机械行业标准解读(蔡立群).ppt
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1、机械制造企业安全质量标准化考核评级标准 解读 主讲人 蔡立群,第2页/共85页 芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司,第一部分 机械标准适用范围探讨,第3页/共85页 芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司,目前在工作中大家对机械制造企业安全质量标准化考核评分办法在冶金及工贸企业安全生产标准化工作中的使用范围,在理解和使用上可能存在着分歧,有必要进行统一。我们按照机械制造企业安全质量标准化工作指南和国民经济行业分类(GB/T 4754-2011)对此问题进行了探讨,并提出以下意见,供大家参考。,第4页/共85页 芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司,一、机械制造企业安全质量标准化工作指南确定的范围 按照中国机械工
2、业安全卫生协会编制的指南下篇,第一章第1.2.1小节界定,以下应该归属于机械行业:1、制造技术及装备:手工操作、单机、数控机床、加工中心、生产线、柔性制造系统、计算机集成制造系统直至虚拟制造、网络化制造系统;2、生产批量:单件小批量(重型机械、大型船舶等);批量(机床、铁路机车、工程机械等);大批量(汽车、家用电器、计算机、基础元件等);,第5页/共85页 芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司,3、产品技术档次:从最简单的螺钉、螺母等基础零件到结构复杂,由数以百万计零件组成的大型客机;从单纯的进行产品到复杂的机械-液压-电气-电子-计算机一体化产品。,第6页/共85页 芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司
3、,二、按照国民经济行业分类(GB/T 4754-2011)界定,这些应该归属于机械行业的范围 属于C门类的制造业有46大类;其中不属危化、电力、港口、矿山、烟花爆竹、建筑,以及冶金工贸另七大行业的,有11类小行业:29、橡胶和塑料制品业;33、金属制品业;34、通用设备制造业;35、专用设备制造业;36、汽车制造业;,第7页/共85页 芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司,37、铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业;38、电气机械和器材制造业;39、计算机、通信和其他电子设备制造业;40、仪器仪表制造业;41、其他制造业(不包括:核辐射加工);43、金属制品、机械和设备修理业。显然11类小行业,
4、应该属于机械行业范畴。同样它们也涵盖了指南中提出的三大类行业。以上是我们提出的一些看法,供同行们探讨、参考。如有错误,请批评、指正。,第8页/共85页 芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司,第二部分 机械制造企业安全质量标准化 考级考评标准 的概述,第9页/共85页 芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司,1、本标准共有3个考评大项(基础管理、设备实施、作业环境);75个考评分项(即75个分项检查表);408个检查点;2、标准化考评内容分布:“基础管理”考评项占230分,含15个检查表、67个检查点;“设备实施”考评项占600分,含51个检查表、307个检查点;“作业环境”考评项占170分,含9个检查表、3
5、4个检查点;,第10页/共85页 芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司,3、考评目标:基础管理:度量企业安全生产管理体系安全管理工作的有效性、可靠性、预防事故 发的组织措施的完善性和对事故发生的控制能力;设备实施:度量生产设备设施危险性的大小及预防事故发生的技术措施的可靠程度;作业环境:度量生产作业环境带来的危险和危害而引起工伤事故和职业病可能性的大小。,第11页/共85页 芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司,第三部分 机械制造企业安全质量标准化 考级考评标准 解读,第12页/共85页 芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司,一、机械行业标准化系统的主要内容、评审要点汇总,第13页/共85页 芜湖市科瑞咨询服务
6、有限责任公司,1、基础管理考评项目汇总,第14页/共85页 芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司,第15页/共85页 芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司,2、设备设施考评项目汇总,第16页/共85页 芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司,(1)热工燃爆部分,第17页/共85页 芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司,第18页/共85页 芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司,(2)电气部分,第19页/共85页 芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司,(3)机械部分,第20页/共85页 芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司,3、作业环境与职业健康考评项目汇总,第21页/共85页 芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司,第22页/共85页 芜湖市科瑞
7、咨询服务有限责任公司,二、机械制造企业安全质量标准化考级考评标准 解读,第23页/共85页 芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司,(一)基础管理解读,第24页/共85页 芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司,1、安全生产责任制要求:各类人员安全生产责任制 职能部门安全生产责任制 组织机构图、职能分配表、安全生产责任 制三者相统一;文件或安全生产责任制应明确主要负责人是安全生产第一责任人,第25页/共85页 芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司,2、职业安全健康规章制度(1)基本要求:20项制度不能缺项,企业可根据安全生产实际,增添制度数量。不得与近年颁布实施的法律法规及其他要求相悖。应建立制度要依照基本程序要求
8、,按企业的实际进行编制、评审、发布、宣贯、稽核、更新等,不能拍脑袋,或照抄照搬其它企业的制度。,第26页/共85页 芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司,(2)危险作业审批制度、八大危险作业:动火作业 进入受限空间作业 临时用电作业 高处作业 断路作业 破土作业 吊装作业 盲板抽堵作,第27页/共85页 芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司,、明确责任部门、人员、许可范围、审批程序、许可签发人员等、对危险作业的安全管理工作实施作业许可。作业许可证应包含危害因素分析和安全措施等内容,第28页/共85页 芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司,3、规划与年度计划 1)企业长远规划中有安全健康内容 规划有文本,内容针对
9、性强,且有配套的检查、考核办法;2)年度工作计划 内容中有考核指标体系和安全措施技术改造项目,且有配套的检查、管理办法;3)劳动保护措施经费(安措费)管理 年度资金预算中有具备安全生产条件所必需的资金投入(安措费)。,第29页/共85页 芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司,4)安全投入 根据企业安全生产费用提取和使用管理办法(财企201216号)第十一条 机械制造企业以上年度实际营业收入为计提依据,采取超额累退方式按照以下标准平均逐月提取:(一)营业收入不超过1000万元的,按照2%提取;(二)营业收入超过1000万元至1亿元的部分,按照1%提取;(三)营业收入超过1亿元至10亿元的部分,按照0.
10、2%提取;(四)营业收入超过10亿元至50亿元的部分,按照0.1%提取;(五)营业收入超过50亿元的部分,按照0.05%提取。,第30页/共85页 芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司,5)企业制定总体和年度安全生产目标,可结合下列内容:1)零死亡;2)千人重伤率;3)千人负伤率;4)事故起数降低率;5)隐患治理完成率;6)有毒有害场所检测合格率等,第31页/共85页 芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司,6)机械制造企业安全费用应当按照以下范围使用:(一)完善、改造和维护安全防护设施设备支出(不含“三同时”要求初期投入的安全设施),包括生产作业场所的防火、防爆、防坠落、防毒、防静电、防腐、防尘、防噪声与
11、振动、防辐射或者隔离操作等设施设备支出,大型起重机械安装安全监控管理系统支出;(二)配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出;(三)开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出;(四)安全生产检查、评价(不包括新建、改建、扩建项目安全评价)、咨询和标准化建设支出;(五)安全生产宣传、教育、培训支出;(六)配备和更新现场作业人员安全防护用品支出;(七)安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用;(八)安全设施及特种设备检测检验支出;(九)其他与安全生产直接相关的支出。,第32页/共85页 芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司,4、机构与人员 目的:确保企业职业安全健康工作有效运
12、行的基本条件1)安全生产管理网络:安全生产委员会:以企业主要领导人为首组成的管理网络;安全生产组织机构:以企业主管领导和职能部门组成的管理网络。企业应以文件形式明确安委会、安全管理机构及人员配备,人员应有证书。管理网络应包括所有部门或车间、班组。,第33页/共85页 芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司,2)安全管理机构设置及安全管理人员配备:安全管理人员应按企业从业人员的2及以上比例配备。(按照国家安监总局【2010】169号文和省安监局【2010】89号文要求执行)。,第34页/共85页 芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司,5、职业安全健康教育 1)九项培训教育新职工进厂三级教育;特种作业人员培训教
13、育;中层及中层以上干部教育;班组长教育;变换工种和“四新”教育;职业健康教育;全员教育;复工教育;安全管理人员教育;,第35页/共85页 芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司,2)总体要求:教育大纲;教材教案;培训需求;培训计划;效果评估。3)培训时间 生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得少于12学时。生产经营单位新上岗的从业人员,岗前培训时间不得少于24学时。,第36页/共85页 芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司,6、事故管理 1)所有从业人员均参加工伤社会保险,查缴纳保险费名单;2)工伤事故率控制指标(死亡率:0.035;重伤率:0.30);
14、3)工伤事故应按“四不放过”的原则进行处理;4)建立事故档案:事故档案内应有:现场图、调查记录、分析会记录、报告书、处理决定、防范措施和落实情况等内容。,第37页/共85页 芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司,7、安全生产“三同时”管理 考评重点:三个阶段,四个环节,投资概算和决算;三个阶段:设计阶段:项目的初步设计、施工设计有相应的安全、健康措施,且通过安全、技术部门审查;施工阶段:项目配套的安全设施同步建设,且经过试运行;验收阶段:安全设施经安全、技术部门验收后,与主体工程同步投入使用。四个环节:一是,可行性研究;二是,劳动、安全、卫生预评价;三是,劳动、安全、卫生验收评价;四是,竣工验收;安
15、全设施投资应纳入建设项目的概算:主要是看项目建设设计、施工费用是否得到保障。,第38页/共85页 芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司,8、班组安全管理 1)建立健全了岗位安全操作规程;2)建立安全技术操作规程;3)安全检查与隐患整改,有每周一次的检查与整改记录;4)安全活动,每月两次安全活动;5)安全教育(三级安全教育、变换工种教育、复工教育),第39页/共85页 芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司,9、安全操作规程 1)建立健全了岗位安全操作规程;2)严格执行岗位安全操作规程;3)岗位安全操作规程编制要求:制定依据:工艺流程、设备(设施)性能、操作方法、工作环境等;岗位操作规程包括:岗位危险源、控制
16、标准,严禁事项。,第40页/共85页 芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司,10.特种设备及人员安全管理 1)管理目的:有效监控特种设备安全运行,规范特种作业人员的操作程序和基本素质要求。2)管理范围:锅炉、压力容器(含气瓶)压力管道、电梯、起重机械、厂内机动车辆等。3)采购及使用要求:设备相关技术文件资料,产品合格证等。制造单位生产经营许可证。执行注册登记制度,产品目录等。4)档案要求:技术文件资料、监测检查报告记录、日常使用状况记录、安全附件为保养记录、运行故障事故记录。,第41页/共85页 芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司,5)定期检验 锅炉:外部检验每年一次,内部检验每2年一次,水压试验每6年
17、一次(无法进行内部检验每3年一次)。固定式压力容器:年度检验每年一次,全面检验,安全状况等级为1、2级,每6年一次;安全状况等级为3级,每3年一次。耐压试验:每两次全面检验期内进行一次。气瓶:盛装腐蚀性气体气瓶,每2年一次,一般性气体每3年一次,惰性气体每5年一次,使用期限:钢制无缝气瓶30年,钢制焊缝盛装腐蚀气体12年,一般气体20年。,第42页/共85页 芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司,液化石油气瓶:自制造日起,第一次至第三次检验周期均为4年,第四次检验周期为3年;对YSP-50型钢瓶,每3年检验一次。使用期限超过15年报废。溶解乙炔气瓶:每3年一次。压力管道:在线检验每年一次,全面检验与
18、固定式压力容器相同。电梯:每年一次起重机械:每2年一次施工升降机:每年一次厂内机动车辆:每年一次,第43页/共85页 芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司,6)特种作业人员基本条件:A、年满十八周岁;B、初中文化程度;C、身体健康,无从事妨碍本工种作业的疾 病和生理缺陷;D、通过理论和实际操作考核,掌握相应操作技能、取证上岗;E、健康检查:每三年一次;F、禁忌症不得从事特种作业;,第44页/共85页 芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司,11、相关方安全管理 目的:明确甲乙方各自安全责任,规范安全生产行为;范围:施工承包或租赁的经营活动,以及短期合同工、临时工及临时外来人员;对相关方安全管理的要求:1)要
19、与相关方签订安全协议:签订工程项目承包合同,签订安全管理协议,明确双方责任;施工人员安全培训、安全检查与安全监督等管理要求;单项工程协议有效期为一个施工周期。长期从事零星项目有效期不超过一年;2)外来施工方应有的条件:项目资质、项目和安全负责人、有各级安全 责任制和管理制度、具备安全生产保障条件;,第45页/共85页 芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司,3)相关方应有的安全防范措施:保证施工现场无事故隐患和违章行为;4)对在企业内经营承包、租赁的安全要求:财产租赁应考评具安全保障条件;签订安全协议。期限租赁合同有效期一致;发包方(出租方)加强对相关方安全管理;5)对短期合同工、临时工、外来人员的管
20、理要求:执行相关方安全管理制度、办法;培训、告知作业场所危险源和控制办法;遵守安全操作规程。,第46页/共85页 芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司,12、现场监督检查 1)目的:消除人的不安全行为和物的不安全状态。2)范围:企业所有生产和辅助作业现场 3)现场违章表现范围:现场违章操作;现场违章作业(动火、临时用电等);防护用品穿戴不合格;特种作业没有持证上岗;隐患没有及时整改。,第47页/共85页 芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司,13、应急救援预案 1)应急准备与响应基本步骤:识别潜在紧急情况应急准备应急物资应急响应现场调查现场恢复预案评审。2)评审要点:是否确定了应急救援组织体系;是否针对重
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