加强和改进反映社情民意信息工作.ppt
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1、做好新形势下的反映社情民意信息工作,重庆市政协副秘书长 陈义华,2012年4月11日,陈义华:市政协常委、副秘书长;九三学社中央委员、重庆市委副主委;重庆大学教授,联系电话:023-63717619(O),13983910810E-mail:,研究方向:经济数学模型及软件工程;网络优化与软件工程;城市交通规划。,QQ:1037340083(分形),目 录,一、政协信息的概念和定位,二、政协社情民意信息的采写编,三、社情民意好信息选讲,引言,引言,反映社情民意信息工作的两个关键:一是领导重视。特别是“一把手”重不重视、重视到哪个程度;二是有组织保障。设立机构,落实工作人员。,引言,郑万通副主席:
2、立足人民政协的传统优势、现实需求与时代发展三者的高度融合和有机结合,梳理和完善人民政协的功能,逐渐形成了四大功能:即统战功能、咨政功能、民意功能、监督功能。,引言,人民政协是我国唯一一个由众多界别组成的全国性政治组织,从这个角度看,人民政协也是我国唯一一个可以综合反映众多界别意见的渠道。界别作为人民政协显著的组织特征,既是人民政协民意支撑的组织基础,又是了解民情、反映民意、集中民智的重要民主渠道。民意表达功能是最具政协特色的功能。,引言,人民政协的社情民意工作,从总体上看仍处于一种缺乏自觉性、自主性和系统性的状态,同真正意义上的民意机关还相距甚远,同人民政协应具有的民意功能和这个功能所储备的能
3、量相比,还有很大的提升空间。如何按照中央的要求,在建立健全社会舆情汇集和分析机制中发挥人民政协应有的作用,更是一个值得认真研究和规划的问题。,人民政协作为界别和特殊利益群体的代表,民意表达是人民政协不可推卸的社会责任。当代民主政治建设的实践证明,民意作为执政者的“风向标”、“晴雨表”,受到高度重视。,引言,目前信息工作的整体情况信息工作机制形成并日趋完善信息工作成效显著 开辟了政协委员、民主党派成员履行职能经常化、常态化的一条新路 在政协履行职能中的基础性作用进一步加强,市政协获全国政协信息工作先进单位,2004年 二等奖2005年 二等奖2006年 三等奖2007年 二等奖2008年 二等奖
4、2009年 二等奖,2010年,在全国31个省级政协组织排名第四,在4个直辖市排名靠前。2011年12月,在全国31个省级政协组织排名第三。,福建、浙江、山西、四川、上海、北京等省市政协是我们学习的榜样,市政协2010年度反映信息情况,收到6851 条,共采用 1798 条,采用率26.24%(普刊:365 条 281 期、专刊:77 条 71 期、转送:514 条 423 期、转报:842 条 547 期);全国政协采用:72 条54期(单篇:1 条 1 期、合篇:16 期、转送:37 期)国家领导人批示:共 4条 4 期;国家部委回复:共 2 条 2 期市领导批示:共 122 条 91 期
5、;地方部门回复:共 57 条 47 期,市政协2011年度反映信息情况,收到8952 条,共采用 2573 条,采用率28.74%(普刊:358 期、专刊:63 期、转送:369 期、转报:837 期);全国政协采用:75期;国家领导人批示:8 期;国家部委回复:共 2 条 2 期市领导批示:98 期;(批示率达到了23.3%)地方部门回复:85 期(回复率为11.7%),市政协在全国率先制定了反映社情民意实施办法,建立了工作机构,致力于健全组织系统和工作机制。市委、市政府、市政协办公厅联合印发了关于加强和改进反映社情民意信息工作的意见(渝委办2009121号),这在全国政协系统尚属首例。,刘
6、志忠:“紧扣发展、关注民生,拓宽渠道、完善网络,贴近实际、注重实效”,邢元敏:“人民政协反映社情民意工作是促进社会主义民主政治的重要工作,责任重大,使命光荣,市政协党组要进一步重视和支持开展好反映社情民意工作。”“再接再厉,再创辉煌”和“保级升位”“保五争三”(在信息工作会上讲话),一、政协信息的概念和工作定位,“社情民意就是指社会生活的基本情况和人民群众的意见愿望。社情不等于民意,但社情包含民意;民意不等于社情,但民意是最重要的社情。在许多情况下,社情就是民意。因此,了解和反映社情民意,最主要的是了解和反映民情民意。”李瑞环,1、什么是政协的社情民意信息?,“人民政协由各党派、各团体、各族各
7、界人士组成,在组织上具有最广泛的代表性,在政治上具有最大限度的包容性,是大联合的象征。政协的各个界别、各位委员要真诚合作,做大联合的表率。要认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能,多形式多渠道收集和反映社情民意。在开展活动时,要加强同有关部门、有关方面的联系,多做有利于团结的工作”。李瑞环在政协八届四次全会闭幕会上的讲话(1996年3月13日),“要坚持以人为本,倾听群众呼声,关心群众疾苦,围绕群众普遍关心的民生问题开展调查研究,反映社情民意,积极建言献策,促进实现全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,推动形成社会和谐人人有责,和谐社会人人共享的生动局面。”胡锦涛在庆祝
8、中国人民政治协商会议成立60周年大会上的讲话(2009年9月20日),“人民政协的反映社情民意工作已成为政治协商的客观依据,是民主监督的重要内容,也是参政议政的基本素材。”贾庆林,市委第三次政协工作会议要求,:,政协要积极反映社情民意,协调关系化解矛盾,帮助党和政府多做稳人心,得人心,暖人心,聚人心的好事和实事。因此,我们要深入基层了解社情民意。,桥梁纽带的作用是人民政协一个独特的作用,对老百姓生产生活方面的困难,能够帮助解决的及时解决,不能解决的向市委、市政府反映推动解决,协助党委和政府做好群众工作。要主动化解矛盾,当好减压器,政协委员分布在社会各个阶层,触及面广,要善于发现各种苗头性、倾向
9、性的问题,向群众做好解疑释惑、理顺情绪的工作,积极化解矛盾,努力促进社会的和谐。,1、什么是政协的社情民意信息?,社情,就是社会的基本情况,即动态的社会中人的行为及其结果。民意,就是人们面对社会各个方面所产生的思想和情绪,包括群众的愿望、呼声、要求,对某些事件的反应,对国家和地方事务的意见建议等等。,有序的数据、且能够对接受者产生影响的数据才是信息。就社情民意而言,它仅仅是一种动态的社会现象,而还不构成信息。只有当我们对这些社情民意经过收集、整理和理性的思考,剖析它出现的原因,分析它可能产生的后果,提出解决和应对的措施,即经过提炼整理出来供决策参考的东西,才是信息。,经过收集、整理、归纳、分析
10、、对此提出自己观点的,能够供决策参考(影响决策)的社情民意,就是我们所说的社情民意信息。(表面上看仅仅是加了“信息”二字,但它却是一种质的飞跃,它的要求更高。),政协反映社情民意,是以政协委员的视角,在观察、调查、思考的基础上,围绕改革发展中党和国家重视、人民群众关注的重要问题,通过政协内刊形式向党委、政府反映的重要情况和提出的意见建议。,有四层含义:第一层,政协委员的视角,是具有界别性的视角。第二层,观察、调查、思考是反映社情民意的前提,也是基本功。第三层,反映社情民意应该选什么题,第四层,是通过政协组织提供给党政领导决策参考的“内参”。,2、政协信息有什么特色?,有很多种不同的概括:党派性
11、、界别性、咨政性、建设性、超脱性、平衡性等等。,最体现政协信息特色的,是它的界别性,还有它的咨政性,超脱性,或者说平衡性。最能概括政协的还是它的界别性和咨政性。,从一定意义上讲,了解了参加人民政协的各界别的意见就基本上了解了多数人的意见,掌握了各界别的情况就基本上掌握了整个社会的情况。,3、社情民意信息与提案和调研报告的异同?,相同之处:都是政协组织、党派界别、政协委员履行职责的主要形式。不同之处:调研报告:政协调研报告其撰写的内容、方式、材料都有严格要求(一个专题、一种观点,一种论据)。其特点是集体智慧的结晶,客观、公正、全面,能代表集体参政议政的水平。但少数人一些有价值的意见建议容易被忽略
12、。(有时真理在少数人手里)。,提案:选题范围(本级政协),书写要求(有情况、有分析、有建议),提案人(参加单位和委员),交办时间(一般全会期间),办理程序规范。所提建议一般是具有普遍性、代表性、可操作性。但对一些动态的、突发的、老百姓关注的,需要领导了解但没有提出具体解决办法的就难以立案。社情民意信息:特点是不分时间、不限内容,不限观点,不限体裁,不一定回复。所提问题一般具有前瞻性、时效性。从某种意义上讲,社情民意带有“内参”性质,是供领导决策参考的。很重要的特点就是“快速、直通”。,4、政协信息与党委、政府的信息有何区别?,政协信息与党政信息有分工的不同。党政部门处于决策、指挥和执行的位置,
13、经验性、决策性、突发性、应急性方面的信息比较多。(主要是适时动态性),政协是爱国统一战线组织、是协商机构,所特有的是统战性、包容性、界别性、广泛性。政协信息以反映社情民意为主,相比于党政信息,内容更广泛、更包容、更具界别特色,也更贴近实际、贴近民间、贴近群众。政协信息侧重点在事件背后更深层次的分析上,就是为什么会发生这些事情。更深层次的分析还有意见、建议上,或者一些工作的盲点上面。,政协信息与党委、政府的信息有何区别,反映社情民意信息的主体是特定的人群(政协各参加单位,各专门委员会、政协委员和各民主党派和工商联成员以及无党派人士):(1)有份量的人反映的有份量的东西;(2)内行人反映的内行情况
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