出口商品技术指南食品鳗鱼.ppt
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1、0,出口商品技术指南,前,言,随着经济全球化和贸易自由化的不断发展,各国采取的贸易保护措施发生了很大变化。传统的贸易保护措施如关税、许可证、配额等逐步被削弱甚至取消,一些新型的贸易保护措施不断出现,如技术性贸易壁垒、绿色壁垒、知识产权、包装、企业社会责任等,对国际贸易的影响越来越大。近年来,由于技术性贸易壁垒具有技术性强、隐蔽性高、透明度低、不易监督等特点,已逐渐成为发达国家采取的最主要的贸易保护措施之一。一些发达国家以维护国家基本安全、保障人类健康和安全、保护生态环境、防止欺诈行为和保证产品质量为由,凭借他们科学技术和社会经济的发展优势,通过制定技术法规、标准和合格评定程序等方式对商品提出苛
2、刻的市场准入要求,给其他国家尤其是发展中国家的对外贸易造成很大的障碍。我国加入世界贸易组织以来,对外贸易一直处于快速增长状态,出口商品技术含量逐步增加,结构进一步优化,对国民经济发展的贡献越来越大。2004 年进出口贸易总额超过 1 万亿美元,位居世界第三。尽管我国已成为贸易大国,但在发展中还面临一些问题,特别是发达国家纷纷制定技术性贸易措施,我们相当数量传统优势产品的出口遇到了困难,他们的“大门看似敞开了,实际上门槛提高了”。调查表明,国外技术性贸易壁垒对我国出口的影响已经涉及我三分之二以上的出口企业、三分之一以上的出口商品,每年造成的损失约 200 亿美元。企业跨越国外技术性贸易壁垒遇到的
3、主要困难有:不了解国外的信息、缺少有效的解决方案、没有足够提升技术水平的资金。为了落实科学发展观,贯彻“科技兴贸”战略,建立服务型的政府,指导企业跨越国外技术性贸易壁垒,从 2003 年开始,商务部与 14 个部委、40 个行业协会、6 个进出口商会、50 个科研院所、10 个地方政府部门等单位和专家合作,开展技术性贸易措施体系建设工作,启动了出口商品技术指南项目。指南主要包括出口目标市场的技术法规、标准、合格评定程序以及与我国的差异,跨越技术壁垒需要注意的问题,专家提出的解决方案和建议等。此次首批发布和推广蜂蜜、鳗鱼、皮革制品、针织品、羽绒服、铝型材、空调器、电动工具、计算机及附件、欧盟商品
4、包装 10 个出口技术指南。今后将陆续推出其他重点商品技术指南,到 2006 年底我们计划为社会无偿提供 100 个指南。由于这项工作涉及国内外众多领域,技术性很强,难度很大,加上国外技术性贸易措施更新很快,希望各单位、企业、专家提出更多更好的建议,不断完善和更新指南,为企业跨越国外技术性贸易壁垒服务,为企业不断提升国际竞争力服务。二 OO 五年四月十八日1,出口商品技术指南,鳗,鱼,本指南适用于出口鳗鱼。本指南重点研究了日本、美国、韩国、欧盟、香港等 5 个主要出口目标市场。本指南主要分析了国外技术法规 30 套、国外标准 25 套、合格评定程序 4 套、其他技术准入条件 58 套,总结了鳗
5、鱼在选种、养殖、饲料生产、疾病预防、烤鳗加工、检验等环节国际和国外标准、技术法规与我国的差异。本指南针对不同问题提出了 11 套解决方案,包括:活鳗鱼安全技术要求、鳗鱼鱼苗和鱼种质量要求、鳗鱼养殖产地环境要求、鳗鱼养殖技术指南、鳗鱼配合饲料品质要求、加工原料活鳗鱼验收指标、冻烤鳗安全技术要求、冷冻烤鳗加工技术规范、鳗鱼中抗生素类药物残留检验方法-微生物抑制法、鳗鱼中药物残留的测定、水产食品中残留合成抗菌剂混合分析检测法等。本指南技术资料来源的截止日期为 2004 年 12 月。2,目,录,适用范围第一章、基本情况概述-11、商品名称2、世界鳗鲡产量3、烤鳗和活鳗的最新海关统计口径4、近五年来的
6、出口额统计5、近年的主要出口目标市场6、我国鳗鱼在国际市场上的主要优势7、市场前景分析第二章、国际标准和技术规范与我国的差距-51、概述2、与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系3、主要差异第三章、目标市场技术法规、标准和合格评定程序与我国的差异-61、日本2、美国3、欧盟4、韩国5、港澳第四章、出口鳗鱼应注意的其他问题-121、适当控制出口规模2、改变市场单一的状况,第五章、达到目标市场技术要求的建议,-18,1、推广技术指南,将科技成果转化成生产力2、鼓励规模经营,促进与国际市场接轨3、加强鱼病鱼药研究,推广健康养殖4、完善质量体系,加强渔药管理5、实行准入制度,开展产品追溯管理6、创立
7、名牌产品,提高出口价格附件:1、活鳗鲡安全技术要求2、鳗鲡鱼苗、鱼种质量要求3、鳗鲡养殖产地环境要求4、鳗鲡养殖技术指南5、鳗鲡配合饲料品质要求6、加工原料活鳗鲡验收指标7、冻烤鳗安全技术要求8、冷冻烤鳗加工技术规范9、鳗鲡中抗生素类药物残留检验方法-微生物抑制法10、鳗鲡中恩诺沙星、环丙沙星、诺氟沙星、氧氟沙星残留量的测定高效液相色谱_荧光检测法11、水产食品中残留合成抗菌剂混合分析检测法12、编制说明3,、,加,工,鲡,2,适用范围本指南规定了日本鳗鲡(Anguilla japonica)欧洲鳗鲡(Anguilla anguilla)美洲鳗鲡(Anguillarostrata)的养殖环境与
8、卫生条件、种苗质量、精养池和土池成鳗饲养、鳗病预防措施,烤鳗操作规范和配合饲料品质要求及活鳗、烤鳗产品安全限量指标。本指南适用于所有品种鳗鲡的养殖、销售、饲料、加工和出口各环节。,第一章,基本情况概述,1,商品名称,鳗鲡的商品名称为鳗鱼,其制品可分为活鳗鱼、冻鳗鱼、烤鳗鱼三种,活鳗鱼的日文名称为、冻鳗鱼日本称为冷冻。烤鳗按调味方式区分可分为:白烧鳗(,即未经调味的加工鳗鱼)和蒲烧鳗(,即已经调味的加工鳗鱼)两大类。烤鳗按加工方式区分可分为:无头长烧、有头长烧、网串(串)、三切串(正)、半切(-)、四切串(略)等。有头长烧,长 烧,无头长烧,鳗网 串,切、串,三切串,(正),四切串世界鳗鲡产量全
9、球养殖鳗鲡年产量达 2023 万吨,其中中国大陆为 1316 万吨,居世界之首位,占世界产量的 70%;其次是台湾,年产量约 3 万多吨;第三位是日本,年产量是 2.22.5 万吨。表 世界鳗鲡产量单位:吨,地,区,1998 年,1999 年,2000 年,2001 年,2002 年,平,均,中国大陆,163000,164483,160740,155781,163847,161570,台日韩,湾本国,17241219852213,16543228362037,30481241702725,34160222902644,34863212072555,26657224972435,亚洲小计,204
10、439,205899,218116,214875,222472,213159,荷,兰,2634,3228,3700,4000,3868,3486,意 大 利,3150,3200,2700,2500,1699,2650,丹,麦,2468,2712,2674,2100,1021,2195,全球合计,226511,218695,232815,223475,229060,226111,1,3,4,5,烤鳗和活鳗的最新海关统计口径中国海关制定的进出口税则,活鳗苗的税则号别为 0301.9210,活鳗鲡为 0301.9290、鲜鳗为 0302.660010、冷鳗为 0302.6600 90、加工鳗为 16
11、04.1910,鳗鱼出口不征收关税,进口的关税及消费税、增值税税率如下表:,表,鳗鱼的进口关税及消费税、增值税税率,税则号别0301.92100301.9290,品名鳗苗活鳗,进口税率%最惠国010,曼谷协定,普通040,增值税%1313,消费税%00,0302.66000302.6600,1090,鲜鳗冷鳗,1212,4040,1313,00,1604.1910,加工鳗,12,9.9,90,17,0,近五年来出口额统计我国在 19992003 年鳗鱼出口金额平均达 64985 万美元(最高 76928 万美元、最低 52612 万美元),其中烤鳗达 61076 万美元,占 94%;活鳗占 5
12、.7%,其他如冻鳗、鲜鳗等数量不多。,表,我国近年鳗鲡出口情况,单位:万美元,品名,1999 年,2000 年,2001 年,2002 年,2003 年,平均,活冻烤合,鳗鳗鳗计,52922786330468874,15192167519376928,34081936146365064,283455866061499,585044675852612,37081396107664985,我国主要出口烤鳗的省市有福建、广东、浙江、江西等,其中福建的出口量占全国的一半以上。,表,各省烤鳗出口金额,地全福广浙江江,区国建东江西苏,2002 年万美元5866034748112694469276584,占
13、全国%59.219.27.64.70.1,2003 年万美元467582468389194067197318,占全国%52.8198.74.20.04,近年的主要出口目标市场我国的活鳗鲡主要出口到日本、韩国、香港;冻鳗鲡主要出口欧洲,2002 年欧盟暂停我国动物源性食品进口后,出口量剧减,少量销往波兰、香港等地;烤鳗出口占鳗鲡出口量的 80%以上,绝大部分出口到日本,其次是美国、韩国香港等地区。,表,2003 年鳗鲡出口国家(地区),单位:吨,地合日,区计本,活鳗97345719,烤鳗5365047803,鲜鳗86,冻鳗36616,2,6,7,韩,国,3354,1522,香,港,473,148
14、3,79,美,国,5,2165,2,6,加拿大,83,69,波,兰,162,我国鳗鱼在国际市场上的主要优势中国的养鳗业拥有欧盟、日本、韩国及台湾所难以比拟的优势:水土和劳动力资源丰富年平均降雨量达 630mm,可供养殖水面比日、台多得多,劳动力成本只有日、台的五至十分之一;鳗苗资源多我国的日本苗资源占世界的 4050%,欧洲苗的养殖技术世界领先,活鳗产量占世界产量的 70%以上;产业化程度高已建成一个由苗种、养成、加工、出口、饲料和添加剂等行业组成的产业,具有每年生产 20 万吨活鳗、40 万吨饲料、10 万吨烤鳗的能力,饲料质量和烤鳗加工设施居亚洲领先水平;养殖成本低土地和劳力成本低,按人民
15、币折算,2002 年我国每公斤活鳗养殖成本为 3035 元,台湾为 4047 元、日本达 6870 多元,韩国达 80 元以上,在国际市场上拥有较大的价格竞争优势。国际市场的占有率高世界鳗鱼出口量约 1314 万吨(其中:中国大陆约 1011 万吨、台湾1.52 万吨,欧洲内部约 11.5 万吨),中国大陆在国际市场的占有率达 7583%,在日本烤鳗市场的占有率达 85%以上。,表,日本进口烤鳗比例,%,年,度,1998,1999,2000,2001,2002,2003,中国大陆,92.7,95.7,86.1,90.1,93.3,95.2,台,湾,4.3,2.4,13.7,9.8,6.7,4.
16、7,市场前景分析(1)日本市场八十年代年消费量为 79 万吨;九十年代 1013 万吨;2001 年后消费量增加到 1315 万吨,其中进口 1112 万吨(中国 9.510.5 万吨);2003 年下降至 11.7 万吨。为了维持供求平衡促进鳗鱼价格回升,中国对日烤鳗出口量应削减到每年 4 万吨左右(实践证明,近来我国烤鳗出口量虽然减少,但由于单价提高,创汇额将增加)。与日本、台湾活鳗相比,中国活鳗品质好、成本低、售价高,对日出口量应从 5000 多吨(2003 年)适度增加到 1 万吨左右。(2)韩国市场九十年代每年消费活鳗 0.5 万吨左右,随着鳗鱼专卖店的兴起,近几年来消费量连年上升,
17、估计消费量近 1 万吨,主要进口中国大陆和台湾活鳗,有较大潜力。但是,由于我国鳗鱼养殖成本很低,韩国养殖者多次组织示威要求限制进口,韩国根据调节关税制度,对我国产品在韩国市场份额超过 20%的进口鳗鱼征收 30%的高额关税,最近韩国水产品品质检查院以鳗鱼中的土霉素、噁喹酸、汞超标为由,决定将活鳗鱼“通关后检查”的方式改为“检查后通关”,韩国市场仍然存在一定的风险。(3)港澳、东南亚市场年消费烤鳗 1000 多吨,大规格活鳗约 3000 吨,尚有潜力。(4)欧洲市场年消费量约 2 万吨,但 2002 年 2 月欧盟以中国的药物监控体系存在缺陷为籍口,禁止我国水产品进口,中国冻鳗鲡被迫退出欧洲市场
18、。2004 年 7 月 16 日宣布:“解除对中国除了家禽以外其他动物源产品的进口禁令,包括蜂蜜、蜂王浆、鱼肉、虾、人工养殖的鱼类等。因为中国政府已经承诺对所有动物源产品进行检验检疫,只有符合欧盟食品安全标准的货物才签发卫生证明”。由于欧盟对抗生素采取零残留的政策,严格搞好用药控制,争取通过欧盟注册是企业重新进入欧洲市场的关键。(5)美国、加拿大市场年消费烤鳗 20003000 吨,还有待开拓。3,表,各国鳗鱼消费情况,地日韩中国,区本国,大陆台湾,年消费量(吨)10000012000010000135002500010000,进 口(%)83855000,主销规格(克/条)300400(烤鳗
19、)250300(活鳗)4001000(活鳗)300500(烤鳗),美国、加拿大,20003000,90,烤鳗,意德荷法比丹,大利,利国兰国时麦,6000800050004000200015001000,309070100100100,200500(冻鳗)100(冻鳗)150200(冻鳗)200500(冻鳗),4,2,第二章,国际标准和技术规范与我国的差距,1,概述,目前,我国水产养殖用药种类繁多,主要有:抗生素、磺胺类、喹诺酮类、农药等。个别养殖者不遵守用药规定、不遵守停药期,少数不法厂商在添加剂甚至渔药中添加违禁药物是导致药物残留屡禁不止的重要原因。与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系本
20、指南与中国国家标准和无公害水产品标准及日本、美国、欧盟的相关标准相比,有部分项目要求较高,达到了国际标准和主要鳗鲡进口国的水平。,3,主要差异,我国有关标准、规范与国际标准的主要差异是:日本及欧盟对不同的鱼种规定了不同的用药品种,而我国制定的无公害食品水产品药物的使用准则适用于所有淡水与海水鱼。日本等国规定,不允许使用未经主管部门认可的任何药品,但我国没有这方面的规定。日本规定养殖鳗鱼不得使用恩诺沙星等喹诺酮类药物,其残留量不得超过 0.05ppm,但中国没有具体规定,导致我国烤鳗多次被日本退回,恩诺沙星残留超过标准也是导致 20032004 年中国烤鳗被日本实行“命令检查”的原因;噁喹酸残留
21、最高限量国外为 0.05 ppm,中国国家标准为 0.3ppm,相差 6 倍,我国的活鳗多次被检出噁喹酸超标;总汞残留国内限量农业部规定为 1000ppb,国家质检总局规定为 300 ppb,而日本规定为 400ppb,欧盟为 0.05 ppb,令养殖者无所适从;欧盟、美国、日本标准规定氯霉素安全限量分别为 0.1 ppb、0.3 ppb 和 0.05 ppm,我国标准规定为不得检出,实际上由于我国原有的仪器灵敏度低,比国外标准低得多。5,欧盟,美国,日本,、,韩国,第三章,目标市场技术法规、标准和合格评定程序与我国的差异,表,主要国家对进口水产品安全卫生要求,国家或地区,微生物各种致病微生物
22、均不得检出:沙门氏菌、金黄色葡萄球菌、单胞增生李氏特菌、霍乱弧菌、,药物名称及限量氯 霉 素(0.1ppb)、硝 基 呋 喃(nitrofurans)、孔雀绿和结晶紫、多氯联苯(PCBs)、呋喃唑酮不得检出、铅(0.2ppm)、镉(50ppb)、砷(1ppm)、汞,其他要求必须获得欧盟注册资格。,副溶血弧菌、大肠杆菌。(0.5ppm)。,各种致病微生物均不得,禁止使用氯霉素、克伦特罗、已烯雌酚、国 家 认 监 委,检出:沙门氏菌、金黄,二甲硝咪唑,其他硝基咪唑类,异烟咪唑,HACCP 认证通,色葡萄球菌、单胞增生李氏特菌、霍乱弧菌、,(ipronidazole)、硝基呋喃、呋喃唑酮、过、美国
23、FDA磺胺剂、氟化苯酚酮(fluoroquinolones)抽查合格。,副溶血弧菌、大肠杆菌。和 糖(glycopeptides),二 氧 化 硫(100ppm)。,各种致病微生物均不得检出:沙门氏菌、金黄色葡萄球菌、单胞增生李氏特菌、霍乱弧菌、,氯 霉 素(0.05ppm)、磺 胺 甲 基 嘧 啶 鳗 鱼 中 总 汞(0.02ppm)、磺胺二甲嘧啶(0.01ppm)、磺 为 0.4ppm、胺-6-甲氧嘧啶(0.03ppm)、磺胺二甲氧嘧 甲 基 汞 为啶(0.04ppm)、磺胺奎林(0.05ppm)、噁喹 0.3ppm。,副溶血弧菌、大肠杆菌。酸(奎菌酮 0.05ppm)乙胺嘧啶(0.05p
24、pm)基夫拉松(巴接松 0.1ppm)、尼卡巴嗪(0.02ppm)和其他抗生素。,各种致病微生物均不得,微生物、化学物残留、金属异物、氯霉素、对 韩 国 获 得,检出:沙门氏菌、金黄,土霉素(0.1ppm)、噁喹酸(ND)、麻痹性,注册资格才,色葡萄球菌、单胞增生李氏特菌、霍乱弧菌、,贝毒(80ug/100g)、二氧化硫(30ppm)、能出口。一氧化碳(20ppb)、虎红(焦油色素 ND),副溶血弧菌、大肠杆菌。1 日本日本药事法规定:禁止使用未经认可的药物;禁止个人生产药物;禁止个人进口药物。而日本渔用药物使用指南规定:如使用药物应该做好记录,使用药物时必须遵守其适用鱼种、用法、用量、休药期
25、的基础上,使用经认可的药物;工业用、食品添加用、研究用药物不是获得认可的药物,如用于以治疗为目的的场合,则违反了药事法可使用的药物仅限于指定的鱼种、含有表中有效成分的认可药物,即使具有同样的有效成分,未获认可的也不得使用,并规定了严格的停药期,严禁使用未经认可的药物,违反的法人罚款 1 亿日元,个人罚款 200 万日元或劳役两年。但是,我国缺乏相应的具体规定。日本农林省水产厅制定了水产用药指导手册,并在每年根据执行情况进行修改。水产用药指导手册(2003 年版)明确规定:从 2003 年 8 月起养殖鳗鱼只能使用盐酸土霉素、噁喹酸、米诺沙星、氟苯尼考、敌百虫、磺胺甲基嘧啶及奥普美林合剂等 7
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