中国国电集团公司招标管理制度.ppt

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1、1,中国国电集团公司招标管理制度,招标中心,2011.0912,主要内容,第一部分、中国国电集团公司招标管理制度体系第二部分、各级机构的管理职责第三部分、招标条件第四部分、招标管理要求第五部分、询价采购,2,3,第一部分 中国国电集团公司招标管理制度体系,重点讲述：管理模式、四个统一、制度文件,4,管理模式,统一管理，分级负责集团公司系统所有招标活动实行统一管理。实行集团公司、分（子）公司、项目公司三级管理。,分（子）公司、项目公司必须成立招委会，对管辖区域内的所有招标活动统一管理！,5,四个统一,6,统一计划,提高招标活动的透明度；合理安排招标时间，减少批次、提高效率；有利于集团公司对各次招

2、标活动的监督和检查。,所有招标活动,7,统一计划,前期工作进展情况；工程里程碑节点计划；生产大修技改工程计划；集团公司相关部门、分（子）公司、项目公司提出的行政办公用品和其他物资需求计划。,招标计划的编制依据,8,统一计划,通过招标管理信息系统上报，每季最后一个月5日项目公司开始上报下季度招标计划，分（子）公司审核，每季最后一个月20日至月底，招标中心组织审查和批准下季度项目招标实施计划。,招标计划的编制程序,9,统一计划,编制招标计划应对拟招标项目的顺利实施有充分的估计和把握，以增强计划的刚性和可操作性。列入招标计划的项目应严格按计划组织招标，未列入招标计划的项目不得安排招标。因特殊原因未列

3、入招标计划但急需招标的项目，要说明原因，逐级报审，办理计划补报。项目公司应根据工程建设进度，合理制定招标计划，充分考虑因招标失败可能带来的时间延误。不得以时间紧为由不招标或违反招标最短时间要求。,10,统一流程,11,统一流程,12,统一流程,统一标准,13,修订和补充有关招标管理制度，逐步建立自上而下的管理制度体系。分（子）公司、项目公司要根据集团公司的管理制度，制定本单位的招标管理制度并有效实施。集团公司所有的招标活动执行统一的招标文件范本，规范了投标人资质、业绩要求、合同条款、评标办法等。设备招标批次划分、施工标段划分原则、甲供材料范围、进口设备材料范围、水电施工招标设计等。,集团公司系

4、统招标项目的招标工作原则上委托国电诚信招标有限公司进行代理，如需委托其它招标代理机构，须报请招标中心批准。,统一平台,14,为什么如此规定？,统一计划统一标准统一流程,为什么要聘请代理?,社会上有几千家代理机构!,15,制度文件,新的制度实施，旧文件自行废止！,分子公司、项目公司制度文件中不能有违反法律、法规和集团公司制度的条文！,16,制度文件,17,制度文件,本章结束,18,第二部分 各级机构的管理职责,重点讲述：各级机构的管理职责、招标管理范围划分,19,集团公司招标管理委员会,全面负责集团公司招标工作。主要职责是：1.领导、协调集团公司系统招标工作；2.审议集团公司招标管理基本制度，并

5、提交集团公司总经理办公会审定；3.审批集团公司负责招标项目的评标结果；4.研究决定集团公司招标工作的重大事项。,20,招标中心,招标中心是集团公司招标工作归口管理机构，履行集团公司招委会办公室职能，主要职责是：1.负责集团公司系统招标活动归口管理工作；2.对分（子公）司、项目公司招标活动进行指导、检查和考核；3.组织制订集团公司招标管理制度；4.组织编制集团公司招标文件范本和评标程序文件；5.审批集团公司负责招标项目的招标原则、招标方案；,招标中心与招标公司是两个完全不同的机构！,21,招标中心,6.下达集团公司系统各招标项目的招标计划；7.组织集团公司负责招标项目的招标评标工作；8.组织审核

6、、报送集团公司招委会审议的相关资料，负责向集团公司招委会汇报招标项目的评标结果，根据招委会定标决议，批复招标结果；9.负责组建各类供应商评估体系，建立集团公司各类招标项目的市场准入机制；10.负责集团公司招委会的日常工作。,22,集团公司相关部门,集团公司办公厅、安全生产部、工程建设部、综合产业部等相关职能部门在集团公司招标活动中主要职责是：1.参与组织集团公司对分（子）公司、项目公司各项招标活动的指导、检查和考核；2.负责审核项目公司、分（子）公司上报的项目招标计划，送招标中心汇总；3.参与组织集团公司负责招标项目的招标原则、招标方案审查；,23,集团公司相关部门,4.组织集团公司负责招标项

7、目招标文件的审查；5.参与制订集团公司负责招标项目的评标细则；6.参与组织集团公司负责招标项目的招标评标工作；7.参与组织对各类供应商资质、履约能力和市场准入资格的评审；8.向分管领导汇报集团公司负责招标项目的评标结果；9.参加集团公司招委会会议。,24,分（子）公司,分（子）公司负责对所辖区域的招标工作进行管理，并在现有组织机构中明确归口管理部门，主要职责是：1.按集团公司招标管理的有关规定，对所属企业的招标活动实施管理；2.协助集团公司对项目公司招标工作进行指导、检查和考核；3.负责审核所辖区域项目招标计划，并上报集团公司相关部门；,25,分（子）公司,4.参加集团公司负责招标项目的招标原

8、则、招标方案和招标文件的审查；5.参加集团公司对各类供应商资质、履约能力和市场准入资格的评审；6.参加集团公司负责招标项目和其它招标项目的招标评标工作；7.组织实施由分（子）公司负责招标项目的招标评标工作；8.按管理权限对招标结果进行审批。,26,项目公司,项目公司负责本单位招标工作的具体组织实施、合同签约与执行等工作，主要职责是：1.负责对本单位的各项招标活动进行管理；2.组织实施由项目公司负责招标项目的招标评标工作；3.参加由集团公司、分（子）公司负责招标项目的招标评标工作；4.负责项目招标原则、招标方案、招标计划、招标文件的编制，并上报分（子）公司；5.负责组织合同谈判、合同签约和合同执

9、行工作，并及时向集团公司、分（子）公司报送合同执行过程中有关信息。,27,招标项目管理范围划分,目前执行2009年09月08日招标管理办法之规定。根据管理需求逐步调整。,28,29,30,31,32,33,本章结束,34,第三部分 招 标 条 件,35,招标条件,满足招标项目招标条件规定是项目招标的基本要求，分（子）公司、项目公司必须按照国家和地方有关法律法规，严格落实各项招标条件，只有条件具备的项目才可以报招标计划，条件不具备的项目不得进行招标。,36,招标条件,37,招标条件,38,招标条件,39,招标条件,40,招标条件,本章结束,41,第四部分 招 标管理要求,主要包括：招标方案、招标

10、文件编制与审查、分包商管理、资格审查、评委会、评标办法、档案、保密等,1.招标方案包括：a.主、辅机设备及主要材料的招标批次、标的范围、设备原产地。b.设计、监理、施工的标段划分原则、标的范围、标的概算。c.招标方式（公开、邀请）。d.组织形式（自行、委托）。e.投标人资格条件及资格审查方式（资格预审或资格后审）。f.开标方式（一步制或两步制）。g.技术商务评标原则（有无标底）。h.招标工作时间安排等。2.集团公司负责招标项目的招标方案由项目公司根据集团公司颁发的设备材料招标批次、标的范围、标段划分原则等有关规定进行编制，并报分（子）审核后报集团公司相关专业部门审核，由招标中心审批。,招标方案

11、,42,重要性：1）对投标人的影响；2）评定标工作；3）避免投诉 1.招标文件的编制招标文件由项目公司根据审定的招标方案和集团公司统一颁发的招标文件范本组织有关单位编制，如因项目特殊情况需要对招标文件范本作实质性调整的，必须报招标中心审批。招标文件一般包括下列内容：招标公告或投标邀请书、投标人须知、投标文件格式、技术条款、工程量清单、设计图纸、评标标准和方法、投标辅助材料、合同主要条款等。,招标文件,43,2.招标文件的审查审查流程：招标文件编制完成由项目公司进行初审后，按招标管理权限分别由集团公司相关部门、分（子）公司、项目公司组织对招标文件进行审查。审查内容：审查分商务和技术两个部分进行。

12、商务组负责招标文件中主要商务条款、资质业绩要求、评标标准以及评标办法的审查。技术组对分标方案建议的合理性从技术角度进行审查，审查技术规范是否符合范本格式、技术参数是否符合相关行业标准以及其他相关因素。要高度重视技术和商务条款的关联和一致性。审查意见：由组织单位形成正式会议纪要。,招标文件,44,审查的组织：集团公司负责招标项目的招标文件审查工作由相关部门组织，以下单位派人参加：招标中心、分（子）公司、项目单位（含设计单位、监理单位等）、招标代理机构、外聘专家（如需要）。分（子）公司负责招标项目的招标文件审查工作由分（子）公司相关部门组织，以下单位派人参加：项目单位（含设计单位、监理单位等）、招

13、标代理机构、外聘专家（如需要）。项目公司负责招标项目的招标文件审查工作由项目公司组织，以下单位派人参加：设计单位、监理单位、招标代理机构、外聘专家（如需要）。,招标文件,45,货物类供应商分包商选择要求：1.编制招标文件时，招标人针对主要分包部件或者外购设备材料（以下简称分包内容）提出详细的技术要求和质量标准，明示欲推荐的分包商名单或者产品品牌清单（以下简称名单），名单不得少于3家。2.投标人根据招标文件推荐的名单，并结合产品供货业绩可以增加名单，但不得降低产品的技术水平和质量标准，必须保证增加的名单与原来保持同一档次，针对某一分包内容推荐的名单不得少于4家。3.评标委员会根据投标文件中推荐的

14、名单确定短名单。对于不同的投标人可以确定不同的短名单，针对某一投标人名单不得少于3家，并且应当保证所有进入短名单的产品处在同一个技术水平和质量标准。评标委员会以澄清方式将确定结果通知该投标人。4.投标人根据短名单进行报价，针对某一分包内容只能报出唯一的价格，并以该价格计入投标总价。5.合同谈判时，买卖双方不得以任何理由改变、增加或者减少短名单。6.卖方根据合同规定在短名单中进行自主选择，买方不得通过任何方式进行指定或者暗示。卖方将选定的分包商或者产品品牌通知买方。,招标文件-关于招标人选择供应商分包商,46,施工类承包商分包商选择要求：1.投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标

15、项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明，并应推荐合格的分包商名单。2.评标时，评标委员会审查投标人推荐的分包商是否符合要求。3.合同谈判时，甲乙双方不得以任何理由改变、增加或者减少分包商名单。4.乙方根据合同规定在短名单中进行自主选择，甲方不得通过任何方式直接指定或者暗示，也不能强行推荐分包商。乙方将选定的分包商通知监理单位和甲方，甲方根据监理单位的意见进行确认。5.对于不具备分包条件或者不符合分包规定的，招标人应当在签订合同或者中标人提出分包要求时予以拒绝。对于涉及专业性很强或者专利且在“暂列金额”项下支付的施工项目，由招标人按规定程序确定后纳入指定分包商管理。,招标

16、文件-关于招标人选择供应商分包商,47,根据招标工程和设备的情况，确定对潜在投标人进行资格预审或资格后审；资格预审和资格后审的内容相同。,资格审查,48,（1）具有独立订立合同的权利；（2）具备相应标段招标文件规定的资质条件和业绩要求。具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；（3）没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；（4）在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量、安全问题；（5）法律、行政法规规定的其他资格条件。,资格审查内容,49,1.资格预审要严格执行国家有关法律、法规和集团公司的

17、相关规定；2.资格预审按照招标管理权限，分别由招标管理机构组织，有关专业部门、分（子）公司、项目公司、招标代理机构等参加。3.资格预审文件中应当载明资格预审的条件、标准和方法，应给潜在投标人留有合理的编制资格预审文件的时间。不得改变载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对潜在投标人进行资格审查。,资格预审,50,资格预审,51,4.资格预审后，招标代理机构向递交了资格预审文件的潜在投标人发出资格预审结果的通知。资格预审不合格的和未参加资格预审的潜在投标人不得参加投标。5.资格审查时，要严格检查投标人的资质，不具备相应资质条件的单位不能参加投标。同时，不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投

18、标人，不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇，不得以其他不合理方式限制投标人的数量。,评标委员会,52,1.按照招标管理权限，招标中心、分（子）公司、项目公司组建各自负责招标项目的评标委员会；成员人数为七人及以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二，来自同一单位的人数不得超过成员总数的三分之一；2.集团公司负责招标项目的评标委员会由招标中心、集团公司有关专业部门、分(子)公司、项目公司、招标代理机构、工程设计和监理等单位的代表及聘请专家组成；3.分（子）公司、项目公司负责招标项目评标委员会的组建参照集团公司负责招标项目评标委员会的组建方式进行；4.为加强对招标工作的指导和

19、协调，根据集团公司招标管理原则，上一级招标管理机构派员参加下一级负责招标项目的评标委员会；5.评标委员会的专家成员原则上从评标专家库中随机选取；技术特别复杂、专业性要求特别高或者有特殊要求的项目，可以按国家有关规定由招标管理机构直接选定。,集团公司负责招标项目招标评标组织机构：评标委员会主 任：招标中心人员/集团公司相关部门副 主 任：集团公司相关部门、或分（子）公司/项目公司技 术 组组 长：招标中心人员/招标中心指定专家成 员：分（子）公司、项目公司、设计单位（或监理单位）、专家商 务 组组 长：招标中心人员/招标中心指定专家成 员：项目公司、招标代理机构、专家,评标委员会,53,分（子）

20、公司负责招标项目招标评标组织机构：评标委员会主 任：分（子）公司副 主 任：项目公司技术组组 长：分（子）公司成 员：分（子）公司、项目公司、设计单位（或监理单位）、专家商务组组 长：分（子）公司成 员：分（子）公司、项目公司、招标代理机构、专家,评标委员会,54,项目公司负责招标项目招标评标组织机构：评标委员会主 任：项目公司副 主 任：分（子）公司技术组组 长：项目公司成 员：项目公司、设计单位（或监理单位）、专家商务组组 长：项目公司成 员：项目公司、招标代理机构、专家,评标委员会,55,评标方法根据招标项目的特点，可采用最低评标价法、综合评估法、两阶段招标法。1.对于市场竞争充分、标准

21、化程度较高的设备、材料的招标，评标原则上应采用“最低评标价法”。在招标文件中明确规定采用实质性满足招标文件技术和商务要求，评标价最低者中标的原则。2.对设计、工程监理、建安工程、主机设备和主要辅机设备等技术比较复杂项目的招标，评标原则上应采用“综合评分法”进行评标，评标委员会根据技术、商务综合评价情况，推荐中标候选人。,评标方法,56,评标方法,3.对特别复杂的系统、设备的招标，可采用“两阶段招标法”。第一阶段：招标人要求潜在投标人提交技术建议，招标人与投标人就其建议进行协商和讨论并形成统一的技术规格后编制招标文件；第二阶段：招标人向第一阶段提交了技术建议的投标人提供包含统一技术规格的正式招标

22、文件，投标人根据正式招标文件的要求提交包含价格在内的最后投标文件。第二阶段招标过程中一般按照“综合评估法”进行评标和推荐中标候选人。4.评标方法和评分细则主要部分的权重应在招标文件中明确规定。5.招标文件范本中对评标方法、权重都进行了载明，但是不同工程应有所区别。,评分办法,58,采用综合评分法，应根据其工程或设备的特点和要求，确定技术、商务、报价的计分权重比例。招标项目评分方法详细规定了各类招标项目的权重比例及评分办法。（1）一般地，权重比例为：技术40%，商务10%，价格50%；（2）火电主机采用技术、评标价分别排序，综合推荐的评标办法。技术评分采用百分制，评标价按从低到高排序，评标委员会

23、结合技术及价格评标情况形成综合推荐意见；（3）水电主机、风机等技术含量相对较高的设备：技术50%，商务10%，价格40%；（4）通用设备等：商务定性，技术20%，价格80%。,标底,59,标底由招标管理机构组织编制，标底必须委托有相应资质的中介机构进行编制，招标人具有编制标底能力的也可自行编制。一个标的只能编制一个标底。标底应根据批准的初步设计、投资概算，标底编制数据、结合市场行情和价格因素，综合考虑投资、工期和质量等方面的因素合理确定。不得故意抬高或压低标底价格。设置标底招标的项目应采取两阶段开标：投标人应在提交投标文件的截止时间之前，将技术、商务、报价等所有投标文件提交招标人；第一阶段开技

24、术标和不含价格的商务标，投标人的报价文件不开，密封至第二阶段开标；在第一阶段评标结束后，第二阶段进行价格开标。,标底,60,在第一阶段评标工作结束后第二阶段开标前，由招标人组织研究确定标底。标底在开价格标时公布，标底的使用按照招标文件的规定进行。若所有投标人的报价均高于标底浮动值的上限或者低于标底浮动值的下限，评标委员会和标底编制单位共同对标底进行审核，审核后，若标底编制合理，则建议招标人重新招标，若标底编制存在偏差，并且投标人的投标价格具有竞争性，此时可以继续按照招标文件规定的价格评分方法进行评标，招标人标底不参与复合标底的计算且招标人标底占复合标底的权重降为零，相应调整投标人有效报价算术平

25、均值的权重。,标底,61,在开标前，标底必须密封完好，标底价格和标底编制单位的名称等信息属于保密内容，所有编制人员和接触过标底的人均负有保密的责任，不得向任何人和任何单位泄露标底的任何资料，一步制开标的项目参与汇总和研究确定标底的人员应隔离至开标开始。标底编制、审核、确定工作应该从时间和空间上进行隔离，确保标底编制、审核、确定工作的独立性，从程序上保证标底不会泄露。,1.严格按照招标文件规定的条件（包括商务、技术条件）。2.认真谨慎，没必要引起争端。3.理由要充足、经得起检验。4.投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理。a.无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或

26、盖章的。b.未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的。c.投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效。按招标文件规定提交备选投标方案的除外。,废标,62,d.投标人资格条件不符合招标文件规定的要求，或投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的。e.未按招标文件要求提交投标保证金的。f.联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。g.投标文件中有不响应招标文件的实质性要求和条件的。h.投标文件中质量和工期或交货期不满足招标文件的规定。i.明显不符合技术规格、技术标准的要求。j.符合招标文件规定的其他废标条件的。k.投标人

27、以他人的名义投标、串标围标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的。,废标,63,5.商务组和技术组提出不进入详评投标人名单及不进入详评的原因，填写不进入详评投标人审批单，经组长签字后报评标委员会批准。每次评标对同一问题废标原则应保持一致。6.评标委员会对商务组和技术组提出不进入详评投标人名单及不进入详评原因进行讨论，并在综合评标报告中说明。,废标,64,评标报告,65,1.评标委员会完成评标后，应提交书面评标报告。2.评标报告必须由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的，评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的

28、，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。3.监督人员应就评标过程是否履行规定程序、以及执行评标纪律的情况在评标报告上签署意见。,集团公司：负责招标项目的招标结果，报集团公司招委会定标。分(子)公司：负责招标项目的招标结果，由分（子）公司负责定标，报招标中心备案。项目公司：负责招标项目的招标结果，由项目公司负责定标，报分(子)公司备案。,定标,66,1.项目公司负责合同谈判、签约和执行工作。2.项目公司应当自中标通知发出之日起三十日内与中标人完成合同谈判，并按照招标文件招标范围、中标价格、交货期、投标人承诺等签订合同；受客观条件影响，对于不能在规定期限内完成合同谈判及签订的

29、，有关分（子）公司、项目公司应及时将有关情况及处理意见向集团公司招标中心和相关部门汇报。3.中标人单方原因拒绝签订合同时，没收其投标保证金，由招标人按规定程序重新确定中标人；4.集团公司、分（子）公司负责招标的项目，合同签订后十个工作日内，项目公司将有关合同文本（电子版）报招标中心、分（子）公司备案。,合同签订,67,文件归档,68,招标文件材料，是指集团公司及所属分（子）公司投资的发电工程、综合产业工程、生产检修技改项目等从招标工作计划制订到工作结束及合同签订过程中形成的公文、招标文件、投标文件、评标文件、合同文件、记录、通知书、会议纪要等文件材料。,文件归档,69,集团公司招标文件材料归档

30、范围应包括：（一）季度招标计划批复文件；（二）向集团公司招标管理委员会的汇报材料、会议纪要和定标文件;（三）集团公司负责招标项目的发标信息、评标委员会名单、标底编制材料、合同信息反馈表等。,文件归档,70,分（子）公司招标文件材料归档范围应包括：（一）分（子）公司招标管理委员会的汇报材料、会议纪要和定标文件;（二）分（子）公司负责招标项目的发标信息、评标委员会名单、标底编制材料、合同信息反馈表等。,文件归档,71,项目公司（或集中采购单位）的归档范围包括：（一）季度招标计划；（二）招标文件审查纪要；（三）评标委员会名单；（四）资格预审；1.资格预审文件及澄清文件；2.资格预审申请文件及澄清文件

31、；3.评价报告及通知书；（五）标底编制材料；（六）招标公告(或投标邀请函)；,文件归档,72,（七）招标文件及澄清文件；（八）招标文件购买记录；（九）投标文件、补遗更正文件、澄清文件；（十）开标记录；（十一）评标文件（评标报告、记录、打分表等）；（十二）招标过程中产生的监督报告或法律咨询意见书；（十三）定标文件（或项目公司招委会会议纪要）；（十四）中标通知书；（十五）合同；（十六）其他有价值的相关材料。,招标保密-开标前的保密工作,73,1.在招标文件编写、审定过程中，所有知情单位和个人不得向他人透露招标文件的内容特别是关键性内容，如投标人资格要求、技术要求、评分办法、概算/预算等。2.递交投

32、标文件截止时间前，所有知情单位和个人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。3.招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，该澄清或者修改的内容不得包含潜在投标人名称、数量及问题来源等。4.招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。5.招标人设有标底的，按有关保密规定执行。6.招标人、招标代理机构应当妥善保管在投标文件截止时间前收到的投标文件，确保包装完好没有损坏。,招标保密-评标过程的保密工作,74,1.招标人、招标代理机构应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。2.评标工作应当在独立封闭的场所进行，严禁

33、与评标无关的人员进入评标场所。3.评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密，所有知情单位和个人不得向他人透露。4.评标委员会成员、参与评标的有关工作人员在进入评标场所之前必须签订招标保密承诺书（格式见附件）。5.评标委员会成员、参与评标的有关工作人员要按时到达评标地点，在评标期间一般不得离开，确有特殊情况需要离开的，必须事先向评标委员会主任及监标人请假，并由监标人将其前往的目的地、办理事项、所需离开时间填入评标专家现场行为记录表，获得批准后方可离开。,招标保密-评标过程的保密工作,75,6.所有与评标有关的文件、资料、表格及其电子文件等，只限于在评标规定的场所使用，不得外带、复制。7.必须严

34、格执行文件收发、借阅、打印、复印、存档和销毁等流转程序，要做好所有文件流转过程的记录和管理，确保所有文件按规定流转并留有痕迹。评标现场废弃的草稿、文件等资料要彻底销毁。8.所有人员必须使用招标代理机构统一配置的计算机、U盘等有存储功能的设备，用完需将所有文件彻底删除。9.各相关单位按照中国国电集团公司招标文件材料归档管理办法（试行）的规定将招标文件、投标文件、评标过程文件等其他招标资料妥善保管，按规定归档。,招标保密-评标过程的保密工作,76,10.评标委员会成员、参与评标的有关工作人员随身携带的手机、对讲机、录音摄像器材、计算机、存储设备等由监标人暂时集中封存保管；评标地点的外线电话和网络全

35、部关闭，需要与外界联系的必须通过会议提供的可录音电话联系，联系时不得谈论或泄露保密范围内的信息，招标代理机构需做好对外联系的记录，包括联系人、被联系人、被联系电话号码、联系时段、联系事宜。11.需要使用公众网络对投标文件进行查证或者收发邮件，必须在监标人在场的情况下进行，不得进行与评标工作无关的上网浏览等。12.评标委员会成员、参与评标的有关工作人员不得在评标场所之外的地方谈论或者打听有关评标的内容和进展情况，更不得以口述、电话、传真、书信等任何方式向他人（包括所在单位的领导、同事等）透露对投标文件的评审和比较、评标过程中的内容、文件、报告、谈话，中标候选人的推荐情况，投标文件等与评标有关的任

36、何情况。,招标保密-评标结果的保密工作,77,1.所有知情单位和个人在评标结束后要对评标委员会成员名单、评标过程、评标内容、投标文件、评标推荐结果、定标专题会议内容等严格保密，不得透露给他人。2.在确定中标人前，招标人、招标代理机构不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。,1.目的：为进一步规范集团公司招标工作，加强对招标工作的检查考评，提高招标管理水平。2.检查方式：招标检查考评方式分为例行检查和跟踪检查。1）例行检查是指根据本办法对分（子）公司和项目公司进行的招标检查考评，每年至少一次。包括：对招标组织机构、管理制度的制定和执行、招标条件和招标计划、招标过程及合同执行等情况进

37、行现场检查，随机抽取招标项目，对检查内容逐项进行考评并打分。2）跟踪检查是指根据集团公司季度招标实施计划随机抽取招标项目进行的检查，对某次招标活动全过程进行检查。招标中心每个季度安排不少于两次对分（子）公司招标项目的跟踪检查，分（子）公司对项目公司招标项目的跟踪检查根据情况安排。,招标检查,78,特别说明：请使用招标检查考评表2011版！,本章结束,79,第五部分 询 价 采 购,询价采购,80,符合以下条件的项目可以采用询价程序进行采购：1施工单项合同估算价在200万元人民币以下的；2设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以下的；3勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算

38、价在50万元人民币以下的；4.非建设工程项目单项合同估算价在20万元人民币以下的设备、物资等。,符合询价采购标准的项目若采用招标方式采购的，则必须严格执行中国国电集团公司招标管理办法！,符合上述标准的项目若采用招标方式采购，怎么办？,询价采购,81,询价采购计划的批准：采购部门根据采购项目的性质和概算（预算、估算）确定采购方式（招标或者询价采购），需要招标的项目严格按招标程序执行，需要询价采购的项目由使用部门经办人填写采购申请单，报专业负责人、申请部门主管、计划部门主管审核签署意见、公司领导批准后执行。,询价采购计划不需要通过招标管理信息系统申请、审批！,询价采购,82,询价采购文件的编制与审

39、查：1专业技术部门组织设计单位根据有关范本或者参考文件编制询价采购文件技术部分，应包括总体要求、使用条件、技术要求。施工类应提出施工场地、施工器械、施工技术、工程量清单、材料供应、计划工期等要求；货物类应提出技术指标、机械接口、电气接口、控制接口、供货范围等要求。2采购部门编制询价采购文件商务部分，应包括询价须知、评价标准和方法、合同条款等。3采购部门将技术部分和商务部分两者统一，形成询价采购文件初稿。4项目公司负责询价采购文件的审查。,询价采购,83,候选询价单位的选择：由采购部门会同专业技术部门等形成书面推荐报告。推荐报告报项目公司招委会书面批准，最终确定参加询价采购活动的单位，一般不少于

40、3家，推荐的单位应符合资质要求、有良好的信誉和业绩。询价采购文件的发放：采购部门向公司招委会确定的询价单位发送询价采购文件，不得以任何名义收取任何费用，也不可以要求询价单位提供保证金或者承担会议费。,询价采购,84,报价文件的接收：1.自发出询价文件到递交报价文件截止时间不得少于5个工作日，采购部门在截止时间以前组织接收询价单位递交的响应询价采购活动的报价文件（包含价格、商务部分、技术部分），做好接收记录，但不需要举行任何仪式，也不需要宣读任何内容。2.收到的报价文件应该不少于3家，若收到的报价文件少于3家应该按程序由招委会会议确定增加询价单位，已经收到的报价文件应当密封保存，待增加的询价单位的报价文件提交之后再开启。,询价采购,85,评审委员会：项目公司根据采购项目的性质按照专业分别组建评审委员会，评审委员会由3-5人组成，评审委员会由项目公司、设计、监理等单位的专业人员组成，必要时可以邀请分（子）公司或者行业内有关人员参加。评审方法：评审委员会对询价单位提交的报价文件按照询价文件的规定进行评审，评审内容包括资质、业绩、能力、财务状况、技术指标、性能、价格等。一般情况下，采用最低价格法。评审结果确定：评审报告报项目公司招委会书面批准，确定合同谈判顺序。若确定非价格最低的询价单位，应当书面说明理由，并且理由要充分。,本章结束,86,Q&A,返 回,87,谢谢大家！,