机械加工行业安全生产标准化分析与研究(定稿).doc

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1、重庆科技学院毕业设计（论文）题 目 机械加工行业安全生产标准化分析与研究院 （系） 安全工程学院 专业班级 安全普2008-01 学生姓名 周竞一 学号 2008442363 指导教师 陈美宝 职称 副教授 评阅教师 韩松 职称 副教授 2012年 6 月 7 日 注 意 事 项 1.设计（论文）的内容包括： 1）封面（按教务处制定的标准封面格式制作）2）原创性声明3）中文摘要（300字左右）、关键词4）外文摘要、关键词 5）目次页（附件不统一编入）6）论文主体部分：引言（或绪论）、正文、结论7）参考文献8）致谢9）附录（对论文支持必要时）2.论文字数要求：理工类设计（论文）正文字数不少于1万

2、字（不包括图纸、程序清单等），文科类论文正文字数不少于1.2万字。3.附件包括：任务书、开题报告、外文译文、译文原文（复印件）。4.文字、图表要求：1）文字通顺，语言流畅，书写字迹工整，打印字体及大小符合要求，无错别字，不准请他人代写2）工程设计类题目的图纸，要求部分用尺规绘制，部分用计算机绘制，所有图纸应符合国家技术标准规范。图表整洁，布局合理，文字注释必须使用工程字书写，不准用徒手画3）毕业论文须用A4单面打印，论文50页以上的双面打印4）图表应绘制于无格子的页面上5）软件工程类课题应有程序清单，并提供电子文档5.装订顺序1）设计（论文）2）附件：按照任务书、开题报告、外文译文、译文原文（

3、复印件）次序装订3）其它学生毕业设计（论文）原创性声明 本人以信誉声明：所呈交的毕业设计（论文）是在导师的指导下进行的设计（研究）工作及取得的成果，设计（论文）中引用他（她）人的文献、数据、图件、资料均已明确标注出，论文中的结论和结果为本人独立完成，不包含他人成果及为获得重庆科技学院或其它教育机构的学位或证书而使用其材料。与我一同工作的同志对本设计（研究）所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 毕业设计（论文）作者（签字）： 年 月 日 摘 要机械工业是国民经济的基础性产业, 也是国民经济的装备产业, 然而机械加工行业也是我国安全事故高发行业。虽然我国已经实施安全标准化建设了，

4、但标准化建设仍然存在很多问题。本文通过了解机械加工行业安全标准化现状及国内外研究现状，了解到标准标准数量少、缺乏系统性、年代久远、更新速度滞后、标准的可操作性差等问题。然后通过标准化概述（原理、要素分析、实施与评审），深刻了解到标准对企业规范管理、职业病防治、安全操作及风险控制等方面的重要作用。 通过解了机械行业的常见设备的技术要点及常见事故类型来完善各个设备考评内容。最后通过与相对完善的金属非金属矿山标准对比来完善制度方面的标准。如：在评分方法上机械标准没有体现出PDCA原理；在法律法规方面缺少对识别获取、融入和评审与更新考评内容；在职业卫生方面矿上标准对健康监护、职业危害控制、职业卫生监测

5、规定更加具体；在组织保障方面矿山标准要求管理层至少要由一名工人代表，强调管理层与员工交流，考核员工参与率等；在安全教育上没有对教育方式、教育内容要求，以及学员反馈，绩效改善、管理层反馈、测试结果分析、现场应用能力等。标准是企业实施安全标准化建设、政府考评监管的根本依据，是落实安全标准化的基本保障。完善标准能从根本上改善标准化建设。关键词：机械加工行业 安全生产标准化 标准ABSTRACTMachinery industry is the national economys fundamental industry, also is the national economy equipment

6、industry, however, mechanical processing industry is also our country safe accident high-risk industries. Although China has to implement safety standardization construction, but the standardized construction still has a lot of problems. In this paper, the mechanical processing industry standardizat

7、ion situation, analyzes the domestic and foreign research present situation, the understanding to the standard system is standard obsolete, the slow, update the small amount and the lack of systematic, standard of poor maneuverability. And then introduced the standardization basic situation, such as

8、 concept, principle, implementation and evaluation, factor analysis, etc. Machinery industry is the national economys fundamental industry, also is the national economy equipment industry, however, mechanical processing industry is also our country safe accident high-risk industries. Although China

9、has to implement safety standardization construction, but the standardized construction still has a lot of problems. This article through the familiar with machining industry standardization actuality and safety research status from domestic and abroad, understand to the standard standard small numb

10、er, the lack of systematic, s long ago, updated speed lag, the maneuverability of the standard poor etc. Then through the standardization summaries (principle, factor analysis, implementation and evaluation), a deep understanding of the standard of enterprise management to the occupational disease p

11、revention, safety operation, and risk control, and other aspects of the important role. The standard is the enterprise to implement safety standardization construction, government regulation and the fundamental basis, it is to implement safety is the basic guarantee of standardization. Perfect the s

12、tandard to improve from the standardized construction.Keywords: Mechanical processing industry Safety production standardization standard目 录摘 要IABSTRACTII目 录11 绪 论11.1 选题背景与意义11.2 国内外现状研究21.2.1 国内研究现状21.2.2 国外研究现状31.3 研究内容、思路与方法51.3.1 研究的主要内容51.3.2 本文写作思路51.3.3 研究方法52 机械加工行业安全标准化概述62.1 标准化概念与原理62.1.

13、1 安全生产概念62.1.2 安全生产标准化的PDCA原理62.1.3 基本要素及要素分析72.2 企业实施安全标准化122.2.1 策划准备及制定目标、教育培训122.2.2 现状摸底、管理文件制修订、实施运行及完善132.2.3 企业自评及问题整改、评审申请、外部评审132.3 评审142.3.1 各级企业的评审指导142.3.2 评审单位与人员管理142.3.3 现场评审程序143 机械加工企业生产设备163.1 机械部分163.1.1 金属切削机床163.1.2 冲、剪、压机械173.1.3 木工机械173.1.4 砂轮机183.1.5 起重机械183.2 电气部分183.2.1 变配

14、电系统193.2.2 电焊机193.3 热工燃爆部分203.3.1 空压机213.3.2 锻造机械224 部分机械加工行业设备考评标准完善234.1 金属切削机床考评检查表234.2 冲、剪、压机械考评检查表244.3 木工机械考评检查表254.4 砂轮机考评检查表264.5起重机械考评检查表274.6变配电系统考评检查表284.7 电焊机考评检查表304.8 空压机考评检查表314.9锻造机械考评检查表335 金属非金属矿山标准与机械标准对比355.1评分办法对比355.2法律法规对比355.3 职业安全健康规章制度对比365.4 安全生产组织保障对比375.4.1 安全生产责任制375.4

15、.2 安全机构设置与人员任命375.4.3 员工参与率考评385.5 文件与资料控制385.6 安全教育385.7 应急管理395.8 事故事件报告、调查与分析415.9 风险管理415.10 总结426 结 论47参考文献49致 谢501 绪 论1.1 选题背景与意义 机械工业是国民经济基础性产业, 承担着为国民经济各部门、各行业提供技术装备和生产工具的任务。因此它不仅是国家工业化的重要组成部分, 也是国家工业化的物质和技术保障, 机械工业的发展水平在很大程度上影响着相关产业部门的技术进步和产业发展水平。根据国际劳工组织统计, 机械制造业中每年全世界因工死亡人数约10万人, 约150万人丧失

16、工作能力的 , 由此可见, 机械行业安全生产事故发生频繁, 后果严重1。 据不完全统计，2005 年至2007 年在工贸企业中因机械伤害导致的平均死亡人数是967 人，约占全国死亡总数的是6.4%。本研究以国际劳工组织（ILO）颁布的中国工矿商贸领域生产安全死亡人数推测数据9 万人（2001 年推测数据）为基础，再乘以6.4%（因机械伤害导致的平均死亡人数占全国死亡总数的比例），推测出中国因机械伤害导致的死亡人数约为0.58 万人。以推测出的中国因机械伤害导致的死亡人数0.58 万人为基础，并采用1：5.34：36.57 的死亡、重伤、轻伤人数比例，推测计算出中国因机械伤害导致的重伤、轻伤人数

17、分别为3.10 万人、21.21 万人2。 为了改变我国机械制造加工行业落后的生产方式，提高机械加工行业的安全管理水平，减少安全事故的发生，国务院 2004 年下发了关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042 号），决定中指出：要制定和颁布重点行业的安全生产技术规范和安全生产工作标准，在全国所有机械企业普遍开展安全标准化活动，使企业的生产经营活动和行为，符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化。按照这个精神，国家安监总局进一步下发了关于印发机械制造企业安全质量标准化考核评级办法和机械制造企业安全质量标准化考核评级标准的通知（安监总管二字200511 号），要求

18、全国机械制造加工行业开展安全标准化创建活动。2010年7月，国务院印发关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号），要求“深入开展以专业达标、岗位达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，在规定时间内为实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭”。在关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发201140号）中要求“加强安全标准化分级考核评价，将评价结果向银行、证卷、保险、担保等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据”。 虽然我国出台了很多政策保障安全标准化的实施，但是目前仍然面临很多问题。作

19、为机械安全生产标准化基础的我国机械行业考评标准就存在问题： 标准数量少，缺乏系统性。 我国机械加工行业经过多年建设，已形成了完整体系。现行的涉及机械加工行业安全生产的规程、标准。一部分是以国家标准的形式出现的，另一部分是以规范性文件的形式出现的，所以缺乏系统性。加之总体上标准数量少。不能覆盖机械加工行业安全生产的全部领域，给机械加工行业安全生产监督与管理工作造成困难。 年代久远，更新速度滞后。 国外标准检索表明，不论国际标准还是欧美国家的标准，其制定和修订都很及时。世界主要发达国家标准的平均标龄为35年，大部分是2000年以后重新修订和制定的标准。而我国现有涉及机械安全生产的国家标准，5年以上

20、未修订的约占80，10年以上未修订的约占50，15年以上未修订的约占25。涉及机械加工行业安全生产的行业标准问题更突出。与欧美发达国家的情况相比，我国机械加工行业的安全标准更新速度严重滞后。 标准的可操作性差，部分领域“有法难依”。 在机械加工行业安全生产的设计、施工、生产、监督、检查和评价等方面，大部分标准还停留在原则性条款上，技术层面的可操作性较差，缺少量化的衡量尺度，造成执法难度大，有法难依的现象。 机械加工行业安全生产标准化工作的基础研究不够，与我国安全生产形势的发展不相适应。 随着机械加工行业工艺、技术和装备的发展，危险有害因素的种类不断增多，灾害防治的难度增加，灾害产生的后果也日益

21、严重，对安全标准化工作的要求日益提高。然而我国目前在机械加工灾害发生机理及控制理论的研究，重大危险源辨识和评价技术的研究，重大灾害监测和控制技术与装备的研究，事故仿真和模拟技术研究，生产安全事故应急救援技术和装备的研究，安全信息管理和决策支持技术的研究等方面投入的人力、物力和资金都严重不足。导致机械加工行业安全生产标准化的基础性研究滞后，与我国安全生产形势的发展极不适应3。1.2 国内外现状研究1.2.1 国内研究现状国内机械加工制造安全生产标准化建设起步较晚，部分企业工艺生产比较技术落后，技术装备设施落后，粗放式管理等问题也还没有从根本上解决，导致各种安全事故多发，事故总量依然较大，总体安全

22、生产形势依然严峻，所以在全国范围内强制推行建设安全生产标准化建设意义重大，整体参与，过程动态控制并且持续改进的安全管理体系，对机械加工的每一个生产环节进行风险辨识和预防控制，最大程度上消除在生产过程中可能产生事故的隐患，有效降低事故总量，防范重特大事故的发生。在此形势下，国家安监局 2004 年下发了关于开展安全质量标准化活动的指导意见，同时根据全国机械加工行业安全生产的状况制定了机械制造企业安全质量标准化企业考评办法及标准，在全国机械加工制造行业里开展安全标准化建设工作。在机械加工行业安全标准化如火如荼的开展过程中，为提高本质安全层次，在评价生产过程的风险中达到标准化，国家安全生产监督管理总

23、局2005年1月24日制定并下发了机械制造企业安全质量标准化考核评级办法和机械制造企业安全质量标准化考核评级标准，并要求在全国机械制造企业率先开展安全质量标准化活动。2010 年 4 月 15 日，国家安全生产监督管理总局又发布了安全生产行业标准企业安全生产标准化基本规范，标准编号为AQ/T9006-2010，自 2010 年6 月 1 日起实施。企业安全生产标准化基本规范吸收了南非风险管理体系的先进理念，从危险源的辨识入手，围绕着危险源辨识、评价及其风险控制这条主线开展工作，以风险控制为核心，充分体现了预防为主的安全生产方针，变被动应对事故为主动管理风险，充分体现了现代安全管理的最新成果。我

24、国安全生产标准化是现代安全管理方法研究的产物。强调预防为主和PDCA动态管理的现代安全管理理念，采用设置要素及指标的管理方法，采用第三方考评（审核）的方式进行效果验证，实现了企业安全管理的科学化、系统化、制度化、效率化。国外从上世纪 80 年代开始实施安全管理体系，在 20 多年的实践发展中，从单一的安全管理，发展成为安全健康管理，直至环境、安全、健康三位一体的管理体系，已形成了比较成熟的管理模式，被实践证明是有效的现代化管理方式。国际安全标准化体系采用的基本原理是系统化的“戴明模型”，PDCA 模型，计划（PLAN）、行动（DO）、检查（CHECK）、改进（ACT），四个相互关联的环节，为企

25、业建立了一个动态循环的管理模式，能持续改进企业的安全管理绩效，实现既定目标。国外安全标准化的实施方式是强调企业领导的重责任，通过基础建设和基层管理，建立各个岗位的安全职责与安全操作标准，规范员工的安全操作行为，实现安全生产的长效机制。我国于 2005年 1月由国家安监总局以安全标准化的形式向全国发布的机械制造企业安全质量标准化企业考评办法及标准，在原理同国外是一致，在结构和实施方式上是相似的，我国在研究借鉴国外先进成熟的安全标准化体系后，在规范中增加了， “关键装置及要害部位”，“产品安全与危害告知”，“安全生产投入”等重要要素4。安全生产标准化是在传统的质量标准化基础上，根据我国有关法律法规

26、的具体要求、以及企业生产的工艺特点和中国人文社会的特性，借鉴国外现代先进安全管理思想，注重过程控制，强化风险管理，做到持续改进，比传统的质量标准化具有更加先进的理念和方法，比职业健康安全管理体系有更具体的实际内容，是一套具有现代安全管理思想和科学方法的、中国特色的安全管理体系。因此，未进行过职业健康安全管理体系认证的企业，可以通过安全生产标准化建设使得安全管理工作规范化、系统化、科学化。1.2.2 国外研究现状 安全标准化在预防职业事故和职业疾病的发生起到了十分重要的作用。美国职业健康安全管理局OSHA，在1971年成立初，就将安全标准的发布作为一项重要工作。 美国职业健康安全管理局在 OSH

27、A35一 Year Milestones一文中，对安全标准在预防以及减少事故和职业病的重要作用给予充分肯定。1978年6月23日，OSHA为了预防60万美国工人患上“棉屑沉着病”(即“棕色肺部硬结症”)，发布了安全标准(棉尘标准，使得“棕色肺部硬结症”的万人发病率减至0.1。其后的37年间，OSHA不断在中各行各业发布安全管理标准和安全技术标准，其中可以称得上里程碑式的安全标准就有23个，分别涉及各种危险物品的接触限值标准防火标准、电气安全标准、剧毒化学品安全标准等。这些标准的制定和使用，使得美国安全事故的死亡人数和患职业病的人数不断下降。据美国劳动统计局统计，2007年全年美国5488人在工

28、作中遭受致命伤害死亡(包括交通事故的死亡人数2234人)，这个数字远远小于中国5。 80年代末开始，发达国家率先开展了对职业安全健康管理体系的探讨和研究，国际标准化组织150及国际劳工组织ILO就该领域的国际标准的制订进行了深入探讨，以形成国际社会的共识6。1996年，DNV、BSL、BVQI、SGS等十余个国际标准机构共同合作，在其各自现有的职业安全卫生管理体系基础上联合起草了职业安全健康管理体系规范“OHSAS18001”，OHSAS18001作为一种职业安全健康管理标准，在预防和减少事故发生的方面起到十分重要的作用。 1991年，国际标准化组织150把第22届世界标准日的主题定为“劳动安

29、全”，国际电气委员会IEC和国际标准化组织150的主席写道:“安全标准在减少劳动过程中受到伤害的风险方面起着重要的作用，国际标准化组织150和国际电气委员会IEC都对这一点十分认同，因此选择“劳动安全”作为这次世界标准日的主题。”“安全标准主要是为个人考虑而制定的，当然安全标准的制定也要考虑到家庭，社区和个人所在的国家。”、“事实上，安全标准关心了所有的人。当工业化传播到世界每个角落，安全劳动环境也越来越重要;当世界人口不断膨胀，工人的数量也随之不断膨胀，他们需要知道当他们在追求生计的时候安全是应该有保障的，依靠这些工人维持生活的家庭也需要这样的保障。“劳工标准”作为人权状况的重要内容之一，越

30、来越成为WTO关注的焦点，也是发达国家千方百计阻止发展中国家加入WTO的重要因素之一。 根据国际劳工组织(ILO)公布的数字，在很多工业化国家中，10万名工人在劳动过程中的遭到致命伤害的低于10人，在整个20世纪80年代这个数字都在逐渐减少。在这10年当中，很多国家在更明晰的政策的制定方面给予新的推动力，并引入更多实用措施来预防职业事故和职业疾病的发生，这些措施就包括引用国际安全标准。这些标准代表着许多与安全相关的知识的综合，这些知识的来源有:工人、制造商、雇主、政府、国际组织等。这些知识表明各国都把保证劳动环境的安全看成利害关系最大的事，并表明各国将以最大的努力保证劳动环境的安全。 TED案

31、例分析在 Bhopal Disaster(博帕尔大灾难)一文中，在分析印度博帕尔毒气泄漏事故原因时，提到“在这个化工厂，不遵守安全标准和忽视维修程序的状态持续了好几个月”，岗位操作规程属于安全技术标准，维修程序同样属于安全标准，正是由于这个工厂的工人忽视这些安全标准，才造成了这个历史上罕见的大事故。可见安全标准的在预防事故中的重要作用。安全标准是保障企业安全生产的重要技术规范，安全生产标准化是社会化大生产的要求，也是社会生产力发展水平的反映。从国际上看，优秀的企业自身制订的企业标准总是高于国际标准和行业标准，并且严格执行这些标准，这使得这些企业在市场竞争中处于优势地位。1.3 研究内容、思路与

32、方法1.3.1 研究的主要内容主要内容是首先通过安全生产标准化概述让人了解标准在安全生产中的重要作用，再了解机械加工企业的设备设施和对比金属非金属矿山安全生产标准，最后为完善我国机械安全标准提建议。1.3.2 本文写作思路本论文的思路是本论文首先从介绍我国机械安全生产现状及国内外现状；其次是介绍安全生产标准化基本情况(概率、原来、要素分析、标准化的实施与评审)；然后通过对机械设备设施的了解和与金属非金属矿山标准对比分析为机械安全标准提改进意见。1.3.3 研究方法 本论文的研究方法主要是有文献资料检索法、访谈法、综合归纳分析法。 文献资料检索法是大量查阅国内外与机械加工行业安全生产标准化相关的

33、法律法规、技术标准、企业实施方案、安全生产标准化评定等方面的文献，进行分类整理分析。初步了解我国机械加工行业安全生产标准化的现状、存在问题及完善方法。 访谈法是主要通过和老师交流及去工厂同厂方实施安全生产标准化建设的工作人员交流。掌握安全生产标准化在第一线实施的情况。 综合归纳分析法是将文献资料和访谈材料进行分类整理和归纳总结，我国机械加工行业安全生产标准化的现状进行归纳和分析，针对安全生产标准化实施和评定中存在的主要问题，提出完善我国安全生产标准化建设的对策建议。2 机械加工行业安全标准化概述2.1 标准化概念与原理2.1.1 安全生产概念安全生产标准化定义：是指通过建立安全生产责任制，制定

34、安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。安全生产标准化内涵：安全生产标准化体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本”的科学发展观，强调企业安全生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化，强化风险管理和过程控制，注重绩效管理和持续改进，符合安全管理的基本规律，代表了现代安全管理的发展方向，是先进安全管理思想与我国传统安全管理方法、企业具体实际的有机结合，有效提高企业安全生产水平，从而推动我国安全生产状况的根本好

35、转。2.1.2 安全生产标准化的PDCA原理我国安全生产标准化强调预防为主和PDCA动态管理的现代安全管理理念，采用了设置要素、指标的管理办法，采用了第三方考评的方式进行效果验证，实现了企业安全管理的系统性、科学性、制度性、效率化。PDCA循环是能使任何一项活动有效进行的一种合乎逻辑的工作程序，特别是在质量管理中得到应用。P、D、C、A四个英文字母所代表的意义及步骤见图2.1所示。P（Plan）计划。包括方针和目标的确定以及活动计划的制定；D（DO）执行。执行就是具体运作，实现计划中的内容； C（Check）检查。就是要总结执行计划的结果，分清哪些对了，哪些错了，明确效果，找出问题；A（Act

36、ion）效果。对检查的结果进行处理，认可或否定。成功的经验要加以肯定，或着模式化或者标准化以适当推广；失败的教训要加以总结，以免重现；这一轮未解决的问题放到下一个PDCA循环。 图2.1 PDCA原理图2.1.3 基本要素及要素分析机械安全标准化基本要素见表2.1。 表2.1 基本要素 一级二级 一级二级一、目标八、 隐患排查和治理8.1 隐患排查二、组织机构和职责2.1组织机构8.2 排查范围与方法2.2职责8.3 隐患治理三、安全生产投入8.4预测预警四、法律法规与安全管理制度4.1法律法规、标准规范九、重大危险源监控9.1辨识与评估4.2规章制度9.2登记建档与备案4.3操作规程9.3

37、监控与管理4.4评估十、职业健康10.1职业健康管理4.5修订10.2 职业危害告知和警示4.6 文件和档案管理10.3职业危害申报五、教育培训5.1教育培训管理十一、应急救援11.1应急机构和队伍5.2安全生产管理人员教育培训11.2应急预案5.3操作岗位人员教育培训11.3应急设施装备物资5.4其他人员教育培训11.4 应急演练5.5安全文化建设11.5 事故救援六、生产设备设施6.1生产设备设施建设十二、事故报告、调查和处理12.1事故报告6.2 设备设施运行管理12.2事故调查和处理6.3 设备设施到货验收和报废拆除十三、绩效评定和持续改进13.1绩效评定七、作业安全7.1 生产现场管

38、理和生产过程控制13.2持续改进7.2 作业行为管理7.3 警示标志7.4 相关方管理7.5变更 主要对体系建立过程中的关键点、难点进行深入分析与研究，具体如下： 目标、组织机构和职责本项共3个二级要素，这三个二级要素体现了企业安全管理的根本性工作，是企业开展和落实后续要素的前提条件。该要素实施的关键点和难点主要分析如下：1）要制订文件化的安全生产目标或规划。安全生产目标或者规划应考虑以下因素：企业整体经营方针和目标、安全生产方针、法律法规及其他要求、可选择的技术方案、风险管理结果、财物和经营要求、从业人员与相关方的要求与意见、以前安全生产目标完成情况的分析、事故事件隐患及不符合记录情况、绩效

39、考核结果等。2） 主要负责人应作出文件化的安全承诺，并提供相应的资源确保安全承诺的实现。安全承诺内容应包括： a遵守国家和地区的法律、法规； b最大限度的避免发生事故和损害员工健康；c对企业的安全事务负有义不容辞的责任； d公开的安全生产表现； e树立起表率作用，不断强化和奖励正确的安全行为; f提供必要的人力、物力以及财力资源支持； g以预防为主，开展风险管理和隐患治理； h定期进行绩效考核，实现安全生产管理的持续改进； i鼓励相关内外部人员积极的参考到安全标准化不断改进的过程中。 3)要有文件明确开展安全标准化工作，明确企业的主要负责人为本单位的安全生产第一责任人，并有具体的安全生产职责。

40、 4)“实施全员、全方位、全过程、全天候的安全管理和监督原则，此条实施范围很大很广，具体可以通过从业人员学习、参考安全标准化的培训记录，各种实施过程中形成的记录与表格等形式来体现，这也体现了安全标准化“运行”的思想。 5)机构设置与人员的配备必须要有公司文件，文件中还必须要写明机构、人员的职责。 6)不光要有“安全责任考核制度”，而且要注意责任制是否切实可行，要有考核制度和考核记录。7)要制订“安全生产投入和费用提取制度”，要有建立安全生产投入和提取的台帐。 安全生产投入 本项只有一个二级要素，企业要建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并建立

41、安全费用台账。该要素关键点和难点是： 1)建立安全生产费用提取和使用管理制度，确保有充足资金并且得到合理使用； 2)保证安全生产费用投入，专款专用，并建立安全生产费用使用台账，准确记录每一笔费用的使用情况。 法律法规与安全管理制度 本项共6个二级要素，该一级要素的“法律法规、标准规范”为企业指明了安全标准化实施所要达到的要求与目标，也以正确的指标诠译了安全，即安全是一种符合国家法律法规的状态，标准化的程度，而不是发生事故。其他的4个要素基本涵盖了企业安全标准化实施中应涉及的安全管理制度，其他10个一级要素都可以在此处找到出处，在安全标准化实施中该要素起到基础性的作用。该要素的关键点和难点主要分

42、析如下： 1)首先要建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求的管理制度，要明确获取的途径、适用法律法规的识别和汇总的方法、更新和下发的规定，并要形成汇总表。 2)建立各职能部门的安全生产责任制，建立企业内各级人员的安全生产责任制，签订安全生产责任书，其中生产作业人员要签订至每位操作工人。 3)安全管理制度和岗位安全操作规程的制订要全面，不能漏项，其中每个岗位都要有安全操作规程，并且规程中应有注意事项和应急处理措施。4)还需制订一份文件管理制度，规定安全管理体系文件的制作、批准、审核、保管、发行、修订、废止等的要求。5)最后是档案管理，建立文件和档案的管理制度，明确责任部门、人员、流

43、程、形式、权限及各类安全生产档案及保存要求等。 安全培训与教育 本项共5个二级要素，该要素的关键点和难点主要分析如下： 1)首先应系统地制订安全教育管理制度，内容要含盖要素中提及的所有对象和人员。 2）安全负责人、安全管理人员、特种作业人员要建立统计表，所有证书要有复印件归档。 3）新从业人员培训内容要全面，并要建立三级安全教育卡，其他从业人员均要有培训记录。 4)要有班组活动安全教育、活动计划和记录。 5)每年要制订安全教育培训计划，建立从业人员安全培训教育档案，做好培训记录和培训总结。 生产设备设施 本项共3个二级要素，该要素主要分为设备设施的现场检查和日常管理，评审时侧重于管理情况，对硬

44、件方面不符合标准的情况也会着情扣分。该要素的关键点和难点主要分析如下： 1）“三同时”建设项目各阶段所涉及的相关审批资料、检查记录、安全评价资料等资料要齐全，并归档各查。 2）要制订“生产设备设施管理制度”、“设备设施检维修管理制度、“废弃物管理制度，要含盖要素规定的所有内容。考评时重点检查制度的落实情况，主要通过设备设施台帐、检维修记录、检修方案(含风险分析)等反应，对企业设备设施管理要求比较高，一般要配备设备管理专员负责设施设施管理工作。 3）特种设备、安全防护设施应单独建立台帐，定期检测、检查、维护保养，并要有记录。 4）设备设施的维修、改装要有方案和安全措施，可以专用设计表格，并要有风险分析和安全措施一档，记录归档。点检、日常维修保养要有作业任务书，并形成记录。 5）废弃物要有管理制度，执行过程要有相关记录，尤其危险化学品及包装物应进行无害化消洗或委托有资质的单位处理。 作业安全 本项共5个二级要素，该要素实施的关键点和难点主要分析如下： 1）要制订作业许可证制度，明确作业许可证的种类、审批规定等内容，日常各种作业证要归档备查。 2）需制订开停工方案，易燃易爆等危险作业场所要