司名称变更预先核准通知书向名称登记机关提出名称延期申请。申请名称延期应由全体投资人签署预先核准名称有效期延期申请表，有效期延长6个月，期满后不再延长。,严格公司治理管理 第二节 公司法应该掌握的基本知识,三、如何处理公司名称产生的纠纷,2、企业商号,严格公司治理管理 第二节 公司法应该掌握的基本知识,四、如何防范和处理公司经营范围引起的经济纠纷,经营范围:是指国家允许企业法人生产和经营的商品类别、品种及服务项目，反映企业法人业务活动的内容和生产经营方向，是企业法人业务活动范围的法律界限，体现企业法人民事权利能力和行为能力的核心

23、内容。,严格公司治理管理 第二节 公司法应该掌握的基本知识,四、如何防范和处理公司经营范围引起的经济纠纷,四、如何防范和处理公司经营范围引起的经济纠纷,案情简介：2007年，某中燃(甲方)与某市朝阳家家乐电器燃具店签订书面协议书，约定“在销售过程中，由甲方销售的产品，乙方在每月28日按实际销售额的13%上交甲方作为管理费；乙方产品如进入超市需和甲方协商，新进入超市销售的产品，乙方上交甲方5%的管理费”。与某时尚家电有限公司签订天然气具销售合同，约定“乙方在某地区中燃点火通气现场销售的燃气灶具热水器，必须开出甲方提供的保修单，盖乙方公章，并登记用户的地址、电话及销售价格，品牌等内容，每月26日上

24、午12点到当月25日按销售客户明细上报甲方，销售价格由乙方自定自行收款，售后服务全部由乙方负责，在每月26日以乙方实际销售10%上缴给甲方做管理费乙方在某各超市出售天然气灶具，不得以某中燃推荐产品的名义推售，如发现一处存在上述现象，处以5000元/次罚款。”又与某中亚燃气设备有限公司口头协议约定“乙方按甲方宣传推销燃气具产品的实际经营额的13%上缴给甲方作为管理费”。请分析这种做法是否正确？,严格公司治理管理 第二节 公司法应该掌握的基本知识,一、主体和客体不同,二、负债风险差异,三、税收差异,四、政府审批差异,五、第三方权益影响差异,股权转让与资产转让区别,严格公司治理管理 第二节 公司法应

25、该掌握的基本知识,六、内资公司、外资公司、中外合资公司的区别,1、公司注册流程不同2、形式不同3、公司治理结构的组织机构要求不同,严格公司治理管理 第二节 公司法应该掌握的基本知识,六、内资公司、外资公司、中外合资公司的区别,3、公司治理结构的组织机构要求不同,严格公司治理管理 第二节 公司法应该掌握的基本知识,严格公司治理管理 第三节 中燃集团所涉的公司类型及不同类型的特点,严格公司治理管理 第三节 中燃集团所涉的公司类型及不同类型的特点,中燃所涉公司类型,境外公司注册地在境外,国内公司注册地在境内的企业,外国公司注册地在国外的公司,香港公司注册地在香港的公司,内资企业,外资公司,中外合资经

26、营企业,外商独资企业,严格公司治理管理 第三节 中燃集团所涉的公司类型及不同类型的特点,中国燃气控股有限公司,中燃投资有限公司,中燃燃气实业（深圳）有限公司,武汉中燃实业有限公司,项目公司,严格公司治理管理 第四节 中燃集团公司治理要求,一、项目公司的变更二、董事、监事的产生办法三、股东名册和出资证明四、公司年检制度五、改进措施,严格公司治理管理 第四节 中燃集团公司治理要求,一、项目公司的变更,项目公司的以下事项发生变更的应当向公司登记机关进行变更登记：（一）名称；（二）住所；（三）法定代表人姓名；（四）注册资本；（五）实收资本；（六）公司类型；（七）经营范围；（八）营业期限；（九）公司股东

27、的姓名或者名称，以及认缴和实缴的出资额、出资时间、出资方式。,严格公司治理管理 第四节 中燃集团公司治理要求,中外合资公司,内资公司,目前中燃项目公司存在二种类型,最高权利机构是董事会,最高权利机构是股东会,二、董事、监事的产生办法,四、公司年检制度,每年3月1日至6月30日，企业应当向企业登记机关提交年检材料。有正当理由的可以在月30日前向企业登记机关提交延期参加年检的申请，经企业登记机关批准可以延期30日。企业应当对其提交的年检材料的真实性负责。,严格公司治理管理 第四节 中燃集团公司治理要求,五、改进措施,1.项目公司管理层要加强学习，提高管理水平,2.增加培训机会，法律事务部将不定期举

28、行公司治理方面的培训,3.指定专人负责,4.学会利用“中燃法律网”，很多公司治理方面的事项都会在该网站上予以公布,5.加强与集团法律事务部的交流与沟通,严格公司治理管理 第四节 中燃集团公司治理要求,第四篇 规范合同管理法律风险防范的重要武器,目 录第一节 从合同的概念特征谈合同文本第二节 从合同的成立与生效的区别谈合同的订立第三节 从合同履行规则、抗辩权来谈合同履行,一、合同概念,合同是指平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。,规范合同管理 第一节：从合同的概念特征谈合同文本,二、合同的特征对文本的要求,合同形成的是平等主体之间的权利义务关系；合同的本质

29、是交换，为了获得某种利益，必须拿自己的另一种利益去交换；合同是具有法律约束力的承诺，如果不履行承诺，就要承担法律责任；合同纠纷属于民事纠纷，因合同纠纷导致的诉讼、非诉讼方式进行争议解决时，按照民事诉讼法规则，实行谁主张谁举证。,规范合同管理 第一节：从合同的概念特征谈合同文本,规范合同管理 第一节：从合同的概念特征谈合同文本,（一）、一般情况，合同文本须具备以下条款：1、当事人的名称或者姓名和住所；2、标的；3、数量；4、质量；5、价款或者报酬；6、履行期限、地点和方式；7、违约责任；8、解决争议的方法。,三、合同文本的条款及约定要求,规范合同管理 第一节：从合同的概念特征谈合同文本,（二）、

30、项目公司选择合同文本时：可以参照各类合同的示范文本订立合同。合同示范文本一般由制定者根据长期的实践，反复优选，统一制订，具有指导性、内容完备性等特点。当事人参照示范文本，可以比较全面、公平地约定双方的权利和义务。我们的法律网中现已推出一批合同范本，日后会进一步增多。但有两点需要注意：一、示范文本是国家综合部门制定的，而不是某单位的格式合同；二、“参照”，不具有法律强制性。,三、合同文本的条款及约定要求,规范合同管理 第一节：从合同的概念特征谈合同文本,（三）合同条款进行约定时应注意的事项：1、当事人名称、姓名条款；2、标的条款；3、数量条款；4、质量条款；5、价款或者报酬条款；6、履行期限、地

31、点、方式条款；7、违约责任条款；8、解决争议的方式；9、签合同应写清楚两个条款；10、向合同对方发催款通知或者重要文书，一定要用特快专递，并在封面上注明是什么；11未付款而开发票的问题；12、完善内容审批流程；13、合同签字。,三、合同文本的条款及约定要求,要约,承诺,达成一致=合同成立,一、合同成立的程序,规范合同管理 第二节：从合同的成立与生效的区别谈合同的订立,规范合同管理 第二节：从合同的成立与生效的区别谈合同的订立,一、合同成立的程序,1、要约：是指订约人一方以订立合同为目的，向对方所作出的意思表示。,作为要约的意思表示应当符合下列条件,要约必须是以订立合同为目的的意思表示；,要约必

32、须是特定人的意思表示；,要约必须是向受约人发出的意思表示；,要约的内容具体确定。,要约概念和条件,规范合同管理 第二节：从合同的成立与生效的区别谈合同的订立,一、合同成立的程序,要约生效、撤回与撤销,2、要约的生效：要约到达受要约人时生效。3、要约的撤回与撤销：要约发出后可否撤回和撤销？要约是可以撤回的，要约的撤回是指在要约人发出要约后，于要约生效前，宣告取消要约，因此撤回要约的通知应当在要约到达受要约人之前或者与要约同时到达受要约人。要约也可以撤销，要约的撤销，是指在要约生效后，使要约归于消灭的行为。因此，撤销要约的通知应当在受要约人发出承诺通知之前到达受要约人。,规范合同管理 第二节：从合

33、同的成立与生效的区别谈合同的订立,一、合同成立的程序,要约的失效,要约的失效是指要约丧失法律拘束力。,4、要约的失效,要约失效的原因,（1）、拒绝要约的通知到达要约人；,（2）、要约人依法撤销要约；,（3）、承诺期限届满，受要约人未作出承诺；,（4）、受要约人对要约的内容作出实质性变更。,规范合同管理 第二节：从合同的成立与生效的区别谈合同的订立,一、合同成立的程序,承诺的概念和条件,承诺是受要约人同意要约的意思表示。,1、承诺,承诺必须由受要约人向要约人作出；,承诺的内容必须与要约的内容相一致；,承诺必须在要约的有效期内作出。,承诺需具备的条件,2、承诺的方式,3、承诺的生效,4、承诺的撤回

34、和迟延,承诺原则上采用通知的方式，但根据交易习惯或要约表明可以通过行为作出承诺的除外。,承诺通知到达要约人时生效。承诺不需要通知的，根据交易习惯或者要约的要求作出承诺行为时生效。,承诺的撤回：承诺可以撤回，撤回承诺的通知应当在承诺通知到达要约人之前或与承诺通知同时到达。承诺的迟延：承诺的迟延是指承诺在承诺期届满后到达要约人。,规范合同管理 第二节：从合同的成立与生效的区别谈合同的订立,一、合同成立的程序,1、根据合同法的规定，受要约人超过承诺期限发出承诺的，除要约人及时通知受要约人该承诺有效的以外，为新要约；,2、而对于意外迟延承诺，除要约人及时通知受要约人因承诺超过期限不接受该承诺的以外，该

35、承诺有效。,注 意,规范合同管理 第二节：从合同的成立与生效的区别谈合同的订立,二、合同生效的程序,规范合同管理 第二节：从合同的成立与生效的区别谈合同的订立,XX中燃的管理层与高新区管委会某人员关系良好，现XX中燃需要征用一块土地用于加气站的建设，故向高新区管委会某官员提出，某官员与XX中燃签署了一份“协议书”，明确2009年1月1日2039年1月1日期间，位于xx位置的土地交由XX中燃使用。该合同是否有效？,案例：,规范合同管理 第二节：从合同的成立与生效的区别谈合同的订立,XX中燃与某公司签署了一份工程施工合同，但发现某公司并没有施工资质，请问，该合同是否有效？,案例：,规范合同管理 第

36、二节：从合同的成立与生效的区别谈合同的订立,1、根据合同法第53条合同中的下列免责条款无效：（一）造成对方人身伤害的；（二）因故意或者重大过失造成对方财产损失的。,2、格式条款的无效条款规定：根据合同法第40条规定：具有合同法第五十二条和第五十三条规定情形的，或者提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。基于以上，为避免合同条款无效情形的出现，对合同条款的表述上注意措辞，其次，不要称我方提供的模本合同为格式合同。,三、成立的合同，部分条款不生效，其他条款生效,规范合同管理 第二节：从合同的成立与生效的区别谈合同的订立,三、成立的合同，部分条款不生效，其他条款生效

37、,规范合同管理 第二节：从合同的成立与生效的区别谈合同的订立,基于以上，为避免合同条款无效情形的出现，对合同条款的表述上注意措辞，其次，不要称我方提供的模本合同为格式合同。,规范合同管理 第二节：从合同的成立与生效的区别谈合同的订立,这里所说的效力待定：是指合同虽已成立，但其效力能否发生处于不确定状态，尚待有形成权的第三人同意或者拒绝来确定的合同,四、成立的合同出现效力待定的情况,1、效力待定概念,规范合同管理 第二节：从合同的成立与生效的区别谈合同的订立,四、成立的合同出现效力待定的情况,2、什么情况下会出现效力待定合同？,限制民事行为能力人订立的合同,无权代理人代订的合同,无权处分合同,主

38、要是对方主体不适格导致的合同,规范合同管理 第二节：从合同的成立与生效的区别谈合同的订立,四、成立的合同出现效力待定的情况,规范合同管理 第二节：从合同的成立与生效的区别谈合同的订立,3、排外情况：不属于效力待定合同的两种特殊情形：,（1）,（2）,四、成立的合同出现效力待定的情况,规范合同管理 第二节：从合同的成立与生效的区别谈合同的订立,1、合同履行完毕,2、可撤销合同被撤销,3、合同解除。合同被解除自解除时起，合同效力终止,五、生效后的合同效力的消灭,郭某系市某药材公司职工。2003年6月1日，郭某与某药材公司签订承包合同，约定某药材公司将下属机构（公司业务部）交由郭某自主经营，公司为郭

39、某提供营业执照、印章，财务由公司管理。同年10月15日，郭某向杨某借款50万元，约定借款一年，年利率为18，并出具借条一份。借条落款有郭某签字，并加盖郭某的私人印章和某药材公司业务部印章。借款到期后，郭某未能偿还，杨某向郭某及药材公司催要无果，遂诉至法院。请问法院应如何判决？,案例：,规范合同管理 第二节：从合同的成立与生效的区别谈合同的订立,规范合同管理 第二节：从合同的成立与生效的区别谈合同的订立,六、无效合同或被撤销合同的法律后果,法律后果,无效合同、被撤销的合同自始不能发生法律效力。,合同被确认无效或被撤销后，合同未履行的，不得履行；,正在履行的，应当立即停止履行；,已经履行的，合同所

40、涉及的财产依下列规则处理：,（1）、返还财产。,（2）、赔偿损失。,（3）、收归国家所有或返还集体、第三人。,规范合同管理 第三节：从合同履行规则、抗辩权来谈合同履行,合同履行是指债务人按照合同的约定或法律的规定，全面地、正确地履行自己所承担的义务。,Description of the contents,一、合同的履行的概念,合同履行的规则：,1,合同履行涉及第三人时的规则,执行政府定价或者政府指导价合同的履行规则,2,一、合同的履行的概念及规则,规范合同管理 第三节：从合同履行规则、抗辩权来谈合同履行,二、双务合同履行中的抗辩权：,2007年，xx中燃与某玻璃厂签署了一份报装合同,合同约定

41、某玻璃厂于合同签署后3日内支付首付款10000元人民币，首付款支付完毕后，xx中燃进场施工。合同签署后，玻璃厂并未按照合同约定，支付首付款，请问xx中燃相应的拒绝进场施工的行为是否合法？如果合法，如果合法，其行使了什么权利？,案例：,规范合同管理 第三节：从合同履行规则、抗辩权来谈合同履行,1、要做到知己知彼，才能百战不殆,2、合理分配合同履行跟踪责任,三、如何正确履行合同,规范合同管理 第三节：从合同履行规则、抗辩权来谈合同履行,第五篇 严防行政法上的法律风险 降低企业实际损失,目 录第一节 了解行政法上法律风险的必要性第二节 行政基本理论介绍第三节 中燃集团如何应对行政法上的法律风险介绍,

42、中国燃气所处的城市燃气行业属于公用事业范畴，与政府之间有着千丝万缕的联系，在中燃下属项目公司的日常企业管理活动中会接触到许多与行政法有关的内容。对于项目公司管理层来说，了解和学习行政法的基本知识有助于维护项目公司的合法权益，提升依法治企的水平。,严防行政法上的法律风险 第一节 了解行政法上法律风险的必要性,1、行政合法性原则：2、行政合理性原则：,行政合法性原则是指行政机关的活动必须遵守法律。行政合法性原则的内容包括：行政活动只能在法定范围内，依照法律规定进行；行政行为必须符合法律，即必须证据充分，不能超越法定权限，必须符合法定程序。,行政合理性原则是指行政行为内容要客观、适度、符合公平正义等

43、法律理性。行政合理性原则包括：行政行为必须符合法律的目的，必须具有合理的动机，必须考虑相关的因素，必须符合公正的原则。,一、行政法的基本原则：,严防行政法上的法律风险 第二节：行政基本理论介绍,二、行政主体,行政主体是指依法取得行政职权，能以自己名义独立进行行政管理活动，作出影响相对人权利、义务的行政行为，并承担由此产生的法律后果的行政组织。行政主体包括行政机关和法律、法规授权的组织。,Description of the contents,行政主体的概念,严防行政法上的法律风险 第二节：行政基本理论介绍,严防行政法上的法律风险 第二节：行政基本理论介绍,需注意的问题：,1、并非所有的行政机关

44、都能成为行政主体：例如政府内部的某个办事机构、协调性机构，仅负责管理、协调内部事务，并不对外行使职权。2、并非行政机关在所有场合都能成为行政主体：行政机关到商店购买办公用品，其身份就是民事主体。3、成为行政主体的不限于行政机关，法律、法规授权的组织也可成为行政主体。,二、行政主体,三、行政相对人,行政相对人是指基于一定的法律事件或行为与行政主体形成利害关系，依照行政法律规范取得参与行政法律关系资格的公民、法人和其他组织。,严防行政法上的法律风险 第二节：行政基本理论介绍,行政相对人的概念,四、行政许可,行政许可是一种须申请的具体行政行为。根据2003年公布的行政许可法，我国的行政许可是指行政机

45、关根据公民、法人和其他组织的申请，经过依法审查准予其从事特定活动的行为。行政许可可以分为普通许可和特别许可两大类。普通许可的法律特征是对申请人行使自由权利法定条件的审查和准许，特别许可的法律特征是赋予申请人以特定权利。,严防行政法上的法律风险 第二节：行政基本理论介绍,1、行政许可的概念,四、行政许可,实施行政许可原则上应当由行政机关进行。行政机关的实施权限由法律规定。“法律规定”说明，行政许可的实施权既不产生于实施机关自己的假定，也不产生于实施机关与其他人的约定。,严防行政法上的法律风险 第二节：行政基本理论介绍,2、实施行政许可的机关,四、行政许可,严防行政法上的法律风险 第二节：行政基本

46、理论介绍,管道燃气停气、降压许可,2,燃气燃烧器具安装、维修人员资格,3,管道燃气项目要经过行政许可,4,中燃目前有哪些事项是需要行政许可的？,某国土资源管理部门根据村民王某报上的材料，在未进行实地勘测的情况下，为其办理了集体土地使用证。不久，国土资源管理部门接到举报，称王某占用耕地建房。国土资源管理部门现场调查后，发现举报属实，拟对王某作出拆除房屋并复垦的行政处罚。王某认为用地四至都已经在上报的材料中写明，现在的问题是国土资源管理部门在办理集体土地使用证中工作失职所致，如果要拆除房屋，国土资源管理部门必须承担办证中的过错责任，赔偿其损失。因此，王某诉至法院。问题：本案应如何处理？,案例：,严

47、格公司治理管理 第三节：从合同履行规则、抗辩权来谈合同履行,五、行政处罚,行政处罚是指享有行政处罚权的行政机关或法律、法规授权的组织，对违反行政法律规范、依法应当给予处罚的行政相对人所实施的法律制裁行为。,严防行政法上的法律风险 第二节：行政基本理论介绍,（一）行政处罚的概念,五、行政处罚,严防行政法上的法律风险 第二节：行政基本理论介绍,行政处罚的原则,保障权利原则,一事不再罚原则,处罚法定原则,处罚公正、公开原则,处罚与教育相结合原则,五、行政处罚,根据行政处罚法和现行法律、法规的规定，目前我国对行政处罚的分类有以下七种：1、警告2、罚款3、没收违法所得、没收非法财物4、责令停产停业5、暂

48、扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照6、行政拘留7、法律、行政法规规定的其他行政处罚,严防行政法上的法律风险 第二节：行政基本理论介绍,（三）行政处罚的种类,严防行政法上的法律风险 第二节：行政基本理论介绍,五、行政处罚,（1）客服收费大厅未办理分公司的营业执照；（2）劳动方面；（3）违规用地被处罚；（4）未按时年检被处罚；（5）因未取得燃气特殊资质而被处罚，如消防许可证、环评许可证等；（6）涉嫌商业贿赂、不正当竟争等被处罚。,（四）目前中燃被行政处罚的现象,严防行政法上的法律风险 第二节：行政基本理论介绍,五、行政处罚,（1）客服收费大厅未办理分公司的营业执照 公司登记管理条例公司设立分公司的

49、，应当自决定作出之日起30日内向分公司所在地的公司登记机关申请登记；法律、行政法规或者国务院决定规定必须报经有关部门批准的，应当自批准之日起30日内向公司登记机关申请登记。,（四）目前中燃被行政处罚的现象,严防行政法上的法律风险 第二节：行政基本理论介绍,五、行政处罚,（四）目前中燃被行政处罚的现象,（2）劳动方面,1,2,3,4,土地租赁权具有债权性质,法律对土地租赁有限制要求,土地租赁权的取得方式通过合同设定,土地租赁权须进行登记,严防行政法上的法律风险 第二节：行政基本理论介绍,五、行政处罚,（四）目前中燃被行政处罚的现象,（3）违规用地被处罚租赁土地应注意的法律问题：,严防行政法上的法

50、律风险 第二节：行政基本理论介绍,六、行政合同,行政合同，也叫行政契约，指行政主体为了实现行政管理目标，与相对人之间经过协商一致所达成的协议。行政合同是现代行政管理中重要的方式，是行政权力和契约关系的结合。,（一）行政合同的概念,严防行政法上的法律风险 第二节：行政基本理论介绍,六、行政合同,目前中燃的特许经营权合同，从某方面讲应该是行政合同。市政公用事业特许经营管理办法已于自2004年5月1日起施行。规定城市供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理等行业，依法实施特许经营。所以特许经营权是非常重要的事项。目前中燃要求所有的项目公司必须取得城市燃气三十年的独家经营也就是特许经营的权利。,