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1、传染病防治的法律法规 2008年11月20日,传染病防治事关广大人民群众身体健康和生命安全,事关社会稳定和经济发展,不仅是一个卫生问题,更是一个社会政治问题。,冠状病毒及病毒主要宿主果子狸,没有硝烟的“战争”!,1989年,在总结建国以来我国传染病防治工作经验,特别是在总结上海防治暴发甲肝的经验和教训的基础上,中华人民共和国传染病防治法应运而生。,这是一部针对性、操作性比较强的法律,它将传染病防治纳入法制化管理的轨道,它的实施对我国传染病防治工作发挥了巨大的作用,成为保障公众健康的一把利剑。,案例一,蠡县留史医药站非法经营预防用生物制品案,2001年8月28日,执法人员在蠡县进行生物制品监督检
2、查中,查出蠡县医药公司留史医药批发站非法经营预防用生物制品,其中乙肝疫苗60人份,人血丙种球蛋白406支,流感疫苗30支,脊髓灰质炎疫苗1000人份。另有狂犬疫苗购进单据100份,疫苗已售出,现场检查发现上列疫苗均在地窖内22保存,根本无法保证疫苗质量,其劣质疫苗一旦使用,后果不堪设想。,该单位违法经销计划内免疫制品,严重干扰了常规计划免疫工作。蠡县卫生局依据传染病防治法和生物制品管理办法有关规定,给予留史医药批发站没收全部库存疫苗、罚款人民币21294.20元的行政处罚,同时向社会公开曝光,对服过劣质糖丸的儿童由蠡县卫生防疫站采取免费补服措施。,案例二,医院交叉感染案,XX医院于2000年1
3、0月20日至11月10日共接产203名新生儿,查访到感染发病新生儿55人,首例病人10月22日发病,病人的临床表现有腹泻,黄绿水样便或粘液便,不同程度发烧、脱水、酸中毒,败血症及少数肺部感染症状。市卫生防疫站从6例重症患儿的血、大便培养中,有5例鼠疫伤寒沙门氏菌阳性,其中1例血、便、脐分泌物均阳性。55例患者大便培养阳性率54.54%(其中包括产妇阳性1人)。第一代病例55例全部为新生儿,患病率27.09%,死亡23例。,11月10日防疫站在该医院婴儿室,产房外环境采样65份作细菌培养,26份样品培养,检出鼠伤寒沙门氏菌。市卫生局认定该医院产婴室发生鼠伤寒沙门氏菌感染是医院交叉感染所致,违反了
4、传染病防治法的规定规定,对XX市医院作出罚款五仟元人民币的行政处罚。,在全国抗击非典斗争中,如果没有这部法律,就无法实施隔离措施,卫生部门也无权调用整合资源。有了这部法律,才使非典防治工作纳入了法治轨道。通过抗击非典的实践,不仅使传染病防治法深入人心,而且对全社会也是一次活生生的法制教育,对增强全社会的法律意识和法制观念产生了重大的影响。,但是,随着经济社会发展,我国传染病防治形势发生了很大变化。经过抗击非典的实践,使我们对传染病的暴发和流行有了新的认识,也暴露了我们工作中的一些漏洞和不足,发现了传染病防治法的一些缺陷。,通过及时总结应对非典和禽流感疫情的经验和教训,解决法律中存在的不足和缺陷
5、,新修订的传染病防治于2004年8月28日修订通过,自2004年12月1日起施行。,一、传染病防治的法律法规,传染病,是指由于具有传染病性的致病性微生物,如细菌、病毒、立克次体、寄生虫等侵入人体,发生使人体健康受到某种损害以至危及不特定的多数人生命健康甚至整个社会的疾病。,传染病对人民的身体健康危害极大,世界上曾出现的3次鼠疫大流行,夺去了1亿多人的生命。我国解放前因传染病死亡的人数为各种死因人数的首位。1988年,上海市发生了“甲肝”大流行,二十多万人受到了感染,死亡三千多人,整个社会陷入了一片恐慌状态。,传染病可以不同的方式危及不特定的人群,人类对传染病的认识是这与之斗争中不断加深的。统治
6、阶级也逐步认识其到对社会、经济的危害。1848年,英国通过公共卫生法案,以立法的形式对传染病防治进行管理。继英国立法后,法国、德国、美国竞相效仿。,我国政府对传染病的预防控制历来高度重视,在卫生领域最早立法的是传染病防治的法规。建国初期,1950年国务院颁布了关于发动秋季种痘的指示;1955年卫生部制定了传染病管理办法;1978年国务院颁布了中华人民共和国急性传染病管理条例;,1986年通过国境卫生检疫法;1989年2月21日全国人大常委会颁布了中华人民共和国传染病防治法,并于同年9月1日起施行;1991年12月6日卫生部颁布了中华人民共和国传染病防治法实施办法,自发布之日起施行;,2003年
7、5月4日卫生部颁布了传染性非典型肺炎防治管理办法,自发布之日起施行;2003年5月7日国务院,颁布了中华人民共和国突发公共卫生事件应急条例,并于同年5月9日起施行。2004年8月28日全国人大常委会颁布了新修订的中华人民共和国传染病防治法,并于同年12月1日起施行。,上述法律的颁布实施,系统地确立了我国对传染病的预防、疫情报告与分布、控制和监督的法律制度,标志着我国传染病防治工作开始全面走上法制化轨道。,传染病防治的法律:五部中华人民共和国传染病防治法中华人民共和国国境卫生检疫法中华人民共和国食品卫生法中华人民共和国执业医师法中华人民共和国献血法,传染病防治的法规:六部突发公共卫生事件应急条例
8、国内交通卫生检疫条例医疗废物管理条例血液制品管理条例病原微生物实验室生物安全管理条例 疫苗流通和预防接种管理条例,传染病防治的规章:十部消毒管理办法生活饮用水卫生监督管理办法结核病防治管理办法 性病防治管理办法医疗机构传染病预检分诊管理办法,医疗卫生机构医疗废物管理办法突发公共卫生事件与传染病疫情信息报告管理办法 血站管理办法医疗机构临床用血管理办法传染病病人或疑似传染病病人尸体解剖查验规定,传染病防治的标准、规范、文件1、标准:GB15973-1995麻风病诊断标准和处理原则GB15974-1995梅毒诊断标准及处理原则GB15975-1995淋病诊断标准和处理原则GB15976-1995我
9、国控制和消灭血吸虫病标准GB15977-1995日本血吸虫病诊断标准和处理原则GB15978-1995人间鼠疫疫区处理标准及原则GB15983-1995麻疹诊断标准和处理原则GB15984-1995霍乱诊断标准及处理原则GB15985-1995丝虫病诊断标准及处理原则GB15986-1995黑热病(内脏利什曼病)诊断标准及处理原则,GB15987-1995传染性肺结核诊断标准及处理原则GB15988-1995布鲁氏菌病诊断标准及处理原则GB15989-1995疟疾诊断标准及处理原则GB15990-1995乙肝诊断标准及处理原则GB15991-1995鼠疫诊断标准GB15992-1995鼠疫控制
10、及考核原则与方法GB15993-1995猩红热诊断标准及处理原则GB15994-1995流行性感冒诊断标准及处理原则GB15995-1995钩端螺旋体病诊断标准及处理原则GB15996-1995流行性出血热诊断标准及处理原则GB15997-1995白喉诊断标准及处理原则GB15998-1995百日咳诊断标准及处理原则GB15999-1995丁型病毒性肝炎诊断标准及处理原则GB16000-1995HIV/AIDS诊断标准及处理原则,GB16001-1995伤寒、副伤寒诊断标准及处理原则GB16002-1995细菌性痢疾、阿米巴痢疾诊断标准及处理原则GB16393-1996新生儿破伤风诊断标准及处
11、理原则GB16394-1996脊髓灰质炎诊断标准及处理原则GB16853-1997结核病监测指标GB16882-1997动物鼠疫监测标准GB16883-1997鼠疫自然疫源地及动物鼠疫流行判定标准GB16884-1997流行性脑脊髓灰质炎断标准及处理原则GB16885-1997布鲁氏菌病监测标准GB17009-1997风疹诊断标准及处理原则GB17010-1997甲型病毒性肝炎诊断标准及处理原则GB17011-1997戊型病毒性肝炎诊断标准及处理原则,GB17012-1997感染性腹泻诊断标准及处理原则GB17013-1997包虫病诊断标准及处理原则GB17014-1997狂犬病诊断标准及处理
12、原则GB17015-1997甲型病毒性肝炎诊断标准及处理原则GB17016-1997流行性腮腺炎诊断标准及处理原则GB17010-1997丙型病毒性肝炎诊断标准GB19085-2003商场、服务业经营场所传染性疾病预防标准GB15979-2002一次性使用卫生用品卫生标准GB15980-1995一次性使用医疗用品卫生标准GB15981-1995消毒与灭菌的评价方法与标准GB15982-1995医院消毒卫生标准GB16383-1996医疗卫生用品辐射灭菌质量控制标准,GB14930.2-94食品工具、设备用洗涤消毒剂卫生标准GB14934-94 食(饮)具消毒卫生标准GB/T17218-1998
13、 饮用水化学处理剂卫生安全性评价HG/T 2777-1996 稳定性二氧化氯溶液GB 17988-2004食具消毒柜安全和卫生要求QB/T2493-2000纸尿裤(含纸尿片/垫)GB8978-1996污水综合排放标准GB19104-2003过氧乙酸GB19105-2003过氧乙酸包装要求GB19106-2003次氯酸钠溶液包装要求GB19107-2003过氧乙酸含量测定,GB19108-2003次氯酸钙包装要求GB18278-2000医疗保健产品灭菌确认和常规控制要求-工业湿热灭菌GB5749-85生活饮用水卫生标准GB11730-89农村生活饮用水量卫生要求CJ94-1999饮用净水水质标准
14、CJ/T3025-1993城市污水处理厂污水污泥排放标准 CJ/T3028.1-1994臭氧发生器 CJ/T3028.2-1994臭氧发生器臭氧氧浓度、产量、电耗的测量GB19082-2003医用一次性防护技术要求GB19083-2003医用防护口罩技术要求GB19084-2003普通脱脂棉口罩,流行性乙型脑炎诊断标准流行性地方斑疹伤寒诊断标准急性出血性结膜炎诊断标准登革热诊断标准,2、规范:艾滋病疫情信息报告管理规范(试行)突发公共卫生事件与传染病疫情信息发布管理办法国家救灾防病与突发公共卫生事件信息报告管理规范救灾防病与突发公共卫生事件信息报告管理规范疾病预防控制工作规范 2001医务人员
15、艾滋病病毒职业暴露防护工作指导原则(试行)医疗废物专用包装物、容器标准和警示标志规定医疗废物分类目录肺结核病人转诊和追踪实施办法(试行)急性呼吸道发热病人就诊规定现场消毒规范,医疗机构口腔诊疗器械消毒技术操作规范内镜清洗消毒技术操作规范(2004年版)消毒技术规范医院消毒供应室验收标准 洁净手术室建筑规范消毒产品生产企业卫生规范生活饮用水水质卫生规范生活饮用水集中式供水单位卫生规范二次供水设施卫生规范CJ94-1999饮用净水水质标准涉及饮用水卫生安全产品生产企业卫生规范,中华人民共和国传染病防治法调整的是预防、控制、消除传染病发生、流行过程中产生的各种社会关系。下面我们着重学习一下这部法律。
16、,二、中华人民共和国传染病防治法,中华人民共和国主席令 第十七号中华人民共和国传染病防治法已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于2004年8月28日修订通过,现将修订后的中华人民共和国传染病防治法公布,自2004年12月1日起施行。中华人民共和国主席 胡锦涛 2004年8月28日,传染病防治法共有九章80条第一章 总则 12条第二章 传染病预防 17条第三章 疫情报告、通报和公布 9 条第四章 疫情控制 11条第五章 医疗救治 3 条第六章 监督管理 6 条第七章 保障措施 6 条第八章 法律责任 13条第九章 附则 3 条,新传染病防治法重点突出,针对性强,与旧法相
17、比,有以下特点一是突出对传染病的预防和预警,加强对早期发现的散发传染病病人的隔离治疗,防止传染病扩散。二是尊重知情权 增强透明度。完善传染病的疫情报告、通报和公布制度。规定医疗机构、疾病预防控制机构、卫生主管部门以及其他有关主管部门和机构进行传染病疫情报告的内容、程序和时限,增加了政府各部门、各有关机构之间的疫情通报制度。,三是进一步完善传染病暴发、流行时的控制措施,针对不同传染病的特点,并根据各级各类专业机构、各级政府及其有关主管部门的职责分工,分别规定严格控制疫情扩散的各种措施。四是严格医院救治义务,通过对医疗机构接诊、分诊、救治、转诊、保存病历资料的规定,规范医疗机构的医疗行为,以防止在
18、传染病救治过程中发生医院内交叉感染。五是加强实验室的管理,严防传染病病原体的实验室感染和病原微生物的扩散。,六是加强传染病防治的保障制度建设。将传染病防治工作纳入国民经济和社会发展规划,由县级以上政府负责传染病预防、控制和监督工作的日常经费。七是消除歧视 尊重隐私,做到保护公民个人权利和维护社会公共利益的平衡。一方面要控制传染病的扩散以维护社会公共利益,另一方面也应当保障公民个人合法权益,同时,公民在传染病暴发、流行时应当承担的义务。,三、传染病防治法的目的、原则和适用范围,目 的,中华人民共和国传染病防治法第一条规定:为了预防、控制和消除传染病的发生与流行,保障人体健康和公共卫生,制定本法。
19、这里有两个立法目的:一是,预防、控制和消除传染病的发生与流行;,二是,保障人体健康和公共卫生。前者是本法的直接目的,后者是本法要通过直接目的而实现的根本目的与长远目的。,原 则,1、预防为主的原则 这是传染病防治的基本原则,本法主要从四个方面加以完善:一是,国家建立传染病监测预警制度,将预防措施向传染病发病前延伸,通过及时发现影响传染病发生、流行的因素,对传染病流行趋势进行预测、预警。,二是,强化对早期发现的散发传染病病例的控制、救治。三是,强化医疗机构在传染病预防中的作用,尤其是要严格控制传染病在医疗机构内的传播。四是,加强传染病防治方面的生物安全工作。,2、防治结合的原则 从以下三个方面进
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